Prólogo... 4 Introducción Planificación política y desarrollo económico Desarrollo Sostenible... 44

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2 Índice Índice Prólogo... 4 Introducción... 6 Planificación política y desarrollo económico... 8 Política turística Planes directores de desarrollo turístico y planes de desarrollo estratégico Planificación territorial del turismo y desarrollo de complejos turísticos...14 Legislación y reglamentación del turismo Fortalecimiento institucional y asociaciones público-privadas Análisis de la cadena de valor y desarrollo económico local Planificación de la fuerza laboral para el sector turístico Programas de capacitación en desarrollo y gestión del turismo Talleres de capacitación en gestión de riesgos y de crisis y en técnicas de recuperación Talleres avanzados para capacitación en gestión de riesgos y de crisis Programa de formación de altos cargos para Asia y el Pacífico Estadísticas y normas de calidad. 32 Fortalecimiento de las estadísticas y preparación de una cuenta satélite de turismo (CST) Asistencia para actividades de evaluación y análisis del turismo a nivel subnacional Normas de calidad en los servicios turísticos Directrices prácticas para un desempeño de calidad en los destinos Programas de capacitación en hostelería y desarrollo de negocios turísticos Desarrollo Sostenible Programas de capacitación para la aplicación de indicadores de turismo sostenible Observatorios de turismo sostenible Programas de capacitación en adaptación al cambio climático y mitigación del mismo Programas de capacitación para la gestión del turismo en los sitios de patrimonio Biodiversidad y Turismo: Desarrollo y ejecución de planes de gestión local participativa del turismo para el uso sostenible y la conservación de la diversidad biológica Desarrollo de productos turísticos basados en la biodiversidad Formación y capacitación en turismo y biodiversidad Soluciones energéticas para hoteles, un novedoso conjunto de herramientas que aporta eficiencia energética al sector hotelero Desarrollo de productos, marketing y promoción...62 Plan de marketing y promoción...64 Taller de capacitación en planificación de marketing turístico...66 Desarrollo de productos y diversificación Seminario sobre desarrollo de un producto turístico

3 Prólogo Prólogo Taleb Rifai Secretario General Uno de los pilares fundamentales del programa de trabajo de la OMT consiste en prestar asistencia técnica para el desarrollo y promoción de la industria turística como un impulsor del crecimiento económico y un medio de atenuación de la pobreza, gracias a la creación de medios de vida. En su calidad de organismo especializado de las Naciones Unidas, la OMT brinda asistencia técnica a los Estados miembros para que éstos puedan contar con una industria turística competitiva, fomentando al mismo tiempo la creación de medios de vida sostenibles, combatiendo la pobreza y preservando y protegiendo el patrimonio cultural y natural. El apoyo técnico que ofrece la OMT permite canalizar numerosos programas operacionales en el ámbito del desarrollo turístico sostenible; de estadísticas y cuentas satélite del turismo; de tendencias turísticas y estrategias de marketing; de gestión de destinos; de gestión de riesgos y de crisis; de mejores prácticas internacionales y regionales, y adaptar los conocimientos adquiridos a las necesidades únicas y particulares de cada Estado Miembro. Los diversos ámbitos de asistencia técnica figuran en el presente documento bajo la forma de una Cartera de productos. Estos productos técnicos se han diseñado aprovechando los años de experiencia y conocimientos acumulados por la Organización durante sus actividades relacionadas con desarrollo del turismo y promoción de proyectos en todos los lugares del mundo. Los productos reflejan las necesidades y preocupaciones cada vez mayores de los Estados Miembros. En el pasado, los requisitos de apoyo técnico de la mayoría de Estados Miembros se limitaban normalmente a la formulación de planes directores de desarrollo turístico. A medida que el turismo va creciendo y madurando por todo el globo, son cada vez más frecuentes las solicitudes por parte de los Miembros de una asistencia técnica más especializada en materias concretas como, entre otras, marketing turístico, cuentas satélites de turismo, legislación turística, normas de calidad y gestión de riesgos y de crisis. La Cartera de productos irá, por lo tanto, expandiéndose y actualizándose continuamente. Aunque estos productos se hayan concebido con un formato estándar, conviene señalar que todos ellos se han diseñado con la flexibilidad necesaria para responder a las necesidades y requisitos de cada país en particular, permitiendo así que la OMT canalice su acervo de conocimientos y experiencias, adaptándolos a las necesidades únicas de cada Estado Miembro. Conviene precisar que, ya que los estatutos de la OMT no permiten que los proyectos de cooperación técnica se subvencionen con cargo al presupuesto ordinario de la Organización, es necesario buscar fuentes externas de financiamiento para sufragar las actividades de los proyectos, en particular en el caso de los países en desarrollo y menos avanzados. Esta es la razón de que los presupuestos que figuran en esta cartera sean puramente orientativos. La OMT desea unir fuerzas con sus Estados Miembros para poder contar con fuentes de financiación bilaterales o multilaterales. La asistencia técnica prestada por la OMT está respaldada por más de tres decenios de experiencia y pericia en diferentes aspectos de la industria turística en todo el mundo, y se basa en los principios de sostenibilidad, neutralidad y finalidad no lucrativa, centrándose en prácticas éticas. Gracias a su experiencia, la OMT reúne conocimientos, mejores prácticas y estudios de caso de diferentes lugares del mundo, ayudando a que los Estados Miembros y otros consigan un desarrollo turístico a largo plazo que resulte viable económicamente, beneficioso financieramente, sostenible medioambientalmente y admisible socioculturalmente. Espero que esta cartera resulte útil y facilite a nuestros Miembros una información general de los diferentes tipos de apoyo técnico que la OMT les puede brindar. Desearía aprovechar la oportunidad para reiterar a nuestros Miembros que estamos aquí para servirles y que haremos todo lo posible para satisfacer sus necesidades de asistencia técnica y ser sus socios para alcanzar el objetivo de un desarrollo sostenible del turismo. Taleb Rifai 4 5

4 Introducción Introducción Frédéric Pierret Director Ejecutivo Programa, Coordinación y Cooperación Técnica Nos complace presentar la segunda edición de la Cartera de productos técnicos de la OMT en donde nuestros Miembros podrán encontrar una amplia selección de servicios técnicos. Hemos enriquecido la presente edición incorporando numerosos productos de alto valor relacionados con cuestiones y problemas de actualidad que atañen a nuestros Miembros. Algunos de los nuevos productos que se han incluido en esta Cartera se refieren a la calidad del desempeño de los destinos, el turismo y la biodiversidad, soluciones energéticas para hoteles, la evaluación y análisis de estadísticas turísticas a escala subnacional y diversos productos que tienen que ver con la creación de capacidad, centrándose en particular en la gestión de riesgos y de crisis, la aplicación de normas para un turismo sostenible, la adaptación al cambio climático y mitigación del mismo, y programas regionales de formación de altos cargos específicamente destinados a mejorar la capacidad técnica de las administraciones nacionales de turismo (ANT) y de las organizaciones nacionales de turismo (ONT). Esta Cartera se compone de cuatro partes centrales: planificación de políticas y desarrollo económico; estadísticas y normas de calidad; desarrollo sostenible; y desarrollo, marketing y promoción de productos. Con objeto de entender claramente la naturaleza y alcance de cada uno de los productos, la información se facilita siguiendo una secuencia lógica que empieza con el objetivo general, continúa con la metodología junto con (cuando proceda) las fases de ejecución, para abordar ulteriormente la duración, el presupuesto orientativo, y terminar con los destinatarios beneficiarios y los resultados/productos tangibles. Aunque en presentados en un formato estándar, los productos que figuran en la Cartera han sido diseñados con un alto grado de flexibilidad para poder adaptarse a los requisitos concretos de un país. Ya que la mayor parte de las solicitudes de asistencia técnica proviene de países en desarrollo o menos avanzados, es fundamental identificar fuentes externas de financiamiento para subvencionar los proyectos. Por lo tanto, la Secretaría de la OMT se complace en unir sus esfuerzos a los de los Miembros para preparar propuestas de proyectos y presentarlas a organismos donantes multilaterales o bilaterales. Los de la formulación de proyectos en los que la OMT puede ayudar a los Miembros de forma concreta son los siguientes: análisis de la situación actual, identificación de las necesidades de asistencia técnica, concretización de los objetivos, resultados y actividades del proyecto, preparación de planes detallados de trabajo y de ejecución, descripción de funciones de los consultores, y presupuesto. Con el fin de que administraciones y organizaciones nacionales de turismo puedan, por sí solas, continuar avanzando a largo plazo con los procesos de desarrollo, la OMT opina que los altos cargos de las mismas deberían adquirir sobre la marcha la formación necesaria, trabajando con el equipo de consultores técnicos de la Organización mientras duren las actividades de implantación del proyecto. Este tipo de asociación permitiría asegurar la transferencia de conocimientos, tecnología y experiencia, y ofrecería a estos funcionarios un nuevo punto de vista sobre el funcionamiento y la gestión de la industria turística de acuerdo con normas internacionales y en base a los principios básicos del desarrollo sostenible. Por lo tanto, se alienta a los Miembros a asignar un grupo de sus funcionarios a los diversos equipos de consultores de la OMT, para que vayan adquiriendo conocimientos durante todo el proceso de ejecución del proyecto. Para asegurarse de que todas las actividades de un proyecto arrojen resultados de alta calidad, los equipos técnicos de la OMT aplican un estricto mecanismo de análisis y seguimiento y, en caso de necesidad, van adoptando medidas correctivas en el transcurso del proceso de ejecución. Éste se llevará a cabo conforme con un concepto consultivo en donde los puntos de vista y opiniones de todos los participantes se tendrán debidamente en cuenta. Les garantizo que el equipo de la OMT al completo, respaldado por años de experiencia en todos los diversos ámbitos técnicos, está a disposición de nuestros Miembros para apoyarles en su empeño por lograr una sostenibilidad excelsa del sector turístico. Frédéric Pierret 6 7

5 Priorización del desarrollo turístico y uso de recursos con miras a un proyecto común. Un enfoque más profesional Coordinación de las actividades entre los agentes interesados. del funcionamiento y de la gestión del turismo. Un proyecto de desarrollo a largo plazo y un plan de acción a corto-medio plazo para las ANT y las autoridades locales. Coordinación de las instituciones turísticas y más colaboración entre entidades públicas y privadas a nivel nacional y local. El turismo como motor de crecimiento económico. La promoción del desarrollo socioeconómico a nivel local. Extender el alcance de los beneficios económicos del turismo a todas las esferas de la sociedad, sobre todo, a las mujeres y a los jóvenes.

6 Política turística Política turística Formular una política turística para guiar todo el desarrollo turístico, las operaciones y la gestión a fin de cumplir los objetivos inmediatos y a largo plazo del Gobierno en el campo del turismo. La política, basada en los principios de la sostenibilidad, está en consonancia con las mejores prácticas internacionales para garantizar la competitividad del sector turístico nacional dentro del contexto regional y mundial. La política turística se formula en seis fases mediante un enfoque consultivo en el que intervienen todos los agentes interesados. Fase I: Preparación de un documento temático, que contiene un examen y una evaluación en detalle del escenario turístico que existe en ese momento en el país, se identifican las limitaciones y los retos políticos y se buscan oportunidades y modelos de referencia para el crecimiento futuro del sector. Entre los temas que hay que abordar figuran los siguientes: política y estrategia, fortalecimiento institucional, legislación y reglamentación, desarrollo de productos y diversificación, marketing y promoción, incidencia económica del turismo e inversión turística, infraestructura y superestructura turísticas, desarrollo de recursos humanos, consecuencias socioculturales y ambientales del turismo. El documento temático se basa en el examen de las políticas, estrategias y planes de turismo existentes y se concluye tras el debate exhaustivo con todos los agentes interesados. Fase II: Organización de una serie de talleres regionales para difundir el documento temático entre los agentes turísticos públicos y privados para garantizar que se hayan identificado correctamente las necesidades actuales y futuras del sector turístico. Fase III: Formulación de un proyecto de política turística. Fase IV: Organización de un foro nacional para recibir comentarios de los agentes interesados sobre el proyecto de política turística. Fase V: Finalización de la política turística a partir de los comentarios recibidos en las consultas. Fase VI: Formulación de un plan de acción para poner en práctica las recomendaciones de la política. Todas las fases se ejecutan en el marco de un proyecto compuesto que puede tener una duración de entre 3 y 6 meses. Entre y euros. Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, organizaciones de gestión de destinos. Una política turística que considere el turismo como un sector clave para el crecimiento económico y que guíe su desarrollo a largo plazo. 10 Una vez elaborado el borrador del proyecto de política turística, se celebra un foro nacional para recoger las observaciones de los diversos agentes interesados 11

7 Planes directores de desarrollo turístico y planes de desarrollo estratégico Planes directores de desarrollo turístico y planes de desarrollo estratégico Formular un marco de desarrollo del turismo a largo plazo (10-20 años) haciendo hincapié en la política y la estrategia, la planificación, el fortalecimiento institucional, la legislación y la reglamentación, el desarrollo de productos y la diversificación, el marketing y la promoción, la infraestructura y la superestructura turísticas, la incidencia económica del turismo y la inversión turística, el desarrollo de recursos humanos y la repercusión sociocultural y ambiental del turismo. Incluye un plan de acción a corto plazo (tres años) para aquellas acciones prioritarias que haya que emprender para poner en marcha el desarrollo del turismo sostenible y la preparación de varios proyectos demostrativos para lugares elegidos como campos de prueba. Enfoque de tres fases: Fase I: Misión de formulación del proyecto, en la que se analiza el contexto turístico de ese momento y se prepara el borrador de un documento (términos de referencia detallados) para la formulación de un plan director de desarrollo turístico. El plan prioriza acciones para cada sector e incluye un plan de acción en el que se definen las funciones y las responsabilidades de diversos agentes interesados, los calendarios, los presupuestos indicativos, las directrices de seguimiento y los criterios del éxito. Fase III: Implantación del plan director, proporcionando asistencia técnica al Gobierno para la aplicación de las recomendaciones prioritarias del plan director. Nota: Los planes directores de desarrollo turístico pueden formularse a escala nacional o local. Además, también pueden ser temáticos en su naturaleza: turismo rural, turismo comunitario, turismo de montaña, turismo costero, ecoturismo, turismo de balnearios, etc. De 4 a 12 meses. Mínimo euros (el presupuesto depende del alcance y la naturaleza del proyecto). Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, organizaciones de gestión de destinos. Un plan director de desarrollo turístico que ofrezca un marco organizado y estructurado para el desarrollo y la promoción del turismo. Fase II: Formulación de un plan director de desarrollo turístico, centrado en los siguientes sectores: transporte, alojamiento, actividades turísticas, desarrollo de productos, zonificación turística, marketing y promoción, marco institucional, estadísticas e investigación, legislación y reglamentación, normas de calidad de los servicios turísticos

8 Planificación territorial del turismo y desarrollo de complejos turísticos Planificación territorial del turismo y desarrollo de complejos turísticos Modelo de plano de Proporcionar directrices realistas y prácticas para el desarrollo sostenible de infraestructuras y superestructuras turísticas de alta calidad con miras a garantizar una mejor gobernanza y gestión en todo el proceso de planificación y desarrollo. Examinar y analizar la situación actual del sector turístico en términos de análisis de las tendencias presentes y futuras del turismo en el país, los productos turísticos existentes y potenciales, la actual capacidad de oferta de servicios turísticos (alojamiento, etc.), la accesibilidad y otras infraestructuras y servicios existentes y futuros en zonas turísticas, así como las políticas, estrategias y planes de turismo actuales del Gobierno, incluidas las políticas relativas a planificación urbanística y gestión medioambiental. A partir de todo ello, y mediante encuestas extensivas sobre el terreno, identificar y determinar las zonas turísticas con su delimitación exacta y la definición de las fronteras, y formular un conjunto de recomendaciones sobre el tipo de desarrollo turístico para cada zona, dependiendo de la disponibilidad de terrenos de diferentes categorías, la accesibilidad, los servicios turísticos y las futuras tendencias de los mercados. Definir los puntos fuertes y débiles generales de cada zona turística. Formular un conjunto de directrices de planificación urbanística y desarrollo de instalaciones para la creación de infraestructuras turísticas para las zonas dedicadas al turismo. Seleccionar de 3 a 5 zonas turísticas prioritarias de diferente tipo y carácter y formular directrices específicas para esas zonas, basadas en planes estructurales conceptuales, en las que se definan la escala, el tipo y el carácter recomendados para el desarrollo turístico propuesto en estas zonas y se determinen las áreas para las instalaciones complementarias y otros usos de la tierra. los principales de cada zona prioritaria e ilustrarlos en términos de tipo, escala y carácter del desarrollo propuesto, incluido el paisajismo, el tráfico y el entorno peatonal. Identificar un sistema de planificación y control del desarrollo, basado en la estructura institucional existente y sus principales agentes, para apoyar las estructuras y los planes de desarrollo de las zonas turísticas y permitir a las autoridades responsables ejercer y mantener un control adecuado sobre el tipo y la expansión del desarrollo, la ordenación del territorio, el diseño urbanístico y la densidad del entorno construido, el paisajismo y la restauración del paisaje, la conservación del entorno natural y cultural y la aplicación de procedimientos contra la construcción y la explotación ilegal y no autorizada de los recursos naturales. De 3 a 6 meses. Entre y euros. Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, organizaciones de gestión de destinos, comunidades locales y sector privado. Directrices generales y directrices específicas para determinadas zonas turísticas sobre diseño urbano, ordenación del territorio y planificación de infraestructuras. ordenación del espacio Con ello se garantiza la que define las distintas involucración y la participación zonas turísticas activas de los planificadores, propietarios y operadores de instalaciones turísticas, así como de los representantes de las comunidades locales de determinadas zonas turísticas, en el proceso de planificación, mediante Preparar un conjunto de consultas frecuentes a 14 directrices de diseño para escala local. 15

9 Legislación y reglamentación del turismo Legislación y reglamentación del turismo Formular un marco legislativo y regulador para el desarrollo y la gestión sostenibles del turismo, la protección y la conservación de los recursos naturales y culturales y la facilitación de la participación del sector privado y de las comunidades locales en las actividades de desarrollo turístico. Dicho marco refleja las funciones y las responsabilidades de todos los agentes interesados, garantiza los derechos de los turistas internacionales y locales y vela por los derechos y las obligaciones de los negocios participantes, los operadores turísticos receptores y emisores y todos los demás actores interesados en el turismo. Determinar la función de la legislación en el desarrollo del turismo. Lograr el consenso en torno a la legislación turística mediante: la coherencia con la política nacional de desarrollo, la coherencia con la política nacional de turismo, el examen de las disposiciones jurídicas que rigen el desarrollo del turismo, el examen de las directrices de clasificación que afectan a la calidad de las instalaciones y los servicios turísticos y la identificación de las lagunas y las limitaciones, la detección de las cuestiones jurídicas más importantes, la identificación de los grupos de interés, la localización del espectro de instrumentos jurídicos disponibles, el tratamiento de los problemas de la aplicación de la ley, la consolidación del aseguramiento de la calidad y el fomento de la profesionalidad, la facilitación del desarrollo empresarial. Determinar las funciones y responsabilidades de diversos organismos gubernamentales, centrales y locales, en el desarrollo del turismo. Organizar una serie de talleres de ámbito regional para todos los agentes interesados a fin de identificar las lagunas y limitaciones de la legislación en relación con la planificación, el desarrollo, la gestión y la promoción del turismo. A partir de todo ello, formular el proyecto de una ley sobre turismo para el desarrollo sostenible, la gestión y la regulación del sector turístico, en la que se determinan los derechos y las obligaciones del Gobierno en términos de protección de los recursos naturales y culturales y de desarrollo y gestión del turismo, los derechos y las obligaciones de los proveedores del sector, y los derechos y las obligaciones de los consumidores. Organizar una conferencia nacional para difundir el proyecto de la ley sobre turismo entre todos los agentes interesados a fin de obtener sus comentarios y su aprobación. Formular un plan para la aplicación de la ley sobre turismo. De 3 a 6 meses. Entre y euros. Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, organizaciones de gestión de destinos, comunidades locales y sector privado. Un marco legislativo y regulador lógico y adecuadamente definido para el turismo. 16 Las entidades interesadas examinan y aportan observaciones sobre el proyecto de la Ley de Turismo de Vietnam durante una sesión introductoria en un taller regional 17

10 Fortalecimiento institucional y asociaciones público-privadas Fortalecimiento institucional y asociaciones público-privadas Identificar y aclarar las funciones presentes y futuras de las organizaciones de los sectores público y privado en el desarrollo del turismo del país e introducir mejoras en el funcionamiento de las asociaciones y oficinas de turismo. Mediante una serie de talleres: Examinar las estructuras institucionales y organizacionales existentes en el sector turístico: sector privado (incluidas las estructuras centrales y los distritos), sector privado y comunidades locales. Examinar el estado actual de la colaboración públicoprivada en el desarrollo, la gestión y la promoción del turismo del país llevando a cabo, entre otras cosas, una evaluación de las organizaciones, asociaciones e instituciones turísticas actuales. Formular recomendaciones sobre cómo elaborar y adoptar políticas y estrategias de desarrollo turístico a partir de un modelo participativo para los procesos de adopción de decisiones, que incluya la comunicación y la coordinación entre los sectores público y privado. Sensibilizar respecto a los beneficios y las posibilidades de la colaboración entre los sectores público y privado y las comunidades en el desarrollo del turismo y proporcionar modelos de prácticas idóneas que puedan implantarse en el contexto local. Recomendar mejoras en los canales de comunicación entre los sectores público y privado para determinar las necesidades del sector a fin de estimular la credibilidad y potenciar la confianza mutua, así como de incrementar la competitividad del sector turístico. Recomendar nuevas disposiciones para la organización del sector turístico, con respecto a los sectores público y privado, diseñadas para ofrecer un enfoque más uniforme y coordinado, basado en la orientación informada del sector y en una colaboración público-privada efectiva. De ser necesario, identificar un órgano de ejecución y coordinación con su estructura, funciones y responsabilidades y las descripciones de los puestos clave. 3 meses. Entre y euros. Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, organizaciones de gestión de destinos, comunidades locales y sector privado. Un mejor marco institucional para el desarrollo del turismo en el país y un modelo participativo público-privado para los procesos de adopción de decisiones y formulación de políticas encaminados al desarrollo, la gestión y la promoción del turismo. 18 Las políticas y estrategias de desarrollo turístico se basan en un proceso en el que participan tanto el sector privado como la comunidad local 19

11 Análisis de la cadena de valor y desarrollo económico local Análisis de la cadena de valor y desarrollo económico local Investigar la estructura y el funcionamiento de la cadena de valor del turismo en un destino y el valor económico generado, y planificar y ejecutar acciones para mejorar la incidencia del turismo en la economía local. En destinos preocupados por atenuar la pobreza, se presta especial atención a analizar el volumen de ingresos procedentes de las transacciones del sector turístico que reciben los desfavorecidos, y a determinar qué transacciones en particular son las que más revierten en su beneficio o tienen potencial de hacerlo. El análisis de la cadena de valor concluye con un plan de acción en el que se señalan intervenciones para potenciar la incidencia económica local del turismo en el destino, y especialmente intervenciones que garantizan un incremento sustancial de los ingresos y las oportunidades para los grupos desfavorecidos. Enfoque de dos fases: Fase I: Misión de análisis de la cadena de valor que estudia la estructura de la cadena de valor del turismo en un destino y prepara un plan de acción para potenciar la incidencia del turismo en la economía local. Fase II: Ejecución de intervenciones, en el marco del proyecto, para potenciar la incidencia económica local del turismo en el destino. Se elige a una organización local para que actúe como organismo ejecutante de las intervenciones planificadas y se dota de competencias a los agentes clave del destino para animarles y permitirles trabajar juntos en la potenciación de la incidencia del turismo en la economía local. Análisis de la cadena de valor: de 2 a 6 semanas. Desarrollo económico local (ejecución del proyecto): de 1 a 3 años. El presupuesto depende del alcance y de la naturaleza del proyecto (presupuesto mínimo para el análisis de la cadena de valor: euros; presupuesto mínimo para el desarrollo económico local: euros). Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, organizaciones de gestión de destinos y comunidades locales. Creación de una cadena de valor del turismo y refuerzo de la capacidad de los agentes locales del sector turístico para planificar y gestionar intervenciones que potencien la incidencia económica local del turismo en el destino. 20 El desarrollo de una cadena de valor del turismo responsable puede ayudar a fomentar los beneficios del turismo a la población local Artesana de la región vendiendo productos locales 21

12 Planificación de la fuerza laboral para el sector turístico Planificación de la fuerza laboral para el sector turístico Lograr unos recursos humanos altamente calificados y debidamente formados en los sectores público y privado para desarrollar, gestionar y atender el sector de una manera sostenible y competitiva de acuerdo con las normas internacionales. Enfoque de dos fases. Fase I: Examinar los objetivos, las políticas y las estrategias del Gobierno con respecto a la planificación de la fuerza laboral y el desarrollo de recursos humanos en el sector turístico (tanto la hostelería como el turismo) y evaluar la capacidad de la ANT para desarrollar y gestionar el turismo de una forma profesional (a nivel central y local). Emprender una evaluación cualitativa y cuantitativa de los programas/cursos de formación en gestión hotelera y turística en instituciones tanto públicas como privadas. Revisar la estructura curricular centrándose en los puntos fuertes y débiles y efectuar un análisis comparativo con modelos curriculares internacionales consolidados. Llevar a cabo una evaluación detallada de todos los aspectos de las operaciones hoteleras, con particular atención a las normas operacionales de diversos departamentos como atención al público, servicios de comidas y bebidas, producción de alimentos, gestión del alojamiento, automatización y otros servicios relacionados. Identificar las deficiencias operacionales en toda la gama de operaciones y servicios de los hoteles. Pueden emprenderse evaluaciones similares para otras instalaciones y servicios turísticos, en concreto operadores turísticos, agencias de viajes y guías de turismo, prestando especial atención a las normas operativas, al personal, a las prácticas de comercio justo, a la creatividad y a la innovación. Fase II: A partir de la evaluación emprendida en la fase I y teniendo en cuenta las tendencias del turismo y las previsiones para el país, así como los niveles cualitativos y cuantitativos actuales del empleo en el sector, preparar un plan completo de desarrollo de la fuerza laboral para los sectores público y privado del turismo. El plan incluirá currículos para varios programas educativos y módulos de formación para destrezas de la hostelería, incluidos programas de formación para formadores. El plan irá apoyado por un sistema de normalización de las acreditaciones y la calidad. De 2 a 4 meses. Mínimo euros (el presupuesto depende del alcance y la naturaleza del proyecto). Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, sector privado. Un plan de recursos humanos debidamente estructurado; mejor capacidad de desarrollo de recursos humanos; refuerzo de las instalaciones de educación y formación; y establecimiento de un sistema de acreditación y normalización de la calidad. Grupo de emprendedores turísticos locales de Ecuador que han seguido un programa de formación en gestión y desarrollo del negocio microturístico 22 23

13 Programas de capacitación en desarrollo y gestión del turismo Programas de capacitación en desarrollo y gestión del turismo Proporcionar una formación intensiva en varias disciplinas del desarrollo, la gestión y la promoción del turismo. Una serie de cursos intensivos centrados en el ámbito central y provincial, así como en las comunidades locales, sobre: Sensibilización respecto al turismo: la incidencia social, económica y ambiental del turismo. Gestión general del sector. Política de desarrollo turístico y desarrollo de productos. Implantación de estrategias turísticas y alianzas estratégicas. Marketing turístico y plan de comercialización. Desarrollo y gestión de la imagen. Desarrollo de recursos humanos. Legislación, reglamentación y sistemas de clasificación relacionados con el turismo. Gestión y seguimiento de los resultados, optimización del impacto. Políticas de turismo en apoyo de los desfavorecidos, estrategias y enfoques prácticos para involucrar a las comunidades y a las industrias locales en el desarrollo del turismo y en el proceso de promoción. Cómo alentar la creación de oportunidades de empleo sostenible y equitativo a través del turismo. Los cursos son lo más participativos posible, con sesiones de trabajo interactivo y ejercicios de grupo. Los cursos presentan casos reales de ámbito internacional, regional y local, y prácticas idóneas que pueden aplicarse al contexto local. Además, se alienta a los participantes a llevar informes y documentación de sus propias comunidades para que puedan estudiar soluciones durante las sesiones interactivas en grupos reducidos. De 1 a 3 meses (dependiendo del número de cursos). medio: euros/curso. Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, comunidades locales. Mejor capacitación de los funcionarios gubernamentales nacionales y locales y de los miembros de la comunidad local para desarrollar, gestionar y promover el turismo. Los programas de capacitación ponen especial énfasis en la El manual de formación es uno de los resultados del igualdad de género y luchan por incrementar la participación proyecto sobre la capacitación en desarrollo de recursos 24 constante de las mujeres en las actividades turísticas humanos en el Monte Chilbo, RPD de Corea 25

14 Talleres de capacitación en gestión de riesgos y de crisis y en técnicas de recuperación Talleres de capacitación en gestión de riesgos y de crisis y en técnicas de recuperación Consolidar y reforzar los conocimientos generales para establecer sistemas metódicos de gestión de crisis en el sector turístico y aplicar de forma eficaz técnicas de recuperación a escala regional y nacional. Taller sobre gestión de riesgos y de crisis Este taller se centra en los principales aspectos de un enfoque sistemático de la gestión de riesgos y de crisis, en particular en las estructuras organizativas necesarias, responsabilidades, políticas y procedimientos. De una forma interactiva y didáctica, expertos internacionales y nacionales presentan nuevos conceptos y brindan supervisión y apoyo a los participantes a lo largo de todas las etapas necesarias para aplicar una gestión de riesgos y de crisis eficaz. Taller sobre técnicas de recuperación Este taller se centra sobre las estrategias y herramientas disponibles para facilitar la recuperación de destinos turísticos. Trata de las ventajas y sostenibilidad de diferentes estrategias de recuperación y de la amplia gama de posibles técnicas e instrumentos que existen para ello, proporcionando a la vez un entrenamiento intensivo en la materia. De 2 a 3 días por taller. Entre y euros por taller. Administraciones nacionales de turismo, organizaciones nacionales de turismo, autoridades responsables de la protección civil, funcionarios de los ministerios del interior, de asuntos exteriores y de sanidad, así como el sector privado. Apoyo a las labores de gestión de crisis en el ámbito del turismo nacional, y capacitación para ello. Taller para capacitación en gestión de Variaciones de productos a corto plazo/ taller riesgos y de crisis, en Omán sobre técnicas de recuperación en Egipto 26 27

15 Talleres avanzados para capacitación en gestión de riesgos y de crisis Talleres avanzados para capacitación en gestión de riesgos y de crisis Facilitar un conocimiento profundo y actualizado de técnicas en áreas temáticas con objeto de consolidar la capacidad del sector turístico a escala nacional y regional. Estos talleres profundizan los conocimientos en áreas temáticas concretas, a saber: planificación en caso de situaciones de emergencia para el turismo; análisis, alertas tempranas y descripción de los riesgos en el ámbito del sector turístico; coordinación de crisis a nivel nacional e internacional; establecimiento y gestión de centros de crisis; comunicación en caso de crisis (medios tradicionales y nuevos medios); movilidad y seguridad en el turismo; y turismo y riesgos sanitarios. De una forma interactiva y didáctica, expertos internacionales y nacionales imparten formación a los participantes y comparten técnicas actuales y mejores prácticas de nivel internacional. 2 días por tema/taller. Entre y euros por taller. Administraciones nacionales de turismo, organizaciones nacionales de turismo, autoridades responsables de la protección civil, funcionarios de los ministerios del interior, asuntos exteriores y sanidad, así como el sector privado. Preparación para las tareas de gestión de riesgos y de crisis a escala nacional y apoyo a las mismas, así como capacitación en la materia. Talleres sobre comunicaciones en situación de crisis (medios tradicionales y nuevos medios), en Alemania 28 29

16 Programa de formación de altos cargos para Asia y el Pacífico Programa de formación de altos cargos para Asia y el Pacífico Estudiar las políticas turísticas actuales de cada uno de los Estados Miembros y evaluar los puntos fuertes y débiles de las mismas; facilitar a los Estados Miembros un panorama general y un mayor número de opciones y oportunidades para la elaboración de políticas turísticas; formular políticas o modelos turísticos de una forma más integrada, permitiendo así un uso internacional por parte de otros Estados Miembros. La OMT se encarga de organizar los talleres en colaboración con la administración nacional de turismo del país anfitrión. Este programa de formación se ha diseñado para centrarse concretamente en una aplicación más práctica que teórica de las políticas turísticas. Antes de debatir sobre las posibles opciones, es necesario disponer de un conocimiento básico de las políticas de cada Estado Miembro en particular. El programa deberá dirigirse a funcionarios gubernamentales con un nivel jerárquico superior o igual al de Director General de turismo (de organizaciones del Gobierno central). Sólo podrá asistir al programa un funcionario por país. Sin embargo, se podrán enviar funcionarios adicionales si éstos asumen sus propios gastos de desplazamiento y alojamiento. 3 días de taller, y 1 día adicional de recorrido técnico. El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo de la República de Corea patrocina este programa de formación, mientras que el país anfitrión compartirá algunos de los costos locales. Administraciones de turismo nacionales de la región de Asia y del Pacífico. El programa proporciona a los funcionarios del sector turístico la ocasión de comprender el importante papel que puede desempeñar el turismo; les proporciona «saber hacer» (cómo conseguir un crecimiento turístico rápido pero sostenible y responsable); y facilita un panorama general y un mayor número de opciones y oportunidades para la elaboración de políticas turísticas. Una reunión del programa de formación de altos cargos de Asia y el Pacífico en Darussalam (Brunei) 30 31

17 Las estadísticas turísticas son la columna vertebral de cualquier estudio de marketing, estrategia turística y política pública. La CST promueve un mayor reconocimiento del valor del turismo en la economía nacional. Las normas garantizan la calidad, la comparabilidad y la competitividad con respecto a otros destinos. Las normas de calidad fomentan una competitividad saludable frente al sector privado.

18 Fortalecimiento de las estadísticas y preparación de una cuenta satélite de turismo (CST) Fortalecimiento de las estadísticas y preparación de una cuenta satélite de turismo (CST) Facilitar la comprensión de toda la dimensión social y económica del turismo en términos de demanda (llegadas internacionales e internas, características de sus visitas y su consumo de bienes y servicios) y de oferta (características de las industrias locales que intervienen en el turismo y detalles sobre su producción y el uso de mano de obra y capital), orientando así la política y la planificación turísticas a la vez que se ofrece un poderoso instrumento al servicio de las administraciones turísticas nacionales para defender la causa del turismo. Enfoque de dos fases: Fase I: Misión de evaluación para emprender una estimación detallada del estado actual de la recopilación y el análisis de estadísticas relacionadas con el turismo desde las perspectivas de la oferta y de la demanda, encontrar las lagunas y las limitaciones y formular recomendaciones en cuanto a colaboración interinstitucional para la obtención de estadísticas relacionadas con el turismo y datos económicos (administración nacional de turismo, oficina nacional de estadística, banco central y autoridades en materia de inmigración). Fase II: Proyecto a largo plazo centrado en el fortalecimiento de todo el sistema de estadísticas de turismo, donde se incluyen la capacitación y la preparación de una CST experimental según las recomendaciones de la misión de evaluación. Fase I: 10 días. Fase II: 1-3 años. Fase I: Entre y euros. Fase II: El presupuesto depende de la duración y el alcance del proyecto. Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, organizaciones de gestión de destinos. Una fuente regular, competitiva y fiable de estadísticas de turismo y de datos económicos y sociales conexos (incluida información sobre el empleo que genera el turismo). Desarrollo de competencias entre el personal de las ANT, la oficina nacional de estadística, el banco central y las autoridades de inmigración para recopilar y procesar estadísticas relacionadas con el turismo

19 Asistencia para actividades de evaluación y análisis del turismo a nivel subnacional Asistencia para actividades de evaluación y análisis del turismo a nivel subnacional Orientación para el desarrollo de proyectos de medición y análisis a escala subnacional, orientados a políticas turísticas, y en consonancia con las recomendaciones internacionales de las Naciones Unidas para estadísticas de turismo (RIET 2008) y la Cuenta Satélite de Turismo: Recomendaciones sobre el marco conceptual de 2008 (CST:RMC 2008). Al adaptar a escala subnacional estas recomendaciones internacionales, que se aplican principalmente a escala nacional, las orientaciones se centran en cuestiones fundamentales como el análisis de flujo de visitantes, la relación entre turismo y territorio, y las contribuciones económicas. Centrándose en las cuestiones anteriormente mencionadas y en acuerdos mutuos con las partes contratantes, la asistencia técnica podría consistir en alguna de las opciones siguientes (que podrían implicar una o más misiones de expertos). Opción 1: Asistencia para definir el proyecto Se compone, en general de forma acumulativa, de uno o más de los servicios siguientes: investigación de las necesidades y primera evaluación; evaluación de (partes de) proyectos anteriores; plan general de proyecto: el eje central de las especificaciones de orientación; planificación de un proyecto a medida: adaptación del plan general de proyecto a una situación/ territorio determinados; elaboración de un borrador para la llamada a licitación del proyecto. Opción 2: Asistencia para la ejecución del proyecto Se centra en la implantación de (partes de) un proyecto y/o su seguimiento y evaluación. Opción 1: Entre 1 semana y 1 mes. Opción 2: Entre 3 meses y 1 año. Opción 1: Entre y euros. Opción 2: Depende de la duración y del alcance del proyecto. Administración nacional de turismo, gobiernos u organismos provinciales y locales, organizaciones de gestión de destino. Una formulacióny ejecución de proyectos de importancia para la formulación de políticas turísticas a escala subnacional, fiable y fundamentalmente imparcial, con base en datosreales. Mejores capacidades de los beneficiarios meta en medición y análisis a escala subnacional. Imágenes de un mapa de calor utilizado para el análisis del flujo de visitantes 36 37

20 Normas de calidad en los servicios turísticos Normas de calidad en los servicios turísticos Mejorar la calidad general de los productos y los servicios del sector turístico (alojamiento, restaurantes, guías de turismo, operadores turísticos y demás proveedores de servicios relacionados con el turismo); elevar el nivel de la demanda a escala nacional, regional e internacional; promover la competitividad en el sector; y suministrar información valiosa y fiable sobre normas de calidad para el turista y para la industria de los viajes. Estrategia general: Evaluar la situación presente en cuanto a normas de calidad en el turismo mediante negociaciones iniciales con funcionarios gubernamentales y otros agentes clave del sector turístico del país; determinar las necesidades y expectativas de los clientes (interlocutores, medio ambiente, dirección, instalaciones, recursos, objetivos generales, retos); introducir los productos y servicios en materia de calidad de que dispone la OMT (módulos); y prestar asistencia técnica, tal como se indica en los siguientes módulos. Módulo 1: Revisión de los criterios existentes para alojamiento turístico Revisar los criterios existentes para diversas instalaciones y servicios y evaluarlos según las mejores prácticas locales, regionales y mundiales y según el entorno competitivo. Localizar las lagunas y las limitaciones. Formular recomendaciones apropiadas sobre cómo modificar o actualizar los criterios existentes. Módulo 2: Establecimiento y formulación de nuevos criterios Señalar para qué instalaciones/servicios/sectores deben establecerse unos criterios. Formular los criterios en consonancia con las necesidades nacionales/ regionales y teniendo en cuenta las prácticas del sector a escala internacional y el entorno competitivo. Preparar borradores iniciales de esos criterios. Presentar los borradores de los criterios a los agentes del sector. Preparar los criterios finales y apoyar el proceso de aprobación. Módulo 3: Implantación y evaluación de los criterios Establecer responsabilidades y procedimientos para la evaluación (administración previa y posterior, procedimientos in situ, comunicación de resultados). Planificar circuitos de evaluación o inspección. Acompañar a los asesores/inspectores nacionales en sus visitas al lugar. Guiar los hallazgos de la evaluación y las definiciones de los resultados. Módulo 4: Capacitación de asesores/inspectores nacionales de los criterios Evaluar las competencias, los conocimientos y el grado de especialización de los asesores/ inspectores. Localizar las lagunas y las limitaciones. Formular recomendaciones apropiadas sobre los métodos de capacitación más convenientes (in situ o en otro lugar). Presentar la certificación de asesor de la OMT para quienes asistan satisfactoriamente a las respectivas sesiones de capacitación o logren un progreso in situ. Compilar y proporcionar instrumentos de apoyo a la evaluación (manual de conocimientos y referencias, biblioteca fotográfica). Preparar un programa de formación de formadores. Módulo 5: Comunicación de criterios Conferencia de prensa para presentar los criterios. Talleres sectoriales para agentes clave del turismo (sector del alojamiento, propietarios, inversores, operadores turísticos, empresas de transporte, socios en servicios relacionados con el turismo). Presentaciones para institutos y escuelas de hostelería y restauración. Módulo 6: Criterios y control de calidad (cliente misterioso) Familiarización con los criterios. Definir herramientas y métodos de control (listas de verificación, documentación, informes, uso de tecnología, etc.). Acordar y establecer procedimientos de control (reserva, cobertura de costos). Calendario y ejecución. Módulo 1: 1 mes Módulo 2: 3 meses Módulo 3: 6-12 meses Módulo 4-6: meses Todos los módulos pueden llevarse a cabo como un proyecto compuesto en un plazo de entre 12 y 18 meses dependiendo de la naturaleza y el alcance del proyecto. Módulo 1: euros. Módulo 2: euros. Módulo 3: El presupuesto depende de la duración y el alcance del módulo. Módulos 4-6: El presupuesto depende de la duración y el alcance del módulo. Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, sector privado. Un sistema de clasificación implantado e información disponible para todos los agentes interesados en el sector. Los inspectores han adquirido competencias para aplicar los criterios de clasificación

21 Directrices prácticas para un desempeño de calidad en los destinos Directrices prácticas para un desempeño de calidad en los destinos Facilitar a las organizaciones regionales y locales de gestión de destinos herramientas prácticas que les sirvan de apoyo en su labor para mejorar, a lo largo de toda la cadena de suministro, la calidad de la experiencia de los visitantes. Un desempeño de calidad es fundamental para que los destinos turísticos puedan proporcionar servicios con valor añadido, crear o renovar su imagen de marca y fomentar la fidelidad y satisfacción del cliente. La metodología se basará en cuatro pilares, a saber: Pilar I: Examen analítico del marco conceptual y de los parámetros de calidad del destino turístico. Pilar II: Identificación y análisis de métodos y técnicas para mejorar la calidad, en particular en lo referente a: sistemas de gestión de la calidad; el concepto PDCA (siglas inglesas de Plan, Do, Check, Act - planificar, hacer, verificar, actuar) y seguimiento del desempeño. Pilar III: Creación de un conjunto de herramientas para la calidad del destino que proporcionen una orientación concreta para: planificar y aplicar sistemas de calidad en el destino turístico; evaluar la calidad del desempeño del sistema de calidad en el destino turístico; sensibilizar a los visitantes, comunidades anfitrionas y profesionales del turismo sobre la importancia de la calidad del destino. Pilar IV: Poner de manifiesto los casos exitosos y buenos ejemplos de calidad del destino tanto en el ámbito regional como en el provincial y local. De 6 a 8 meses euros. Organizaciones de gestión de destinos; organismos regionales de desarrollo; autoridades regionales, provinciales y municipales; representantes de la industria turística e instituciones académicas. Directrices prácticas para la calidad de destinos (enfoque metodológico). El desempeño de calidad es de importancia crucial para los destinos turísticos 40 41

22 Programas de capacitación en hostelería y desarrollo de negocios turísticos Programas de capacitación en hostelería y desarrollo de negocios turísticos Proporcionar una formación intensiva a las comunidades locales y al sector privado sobre diversos aspectos del desarrollo y la gestión de negocios turísticos y dotarles de competencias en hostelería que les permitan mejorar sus oportunidades de buscar empleo en el sector turístico. Una serie de cursos intensivos centrados en: Oportunidades de negocio en el campo del turismo. Cómo gestionar un pequeño negocio (cafetería, tienda de artesanía, alojamiento en casas de particulares). Reglamentación y normas empresariales aplicables a los negocios turísticos. Financiación de negocios turísticos, incluidos los microcréditos. Servicios de guía de turismo e interpretación. Idiomas. Trabajo con máquinas pisanieves. Todos los aspectos de la gestión de hoteles. Seguridad turística. Los cursos son lo más participativos posible, con sesiones de trabajo interactivo y ejercicios de grupo. Los cursos presentan casos reales de alcance internacional, regional y local y prácticas idóneas que pueden aplicarse al contexto local. De 1 a 3 meses (dependiendo del número de cursos). medio: euros/curso. Comunidades locales / sector privado. Mejor capacidad del sector privado y de otros miembros de la comunidad local para los negocios turísticos y adquisición de competencias en el ámbito de la hostelería para promover su participación en el sector turístico. El programa de capacitación en competencias en hostelería Guías locales y desarrollo del negocio turístico se encarga, entre otros, de participando en un curso 42 en Bolivia la formación en gestión de pequeños negocios 43

23 El desarrollo sostenible del turismo garantiza la integridad cultural y la cohesión social de las comunidades, al tiempo que protege la calidad del medio ambiente y proporciona una experiencia valiosa a los visitantes. Desarrollar un turismo económicamente eficiente y asegurarse de que los recursos se gestionen de forma que puedan ser un apoyo para las futuras generaciones. Integrar en las políticas y en los planes y estrategias de desarrollo del turismo nacionales, regionales y locales criterios de sostenibilidad y calidad, mediante la aplicación de herramientas, instrumentos y medidas políticas. Entender la relación entre el cambio climático y el turismo, y promover la formulación y aplicación de políticas y medidas de adaptación y mitigación. Facilitar orientación, armonización y reconocimiento internacional de mejores prácticas y de medidas que influyan en la calidad de las actividades, servicios, productos, y destinos turísticos, en consonancia con los objetivos de un desarrollo sostenible.

24 Programas de capacitación para la aplicación de indicadores de turismo sostenible Programas de capacitación para la aplicación de indicadores de turismo sostenible Basándose en un decenio de experiencia en la materia, facilitar formación sobre turismo sostenible e indicadores a las administraciones públicas pertinentes y al sector privado interesado, tanto en el ámbito central como en el regional y en el local. se formula un proyecto de indicadores; y se define un plan de acción y de seguimiento para la gestión de destinos. De 3 a 5 días. Entre y euros por taller. Aplicando un enfoque participativo: se identifican las tendencias turísticas y su sostenibilidad; se examinan y analizan las políticas y herramientas de turismo sostenible: principios y prácticas; se alienta la participación de actores interesados nacionales y locales; se coordina un taller para los participantes con objeto de transmitirles los principales conceptos, validar los resultados de las investigaciones y llegar a un acuerdo sobre marcos de planificación e indicadores; se ofrece una introducción a la aplicación de indicadores de turismo sostenible; se presentan la metodología de la OMT y experiencias de diferentes destinos; se debate sobre la función de los indicadores en los procesos de planificación y gestión, con aplicaciones concretas para los destinos; se analiza la situación e identifican los principales objetivos y problemas del turismo sostenible en el marco de un estudio de casos; Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, sector privado y otros agentes turísticos interesados (por ejemplo, autoridades de parques, organizaciones de conservación). Mejores competencias en aplicación de indicadores por parte de los funcionarios gubernamentales a escala nacional y local, y por parte del sector turístico privado. Puede ser además el primer paso para la creación de un observatorio de turismo sostenible (véase páginas 48 y 49). Un Manual de la OMT sobre indicadores de desarrollo sostenible para los destinos turísticos 46 47

25 Observatorios de turismo sostenible Observatorios de turismo sostenible Establecer un observatorio para un destino determinado, aplicando sistemáticamente técnicas de seguimiento, evaluación (indicadores de turismo sostenible) y gestión de la información, como herramientas fundamentales para la formulación e implantación de políticas, estrategias, planes y procesos de gestión para un turismo sostenible. Fase I: Programas de capacitación para la aplicación de indicadores de turismo sostenible (véase páginas 46 y 47). Fase II: Mecanismo de implantación mediante un centro de monitoreo 1, con las siguientes tareas principales: establecimiento, gestión y seguimiento del observatorio; comunicación de los resultados de las actividades de seguimiento a través de un informe anual; seguimiento de la asistencia técnica; y seguimiento de las medidas correctivas adoptadas. Fase inicial: de 3 a 6 meses (planificación oficial y marco teórico). Segunda fase: mínimo de 3 a 5 años (establecimiento, gestión y seguimiento del observatorio) euros (estimación de los costos anuales de operación). Se trata de una iniciativa dirigida a las autoridades nacionales y locales del sector turístico. Mejores conocimientos para dar seguimiento y gestionar la información en apoyo a la toma de decisiones y formulación de políticas, para conseguir finalmente una mayor sostenibilidad del destino turístico. _ 48 El Observatorio de turismo sostenible en Zhangjiajie (China) 1. Se ha establecido en la Universidad de Sun Yat-sen un centro de monitoreo para los observatorios de turismo sostenible de la OMT, que se encargará de supervisar las actividades de los observatorios actuales y futuros en China y, en caso de cumplir con las condiciones requeridas, también en la región de Asia y del Pacífico. 49

26 Programas de capacitación en adaptación al cambio climático y mitigación del mismo Programas de capacitación en adaptación al cambio climático y mitigación del mismo Reforzar la capacidad del sector turístico para adaptarse al cambio climático y aplicar medidas de mitigación con objeto de responder a los problemas que el calentamiento de la tierra y los impactos conexos plantean a la industria turística. Series de talleres y seminarios prácticos, en particular para los países y pequeños estados insulares en desarrollo, pero también para las regiones vulnerables (como, por ejemplo, la región del Mediterráneo) en donde: se facilita un estudio detallado y completo acerca de las investigaciones sobre los impactos actuales y los previstos en el futuro del cambio climático en el turismo a escala mundial; se identifican las particularidades del turismo como sector económico muy sensible al clima; se analizan los impactos del cambio climático en los destinos; se examinan las posibles opciones para la adaptación del sector turístico al cambio climático y la aplicación de medidas de mitigación del mismo, en particular las alternativas para una reducción fundamental de emisiones en el transporte (por carretera, aire y agua) y las disposiciones de mitigación adoptadas por el sector de hospedaje; se identifican diferentes opciones de técnicas, herramientas y procedimientos de adaptación y mitigación que se puedan adaptar a un destino concreto; y se formulan recomendaciones para establecer un plan de acción que garantice que el crecimiento turístico es compatible con las nuevas pautas de consumo energético y los nuevos escenarios de economías bajas en carbono. 3 días. Entre y euros por taller. Autoridades nacionales y regionales del sector turístico, sector privado, otros agentes interesados (por ejemplo, autoridades en materia de medio ambiente, ámbito académico). Una mejor capacidad de los participantes del sector público y privado para llevar a cabo la labor de integrar de forma práctica la adaptación al cambio climático y mitigación del mismo en sus objetivos y programas institucionales, políticos y/o nacionales. El análisis de la incidencia del cambio climático forma parte integral del programa de capacitación 50 51

27 Programas de capacitación para la gestión del turismo en los sitios de patrimonio Programas de capacitación para la gestión del turismo en los sitios de patrimonio Impartir formación en los diferentes ámbitos de las administraciones públicas pertinentes y del sector privado del turismo para favorecer el establecimiento de políticas y directrices operacionales que permitan gestionar los problemas de congestión de visitantes en los sitios de patrimonio cultural y natural, así como mejorar la capacidad del sector turístico para desarrollar y presentar sus destinos y sitios de patrimonio de una forma más completa. Organización de un taller basado en la experiencia de la cooperación mantenida por la OMT, la UNESCO y el ICOMOS en apoyo a la gestión de los sitios del Patrimonio cultural mundial; dos publicaciones de la OMT sobre gestión de problemas de congestión y sobre comunicación del patrimonio que proporcionan información general. Tendencias turísticas y gestión de los problemas de congestión. Políticas y herramientas de turismo sostenible: principios y prácticas. Análisis de los conceptos principales sobre gestión de los problemas de congestión. Impactos y problemas de la congestión de visitantes. Medidas para controlar la congestión de turistas. Enfoque integrado de la gestión de problemas de congestión. Recomendaciones para establecer objetivos de gestión. Introducción a los principales conceptos de comunicación del patrimonio. Tendencias actuales en turismo y patrimonio. Conexión de los turistas con el patrimonio. Comunicación sobre el patrimonio como parte de la experiencia turística. 3 días. Entre y euros por taller. Autoridades turísticas nacionales, sector privado y órganos públicos. Incremento de las competencias de las autoridades nacionales en turismo, del sector privado y de los órganos públicos responsables del patrimonio cultural y natural. Muchedumbre de turistas en la Acrópolis de Atenas (Grecia) 52 53

28 Biodiversidad y Turismo: Desarrollo y ejecución de planes de gestión local participativa del turismo para el uso sostenible y la conservación de la diversidad biológica Generar conocimientos sobre el potencial de la diversidad biológica para el turismo y los productos turísticos. Desarrollar y ejecutar planes locales, usando enfoques participativos, que pongan en valor la biodiversidad como capital fundamental para el desarrollo turístico. Definir opciones de mejora de los medios de vida locales a través del uso sostenible de la biodiversidad. Armonizar la planificación turística con la legislación y los marcos de trabajo nacionales y regionales en materia de conservación de la biodiversidad. 1. Estudio de viabilidad. 2. Creación de un equipo de expertos. 3. Reunión con las partes interesadas e identificación de tour operadores locales. 4. Compromiso e inicio de la participación de la comunidad local (entre otros con la aplicación de un plan de participación de la comunidad). 5. Línea de base: recopilación de datos de línea de base; evaluación y valoración de los datos; análisis de deficiencias; elaboración de la base de datos. 6. Elaboración de un plan de gestión del turismo: información de línea de base (descripción de la zona); análisis de debilidades, amenazar, fortalezas y oportunidades (DAFO); Biodiversidad y Turismo: Desarrollo y ejecución de planes de gestión local participativa del turismo para el uso sostenible y la conservación de la diversidad biológica metas, proyecciones y objetivos; información de línea de base (entorno económico, social, natural); aprobación del plan de gestión del turismo; establecimiento de un marco de seguimiento y evaluación. 7. Procesos de capacitación: consultas sobre el plan de gestión del turismo con comunidades locales, autoridades gubernamentales, partes interesadas y tour operadores. 8. Coordinación del plan de gestión del turismo con otros proyectos. Dependiendo de la información disponible y de las estructuras de cooperación: de 1 a 3 años. Entre y euros. Comunidades locales, tour operadores locales/ internacionales, organizaciones de gestión de destinos, gobierno provincial, administraciones nacionales de turismo. Plan de gestión del turismo. Análisis DAFO. Estudio de línea de base sobre la estructura del entorno natural, social y económico. Plan de participación de la comunidad. Sistema de seguimiento y evaluación para controlar el logro de los objetivos y las medidas de adaptación. Conocimientos generados sobre biodiversidad y turismo. Taller para la formulación de un plan de gestión del turismo en la provincia de Phang Nga (Tailandia) Arriba: Plan de desarrollo turístico para Pangandaran (Indonesia). Abajo: Manual de usuario sobre las directrices del CDB sobre biodiversidad y desarrollo turístico 54 55

29 Desarrollo de productos turísticos basados en la biodiversidad Desarrollo de productos turísticos basados en la biodiversidad Creación de productos turísticos sostenibles que incrementen el bienestar socioeconómico de la comunidad local y de los destinos, y se ajusten además a los principios de uso sostenible y de conservación de la diversidad biológica (aplicando las «Directrices sobre la Diversidad Biológica y Desarrollo del Turismo» del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). 1. Misión de estudio e investigación (estudio de viabilidad). 2. Estudio de línea de base: recopilación de datos sobre los activos naturales y culturales; análisis de la infraestructura turística; análisis DAFO; análisis de las deficiencias; y creación de una base de datos. 3. Consultas con la comunidad local y otros interesados, e identificación de los tour operadores locales. 4. Ajuste de productos según: el mercado potencial (tendencias actuales y futuras del mercado); las competencias y la capacidad de la comunidad local; y las posibilidades del producto turístico. 5. Identificación y selección del mercado objetivo. 6. Concepción de un paquete turístico basado en la biodiversidad (en particular planes de negocio y de inversión). 7. Formulación de una estrategia de marketing en colaboración con: la comunidad local; los tour operadores; y otras partes interesadas. 8. Campaña de marketing para el producto basado en la biodiversidad. 9. Lanzamiento del producto basado en la biodiversidad. 10. Establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación del producto. Dependiendo de la información disponible, de 1 a 3 meses. Entre y 30,000 euros por producto para el trabajo de los expertos (no están incluidos los costos de viaje de la misión de estudio e investigación y de otros desplazamientos). Principales participantes de las comunidades locales, tour operadores locales, organizaciones de gestión del destino, administraciones nacionales de turismo, gobiernos provinciales, sector privado. Un producto turístico sostenible, diferenciado y competitivo, que tome en cuenta la conservación de la biodiversidad, fomente un desarrollo económico firme en consonancia con las directrices del CDB, respete la cultura, las tradiciones y el modo de vida de la comunidad local. Diversos productos turísticos en la provincia de Folletos de productos Phang Nga (Tailandia) turísticos de Pangandaran 56 57

30 Formación y capacitación en turismo y biodiversidad Formación y capacitación en turismo y biodiversidad Transferencia de conocimientos a los grupos meta en gestión de turismo y biodiversidad. Las capacidades adquiridas permitirán que los componentes del grupo beneficiario conozcan mejor los productos relacionados con el turismo basado en la biodiversidad, y se encarguen llevar a buen puerto las tareas relacionadas con la gestión de productos de turismo sostenible. Los instrumentos y mecanismos necesarios a nivel local para la organización participativa del turismo serán parte de la formación. Enfoque del taller: La transferencia de conocimientos se realizará mediante talleres temáticos e interactivos. Los talleres van dirigidos a los siguientes grupos meta: personal de las administraciones; empleados de hotel y de los puntos de información turística; guías locales; y comunidades locales anfitrionas. 1. Formación de los empresarios locales. Capacitación y transferencia de conocimientos para los negocios locales que participan de forma directa o indirecta en la industria turística. 2. Formación del personal de las administraciones a nivel nacional conectando las temáticas de turismo y biodiversidad. 3. Sensibilización de la comunidad local sobre asuntos turísticos: Un enfoque basado en promover la conciencia sobre turismo y biodiversidad en las comunidades locales. Ello fomenta la participación de la comunidad local en el desarrollo del producto. 4. Talleres para la comunidad: Cursos que se imparten a las comunidades locales ofreciéndoles conocimientos sobre turismo a escala internacional, nacional y local. Entre ellos figuran materias como idiomas, tipos de comunicación y resolución de conflictos. Los cursos se diseñarán a medida de acuerdo con el grupo meta y las necesidades específicas del destino. La duración puede ir desde 2 a 6 días. Aproximadamente euros. Comunidades locales, tour operadores, organizaciones/organismos nacionales de turismo, gobiernos territoriales, organizaciones de gestión del destino, el sector privado. Conocimiento generado y utilizado en materia de turismo y biodiversidad. Metodología de formación y material didáctico. Evaluación de la eficacia de la formación y mejora de las medidas de formación. Taller sobre desarrollo de productos Taller de formación y turísticos basados en la biodiversidad, capacitación en Polonia en la Sede de la OMT, Madrid 58 59

31 Soluciones energéticas para hoteles, un novedoso conjunto de herramientas que aporta eficiencia energética al sector hotelero Soluciones energéticas para hoteles, un novedoso conjunto de herramientas que aporta eficiencia energética al sector hotelero Proporcionar en línea un conjunto fácil de utilizar de herramientas de mitigación que ayude a los hoteles a reducir su huella de carbono y sus costos de operación, incrementando así sus beneficios. El conjunto de herramientas electrónicas de soluciones energéticas para hoteles ofrece los mejores métodos para potenciar y optimizar el rendimiento energético, calcular la inversión inicial necesaria y el retorno de dicha inversión y, finalmente, comparar resultados con situaciones similares. Ofrece a los usuarios un apoyo a la hora de establecer estrategias para reducir el consumo energético, los costos de energía y los impactos medioambientales, además de ayudar a incrementar la competitividad y sostenibilidad de los destinos. Se trata de un proyecto iniciado por la OMT, que cuenta con el respaldo de la Agencia Europea de Competitividad e Innovación dentro del marco del programa europeo Energía Inteligente. El proyecto se ha puesto en marcha en asociación con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Asociación Internacional de Hoteles y Restaurantes(IH&RA), el Consejo Europeo de Energías Renovables (EREC) y la Agencia Francesa de Medio Ambiente y Gestión de la Energía (ADEME). Proporciona: un uso gratuito de una serie de herramientas y material para ayudar a las pequeñas y medianas empresas hoteleras a planificar la implantación de tecnologías de eficiencia energética y energías renovables (únicamente en inglés); herramientas de comunicación (video, imágenes en tres dimensiones y folletos electrónicos) para sensibilizar a los huéspedes sobre la importancia del ahorro energético. El software existente se puede adaptar para integrar unos requisitos concretos, a saber: 1. adaptación a otro idioma; 2. talleres de capacitación; y 3. adaptación regional (clima, tipo de destino), y recursos (agua, residuos). 1. Adaptación a otro idioma: de 3 a 5 meses. 2. Talleres de capacitación: 2 semanas. 3. Estudio preliminar de adaptación regional: de 6 a 12 meses. El valor del software original: 1,2 millones de euros. 1. La adaptación a otro idioma: euros. 2. El taller de capacitación: euros. 3. El estudio preliminar de adaptación regional: de euros a euros. Los otros presupuestos de adaptaciones dependen del alcance y naturaleza de las tareas solicitadas. Pequeñas y medianas empresas hoteleras de la Unión Europea; hoteles, asociaciones de turismo, organizaciones de gestión de destinos, administración nacional de turismo, y comunidades locales en general. Para más información, visite El software de soluciones energéticas para hoteles ofrecerá a los establecimientos de hospedaje la capacidad y orientación para entender mejor su consumo energético y les indicará cómo gestionar mejor sus recursos energéticos, incrementar la eficiencia energética y recortar los costos operacionales. En los destinos, puede servir de apoyo para la creación de nuevas políticas y el establecimiento de nuevos incentivos dirigidos al sector operacional

32 La imagen de marca. El desarrollo del producto y la diversificación. Resaltar la singularidad de cada recurso turístico. Mayor competitividad. El marketing dirigido a segmentos del mercado establecidos y potenciales. El desarrollo de nichos de mercado para el turismo.

33 Plan de marketing y promoción Plan de marketing y promoción Formular un plan detallado de marketing y promoción para el sector turístico, teniendo en cuenta la calidad y la cantidad de los productos turísticos, la diversidad de los mercados emisores internos, regionales e internacionales, la imagen y el posicionamiento, la imagen de marca, la calidad y la distribución del material promocional (incluido el marketing electrónico) y los mecanismos institucionales de marketing y promoción, incluida la colaboración público-privada. Estudiar y evaluar la calidad y el nivel de los productos turísticos del país, tanto existentes como potenciales, en cuanto a su diversidad (natural, cultural y recreativa). Desarrollar perfiles de los posibles mercados emisores a corto, medio y largo plazo y de los segmentos de esos mercados que es posible atraer al país. Fijar objetivos en cuanto a llegadas y necesidades de alojamiento para periodos de cinco años por tipos, categorías y segmentos de los mercados emisores internacionales e internos. Evaluar y valorar los programas de marketing y promoción existentes en el país, así como el material de promoción producido, sus canales de distribución y las técnicas de marketing electrónico. Examinar el marco institucional existente para el marketing del país como destino turístico, y determinar y recomendar los cambios organizacionales requeridos para garantizar la aplicación eficaz de la estrategia de marketing, con una fuerte colaboración público-privada. Preparar una estrategia de marketing a medio y a largo plazo que incluya recomendaciones para la creación de marca en los destinos y buscar los recursos financieros y técnicos necesarios para poner en práctica la estrategia. La estrategia de marketing general incluirá un programa detallado de marketing y promoción a corto plazo para los cinco primeros años, en el que se esbozarán las actividades, los objetivos y las estimaciones de costes con carácter anual. De 1 a 3 meses. Entre y euros. Analizar los patrones pasados y presentes del turista que visita el país, llevar a cabo diversas encuestas entre los visitantes en lugares clave y evaluar la imagen interna, regional e internacional que se tiene del país como destino turístico. Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, organizaciones de gestión de destinos, comunidades locales y sector privado. Posicionamiento estratégico del país como destino turístico y definición de los patrones turísticos y de los mercados emisores y segmentos prioritarios. 64 La estimación del tamaño del mercado, la segmentación del mismo y la creación de marca son algunos de los clave de un plan de marketing 65

34 Taller de capacitación en planificación de marketing turístico Taller de capacitación en planificación de marketing turístico Mejorar las capacidades en el ámbito de gestión de marketing turístico (planificación y evaluación) en las áreas de planificación de estrategias de marketing; marketing operacional; marketing electrónico; y evaluación de actividades promocionales. Las reuniones se celebrarán con dos formatos: un marco de trabajo técnico y un grupo de debate. Cuestiones que figuran en el programa: desarrollo de una estrategia de marketing: desde la investigación de mercado hasta la evaluación de las actividades de comercialización; definición de los objetivos del marketing; investigación de mercado: el punto de partida; la segmentación de mercado: una estrategia turística centrada en el consumidor; desarrollo del producto: estrategia centrada en el mercado o cómo combinar mercados/segmentos y productos; posicionamiento e imagen de marca: cómo hacer que un destino destaque en un mercado muy competitivo; marketing operacional: cómo utilizar las herramientas de marketing de la forma más eficaz; marketing electrónico: como elaborar una estrategia de marketing electrónico eficaz; y evaluación de los resultados: evaluar las actividades de marketing de las organizaciones nacionales de turismo y los resultados obtenidos por las partes interesadas. 3 días. Entre y euros (dependiendo del contenido del seminario). Profesionales y directores de marketing con responsabilidades en el ámbito del marketing turístico, así como los que trabajan en diferentes tipos de instituciones como: organizaciones nacionales de turismo; administraciones nacionales de turismo; organizaciones de gestión de destinos; empresas turísticas de todos los sectores; asociaciones empresariales de actividades del sector turístico. Al final del seminario cada grupo presenta un proyecto de plan de marketing (para ello, al principio del taller se entregara a todos los participantes información detallada y directrices). Un taller de capacitación sobre actividades de marketing turístico en el Caribe 66 67

35 Desarrollo de productos y diversificación Desarrollo de productos y diversificación Incrementar la competitividad del sector turístico del país mediante la evaluación del alcance y la diversidad de los recursos turísticos existentes y potenciales; suministrar directrices para su transformación en productos turísticos de calidad a partir de la investigación de las tendencias presentes y futuras de los mercados; y afrontar los retos nacionales y regionales de la similitud de los productos y la falta de diversidad, con el objetivo último de incrementar las llegadas de turistas (incluidos los visitantes repetidores), incrementar la duración de sus estancias y, por lo tanto, expandir los beneficios económicos del turismo por todo el país. Examinar y evaluar la calidad y el nivel del producto turístico del país existente y potencial, en términos de diversidad (atractivos naturales, culturales, de esparcimiento, instalaciones para conferencias) y preparar un análisis DAFO de la calidad y la diversidad de los recursos y productos turísticos para cada provincia o distrito del país, a fin de determinar la expansión geográfica de las actividades turísticas. El análisis DAFO incluye una panorámica de la oferta de servicios turísticos (alojamiento, acceso, etc.). Analizar las tendencias presentes y futuras de los mercados y llevar a cabo encuestas entre los visitantes en lugares importantes para conocer las características de los visitantes y saber qué actividades relacionadas con el turismo llevan a cabo. A partir de todo ello, priorizar las áreas con mayor potencial de desarrollo turístico en función de su relativo potencial de comercialización, las limitaciones para el desarrollo turístico y el grado de necesidad social (atenuación de la pobreza mediante el turismo). Formular recomendaciones para el desarrollo de productos turísticos a corto, medio y largo plazo a partir de la diversificación de los tipos de productos, una mayor expansión geográfica por el país y una prolongación de las estancias de los turistas. Las recomendaciones abordan temas relacionados con la falta de coordinación y ejecución, la falta de innovación, la propiedad de la tierra y la limitada participación de las comunidades. De 2 a 4 meses. Entre y euros. Administración nacional de turismo, gobiernos provinciales, organizaciones de gestión de destinos, comunidades locales y sector privado. Identificados posibles productos para facilitar la diversificación. Se han creado rutas para ciclistas y pistas de senderismo que bordean el río Mekong, en las provincias de Kratie y Stung Treng, con el fin de diversificar el turismo de Camboya 68 69

36 Seminario sobre desarrollo de un producto turístico Seminario sobre desarrollo de un producto turístico Transmitir a los participantes los fundamentos y principios para el desarrollo de un producto turístico, así como las etapas del proceso de desarrollo del mismo (basándose en el Manual de la Comisión Europea de Turismo y de la OMT sobre Desarrollo de productos turísticos). 1. Presentaciones realizadas por expertos en turismo, representantes de las organizaciones y asociaciones nacionales de turismo. 2. Estudios de caso de mejores prácticas. 3. Grupos de debate de expertos. 2 días. Entre y euros (dependiendo del contenido del seminario). Cuestiones que figuran en el programa: fundamentos y principios del desarrollo turístico; etapas del proceso de desarrollo de un producto turístico; desarrollo de un producto turístico: enfoque básico y variaciones; innovación y desarrollo de productos; desarrollo de productos dentro del contexto de un destino; y estudios de casos. Administraciones nacionales de turismo, órganos gubernamentales, gobiernos locales, asociaciones del sector privado/empresariales, organizaciones no gubernamentales, universidades/institutos de investigación, organizaciones locales de gestión de destinos. Nuevas ideas para el desarrollo de productos; ocasión de ver y comparar los enfoques y soluciones de otras partes sobre una misma cuestión; y oportunidades de trabajar en red. La Ruta del Quiché Inexplorado en Guatemala: desarrollo de producto a nivel de destino 70 71

37 Cómo contactarnos Ahora que ya conoce nuestros productos técnicos desea obtener más detalles?... desea proponer mejoras en nuestra gama de productos?... desea encargar alguno de ellos? Puede contactarnos: por correo electrónico en la dirección siguiente: por correo postal en la dirección siguiente: ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO (OMT) A la atención del Director Ejecutivo del Programa, la Coordinación y la Cooperación Técnica Calle Capitán Haya, Madrid (España) La Organización Mundial del Turismo, organismo especializado de las Naciones Unidas, es una organización internacional con un papel central y decisivo en la promoción y el desarrollo de un turismo responsable, sostenible y accesible para todos. Constituye un foro mundial para cuestiones de política turística y una fuente útil de conocimientos en materia de turismo. En la actualidad está integrada por 154 países, 7 territorios, 2 observadores permanentes y más de 400 Miembros Afiliados. Organización Mundial del Turismo (OMT) Capitán Haya 42, Madrid (Madrid) Tel: (34) Fax: (34) omt@unwto.org