ESTUDIO DE DETALLE PARA LA OBTENCIÓN DE PARCELAS DE EQUIPAMIENTO EN EL BARRIO DE LA ORDEN, HUELVA. G.M.U

Transcripción

1 G.M.U ESTUDIO DE DETALLE PARA LA OBTENCIÓN DE

2 CONTENIDOS Página 1 de 9 ÍNDICE MEMORIA JUSTIFICATIVA 1 OBJETO Y ANTECEDENTES. 1.1 Antecedentes Urbanísticos. 1.2 Antecedentes relacionados con la titularidad de los suelos. 1.3 Situación de partida de los suelos, construcciones e instalaciones. 2 CONTENIDO DEL ESTUDIO DE DETALLE. 3 ADECUACIÓN DEL E.D A LAS DETERMINACIONES DE LA LEY 7/2002 DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA ANDALUZA.

3 CONTENIDOS Página 2 de 9 MEMORIA JUSTIFICATIVA 1 OBJETO Y ANTECEDENTES. 1.1 Antecedentes Urbanísticos. El Plan general de Ordenación Urbana de, -aprobado definitivamente por Resolución del Excmo. Sr. Consejero de Obras públicas y Transportes de la Junta de Andalucía de 13 de octubre de 1999 y publicado en BOP nº 290 de 20 de diciembre de define en el Libro Segundo de las Ordenanzas Urbanísticas -Ordenanzas Zonales-, dentro del I, el suelo urbano consolidado. Este tipo de suelos queda regulado de forma genérica en los artículos 207 y 208 de las citadas Ordenanzas: art Definición y delimitación. "Se considera suelo urbano consolidado a aquel que el Plan General define como tal por encontrarse ya edificado con un uso e intensidad acorde con las determinaciones del mismo, sin que existan ni dicten nuevas condiciones de ordenación y/o urbanización que alteren su actual situación ( )" art División. "1. La división realizada responde a criterios históricos de formación de la ciudad, distinguiéndose áreas de una sola promoción o bien barrios reconocidos intuitivamente por la población. 2.- Asímismo la división queda justificada por ser los ámbitos sobre los que se desarrollan los Planes Especiales de Barriadas, tendentes a la mejora y revitalización del Especio Público existente". El presente Estudio de Detalle abarca parte de la superficie de suelos dotacionales incluida por la RPGOU en la Subzona 1.2 "La Orden. Sector Municipal", cuyos contenidos de ordenación se regulan de forma particular en el artículo 215 de las Ordenanzas Urbanísticas. En concreto, el espacio de ,84 m2s que ahora nos ocupa coincide exactamente con la denominada parcela graficada como dotacional docente de titularidad pública en la hoja nº 6 del plano nº 3 de Ordenación de la Revisión del PGOU de 1999, así como en el Plan Especial de Barriadas de La Orden y Santa Marta (aprobado definitivamente el 26 de septiembre de 2002), lo cual queda resumido en el plano nº 2 "Planeamiento-Estado Actual" de este Estudio de Detalle. No obstante la calificación docente de la mencionada parcela, en no abarca el uso educativo en toda su extensión, ya que, en la actualidad, se corresponde en parte, con la Escuela Oficial de Idiomas de la Consejería de Educación de la Junta de Andalucía (aproximadamente ,78 m² según reciente medición), en parte con espacios-pistas deportivas de titularidad municipal (aproximadamente 2123,56 m² según reciente medición), y en parte con espacios abandonados sin uso alguno (aproximadamente 1811,5 m² según reciente medición). Lo anterior puede clarificarse en el plano nº 3 "Propiedades actuales. Edificaciones Existentes" de este Estudio de Detalle. Efectivamente el uso dotacional docente sobre estos espacios ha estado limitado a una porción de los mismos, la cual fue dispuesta primero para ubicar al Colegio "Martín Alonso Pinzón", y al IES "La Ría" con posterioridad. Ambos fueron clausurados por la Consejería de Educación, la cual dispuso durante el verano de 2010 el inicio del funcionamiento de la

4 CONTENIDOS Página 3 de 9 Escuela Oficial de Idiomas, la cual fue trasladada en esa fecha desde su procedencia en la Calle Oviedo del Barrio de las Colonias. Se pretende con este documento Estudio de Detalle, regular las condiciones edificatorias y de urbanización posibles y convenientes sobre los espacios residuales fruto de las operaciones anteriores, y considerar un mayor abanico de usos dotacionales sobre estos suelos de nueva disposición, de tal forma que la nueva asignación de usos sea del todo flexible ante las reales necesidades de equipamiento del barrio. Y ello es lo que se pretende con este documento Estudio de Detalle en virtud del art. 116 de la Modificación Puntual nº 3 del PGOU - aprobada definitivamente el 29 de julio de 2003-, que establece en su apartado 6: Art Condiciones generales de los usos dotacionales 6.- En caso de: ampliaciones de edificaciones dotacionales preexistentes,y cambios de uso de edificaciones dotacionales en parcelas de uso exclusivo a otro uso dotacional compatible con posibilidad de ampliación, deberá efectuarse un Estudio de Detalle que establezca como mínimo los parámetros de edificabilidad total, espacios libres, separación a linderos, alturas y previsiones de aparcamiento. Se justifica en base a lo expuesto con anterioridad que, con los cambios de uso dentro de los dotacionales, desde el educativo a otro tipo de equipamientos de barrio, no se produce merma alguna en la funcionalidad de las dotaciones educativas que precisa la Consejería de Educación en este ámbito, pues la causa del cambio es precisamente la no necesidad de disposición por parte de la Consejería, de parte de estos suelos, que con el paso del tiempo se han convertido en residuales. 1.2 Antecedentes relacionados con la titularidad de los suelos. Constan en el Sistema de Información Geográfica del Patrimonio Municipal de Suelo, con los números de inventario 346 y 339 las parcelas correspondientes al "Colegio Público Doñana" y "Colegio Público Martín Alonso Pinzón", respectivamente. Ambos como bienes de dominio público afectos a servicio público por título de cesión extradocumental del terreno al Ayuntamiento de para que a su vez lo pusiera a disposición del Ministerio de Educación y Ciencias. Se adjunta copia de las mencionadas fichas de patrimonio municipal. Por otro lado, efectuadas consultas ante la Delegación de Educación de la Junta de Andalucía, entendiendo que la titularidad pertenece a esta Consejería, nos transmiten la no existencia de problemas para poder iniciar el expediente de desafectación de los terrenos indicados, "siempre que por parte de la Gerencia de Urbanismo o Ayuntamiento de se garantice el compromiso de la construcción del cerramiento que delimitaría el nuevo reciento escolar". La ausencia de este cerramiento en torno a lo que es hoy Escuela Oficial de Idiomas ha sido objeto de quejas vecinales que se unen a las derivadas por el global estado de conservación del conjunto. El plano nº 3.- "Propiedades Actuales. Edificaciones Existentes." dispone el cómputo superficial de las superficies disponibles según recientes mediciones sobre los espacios que constituyen el ámbito del Estudio de Detalle, así como la consideración de la titularidad de cada uno de ellos.

5 CONTENIDOS Página 4 de Situación de partida de los suelos, construcciones e instalaciones. Se produce en la actualidad una situación de entrada bastante lamentable en cuanto al mantenimiento y conservación de los suelos que, incluidos en el ámbito del Estudio de Detalle, no se encuentran en uso. Han sido evacuadas por los vecinos particulares y agrupaciones vecinales múltiples quejas por la falta de atención sobre unos terrenos que dependen de la actuación de las distintas administraciones (local y autonómica) que presentan suciedad, deterioro y suponen marginalidad desde el punto de vista social. Las actuaciones e inversiones que sí se han producido recientemente se limitan a: 1.- Escuela Oficial de Idiomas (Consejería de Educación). 2.- Pistas Deportivas (Gerencia de Urbanismo de ) Entre la ubicación de la Escuela de Idiomas (al norte) y las pistas deportivas de barrio (al sur) queda una amplia superficie residual que incluye la construcción semirruinosa de la casa del guarda-gimnasio de los antiguos colegios. El cerramiento delimitador de las nuevas instalaciones de la Escuela Oficial de Idiomas se encuentra sin completar por esta parte. Toda esta superficie es la que pretende obtenerse para nuevas dotaciones de barrio. FOTO 1

6 ESTUDIO DE DETALLE PARA LA OBTENCIÓN DE Arquitecto: Miriam Dabrio Soldán ABRIL DE 2011 CONTENIDOS Página 5 de 9 Por otro lado, los accesos peatonales a esta franja de dotaciones interior a la manzana de bloques de viviendas, se constituyen como complicados desde el punto de vista de la accesibilidad para minusválidos al interior de esta manzana. Las nuevas actuaciones sobre el conjunto deberán paliar estas deficiencias. (Ver foto 2 a foto 5) FOTO 2 FOTO 3

7 ESTUDIO DE DETALLE PARA LA OBTENCIÓN DE Arquitecto: Miriam Dabrio Soldán ABRIL DE 2011 CONTENIDOS Página 6 de 9 FOTO 4 FOTO 5 2 CONTENIDO DEL ESTUDIO DE DETALLE. De acuerdo con los objetivos señalados anteriormente, se definen siete nuevas parcelas que sustituyen a las anteriores: a) Parcela Dotacional Docente (DO) de 8370 m² según mediciones sobre cartografía

8 CONTENIDOS Página 7 de 9 reciente. Alberga construcciones e instalaciones en uso de la Escuela Oficial de Idiomas. Su titular sería la Comunidad Autónoma Andaluza. b) Parcela de Equipamiento sin especificar (EQ1) de 2110 m² según mediciones sobre cartografía reciente. De titularidad municipal. c) Parcela en subsuelo para dotación de aparcamientos (PA1) inmediatamente inferior a la anterior de 2110 m² según mediciones sobre cartografía reciente. De titularidad municipal. Únicamente podrá albergar aparcamientos e instalaciones generales, sin límite de plantas. El límite divisorio de la propiedad del subsuelo estará en la lámina impermeabilizante que, incluida en la propiedad del subsuelo, se dispondrá al menos a 30 cm del pavimento inmediatamente superior. Los forjados preverán las edificaciones inmediatamente superiores correspondientes a la parcela EQ1. Posibilidad de agrupación con PA2. d) Parcela de Equipamiento sin especificar (EQ2) de 1523,84 m² según mediciones sobre cartografía reciente. De titularidad municipal. e) Parcela en subsuelo para dotación de aparcamientos (PA2) inmediatamente inferior a la anterior de 1523,84 m² según mediciones sobre cartografía reciente. De titularidad municipal. Únicamente podrá albergar aparcamientos e instalaciones generales, sin límite de plantas. El límite divisorio de la propiedad del subsuelo estará en la lámina impermeabilizante que, incluida en la propiedad del subsuelo, se dispondrá al menos a 30 cm del pavimento inmediatamente superior. Los forjados preverán las edificaciones inmediatamente superiores correspondientes a la parcela EQ2. Posibilidad de agrupación con PA1. f) Parcela de viarios peatonales (P) de 320 m² según mediciones sobre cartografía reciente. De titularidad municipal. g) Parcela deportiva (DE) de 2195 m² según mediciones sobre cartografía reciente. Alberga pistas, instalaciones deportivas y vestuarios. De titularidad municipal. Las parcelas quedan así con las determinaciones en cuanto a delimitación, superficies, ocupación máxima y número de plantas que se definen en planimetría adjunta a este Estudio de Detalle. PLANOS Quedan definidas en el en el plano nº 5 - Alineaciones y Rasantes. Parcelación del presente Estudio de Detalle, las nuevas características; y en el plano nº 4 los nuevos usos dotacionales sobre las mismas. PARCELA DOTACIONAL DOCENTE (DO) EQUIPAMIENTO SIN ESPECIFICAR (EQ1) PARCELA APARCAMIENTO SUPERFICIE OCUPACIÓN (%) Nº DE PLANTAS PARCELACIÓN TITULAR (M2s) MÁXIMO Se permite la CAA subparcelación Ayto. de Libre Ayto. de

9 CONTENIDOS Página 8 de 9 BAJORRASANTE -PA1- EQUIPAMIENTO SIN ESPECIFICAR (EQ2) PARCELA APARCAMIENTO BAJORRASANTE -PA2-1523, Ayto. de 1523, Libre Ayto. de VIARIOS (P) Ayto. de DEPORTIVA (DE) Ayto. de TOTAL ESTUDIO DETALLE ,84 El área de libre movimiento de la edificación en cada una de ellas se define en planimetría, con las separaciones a linderos mínimas obligadas. Las parcelas quedan así con las determinaciones en cuanto a delimitación, superficies, ocupación máxima, condiciones del diseño de la urbanización que se definen en planimetría adjunta a este Estudio de Detalle. Los proyectos edificatorios y anexos de Urbanización que se redacten para la ejecución del conjunto urbanístico y de aparcamientos descrito, deberán ser aceptados por los Servicios Técnicos de la Gerencia Municipal de Urbanismo de, y deberán contemplar la solución de accesibilidad en el interior de la manzana, así como el cerramiento de las instalaciones educativas de la Escuela Oficial de Idiomas. La dotación de aparcamientos mínima se regirá por las condiciones que con carácter general, se determinan en el planeamiento general del municipio, en la medida de lo posible y para nuevas actuaciones. En relación con la parcela de viarios peatonales (P), hay que indicar que deberá solventar mediante rampas o elementos muebles las amplias diferencias de cota de los puntos residenciales que une en sus extremos, de tal forma q ue esta solución de la urbanización aporte una mayor posibilidad de conexión de la trama interna del barrio de la Orden con los espacios libres de interés arqueológico del Plan Parcial nº 8 "Seminario" en la Avenida de Santa Marta. Las edificaciones que se planteen en EQ2 y EQ2 podrán también aportar en su solución formal el contacto con el talud hormigonado a espaldas de la Plaza Roger de Lauria, de tal forma que, las cubiertas de los nuevos edificios podrían pasar a formar parte del viario peatonal lateral este, tangencial a estas dos nuevas parcelas pero elevado una media de 2,00 sobre las mismas.

10 CONTENIDOS Página 9 de 9 3 ADECUACIÓN DEL E.D A LAS DETERMINACIONES DE LA LEY 7/2002 DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA ANDALUZA. Los contenidos dispuestos en el documento cumplen con lo estipulado en el art. 15 de la Ley de Ordenación Urbanística Andaluza (L. 7/2002), ya que en ningún caso pretenden modificar el uso urbanístico del suelo; suprimir, reducir o afectar a la funcionalidad del suelo dotacional; alterar las condiciones de ordenación de los terrenos o construcciones colindantes a las parcelas. Justificadamente y, bajo el amparo normativo de la Modificación Puntual nº 3 del PGOU, se alteran las condiciones de ocupación de la edificación en parcelas de uso dotacional y de dominio y uso públicos, y se dispone un abanico de equipamientos mayor sobre los suelos vacantes y sin necesidad docente (amparada esta falta de necesidad docente por las propias actuaciones de la Consejería de Educación) hacia dotaciones de barrio. Del mismo modo, y bajo el amparo de la Modificación Puntual nº 3 del PGOU, parte de los espacios dotacionales considerados pasan a contemplar adicionalmente el uso dotacional aparcamiento en el subsuelo, enajenable por el Ayuntamiento de en virtud de: Artículo Uso Dotacional Aparcamientos. (...)"5.- Aparcamiento bajo rasante de los espacios públicos. * Será por iniciativa municipal en cualquier caso, la redacción de Estudio de Detalle, que deberá delimitar el ámbito de la intervención, la ordenación de comunicaciones y accesos, la ordenación del espacio público y las condiciones del uso dotacional aparcamiento previsto. * Su implantación no disminuirá los espacios destinados a zonas verdes. * Tienen que permitir, en su caso, la colocación de especies arbóreas. * Se prohíbe expresamente cualquier uso distinto al de aparcamiento, excepto los que sean necesarios para su funcionamiento. * En el instrumento de planeamiento definido en esta ordenanza, se determinará el régimen jurídico del subsuelo, de forma que se garantice la viabilidad económica de la operación". En, abril de 2011 Miriam Dabrio Soldán, Arquitecto de Planeamiento de la GMU