ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA PRESTAR EL SERVICIO DE TELEFONIA FIJA Y MOVIL PARA EL CONCEJO MUNICIPAL DE CONFINES SANTANDER

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1 ESTUDIO DE CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD PARA PRESTAR EL SERVICIO DE TELEFONIA FIJA Y MOVIL PARA EL SANTANDER EL PRESIDENTE DEL - SANTANDER HACE CONSTAR Que adelantada las diligencias correspondientes y necesarias para verificar la existencia relacionada con la inversión en el fortalecimiento institucional del Honorable Concejo Municipal; me permito presentar estudio de convivencia y oportunidad requerido conforme al Artículo 25, Numeral 7 y 12 de Ley 80 de 1993, para adelantar el proceso de selección y la consecuente celebración del contrato requerido para desarrollar el objetivo anterior. DESCRIPCIÓN DEL REQUERIMIENTO: El Concejo municipal de Confines Santander, requiere con prioridad de un servicio oportuno y eficaz de telefonía fija, celular para todas las actuaciones propias del ministerio publico; a los diferentes organismos gubernamentales y no gubernamentales, y al mismo concejo municipal, por ello que el servicio es imprescindible para el normal desarrollo de su función administrativa de control, contratar los servicios de telefonía fija y móvil. Por estas razones, con los recursos propios: Gastos de funcionamiento del Concejo, Gastos Generales, Adquisición de servicios, código presupuestal E y teniendo en cuenta que se amerita el gasto para garantizar el normal desarrollo de la función administrativa de control, contratar los servicios de telefonía fija y móvil. DEFINICIÓN TÉCNICA Y JURÍDICA Para la realización del objetivo descrito anteriormente, el concejo municipal de Confines tiene prevista la contratación través de una selección abreviada contratación de mínima cuantía, con persona natural o jurídica, mediante orden de prestación de servicios, con fundamento en lo dispuesto en la Constitución Política de Colombia, Ley 80 de 1993, Articulo 1 del Decreto 3576 de 2009 y articulo 46 del Decreto 2474 de 2008, puede contratar este tipo de servicio en virtud a que el presupuesto no supera el 10% de la menor cuantía. La ejecución del servicio consiste en realizar llamadas telefónicas con destino Nacional a los diferentes organismos gubernamentales y no gubernamentales como: administrativos, gerenciales, particulares, centralizados, descentralizados, a los honorables miembros de esta Corporación entre otros.

2 ESTUDIO ECONÓMICO La ley 598 de 2000 por la cual se creó el sistema de información para la vigilancia de la contratación estatal SICE, con el catalogo único de bienes y servicios CUBS y el registro único de referencia RUPR el cual entrega información de referencia sobre los precios del mercado. De acuerdo al estudio de mercado, el servicio y precio indicativo, está codificado en los CUBS; del SICE, para la anterior contratación existe la disponibilidad presupuestal en el presupuesto de ingresos rentas y gastos de la vigencia 2009 para pagar el contrato de suministro. De acuerdo al estudio de mercados y consulta de los precios indicativos de los CUBS, para este tipo de servicio se consulto en el SICE; donde se pudo constatar que el servicio esta codificado hasta el tercer nivel. No obstante por disposición del Decreto 3512 de 2003, Acuerdo 004 de 2005 y Acuerdo 009 de 2006, se efectuaron las consultas de los precios indicativos, quedando habilitado de obligaciones con el SICE. Para la anterior contratación existe la disponibilidad presupuestal en el presupuesto de funcionamiento de la vigencia CUBS BIEN CERTIFICADO DE FECHA DE CONSULTA PRECIO INDICATIVO CONSULTA Servicio de Teléfono y/o comunicaciones 17/10/2009 NA CONDICIONES DEL CONTRATO: OBJETIVO: Contratar los servicios de una persona natural para PRESTAR LOS SERVICIOS TELEFONIA FIJA Y CELULAR PARA EL SANTANDER. VALOR: DOSCIENTOS MIL PESOS ($ ) POBLACIÓN OBJETO: CONCEJO MUNICIPAL. MODALIDAD: Selección Abreviada Mínima cuantía. PLAZO: del 26 de octubre hasta 31 de diciembre de Analizado el requerimiento del presente estudio y una vez estudiado los factores económicos y administrativos, se requiere contratar la ejecución de la orden de prestación de servicios. ANALISIS DE GARANTIAS El incumplimiento de las normas señaladas en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y Decreto 2474 de 2008, derivado de la ejecución de la futura contratación, se incluirá en el contrato de prestación de servicios una CLAUSULA PENAL PECUNIARIA, en caso de incumplimiento total de las obligaciones de cualesquiera de las partes, la parte incumplida indemnizara a la otra en una cuantía del 10% de la menor cuantía; es potestativo del ordenador requerir garantías o omitirlas de conformidad al articulo 7 de la ley 1150 de ANÁLISIS DE RIESGOS: Para los efectos del presente proceso se entenderán las siguientes categorías de riesgo: Riesgo Previsible: Son los posibles hechos o circunstancias que por la naturaleza del contrato y de la actividad a ejecutar es factible su ocurrencia.

3 Riesgo Imprevisible: Son aquellos hechos o circunstancias donde no es factible su previsión, es decir el acontecimiento de su ocurrencia, tales como desastres naturales, actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público. Tipificación del Riesgo: Es la enunciación que se hace de aquellos hechos previsibles constitutivos de riesgo que, en criterio del Concejo Municipal, pueden presentarse durante y con ocasión de la ejecución del contrato. Asignación del Riesgo: Es el señalamiento que hace el Presidente del Concejo Municipal, de la parte contractual que deberá soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo el contratista su costo. Riesgos Previsibles: a) Variación en las tarifas de correo nacional, telefonía móvil y fija. DISTRIBUCIÓN DE RIESGO: RIESGO TIPIFICACIÓN ASIGNACIÓN Para el Contratista: a) Variación en las tarifas de Telefonía móvil y fija: Son los efectos derivados de las variaciones en los precios de las tarifas de la Telefonía fija y móvil. De acuerdo con la distribución anterior, no procederán reclamaciones del Contratista, basadas en la ocurrencia de algún riesgo asumido por contratista; en consecuencia, el Concejo municipal no hará ningún reconocimiento, ni ofrecerá garantía alguna, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia del riesgo, salvo que dicho reconocimiento o garantía se encuentren expresamente pactados en la orden de prestación de servicios. ANÁLISIS DE LAS OBLIGACIONES: El contratista se compromete para con el municipio en: Prestar el servicio de telefonía que se requieran para el Concejo Municipal Colaborar con el Concejo, en lo que sea necesario para que el objeto a contratar se cumpla a cabalidad. Ejecutar el servicio en un tiempo no mayor al señalado en el presente estudio. Ejecutar el servicio, asumiendo todos los gastos y riesgos que este le demande. Las demás obligaciones reguladas en el estatuto de contratación Estatal, Ley 80 de CONSIDERACIONES: Que la persona natural o jurídica este autorizada para prestar este tipo de servicio y garantice experiencia en tiempo y calidad. Que se requiere este tipo de servicio dentro de las competencias y cumplimiento a la función administrativa del Concejo.

4 Que con las anteriores consideraciones y con fundamento en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y decretos reglamentarios, se debe dejar constancia escrita de que la persona natural o jurídica que en este caso sea el contratista, este en capacidad técnica para ejecutar el objeto del contrato, por cuanto debe demostrar, idoneidad y experiencia directamente relacionada con el área de que se trata el contrato de prestación de servicios Para constancia se firma en Confines - Santander, el día veinte (20) del mes de octubre del año dos mil nueve (2009). CAMPO ANIBAL GOMEZ ARDILA Representante Legal

5 INVITACIÓN PÚBLICA PROCESO DE SELECCIÓN ABREVIADA DE MÍNIMA CUANTÍA NUMERO CMC El Concejo Municipal de Confines Santander, invita a todas las personas naturales o jurídicas a presentar propuesta para el desarrollo de la siguiente contratación de mínima cuantía: 1. Objeto: PRESTAR EL SERVICIO DE TELEFONIA FIJA Y MOVIL A NIVEL NACIONAL AL SANTANDER. 2. Presupuesto Oficial: DOSCIENTOS MIL PESOS MCTE ($ ,oo) valor que incluye: el precio básico del Servicio. El listado de cantidades se observa en el FORMATO NO. 02 El servicio será financiado con cargo al siguiente Rubro Presupuestal: Gastos de Funcionamiento del Concejo Municipal, ADQUISICION DE SERVICIOS, Código Presupuestal E por valor de $ ,oo; según certificado de disponibilidad presupuestal número: 09-C0095 de fecha 19 de octubre de El valor total corregido de la oferta no podrá exceder el presupuesto oficial; pues de lo contrario, la oferta no será considerada para la adjudicación del contrato. 3. Plazo de ejecución: VEINTISEIS (26) DE OCTUBRE A TREINTA Y UNO (31) DE DICIEMBRE DE Sitio de Ejecución: Municipio de Confines Santander. 5. Forma de pago: El Concejo Municipal de Confines cancelará el valor total del Contrato, previa presentación de la factura o cuenta de cobro, la que deberá ser aprobada por el supervisor del contrato. 6. Criterios de participación: Podrán participar en la Convocatoria y en consecuencia presentar oferta personas naturales o personas jurídicas, nacionales o extranjeras, siempre y cuando no se encuentren incursos en las incompatibilidades o inhabilidades para contratar, según lo dispuesto en los artículos 8 y 9 de la Ley 80 de 1993, Articulo 18 Ley 1150 de 2007 y demás normas que rigen la materia. 7. Fundamento jurídico proceso de selección. El presente proceso de selección se adelanta en virtud de lo dispuesto en el Artículo 2 del Decreto 3576 de 2009 por medio del cual se reforma, el parágrafo 1 del artículo 9 del Decreto 2025 de 2009, en consonancia con lo señalado en la ley 1150 de 2007, Decreto 2474 de 2008 y 2035 de 2009, mediante el procedimiento de SELECCIÓN ABREVIADA - MÍNIMA CUANTÍA

6 8. Control social En cumplimiento de lo normado en los artículos 66 de la Ley 80 de 1993, Ley 850 de 2003, Ley 1150 de 2007, sus Decretos reglamentarios 2474 de 2008, 2025 de 2009 y 3576 de 2009 el Concejo municipal de Confines - Santander, convoca a las Veedurías Ciudadanas, establecidas de conformidad con la ley, a realizar el Control Social al presente proceso de contratación. 9. Factores de evaluación: 9.1. Aspectos Jurídicos El proponente debe presentar los siguientes documentos los cuales se consideraran como requisitos de carácter subsanable: Carta de presentación de la propuesta - FORMATO NO La no presentación o la presentación sin firma dará lugar al rechazo de la propuesta Certificado de Existencia y Representación Legal, en caso de tratarse de una persona jurídica, expedido con una vigencia no mayor a treinta (30) días. En caso de requerirse, deberá adjuntarlo. La no presentación dará lugar al rechazo de la propuesta Antecedentes Disciplinarios Antecedentes Fiscales Certificado Judicial Fotocopia de la Cedula del Representante Legal o Persona Natural 9.2. Aspectos Técnicos Especificaciones Técnicas: El proponente presentará en su propuesta aspectos técnicos, la cual deberá ajustarse a las especificaciones de la administración y se calificará con 300 puntos de la siguiente forma FORMATO NO. 03: Obtendrá 300 puntos la propuesta que ajustándose a los requerimientos que el Concejo garantice experiencia mayor o igual a dos (02) años en relación al objeto a contratar. (100 puntos a quien garantice un (01) año de experiencia.) La no presentación del formato diligenciado o la presentación sin firma del Representante legal darán lugar al rechazo de la propuesta Oferta económica PRECIO: 300 Puntos Se evaluará por parte de la Mesa Directiva del Concejo Municipal de Confines de la siguiente forma:

7 El proponente que ofrezca el precio más bajo tendrá el máximo puntaje y las demás ofertas que excedan el precio más bajo se calificarán con un puntaje proporcionalmente inferior. Se utilizará la siguiente fórmula: El valor total de la propuesta tendrá una asignación máxima de 300 puntos, los cuales serán asignados con base en la media aritmética, de la siguiente manera: VP = Sumatoria PC + (N *VPO) 2 * N Donde: VP = Valor Promedio N = Numero de Propuestas VPO = Valor Presupuesto Oficial Sum PC = Sumatoria de los valores Corregidos en consideración A la propuesta que más se aproxime por debajo al precio promedio se le asignará 300 puntos; las propuestas cuyo valor estén por exceso del precio promedio se les asignarán 250 puntos. Al resto de propuestas (aquellas que superen el precio promedio por encima del valor de la primera), se les asignará el puntaje de acuerdo con la siguiente fórmula: 300 (VCI VP) *1000 Donde: PI = VP PI = Puntaje de la Propuesta a Evaluar VP = Valor Promedio VCI = Valor Corregido de la Propuesta a Evaluar Nota: Los puntajes obtenidos de la anterior fórmula no serán aproximados en ninguno de sus decimales. El Precio o propuesta económica, debe ser presentado en números enteros y deberá incluir el impuesto al valor agregado IVA, si hay lugar a ello. Adicionalmente, al preparar su propuesta deberán tener en cuenta todos los impuestos que hayan de causarse por la celebración y ejecución del contrato, los cuales son por cuenta del proponente favorecido y no darán lugar a ningún pago adicional al de los precios pactados. En caso de empate en el puntaje total, se efectuará un sorteo entre los participantes empatados, mediante el sistema de balotas.

8 10. Presentación de propuestas La propuesta debe presentarse en un sobre cerrado. 11. Evaluación Documentos que soportan el cumplimiento de requisitos habilitantes y Propuesta Técnica y Propuesta Económica. La Propuesta Económica deberá contener: Valor de la oferta teniendo como referencia el presupuesto oficial. Si el valor de la propuesta supera el presupuesto oficial, será eliminada del proceso de selección. El comité asesor evaluará las propuestas de conformidad con los siguientes criterios: Propuesta técnica máximo 200 puntos Propuesta económica 300 puntos Documentos jurídicos cumple / no cumple (habilitantes) Total 500 puntos Los documentos radicados se consideraran como habilitantes para continuar con la evaluación económica, sin embargo éstos serán verificados únicamente en el oferente que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación. En caso que éste no cumpla con los requisitos habilitantes exigidos, se podrá contratar con el oferente que se ubique en el segundo lugar en la evaluación realizada, previa verificación de sus calidades habilitantes. En caso de que éste tampoco cumpla se repetirá el proceso de selección. El procedimiento de selección será el siguiente: El día señalado se abrirá la propuesta económica y la propuesta técnica, acto seguido se procederá a la evaluación. EL CONCEJO MUNICIPAL elaborará una lista de mayor a menor puntaje en la cual relacionará la ubicación de cada uno de los proponentes. El proponente que haya obtenido el mayor puntaje será objeto de revisión de los documentos habilitantes. Los documentos jurídicos subsanables, se calificaran con cumple o no cumple y se verificaran sólo en la propuesta de mayor puntaje.

9 La propuesta ganadora será la que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación y que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos. 12. Traslado de la evaluación El resultado de la evaluación y calificación de la propuesta técnica se dará en traslado a los oferentes por el término de un (1) día hábil en la Secretaría General del Concejo Municipal de Confines, tiempo durante el cual podrán presentar recursos o solicitar aclaraciones o explicaciones. De presentarse observaciones, la entidad las estudiará y resolverá dentro del día hábil siguiente al vencimiento del plazo para presentarlas, procediendo a la adjudicación. 13. Adjudicación Vencido el término de traslado, se adjudicará el contrato al oferente que haya obtenido el mayor puntaje en la evaluación y que cumpla con los requisitos habilitantes exigidos. 14. Cronología de la Contratación: ACTIVIDAD TIEMPO Publicación de los Estudios Previos 20 de octubre de 2009 DESDE LAS 08:00 AM Invitación a contratar 20 de octubre de 2009 Plazo para presentar propuestas 22 de octubre de 2009 HASTA 12:30 PM Evaluación de las propuestas 22 de octubre de 2009 A PARTIR DE 02:00 PM Traslado de la evaluación 23 de octubre de 2009 Respuesta a observaciones 26 de octubre de 2009 A PARTIR DE 08:00 AM Adjudicación del Contrato 26 de octubre de :00 PM Celebración del Contrato 26 de octubre de :30 PM Atentamente, CAMPO ANIBAL GOMEZ ARDILA Presidente Concejo Municipal

10 FORMATO NO. 01 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA Ciudad y Fecha: Señor CAMPO ANIBAL GOMEZ ARDILA Presidente Honorable Concejo de Confines - Santander Yo, obrando en nombre propio manifiesto que estoy de acuerdo con las condiciones que se estipulan en la invitación publica numero ALCONFMC , y en caso de que me sea adjudicada me comprometo a firmar el contrato correspondiente y declaro bajo la gravedad del juramento: 1. Que ésta propuesta y el contrato que llegare a celebrarse sólo compromete a los firmantes de ésta carta. 2. Que ninguna entidad o persona distinta de los firmantes tiene interés comercial en esta propuesta ni en el contrato probable que de ella se pueda derivar. 3. Que conocemos el contenido de la invitación publica, las especificaciones técnicas y demás documentos de la invitación y aceptamos los requisitos en ellos contenidos. 4. Que hemos recibido la totalidad de los documentos que integran la invitación publicada en cartelera municipal. 5. Que aceptamos las condiciones del contrato, cuyo valor será a Precios Unitarios fijos y sin Reajustes. 6. Que adelantaremos los trámites necesarios para la legalización del contrato dentro de los términos de Ley. 7. Que la presente propuesta consta de ( ) folios debidamente numerados. 8. Que hemos recibido los siguientes adendas a los documentos de contratación directa (Indicar número y fecha de cada uno) y que aceptamos su contenido. 9. Que el valor básico de la propuesta es de ($ ) Moneda Corriente Legal, (ESTOS VALORES SE DEBERÁN INDICAR EN NÚMEROS Y LETRAS). 10. Que nos comprometemos a ejecutar la totalidad del objeto del proceso ALCONFMC , a entera satisfacción del municipio de Confines en un PLAZO MÁXIMO de ( ) (Números y Letras) días calendario. 11. Así mismo, declaramos bajo la gravedad del juramento, sujeto a las sanciones establecidas en el Art. 172 del Código Penal: Que no nos hallamos incursos en causal alguna de inhabilidad e incompatibilidad de las señaladas en la Constitución y en la Ley y no nos encontramos en ninguno de los eventos de prohibiciones especiales para contratar. (Se recuerda al proponente que si está incurso en alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad, no puede participar en el proceso de selección de contratistas y debe abstenerse de formular propuesta).

11 Que no hemos sido sancionados por ninguna Entidad Oficial, mediante acto administrativo ejecutoriado dentro de los últimos dos (2) años anteriores a la entrega de las propuestas. (Nota: Si el proponente ha sido objeto durante dicho período de sanciones contractuales (multas y/o cláusula penal) por parte de cualquier entidad estatal, en lugar de hacer este juramento debe indicar las sanciones y la entidad que las impuso. Atentamente, Nombre o Razón Social del Proponente: NIT Nombre del Representante Legal: C.C. No. de Dirección Teléfonos Fax Ciudad FIRMA: NOMBRE DE QUIEN FIRMA:

12 FORMATO NO. 02 PROPUESTA ECONÓMICA INVITACIÓN PUBLICA ITEM ACTIVIDAD UND CANTIDAD 1 Und 2 Und 3 Und TOTAL VR. UNITARIO VR. TOTAL FIRMA DEL PROPONENTE

13 FORMATO NO. 03 EXPERIENCIA ESPECÍFICA CONTRATANTE OBJETO VALOR($) PLAZO (MESES) FECHA INICIO (aaaa/mm/dd) FECHA TERMINACIÓN (aaaa/mm/dd) DOCUMENTOS QUE ANEXA FIRMA DEL PROPONENTE