Qué tema/problema/desafío fue objeto de su buena práctica?

Transcripción

1 Buena práctica implementada desde: 2007 Buenas Prácticas en la Seguridad Social Desarrollo y difusión del paquete de programas informáticos "ATLAS": Paquete de programas informáticos de simulaciones y evaluaciones actuariales Una práctica de la Dirección del seguro y de la previsión social Dirección del seguro y de la previsión social Marruecos Año de publicación:

2 1 Resumen En el marco de la reflexión sobre la reforma de las jubilaciones en Marruecos, la Dirección del Seguro y de la Previsión Social (Direction des assurances et de la prévoyance sociale (DAPS)) ha desarrollado el paquete de programas informáticos ATLAS. Este paquete de programas informáticos tiene como objetivo responder a las especificidades de los regímenes de jubilaciones de Marruecos. Permite realizar unas proyecciones que posibiliten la supervisión de estos regímenes, a través de la elaboración de: ndicadores demográficos (cotizantes, jubilados, viudos 26); indicadores financieros (cotizaciones, prestaciones en especie); los fondos de reserva constituidos; los compromisos financieros (ABO, PBO) contraídos por el régimen; cálculo de las tasas de cotización de equilibrio (prima escalonada...). ATLAS presenta asimismo la ventaja de poder tratar, en paralelo, algunos regímenes de jubilaciones y obtener los resultados de las proyecciones en un horizonte de 100 años. Permite también la simulación de las reformas previstas y la evaluación de su impacto en los equilibrios de los regímenes y en los derechos de los afiliados. ATLAS ha sido utilizado para realizar las proyecciones de los escenarios de reforma en el marco de los trabajos de la comisión nacional encargada de la reforma de los regímenes de jubilaciones presidida por el Jefe de Gobierno. CRITERIO 1 Qué tema/problema/desafío fue objeto de su buena práctica? Disponer de una herramienta de proyección actuarial adaptada a las especificidades de los regímenes de jubilaciones de Marruecos. Herramienta controlada por la DAPS, que posee el código fuente de informática del paquete de programas informáticos. Poder responder rápidamente y de manera autónoma (sin recurrir a agencias externas) a las solicitudes de simulaciones expresadas por la Comisión Nacional o por los poderes públicos. Permitir a las cajas de jubilaciones (Caisse marocaine des retraites (CMR)), la Caja Nacional de Seguridad Social (CNSS) y el Régimen Colectivo de Asignaciones de Retiro (RCAR)) elaborar balances actuariales fiables.

3 2 Atlas es una herramienta que se caracteriza por su rapidez y su flexibilidad en relación con las herramientas utilizadas anteriormente por las cajas de jubilaciones. ATLAS ha facilitado el intercambio de comunicaciones entre la DAPS y las diferentes cajas de jubilaciones. CRITERIO 2 Cuáles fueron los principales objetivos y resultados previstos? Desarrollar competencias internas dentro de la DAPS y posteriormente dentro de las cajas de jubilaciones con capacidad de realizar las proyecciones actuariales. No utilizar herramientas 1ccajas negras 1d, cuyas ecuaciones y código informático no sean controlados. Poder evaluar las medidas de reforma y su impacto en los empleadores, los afiliados y los jubilados. CRITERIO 3 Qué estrategia/enfoque innovador/a se adoptó para lograr los objetivos? La DAPS ha constituido un equipo de actuarios dedicado a las cuestiones vinculadas con los regímenes de jubilaciones. Esta dirección recurrió a una agencia especializada (ACTUARIA) para acompañarla en este proyecto desde la elaboración del CPS (la lista de ecuaciones), el desarrollo informático del paquete de programas informáticos. La difusión progresiva de la herramienta en beneficio de las tres cajas de jubilaciones (CMR, CNSS y RCAR). Asegurar una formación y una asistencia técnica continua para los equipos técnicos de estas tres cajas. Aportar adaptaciones y actualizaciones a la herramienta cada vez que sea necesario.

4 3 CRITERIO 4 Se han utilizado de manera óptima los recursos y contribuciones para lograr los objetivos y los resultados previstos? Por favor, especifique qué evaluaciones, internas o externas, de la práctica se han efectuado y qué repercusiones/resultados se han observado/logrado hasta ahora. El proyecto fue financiado en su totalidad por donaciones de instituciones internacionales. La DAPS ha movilizado sus competencias internas (actuarios e informáticos) para acompañar a la agencia a llevar a buen término este proyecto. Los resultados de las proyecciones fueron cotejados con los derivados de otras herramientas utilizadas. Del mismo modo, las evaluaciones efectuadas por ATLAS fueron bien valoradas por la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y el Banco Mundial. Los balances actuariales de las cajas de jubilaciones (CMR) que se basan en el ATLAS son certificados anualmente por agencias independientes. CRITERIO 5 Qué lecciones cabe extraer? En qué medida su buena práctica podría ser idónea para ser reproducida por otras instituciones de seguridad social? Es más razonable disponer de una herramienta de simulaciones actuariales desarrollada internamente para controlar sus aportes y resultados y poder producir cada vez las mejoras necesarias. Es importante poder disponer de resultados consolidados para todos los regímenes de jubilaciones de cara a las necesidades de comunicación, de comparación, de supervisión y de programación de las medidas de reforma eventuales. ATLAS ha contribuido de manera significativa a elaborar las informaciones necesarias, a efectos de enriquecer el debate sobre el proyecto de reforma de las jubilaciones en Marruecos. Es oportuno compartir la misma herramienta de simulaciones con los regímenes de jubilaciones, lo que facilita los intercambios y la convergencia de las visiones entre los gestores de los regímenes y la tutela técnica y financiera.

5 4 El Ministerio de Economía y Finanzas está plenamente dispuesto a compartir esta experiencia con los demás países miembros de la AISS (difusión del programa informático ATLAS y asistencia técnica).