FORO ECONÓMICO SANIDAD E INOCUIDAD EN ACUICULTURA. Ciudad de México, noviembre de 2017

Transcripción

1 FORO ECONÓMICO DE PESCA Y ACUACULTURA 2017 SANIDAD E INOCUIDAD EN ACUICULTURA Ciudad de México, noviembre de 2017

2 Contexto Sanidad en organismos acuáticos Estrategia Sanitaria Inocuidad

3 Nunca antes se ha consumido tanto pescado ni se ha dependido tanto del sector para alcanzar una situación de bienestar. La pesca y la acuicultura son una fuente no solo de salud, sino también de riqueza. Sanidad animal: La que tiene por objeto preservar la salud, así como prevenir, controlar y erradicar las enfermedades o plagas de los animales; En este mismo año a nivel mundial se cosecharon productos acuícolas por el orden de 73.8 millones de toneladas equivalentes a $160.2 billones de dólares.

4 POTENCIAL ACUÍCOLA NACIONAL EXTENSION TERRITORIAL 1 964,375 km 2 16 PRODUCCIÓN PESQUERA 26 PRODUCCIÓN ACUÍCOLA ESPECIE ) LITORAL TOTAL 11,122 km SISTEMAS COSTEROS Y MARINOS 12,500 km 2 (lagunas costeras y esteros) PULPO 3 CAMARÓN 7 SARDINA 10 ATÚN 11 Zona económica exclusiva AGUAS INTERIORES 6,500 km 2 (lagos, lagunas, represas y ríos) 1/ Fuente: FISHSTATJ VER Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, 2014.

5 EVOLUCIÓN INSTITUCIONAL DE LA SANIDAD E INOCUIDAD DE LOS ANIMALES ACUÁTICOS EN MÉXICO Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, SEMARNAP Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA) Red de laboratorios privados y centros de investigación e instituciones académicas. Control incipiente de importaciones. Conformación de los primeros Organismos Auxiliares de Sanidad Acuícola Dirección General de Salud Animal Programas sanitarios mediante Organismos Auxiliares de Sanidad Acuícola (OASA S) Diagnóstico de enfermedades (laboratorios oficiales y aprobados) Control de la movilización Nacional e importaciones; Certificación de Instalaciones, Establecimientos y Unidades de Cuarentena Regulación de productos veterinarios Evaluación de Servicios Veterinarios Oficiales

6 ANTECEDENTES DE LA SANIDAD ACUÍCOLA EN MÉXICO 1993 Se crea la Red Nacional de Laboratorios de Diagnóstico de Enfermedades de los Organismos Acuáticos. (UANL) 2001 Se crean los Comités Estatales de Sanidad Acuícola Julio 24, 2007 Se publica LGPAS, da atribuciones al SENASICA sobre sanidad acuícola SEPESCA CESA Inicia el Programa Nacional de Sanidad Acuícola (PRONALSA) El PRONALSA pasa a la Dirección General de Acuacultura (DGA) Pasa a SAGARPA a través de la CONAPESCA (Dirección General de Organización y Fomento) La LGPAS considera a la acuicultura un tema de Seguridad Nacional Se crea la Dirección de Sanidad Acuícola y Pesquera en la DGSA

7 Contexto Sanidad en organismos acuáticos Estrategia Sanitaria Inocuidad

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9 Normas internacionales de la OIE Código Sanitario para los Animales Terrestres mamíferos, aves y abejas Código Sanitario para los Animales Acuáticos peces, moluscos, crustáceos y anfibios Manual de las Pruebas de Diagnóstico y de las Vacunas para los Animales Terrestres Manual de Pruebas de Diagnóstico para los Animales Acuáticos

10 Contexto Sanidad en organismos acuáticos Estrategia Sanitaria Inocuidad

11 MARCO JURÍDICO-REGULATORIO Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Orgánica de la Administración Pública Federal Ley de Desarrollo Rural Sustentable Ley Federal sobre Metrología y Normalización Ley Federal de Procedimiento Administrativo Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable Ley Federal de Sanidad Animal Ley de Bioseguridad de OGM s Ley de Productos Orgánicos 24 de julio de de julio de de marzo de de febrero de 2006 Normas Oficiales Mexicanas Reglamentos Reglas de Operación Decretos, Acuerdos, Manuales y Circulares La regulación está en armonización con: OIE (Organización Internacional de Salud Animal),, CODEX ALIMENTARIUS, MSF-OMC (Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias)

12 Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables (LGPAS), publicada en el D.O.F. el 24 de julio de 2007, reformada el 4 de junio de Norma Oficial Mexicana NOM-030-PESC-2000 Que establece los requisitos para determinar la presencia de enfermedades virales de crustáceos acuáticos vivos, muertos, sus productos o subproductos en cualquier presentación y artemia (Artemia spp), para su introducción al territorio nacional y movilización en el mismo, publicada en el D.O.F., el 23 de enero de 2002.

13 ACUERDOS: Establece el Vacío Sanitario en los cultivos de camarón en el Noroeste del país (DOF 03 de octubre de 2011). Declaración de México libre de la enfermedad de mionecrosis infecciosa en el camarón de cultivo (DOF, 03 de agosto de 2012). Declaración de México libre de la enfermedad de la cabeza amarilla en el camarón de cultivo (DOF, 09 de octubre de 2012). Mediante el cual se dan a conocer las enfermedades y plagas exóticas y endémicas de notificación obligatoria de los animales terrestres y acuáticos, en México (DOF, 04 de mayo de 2016). AVISO: Para dar a conocer las enfermedades exóticas de los crustáceos acuáticos sujetas a diagnóstico obligatorio para su importación y movilización México (DOF 18 de abril de 2012).

14 Misión Regular, administrar y fomentar las actividades de sanidad, inocuidad y calidad agroalimentaria, reduciendo los riesgos inherentes en materia agrícola, pecuaria, acuícola y pesquera, en beneficio de los productores, consumidores e industria.

15 Regulación Sanitaria LÍNEAS ESTRATÉGICAS Protección Combate Inocuidad Organismos Genéticamente Modificados Apoyo a las Exportaciones Fomento de la Cultura Sanitaria Agroalimentaria Elevar el nivel de sanidad e inocuidad alcanzado a la fecha y minimizar el riesgo de introducción de plagas y enfermedades a nuestro país

16 Gabinete de Apoyo DIRECCIÓN EN JEFE SENASICA Órgano Interno de Control Dirección General de Sanidad Vegetal Dirección General de Salud Animal Dirección General de Inspección Fitozoosanitaria Dirección General de Inocuidad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera Dirección General Jurídica Dirección General de Administración e Informática Unidad de Promoción y Vinculación Dirección de Normalización y Verificación Dirección de Proyectos y Desarrollo Institucional Dirección de Planeación

17 Reconocimiento Seguridad Nacional Comisión de Parasitología Agrícola Ley que crea el Sistema TIF Ley de Sanidad Fitopecuaria Coordinación Ejecutiva de Inspección Fitozoosanitaria Internacional TLCAN Reglamentos, Normas y Lineamientos Oficina de Sanidad Animal Leyes Federales de Sanidad Animal y Sanidad Vegetal NOM s Acuerdo sobre la aplicación de MSF Ley de Desarrollo Rural Sustentable Nuevas atribuciones: OGM s y Productos Orgánicos Reingeniería del SENASICA

18 VINCULACIÓN INTERINSTITUCIONAL FEDERAL.

19 VINCULACIÓN INTERNACIONAL DEL SENASICA Participación en el Comité de Pesca. Subcomité de acuacultura Punto Focal de Animales Acuáticos México es Coordinador del Comité Interamericano de los Animales Acuáticos de la OIE. Apoyo con personal técnico Mejoramiento sanitario en pesca para peces de escama en embarcaciones ribereñas Colaboración para implementar protocolos sanitarios y requisitos de importación a raíz de las Mortalidades Atípicas

20 Estrategia institucional en Sanidad e inocuidad de Animales Acuáticos OASA Prevención Diagnóstico Control Bioseguridad Inocuidad Vigilancia Epidemiológica Institucional Certificación Reconocimiento Vigilancia Epidemiológica o o Enfermedades Endémicas Enfermedades Exóticas Interinstitucional Desarrollo de mercados Fomento

21 ESTRATEGIA SANITARIA PARA ANIMALES ACUÁTICOS Y SUS PRODUCTOS Evaluación de Servicios Veterinarios y Homologación de criterios sanitarios Diagnóstico: Fortalecimiento de la capacidad diagnóstica Aprobación de laboratorios Certificación de Instalaciones Acuícolas, Unidades de Cuarentena y Establecimientos en Operación Regulación de productos veterinarios Vigilancia de factores asociados la agricultura, minería y descargas municipales. Certificación de la movilización de organismos vivos. Inspección del transporte en Puntos de Verificación Interna Control de las importaciones (Hojas de Requisitos de Sanidad Acuícola ) Atención al sector acuícola y pesquero a través de los Organismos Auxiliares de Sanidad Acuicola del SENASICA (28 OASA s)

22 BARRERAS DE DEFENSA DE MÉXICO EN SALUD ANIMAL 1. Inspección de Puertos, Aeropuertos y Fronteras 2. Sistema Nacional de Vigilancia Epidemiológica (SIVE) 3. Dispositivo Nacional de Emergencia de Salud Animal (DINESA)

23 Diagnóstico de las condiciones sanitarias del país Análisis de Riesgos Estrategias y acciones contra Plagas y Enfermedades Campañas Programas Dispositivo Nacional de Emergencia Unidad de Inteligencia Sanitaria Sistema de Vigilancia Epidemiológico en Salud Animal Cerca de 9 millones de muestras procesadas al año. Capacitación Técnica Intercambio de muestras e información con otros países Alerta Temprana 42 Laboratorios oficiales y 166 autorizados, aprobados y reconocidos Sistema de Vigilancia Epidemiológico en Sanidad Vegetal Área de exploración Parcelas y Plantas Centinela Rutas de Trampeo y Vigilancia 123,975 diagnósticos al año Capacitación Técnica Alertas fitosanitarias Oficinas de Inspección y Puntos de Verificación SENASICA Productores Organismos Auxiliares Gobiernos Estatales y Municipales Monitoreo en Establecimientos TIF (124)

24 Mitigación de riesgos en las importaciones (Sistema de Inspección Federal) Oficinas de Inspección de Sanidad Agropecuaria (OISA)

25 INSPECCIÓN DE CAMARÓN ANTES LA CONSTRUCCIÓN DEL PUNTO DE VERIFICACIÓN DE INSPECCIÓN ZOOSANITARIA PARA IMPORTACIÓN (PVIZI) Los crustáceos venían en taras muy grandes sin permitir la fácil desconsolidación de la mercancía. Los vehículos de transporte no contaban con un sistema de antiescurrimiento del hielo que traía el producto. Exceso de hielo sobre las taras que dificultaba bajar el 100 % de la mercancía. Las cajas de los tráileres venían llenas Los embarques de camarones congelados no venían paletizados. ANTES

26 INSPECCIÓN DE CAMARÓN ANTES LA CONSTRUCCIÓN DEL PUNTO DE VERIFICACIÓN DE INSPECCIÓN ZOOSANITARIA PARA IMPORTACIÓN (PVIZI) AHORA

27 RED DE LABORATORIOS

28 DIAGNÓSTICO EN LABORATORIOS OFICIALES LABORATORIOS APROBADOS Peces Herpesvirosis de la carpa Koi (HVK) Septicemia Hemorrágica Viral (SHV) Necrosis Hematopoyética infecciosa (NHI) Necrosis Pancreática Infecciosa (NPI) Viremia Primaveral de lacarpa (VPC) Anfibios Infección por Batrachochytrium dendrobatids Ranavirus Crustáceos Moluscos Infección por Martelia refrigns Herpesvirus del ostión (microvariante 1) Herpesvirus del abulón Infección por Perkinsus marinus Infección por Perkinsus olseni Necrosis hipodérmica y hematopoyética infecciosa (NHHI) Síndrome de Taura (VST) Enfermedad de las Manchas Blancas (EMB) Infección por Penaeus vannamei Nodavirus (PvNv) Hepatopancreatitis Necrotizante (HPN) Enfermedad de la Cabeza Amarilla (ECA) Cola blanca (MrNv) Mionecrosis infecciosa (IMNV)

29 Organismos Auxiliares de Sanidad Acuícola y Pesquera (28 actualmente) Peces 28 entidades federativas 4,730 UPA s Crustáceos 15 entidades federativas 1,586 UPA s Moluscos 8 entidades federativas 184 UPA s

30 INVERSIÓN HISTÓRICA EN SANIDAD, VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA E INOCUIDAD ACUÍCOLA Y PESQUERA Inversión de $ 1, ,254 Inocuidad: $ , (21%) Vigilancia Epidemiológica: $ , ( 9% ) Sanidad: $ , (70%)

31 POTENCIAL ACUÍCOLA EN MÉXICO 63% Camarón *Se estiman más de 6,500 unidades de producción acuícola: 4,730 granjas de peces, 17% Mojarra 1,586 de crustáceos, 184 de moluscos y 22 para anfibios. 5 % Trucha 2 % Ostión 4 % Carpa **La producción acuícola en México durante el año 2016 fue de 388,000 toneladas, representando el cultivo de camarón el 29.13% con 113,051 toneladas *Programas de Trabajo de los Organismos Auxiliares de Sanidad Acuícola 2016 **CONAPESCA- Consejo Técnico junio 2017

32 PRINCIPALES AFECTACIONES SANITARIAS DE IMPACTO EN LA PRODUCCIÓN Detección del primer caso de IHHNV en L. vannamei en una granja en la Paz, Baja California. Se reportó el primer caso de la Enfermedad de las Manchas Blancas (WSSV), en granjas de cultivo de Litopenaeus vannamei. Mortalidad atípica de camarón asociada a la presencia de Vibrio parahaemolyticus toxigénico Detección del México primer caso del Virus del Síndrome de Taura (TSV) Sonora, Sinaloa, Guerrero y Chiapas y 1996 Tamaulipas SENASICA Recibe atribuciones en materia de Sanidad Acuícola y Pesquera

33 Acciones realizadas Se activa el Grupos Estatales de Emergencia en Salud Animal

34 MEDIDAS DE MITIGACIÓN ANTE LAS AFECTACIONES SANITARIAS DEL 2013 Autorización de importación de lotes de reproductores con condiciones sanitarias adecuadas y confinados en instalaciones bajo control oficial. Implementación de un protocolo diagnóstico para caso presuntivo positivo conformado en coordinación con los sectores oficial, académico y de investigación en tanto se publica la técnica diagnóstica por la OIE. Certificación y registro de productos para uso y consumo de animales acuáticos Implementación de medias de bioseguridad en las instalaciones acuícolas Modificación al Acuerdo del Vacío Sanitario Equivalencia de Servicios Veterinarios con 20 países

35 Toneladas Unidades de Producción 140, RELACIÓN IMPACTO SANITARIO/PRODUCCIÓN 1, , , , ,000 80, , , , Producción Unidades de producción

36 ENTORNO COMERCIAL-Importaciones de Camarón 17 empresas mexicanas importadoras de camarón *ANUARIO ESTADISTICO DE Pesca y Acuacultura de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca ( ) ** Servicio Nacional de Información agroalimentaria y Pesquera ( ) Información preliminar 2017

37 MITIGACIÓN DE RIESGOS ANTE LAS IMPORTACIONES Suspensión de importaciones de países con riesgo sanitario Tailandia China Vietnam Cumplimiento de requisitos sanitarios que exige México: Buenas prácticas Control del empaque Origen Vigilancia, Malasia Indonesia Desconsolidación de las mercancías y toma y envío de muestras al laboratorio

38 ESTUDIO: Para la identificación de los factores de riesgo asociados al cultivo de camarón, pesca ribereña y pesca de altura en los Estados de Sinaloa y Sonora Los factores de riesgo asociados con la acuicultura y la pesca están directamente relacionados con la falta de coordinación interinstitucional. La ausencia de regulación de las aguas de descarga provenientes de actividades como la agricultura, ganadería, minería y acuicultura. Uno de los principales factores de riesgo asociados a la calidad y la inocuidad de animales acuáticos marinos encontrados en este diagnóstico es la contaminación por coliformes fecales en los sitios evaluados. Infraestructura inadecuada en los sitios de arribo de los campos pesqueros, no consideraron los lugares más convenientes para los pescadores. Los pescadores de la zona costera reportan disminución en sus capturas como consecuencia de la pesca ilegal.

39 FACTORES DE RIESGO ASOCIADOS A LA CAMARONICULTURA 1. Deficiencia en la infraestructura hidráulica 2. Insuficiente capacitación 3. Carencia de ordenamiento 4. Falta de investigación aplicada 5. Insuficiente desarrollo genético de líneas de reproductores 6. Débil articulación entre los distintos actores de la cadena productiva 7. Uso de insumos de fabricación doméstica Medidas de mitigación implementadas por el SENASICA Capacitación de personal de Organismos Auxiliares y productores Integración de Grupos de Trabajo Multidisciplinarios Diagnóstico para la identificación de los factores de riesgo asociados al cultivo de camarón, pesca ribereña y pesca de altura en los Estados de Sinaloa y Sonora

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41 Contexto Sanidad en organismos acuáticos Estrategia Sanitaria Inocuidad

42 Concepto actual de inocuidad, calidad y seguridad en la cadena alimentaria Del campo a la mesa

43 Animales, humanos y enfermedades Las enfermedades de origen animal a las que el hombre es sensible, como la influenza aviar, la rabia, la brucelosis, parásitos peces que representan riesgos mundiales para la salud pública

44 Las bases de la Alianza Tripartita FAO-OIE-OMS Las tres organizaciones publicaron, en 2010, una nota conceptual conjunta que describe su colaboración, así como sus objetivos para la prevención y el control de los riesgos sanitarios en la interfaz animal-hombreecosistemas.

45 PROGRAMAS NACIONALES DE CONTROL Y MONITOREO DE RESIDUOS EN CAMARÓN Y TILAPIA DE ACUACULTURA Coadyuvar al mejoramiento de la inocuidad y calidad de los alimentos acuícolas. PECES Colorantes Detectar la presencia de contaminantes y residuos tóxicos durante la producción y procesamiento primario de alimentos de origen acuícola y pesquero. Ubicar Zonas de riesgo de los productos. Integrar un banco de información. Aplicación de medidas preventivas y de control. Contribuir a la certificación de la inocuidad y calidad de los alimentos mexicanos, tanto en el mercado nacional como internacional. Nitroimidazoles Estilbenos Plaguicidas Organoclorados Plaguicidas Organofosforados Elementos Químicos Micotoxinas Nitrofuranos Esteroides Anfenicoles Beta lactamicos Tetraciclinas Macrolidos Quinolonas Sulfonamidas

46 TRAZABILIDAD DEL CAMARÓN

47 DESARROLLO DE LINEAMIENTOS/CRITERIOS TÉCNICOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS DE MANEJO A BORDO. SENASICA 1. Elaboración de plan de acción: Identificación de áreas de mejora. Planificación. 2. Realización de visitas de diagnóstico para conocer condiciones de desembarco en la península de Yucatán. 3. Capacitación en Buenas Prácticas de Manejo a Bordo al sector involucrado. 4. Desarrollo de cursos de Autorización de figuras de Coadyuvancia (Terceros Especialistas Autorizados) que realicen verificación con fines de Certificación 5. Reconocimiento de la implementación de Buenas Prácticas de Manejo a Bordo. Pulpo

48 ESTRATEGIA INTEGRAL PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS Bioseguridad Dependencias Notificación Sector Industrial Sector Productivo Marco Regulatorio actualizado Prevención Control Sector Académico e Investigación Estatus sanitario Coordinación Multidisciplinaria Normatividad Mitigación de riesgos para la introducción y dispersión de enfermedades que afectan a los organismos acuáticos Conservar el patrimonio sanitario de especies acuáticas en México. Vinculación de mercados

49 SANIDAD E INOCUIDAD EN LA CADENA PRODUCTIVA Fomentar la optimización, racionalización y estandarización de los recursos acuícolas y pesqueros Investigación Transferencia biotecnológica en acuacultura y pesca Establecer y aplicar medidas sanitarias para prevenir, controlar y/ o erradicar enfermedades y plagas que afecten a las especies acuáticas y pesqueras, sus productos y subproductos. Mejora en el ingreso, alza en la producción y calidad de productos para el consumidor final.

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