CAPITULO III EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA PENITENCIARIA

Transcripción

1 CAPITULO III EVOLUCIÓN DE LA INDUSTRIA PENITENCIARIA 3.1 Industria Penitenciaria Concepto. Es el departamento de la Dirección General de Prevención y Readaptación Social, el cual está encargado de brindar laborterapia a los internos, mediante la capacitación y el adiestramiento con el apoyo de empresarios y Fuente propia particulares, los cuales obtienen un beneficio en el proceso productivo. Objetivos: Fortalecer la Industria Penitenciaria en los Centros Preventivos de México, lo que permitirá a los empresarios gozar de beneficios en la reducción de costos de producción. Generar mano de obra calificada, a través de la capacitación para el trabajo, impulsando con ello el desarrollo de actividades laborterapeúticas que beneficien a los internos. Fomentar en la población penitenciaria una cultura de participación laboral activa, incorporándose al régimen ocupacional con el apoyo de diversas empresas. Brindar a los internos la oportunidad de una laborterapia remunerada y digna que permita contribuir al gasto familiar.

2 Formar un fondo de ahorro que será entregado al interno al momento de obtener su libertad. 3.2 Programa de Laborterapia La Laborterapia es el efecto benéfico que la ocupación y la actividad laboral tiene en la población interna, permitiéndoles acceder a un sistema productivo y remunerado. El proceso de Laborterapia es trascendental para el tratamiento de los internos, ya que además de modificar tendencias antisociales y de facilitar su inclusión a las actividades productivas en su vida libre, coadyuva a su sostenimiento en los Centros Preventivos y de Readaptación Social y se amplia la capacidad laboral en éstos. 3.3 Apoyo a la Industria Penitenciaria En el desarrollo e implementación de nuevas estrategias se cuenta con la Secretaría de Seguridad Pública, dependencia de la Administración Pública Federal que tiene por objeto preservar la libertad, el orden y la paz públicos; así como salvaguardar la integridad y derechos de las personas a través de la prevención en la Comisión de Delitos. Esta misma realiza informes periódicos que brindan nuevas alternativas para la industria penitenciaria. Dicha dependencia establece la estrategia penitenciaria , la cual busca transformar de fondo el sistema penitenciario mexicano a través de un nuevo modelo que, en apego al artículo 18 constitucional, promueva la reinserción social basada en el trabajo, la capacitación para el mismo, la educación, la salud y el deporte, para que las cárceles no sean más espacios dedicados a la contención del sentenciado, sino instancias donde se creen las condiciones para la reintegración a la vida social de quien transgredió la ley y vivió en reclusión.

3 En el Foro Nacional Sobre Industria Penitenciaria, realizado el 11 de marzo del 2010, en Tijuana, Baja California, se discutió cuál es la condición en que se quiere que estas personas recuperen su libertad y cuáles son las herramientas que deben adquirir para reinsertarse con mayor éxito a la comunidad. La estrategia que impulsa la Secretaría de Seguridad Pública Federal propone la creación de una política nacional de empleo penitenciario remunerado, que regule y establezca condiciones homogéneas para actividades productivas en los centros penitenciarios del país. El trabajo penitenciario no sólo considera proveer a los internos de las herramientas que les permitan reintegrarse a la vida social y productiva con mayor facilidad, también ayudará a su propia manutención y la de sus familias durante la reclusión, a reparar Fuente propia. el daño y a generar ahorros para el sostenimiento del individuo cuando se reintegre a la vida comunitaria. Por tal motivo, en el nuevo modelo penitenciario, el trabajo se entiende como un medio para la dignificación del interno y un elemento central de su tratamiento; pero las acciones en este ámbito deben inscribirse como parte de una política pública planeada y clara en su aplicación, que además no puede estar desvinculada del sector productivo del país, y debe nutrirse de las experiencias nacionales e internacionales.

4 Por medio del Foro Nacional sobre Industria Penitenciaria se abre un espacio de diálogo abierto, objetivo y propositivo para caminar hacia la construcción de una visión incluyente sobre el empleo penitenciario, con aportaciones de la sociedad, empresarios y gobierno, que recupere también la experiencia internacional en la materia. Mediante el desarrollo de mesas de trabajo, se han logrado acuerdos como: 1. Homologar la industria penitenciaria teniendo como eje rector la reglamentación del trabajo. 2. Crear el Consejo Coordinador Empresarial de Industria Penitenciaria para impulsar, promover y regular la inversión del sector privado en la reinserción social. 3. A través y en coordinación con la red del Servicio Nacional de Empleo, implementar en la población a reintegrarse a la sociedad las opciones de: Bolsa de Trabajo. Talleres para Buscadores de Empleo Becas a la Capacitación para el Trabajo (Bécate) Fomento al Autoempleo Programa Nacional de Emprendedores Aplicar de inmediato el Seguro Popular para familias de internos incorporados a la industria penitenciaria mexicana.

5 Este Foro fue convocado por el Colegio de la Frontera Norte, la Comisión de Seguridad Pública de la LX Legislatura de la Cámara de Diputados y la Secretaría de Seguridad Pública; las reflexiones de sus participantes contribuirán a desarrollar un marco conceptual y de operación que permita a México poner en marcha el trabajo penitenciario, sin perder de vista que éste constituye un componente vital de la reinserción social. (Secretaria de Seguridad Pública. (SSP)). 3.4 Futuro de la Industria Penitenciaria En las prisiones el trabajo es una actividad gratificante que otorga cierto status y a veces determinado poder sobre otros reclusos. Han dicho los Dres. Víctor J. Irurzun y Elías Neuman que: "Nada hay tan insoportable al hombre como el reposo absoluto sin pasiones, sin acción, sin distracción, sin aplicación. Entonces, es cuando siente su nada, su desamparo, su insuficiencia, su dependencia, su impotencia, su inanidad. Mediante el trabajo puede participar e integrarse en un medio que lo excluye, "poner algo de sí", sacudir el ocio que lo impregna, satura y degrada". El trabajo penitenciario persigue objetivos diferentes: se halla totalmente ausente el aspecto competitivo económico y sus fines son muy raramente la intensificación de la pena, se busca, más bien facilitar la disciplina y crear hábitos de trabajo como medio de conseguir la adaptación social del penado. Para el recluso además cualquier ocupación le hace llevadera y útil la condena, desean y piden trabajar, cualquier cosa es mejor a estar todo el día vegetando en un círculo vicioso de aburrimiento y pensamientos tortuosos.

6 Algunas administraciones penitenciarias consideran que el trabajo en sí tiene una importancia secundaria si se compara con la seguridad. A decir verdad, puede haber cierta relación entre el trabajo y la educación, por una Fuente propia parte, y la seguridad, por otra. Uno de los dos motivos principales para que insista en el trabajo en el Plan de prisiones es que los programas de trabajo significativo contribuyen a hacer de las prisiones un entorno más seguro, mejor controlado y positivo y a mejorar la eficacia de las operaciones institucionales. Tan pronto como los reclusos realizan una formación básica han completado su curso, se les asigna a otros programas de trabajo obligatorios dentro de la prisión. Se exceptúan los reclusos con necesidades especiales de capacitación, trabajo o educación en un entorno protegido. 3.5 Desarrollo de la Industria Penitenciaria La población de internos año con año va en aumento, esto ocasiona que la industria penitenciaria obtenga un proceso acorde a cada una de las actividades que realiza y con esto poder crear nuevas formas y estrategias que realmente logren una conexión con el mundo empresarial obteniendo un desempeño favorable, con la visión de establecer principios tendientes a lograr el bienestar de la sociedad.

7 Estados con la mayor cantidad de Presos. Febrero Tamaulipas Distrito Federal Estado de México Sonora Jalisco Serie Fuente: Secretaría de Seguridad Pública 3.6 Análisis de la situación actual en Sonora La Readaptación Social en Sonora, al igual que en el resto de los Centros de Readaptación del país, es una asignatura pendiente de los Gobiernos Federal y Estatal; las insuficiencias en la infraestructura penitenciaria y los altos niveles de sobrepoblación y hacinamiento en los centros, obligan a privilegiar la seguridad sobre los Programas de Readaptación de los internos, fallando en el propósito de incorporarlos a la sociedad, como individuos aptos para la sana convivencia y preparados para sumarse a la vida productiva. En los últimos 7 años la población penitenciaria ha crecido en promedio de 1,588 reos por año, mientras por otro lado los espacios carcelarios de la infraestructura penitenciaria prácticamente se han mantenido. El Gobierno del Estado se ha propuesto

8 en el Plan Estatal de Desarrollo , dignificar el sistema estatal penitenciario promoviendo la Readaptación Social con sentido humano y productivo a través de programas que hagan realidad la educación, la capacitación del interno para el trabajo y fomente las actividades productivas al interior de los CERESOS y de los Centros de Internamiento de Menores Infractores, acciones que deberán lograrse con el concurso de los sectores público, privado y social. El Sistema Estatal Penitenciario está integrado por 14 Centros de Readaptación Social y una Cárcel Pública Municipal, el sobrecupo representa el problema principal del Sistema, en virtud de que la capacidad de las instalaciones es para 6 mil 096 internos, recluyéndose actualmente una población de 12 mil 530 reos, lo que significa una sobrepoblación de 6 mil 434, representando un sobrecupo de por ciento de la capacidad instalada. De acuerdo a la clasificación de internos, destaca la prevalencia de internos del fuero común con un 54.6 %; el 45.4 % restante corresponde a los del fuero federal. 3.7 Proyección de la Industria Penitenciaria al 2030 Los retos son enormes ante la necesidad de contar con la infraestructura y capacidad suficiente para resolver en el corto plazo el actual problema de sobrecupo y atender la demanda de 1,588 espacios al año que se requieren en promedio, permitiendo con ello incorporar fórmulas eficaces de readaptación y reinserción social con un enfoque productivo, que además de contribuir a la revalorización de la autoestima, genere ingresos que le permitan a los internos resarcir los daños y contribuir al sostenimiento de su familia

9 De acuerdo a la proyección de la población para el año 2030, el Estado de Sonora contará con una población estimada de 3 millones 301 mil 830 habitantes, 1 millón 084 mil 861 habitantes más que la población actual. El panorama que se vislumbra para la administración del Sistema Estatal Penitenciario a Corto y Mediano Plazo es preocupante, debido al dinámico crecimiento de la población penitenciaria que registra en los últimos siete años un ingreso promedio de 1,588 internos por año. El sobrecupo actual oscila entre el 105 % de la capacidad instalada, de continuar con este promedio de ingreso anual, para el ejercicio 2009, el Sistema Estatal Penitenciario concentrará a 21 mil 872 internos, que podría incrementarse de imperar las mismas condiciones para el 2030 a poco más de 60 mil internos. Asimismo la Industria Penitenciaria viene hacer un proyecto productivo que realmente marca una diferencia en el entorno social logrando un enlace con las partes interesadas. GOBIERNO INDUSTRIA PENITENCIARIA SOCIEDAD EMPRESARIO Fuente Propia.