Control y Destrucción de Armas y Municiones de Pequeño Calibre. Manejo y Destrucción de Armas de Fuego. Entidades nacionales responsables de la

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1 Control y Destrucción de Armas y Municiones de Pequeño Calibre PROYECTO: AREA DE COBERTURA: SOCIOS: ENTIDAD EJECUTORA: Manejo y Destrucción de Armas de Fuego Centroamérica Autoridades Nacionales responsables del Control de Armas en Centroamérica Entidades nacionales responsables de la destrucción de armas/coordinación Regional del PACAM PERIODO: Enero - Diciembre del 2012 COSTO TOTAL: US$ ,00 Objetivos Apoyar la destrucción de armas de fuego y municiones de pequeño calibre de los arsenales nacionales que se clasifican como obsoletas, decomisadas o en exceso a las necesidades nacionales. Apoyar a los países centroamericanos en incrementar el control sobre las armas de fuego bajo su jurisdicción mediante el fortalecimiento de las medidas de seguridad física de los arsenales nacionales. Marco de Referencia La posesión de un gran número de armas de fuego, armas pequeñas y municiones en manos de civiles y la proliferación sin control de las mismas, se han convertido en una amenaza para la gobernabilidad y la paz de los países centroamericanos. Residentes en ciudades, como en zonas rurales, son vulnerables a la violencia que resulta del uso de armas de fuego. Un estudio realizado en el 2006 por la Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano estimaba que habría 2, armas ilegales en circulación en América Central. El problema del control de armas de fuego confiscadas almacenadas se extiende a toda la región. Por lo tanto, la propuesta que aquí se presenta es para la destrucción de armas de fuego obsoletas o en exceso a llevarse a cabo en Centroamérica. Un proyecto exitoso de destrucción de armas de fuego reduce su disponibilidad y niega su acceso inmediato a

2 criminales u otros grupos ilegales, así como para el tráfico ilícito en los mercados internacionales. Los Estados Miembros centroamericanos de la OEA han consultado con la Secretaría General sobre la posibilidad de asistencia con relación al tema y en algunos casos han firmado acuerdos de cooperación y asistencia técnica con la OEA: En febrero de 2010, el Ministerio de Defensa Nacional de Guatemala y la OEA firmaron un memorándum de entendimiento para la destrucción de armas y municiones almacenadas. El proyecto entró en efecto en Septiembre del 2010 con la destrucción de casi un millón y medio de municiones de bajo calibre y una cantidad inicial de cien armas de fuego de diferentes tipos. En el marzo de 2011, se firmó el Acuerdo de Cooperación y Asistencia Técnica entre la SG/OEA y el gobierno de Costa Rica. En junio del 2011 iniciaron operaciones y al final del siguiente mes se habían destruido más de municiones de bajo calibre. En respuesta a una solicitud por la Misión Permanente de Belice ante la OEA, se realizó una visita de apreciación de la situación de manejo y administración de arsenales en julio de Un acuerdo de cooperación esta en proceso de coordinación. Se anticipa que otros Estados Miembros de Centroamérica se interesen en el proyecto. Metodología Una vez firmados los acuerdos de asistencia con las autoridades correspondientes en cada país, el programa PACAM coordina directamente con las entidades nacionales con jurisdicción sobre la destrucción de armas y de municiones. PACAM brinda asesoría en formar una entidad para manejar y guiar el proceso de destrucción de armas a nivel nacional. El programa también trabaja con las entidades operativas responsables por los programas de destrucción para estructurar la organización que supervisará las tareas. PACAM ofrece su experiencia para la planificación del proyecto de destrucción, para determinar necesidades, aportar recursos, y certificar resultados. Junto con personal altamente calificado de la Fundación Humanitaria Golden West, el programa PACAM ofrece guías aprobadas para el movimiento de armas y municiones, asesoramiento en la mejora de arsenales, y entrenamiento en procedimientos eficaces para la destrucción de armas. Generalmente, PACAM recomienda conformar un destacamento de 15 efectivos el cual recibiría entrenamiento técnico en los dos métodos de destrucción de armas ilustrados abajo, asistencia técnica durante las operaciones de destrucción, así como instrucción en las medidas de seguridad. De igual forma, el personal de la Coordinación

3 Regional del Programa de la OEA certificaría el proceso de destrucción y proporcionaría apoyo logístico y técnico. El programa PACAM coordina la instrucción por parte de la Fundación Humanitaria Golden West; provee un técnico asesor durante todo el proyecto; provee equipo de campamento como carpas, generadores, combustible, lubricantes, comunicaciones, apoyo medico y otros suministros según las necesidades. Actividades y Resultados Anticipados En el 2012, PACAM realizará las siguientes actividades en apoyo a los objetivos establecidos con los resultados anticipados: Objetivo 1 - Apoyar la destrucción de armas de fuego y municiones de pequeño calibre de los arsenales nacionales que se clasifican como obsoletas, decomisadas o en exceso a las necesidades nacionales. Actividad 1.a: Coordinar con el personal de las entidades nacionales de cada país participante con jurisdicción sobre la tenencia y destrucción de armas de fuego. o Resultado: Una organización con asesoría multisectorial e internacional encargada de la planificación y dirección general de un proyecto de destrucción de armas de

4 fuego de acuerdo a los planes nacionales y en armonía con instrumentos internacionales. Actividad 1.b: Coordinar y asesorar al personal de las entidades ejecutoras de cada país participante en la eliminación segura de armas de fuego y material relacionado. o Resultado: Una organización a nivel operativo direccionada, asesorada y apoyada con recursos humanos, técnicos, financieros y logísticos nacionales e internacionales para cumplir los planes nacionales. o Resultado: Planes operativos para la destrucción de armas eficaz y eficiente. Actividad 1.c: Proporcionar capacitación y apoyo técnico, logístico y administrativo a la unidad ejecutora de las operaciones de destrucción de armas y materiales relacionados. o Resultado: Un destacamento de alrededor de 15 efectivos en cada país capacitado para ejecutar los planes operativos usando técnicas de destrucción de armas de fuego, eficaces y seguras. o Resultado: Un destacamento ejecutor de los planes operativos apoyado con equipo técnico, equipo de campamento, combustible, lubricantes, comunicaciones y apoyo medico de emergencias. o Resultado: Destrucción y certificación de aproximadamente 15,000 armas obsoletas, decomisadas o en exceso a necesidades nacionales en Centroamérica. Objetivo 2 Apoyar a los países centroamericanos en incrementar el control sobre las armas de fuego bajo su jurisdicción mediante el fortalecimiento de las medidas de seguridad física de los arsenales nacionales. Actividad 2.a: Realizar visitas de reconocimiento a tres almacenes de armas en países centroamericanos para determinar las necesidades en seguridad y requerimientos de mejorías. o Resultado: La rehabilitación de 3 almacenes de armas con el propósito de optimizar el resguardo y el control de las mismas. Riesgos y Estrategias de Mitigación Antes de su inicio, el proyecto será presentado a los más altos niveles del gobierno en cada país con el fin de contar con el apoyo y asistencia necesarios para evitar cambios al apoyo logístico o a las prioridades gubernamentales que afecten negativamente el proyecto. El financiamiento previo por parte de donantes evitará la demora o la suspensión del proyecto.

5 Las operaciones de destrucción de armas de fuego pueden ser obstaculizadas o suspendidas por condiciones climáticas severas. Para mitigar este efecto, se pueden planificar ciertos trabajos en talleres cubiertos que permitan la ventilación apropiada para operaciones usando el método de corte por disco. Para las operaciones de destrucción usando oxiacetileno se requieren medidas de seguridad adicionales e instalaciones más amplias. La planificación previa sirve para mitigar el efecto adverso climatológico. De no existir instalaciones cubiertas apropiadas se planifican actividades alternas de planificación o de capacitación. Monitoreo y Evaluación El avance del proyecto será evaluado por personal del programa PACAM junto con las entidades nacionales responsables del control de armas. Un asesor técnico del programa PACAM estará presente durante las operaciones de destrucción y preparará informes diarios de las actividades. Los supervisores de las unidades ejecutoras nacionales rendirán informes de campo diarios y suplementarios durante los períodos de ejecución de destrucción. La Coordinación Regional de PACAM en Managua analizará los reportes remitidos por el asesor técnico que monitoreara el proceso para posteriormente realizar la certificación respectiva. Posteriormente la Coordinación proveerá reportes de avance al programa en la OEA para evaluación y posterior informes a los donantes al proyecto. Sostenibilidad La destrucción de armas confiscadas o en exceso servirá para mitigar los problemas inmediatos en cuanto al exceso de armas de fuego disponibles. Al mediano plazo, no se anticipa la necesidad de repetir este esfuerzo intensivo a través de la región centroamericana. Sin embargo, el problema de la continua acumulación de armas de fuego requerirá de esfuerzos en cada país para asegurar que las cantidades de estas no vuelvan a presentar condiciones peligrosas o a exceder las capacidades nacionales de resguardarlas apropiadamente. Resumen Presupuestario Costos Directos $USD Personal Apoyo Logístico - Destrucción de Arsenales de armas de Fuego Apoyo Logístico - Manejo y Seguridad de Arsenales Apoyo Operacional Total Costos Directos Recuperación Costos Indirectos (11% OEA Orden Ej ) Total Del Proyecto $