Desafíos de la Administración ante los Cambios Estructurales en el Contexto Global. Ignacio Arbesú

Transcripción

1 Desafíos de la Administración ante los Cambios Estructurales en el Contexto Global Ignacio Arbesú

2 CAXA Quinta de las Rosas Panteón Palo Verde 20 de Noviembre Delegación de la S. C. T. Colegio de Veracruz Lázaro Cárdenas

3 Xalapa: Alrededor de las 11:00 horas de este martes, se registró un intento de asalto a un comercio en la avenida 20 de Noviembre, por la Quinta de las Rosas de esta capital. Durante el intento de asalto las fuerzas del orden atendieron a tiempo la alerta llegando al lugar, propiciando una persecución y balacera, elementos de seguridad mantienen cerrada la avenida 20 de Noviembre. Según reportes, los balazos empezaron por el panteón Palo Verde y terminaron en la avenida 20 de Noviembre. Elementos de Marina tenían un Volvo color gris oxford con placas del estado de México detenido con los cristales abajo, no se veían personas detenidas. "11:05 horas: Cierran vialidad en Lázaro Cárdenas por persecución a disparos. Los primeros datos indican que los hechos se registran dentro del panteón Palo Verde. Dos helicópteros se suman a las patrullas de Seguridad Pública que iniciaron los disparos contra quienes escapaban. El tráfico se quedó varado por varios minutos en tanto pasaba la situación de riesgo. 11:30 horas: Comercios de la zona cierran sus puertas y piden a clientes esperar. Se rumora que hubo asalto a zapatería y asesinaron a vigilante que intentó evitar el asalto. No se sabe sin son hechos aislados o derivados del mismo". Los helicópteros sobrevolaron el área en operativo de búsqueda de los delincuentes.

4 Xalapa, Ver., 2 Septiembre Balacera en calles de la ciudad de Xalapa. Fue al filo del medio día cuando los cuerpos de seguridad se movilizaron ante las detonaciones escuchadas. Los hechos ocurrieron inicialmente en la Avenida 20 de noviembre. Los primeros reportes hablan de un intento de asalto. En el lugar se quedaron tirados una gorra, un arma automática y un casquillo percutido. Momentos después se reportaron disparos sobre la avenida Lázaro Cárdenas, donde se presume huyeron los delincuentes. Elementos de la policía estatal y ministerial y marina, montaron un operativo de búsqueda. Un presunto delincuente fue abatido en el interior del panteón Palo Verde donde se internó huyendo.

5 Fuerte operativo policiaco tras balacera en la calle 20 de Noviembre causa pánico en Xalapa. Los violentos hechos ocurrieron cuando un sujeto hasta el momento desconocido, irrumpió de manera violenta en un comercio de la avenida 20 de Noviembre esquina con Independencia de la colonia Dos de Abril, a un costado de La Quinta de Las Rosas, donde luego de amagar a la empleada, le exigió el dinero producto de las ventas del día. Asustada la joven comenzó a gritar pidiendo ayuda, siendo escuchada por un elemento de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, quien acudió en su auxilio pero al comenzar a caminar sobre 20 de Noviembre, se topó de frente con el asaltante quien al tener de cerca al uniformado le disparó con el arma que empuñaba al preventivo de nombre Eloy Pozos Rivera. El Policía quedó tendido sobre uno de los carriles de la avenida 20 de Noviembre, en tanto el malhechor huyó del lugar hacía la salida a Veracruz, hasta donde fue perseguido por los elementos de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado. Los uniformados lograron darle alcance sobre la avenida Lázaro Cárdenas a la altura de la SCT, donde al verse copado decidió enfrentarse a tiros con los preventivos quienes repelieron la agresión. El facineroso pudo internarse al panteón para intentar evadir la acción de la justicia, por lo que a la búsqueda se sumaron elementos de la Policía Ministerial, Secretaría de Marina así como escoltas del Gobierno del Estado, apoyados desde el aire por un helicóptero de la SSP. Trascendió que luego de varios minutos el maleante al verse copado abrió de nueva cuenta fuego contra los preventivos quienes repelieron la agresión, hasta ultimarlo. La Policía Estatal, acordonó la avenida 20 de Noviembre desde Moctezuma hasta Independencia, para que personal de la Unidad Integral de Procuración de Justicia con apoyo de elementos de Servicios Periciales, levantaran indicios donde quedó herido el preventivo, así como el arma que portaba la cual se dijo no pudo accionar para defender la agresión. Posteriormente se trasladaron hasta la avenida Lázaro Cárdenas, para realizar el levantamiento del cuerpo del presunto asaltante cuya identidad no fue dada a conocer por las autoridades, siendo llevado el cuerpo al servicio de medicina forense. Los cierres de calles y avenidas, por parte del personal de Seguridad Pública, tuvieron como fin garantizar la seguridad de la población.

6 La Oficina en México del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos manifestó su consternación por el ataque contra una reportera de León. El 2 de septiembre, Ignacio Domínguez, director del seminario veracruzano Tinta Verde y ex reportero del Diario de Xalapa, sufrió la agresión de individuos desconocidos que dispararon contra su vivienda impactando cuatro veces en la fachada de la misma, donde además dejaron depositada una cabeza de cerdo con una amenaza.

7 Longitud de Onda Cresta Amplitud Dirección Valle

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12 Conceptualizamos al Espacio Público como el resultado de una serie de cambios políticos, económicos, sociales y culturales, cuya principal característica es el debate libre de las ideas de la población sobre aquello que es inherente al desarrollo de su comunidad, al reconocer los valores inherentes a la misma con la finalidad de administrar el presente y construir el futuro; y cuyo fortalecimiento se ha dado a la par de nuevas formas de comunicación entre sociedad y gobierno, fortalecidas en un marco democrático.

13 El Espacio Público nos invita a establecer un gozne entre aquello realizado por el gobierno, sociedad civil y ciudadanía, en un solo espacio; esto es, su concepto ya no es limitativo al gobierno y la sociedad, ahora abarca todo lo realizable de forma holística. En este camino, cuando nos referimos al Espacio Público lo hacemos a algo que rebasa lo específicamente gubernamental. Al estar definido por el interés general, el Espacio Público se caracteriza por la democratización pues nos pertenece a todos. El Espacio Público, por lo tanto, es susceptible de ser gestionado por distintos actores, cada uno de ellos con un rol específico, ya sea por la intervención de empresas privadas, asociaciones civiles o similares, quienes reconocen en el Gobierno al representante legal y legítimo de la autoridad.

14 El Espacio Público supone dominio público, uso social colectivo y diversidad de actividades; en él concurren una gran cantidad de posibilidades de acción hasta llegar al espacio virtual, de gran importancia para la cohesión social, con retos específicos para el Gobierno, sociedad y ciudadanos en la tarea de usarlo, fijando una responsabilidad compartida.

15 En este entendido es posible reconocer en América Latina un Espacio Público con una dimensión social, cultural y política, mirándolo como relación intercomunicada y de identificación de intereses comunes, manifestaciones políticas, culturales y administrativas con el fin de aprovechar las experiencias de unos por otros y viceversa.

16 El espacio público moderno proviene de la separación formal (legal) entre la propiedad privada urbana y la propiedad pública El espacio público supone pues dominio público, uso social colectivo y multifuncionalidad. Se caracteriza físicamente por su accesibilidad (Borja, 1998).

17 El debate actual en las ciencias sociales invita a pensar los espacios públicos y privados como espacios de sociabilidad, más allá del contenido político, interesa concebirlos como escenarios de modo que la vida en público y la vida en privado se constituyen como espacios de interacción y presencia marcados por la posibilidad de sociabilidad continua, las relaciones sociales, el intercambio recíproco de expresividad y la visibilidad (Soto, 2013)

18 El espacio público es este mundo común que mantiene unidos y, al mismo tiempo, separados a los hombres, y en donde cada uno ocupa una posición diferente al de al lado; por ello la diversidad de perspectivas o pluralidad es irreductible y constitutiva del espacio público (Di Pego, 2013).

19 "Entiéndase por espacio público el conjunto de inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectación, a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes Así, constituyen el espacio público las zonas existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea manifiesto y conveniente y que constituyan por consiguiente zonas para el uso y disfrute colectivo" (León 1998)

20 En el caso particular de la legislación chilena, nuestro concepto y sus elementos constituyentes parecen no estar formalmente definidos: En la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC), se puede observar que se hace referencia a los Bienes Nacionales de Uso Público, también a los Bienes Comunes, que corresponden a situaciones de copropiedad, existiendo además otras categorías relacionables con el espacio público, como lo son los "terrenos de utilidad pública", definidos en el artículo 59.

21 El espacio público es el lugar donde las personas tienen derecho a circular, por oposición a los espacios privados, donde el acceso está restringido o depende de la voluntad de su propietario. Por lo tanto, la propiedad es necesariamente pública tanto como su uso y los derechos que erige. No necesariamente deberá estar exento de regulaciones, pero sí garantizar dentro de ellas la plena accesibilidad de toda la ciudadanía espacio público en la esfera comunicacional y política como un lugar potencialmente tan físico y tangible como el urbano, es decir, absolutamente material, como el urbano, a la vez que generador y sustento de derechos. En consecuencia planificable y construible (Caffasi, 2011).