Confronting the challenge of formulating and implementing policies to develop services sectors and promote trade in services in Brazil

Transcripción

1 Regional Dialogue on Promoting Services Development and Trade in Latin America and the Caribbean November 2013 Room Raul Prebish, ECLAC, Santiago Confronting the challenge of formulating and implementing policies to develop services sectors and promote trade in services in Brazil Mrs. Gabriela Pantoja Secretariat of Commerce and Services, Ministry of Development, Industry and Foreign Trade of Brazil This presentation is reproduced by the UNCTAD secretariat in the form and language in which it has been received. The views expressed are those of the author and do not necessarily reflect the view of the United Nations.

2 Secretaría de Comercio y Servicios Ministério de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior Enfrentando el desafío de la formulación e implementación de las políticas para desarrollar y promover el comercio de servicios en Brasil Santiago, 12 y 13 de novembro de 2013

3 Escenario del sector de servicios en Brasil: Déficits crecentes balanza de pagos en la cuenta de servicios del Carencia de informaciones detalladas sobre el comercio exterior de servicios, el que compromete: La visibilidad económica del sector La elaboración de políticas públicas efectivas para el sector Las negociaciones internacionales en servicios La disponibilidad de inteligencia mercadológica para los emprendedores

4 Plano Brasil Maior 2011 / 2014 Establece las directrices actuales de política de desarrollo productivo Impulsar la competitividad Aumentar la productividad Inducir la mejora productiva y tecnológica de las cadenas de valor Expandir los mercados Crear puestos de trabajo de alta calidad Asegurar un crecimiento económico inclusivo y sostenible

5 Dimensión Estructural: directrices sectoriales Dimensiones del PBM Dimensión sistémica: temas transversales Fortalecimiento de las Cadenas Productivas Nuevas competencias tecnológicas y de negocios Cadenas de suministro de energía Diversificación de las exportaciones y la internacionalización Competencias en la Economía del Conocimiento Natural Inversión Comercio exterior Innovación Formación y Cualificación Profesional Producción Sustentable Competitividad de los Pequeños Negocios Acciones Especiales para el Desarrollo Regional Organización sectorial El bienestar de los consumidores Sistemas mecánicos, Salud y Electricidad y Electrónica Sistemas intensivos en Escala Sistemas intensivos en trabajo Agronegocio Comercio, Servicios y Logística

6 En el ámbito de la estrategia económica actual (Plano Brasil Maior), el Departamento de Comercio y Servicios tiene cuatro iniciativas importantes para apoyar la competitividad del sector de los servicios en el comercio exterior. Ellos son: Atlas Nacional de Comercio y Servicios: referencial público de informaciones económicas del sector terciario en el país. Catálogo sobre Oportunidades de Inversiones en Brasil: reúne informaciones actualizadas sobre los principales proyectos de inversión del sector terciario de Brasil. NBS un sistema de clasificación de productos centrado en el sector de servicios, sobre la base de la CPC / ONU. SISCOSERV un sistema para registrar todas las transacciones internacionales de servicios y intangibles.

7 Atlas Nacional de Comercio y Servicios Coordinación con las instituiciones competentes para elaboración de información cualificada y sistematizada sobre los sectores para el desarrollo de políticas públicas coherentes con impacto en la competitividad de las empresas. Herramientas: Publicación anual y sítio electrónico para apoyar inversores y gestores públicos El Atlas permitirá identificar la distribución de los segmentos de las regiones, lo que contribuye a la evaluación, adecuación y priorización de medidas de las acciones. Énfasis en la actual geografía económica de Brasil, que revela la espacialidad de la economía brasileña a través de los datos económicos georeferenciados

8 Contexto económico y social

9 Catálogo sobre Oportunidades de Inversiones en Brasil

10 Catálogo sobre Oportunidades de Inversiones en Brasil Comprende 160 proyectos federales, estatales y provinciales en 26 estados brasileños totalizando US$ 250 mil millones de dolares y también se presenta en un formato interactivo, constantemente actualizada online.

11 Catálogo sobre Oportunidades de Inversiones en Brasil Con diseño accesible y simple presentación, el guía proporciona información fiable sobre los proyectos y empresas en sectores como la: Logística (Aeropuertos, Puertos, Carreteras y Ferrovías) Electricidad Petroleo y Gás Turismo Agricultura La información sobre este tipo de proyectos se recogieron a través de extensas investigaciones y presentación voluntaria de entidades públicas y privadas

12 NOMENCLATURA BRASILEÑA DE SERVICIOS, INTANGIBLES Y OTRAS OPERACIONES QUE PRODUZCAN VARIACIONES EN EL PATRIMONIO Identificación precisa del servicio bajo la óptica del producto y no de actividad económica Identificación del servicio con la misma precisión de la NCM (Nomenclatura Común del Mercosur) NEBS NOTAS EXPLICATIVAS DE LA NBS Basada en la notas explicativas de la CPC, auxilia la correcta interpretación de la NBS

13 La Nomenclatura Brasileña de Servicios e Intangibles - NBS Clasificador nacional para identificar los servicios y intangibles como productos Basada en la Clasificación Central de Productos (CPC) de las Naciones Unidas Permite una adecuada preparación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas de una manera integrada Promueve la armonización de actividades centradas en el fomento empresarial, el monitoreo fiscal, la compra pública, el comercio exterior Elaboración compartida (Grupo Técnico de SISCOSERV): Secretaria de Comercio y Servicios / RFB (administración tributaria de Brasil) / Instituto Brasileño de Estadísticas y Banco Central 55 instituciones públicas del Gobierno central consultadas Todos los estados de la Federación consultados 20 mayores municípios por PIB consultados Consulta pública (4 meses)

14 SISTEMA INTEGRADO DE COMERCIO EXTERIOR DE SERVICIOS, INTANGIBLES Y OTRAS OPERACIONES QUE PRODUZCAM CAMBIOS EN EL PATRIMONIO Política coordinada del comercio exterior de servicios y generación de estadísticas para la formulación y implementación de otras políticas públicas para el sector Iniciativa del Gobierno Brasileño para fortalecer la participación del País en el comercio internacional de servicios

15 Conocer para Formular y Crecer SISCOSERV Sistematización, estructuración y informaciones del Comercio Exterior de Servicios Inteligencia Comercial Diagnósticos Sectoriales Monitoreo de las Operaciones en Curso Apoyo a las Estrategias Empresariales y Negociaciones Internacionales Fortalecimiento de las Políticas Públicas Acciones de Corto Plazo de los Agentes Públicos en Promoción del Exportador Brasileño

16 Premisas Básicas Estructurado en conformidad con los conceptos previstos en AGCS/OMC y la legislación tributaria Disponible en la internet - procesamiento on-line Acceso: Certificación Digital y Procuración Electrónica Nomenclatura: NBS (basada en la CPC 2.0 de las Naciones Unidas) Interoperabilidad: futura posibilidad de comunicación con otros sistemas de información del Gobierno Inexistencia de anuencia previa por órganos del Gobierno El registro está basado en los cuatro modos de suministro dispuestos en el marco del AGCS. Gestión conjunta entre MDIC y RFB

17 Ley nº /2011 Autoriza el Poder Ejecutivo a instituir la NBS y las NEBS. Instituye la obligación de prestación de informaciones para fines económico comerciales para el Ministério de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior. Decreto nº 7.708/2012 Instituye la NBS y las NEBS.

18 Estructura del Sistema SISCOSERV Módulo Venta (Exportación) Módulo Adquisición (Importación) Submódulo Comercial Submódulo Facturación Submódulo Presencia Comercial Submódulo Comercial Submódulo Pagamento

19 Datos básicos del Siscoserv Datos del Adquirente/Vendedor Nombre, Ubicación, País del Adquirente/Vendedor y NIF; Datos del Negocio Código NBS, País de Destino, Moneda, Modo de Prestación, Fecha de Inicio y de Conclusión, Número de factura o documento equivalente y Valor facturado. Informaciones Complementares

20 Número de usuarios ago-12 set-12 out-12 nov-12 dez-12 jan-13 fev-13 mar-13 abr-13 mai-13 jun-13 jul-13 ago-13 set-13 out-13 Fuente: SISCOSERV Elaboración : DECOS/ SCS

21 Datos parciales Principales países/bloques vendedores a Brasil Período de apuración: 1º/11/2012 a 31/10/ ,87% 1,52% 2,18% 3,32% 3,90% 4,15% 5,14% 5,33% 40,22% ESTADOS UNIDOS AMÉRICA LATINA E CARIBE ALEMANHA REINO UNIDO SUICA PAISES BAIXOS (HOLANDA) ESPANHA FRANCA JAPAO ITALIA CHINA, REPUBLICA POPULAR OTROS PAÍSES Fuente: SISCOSERV Elaboración : DECOS/ SCS 5,43% 5,75% 8,19%

22 Datos parciales Principales países/bloques compradores de Brasil Período de apuración: 1º/11/2012 a 31/10/2013 1,60% 1,60% 2,94% 12,88% 35,05% ESTADOS UNIDOS AMÉRICA LATINA E CARIBE LUXEMBURGO PAISES BAIXOS (HOLANDA) 4,55% 4,71% REINO UNIDO JAPAO SUICA 4,81% ALEMANHA FRANCA 5,71% ITALIA DINAMARCA 5,90% 12,74% OTROS PAÍSES 7,52% Fuente: SISCOSERV Elaboración : DECOS/ SCS

23 Datos parciales Principales países vendedores a Brasil en América Latina y el Caribe Período de apuración: 1º/11/2012 a 31/10/2013 1,94% 1,65% 1,15% 0,09% 0,05% 0,02% 0,02% 0,00% 0,00% ARGENTINA 0,43% CHILE 2,08% 2,04% 3,33% MEXICO URUGUAI 5,14% 6,64% 9,01% 10,84% 27,31% 14,91% CARIBE COLOMBIA PERU PANAMA COSTA RICA VENEZUELA PARAGUAI BOLIVIA EQUADOR GUATEMALA EL SALVADOR HONDURAS GUIANA FRANCESA NICARAGUA 13,35% GUIANA BELIZE Fuente: SISCOSERV Elaboración : DECOS/ SCS

24 Datos parciales Principales países compradores de Brasil en América Latina y el Caribe Período de apuración: 1º/11/2012 a 31/10/2013 3,22% 4,81% 5,00% 9,89% 0,48% 0,44% 0,17% 0,13% 0,43% 0,10% 0,05% 0,05% 1,30% 1,03% 0,03% 3,71% 4,32% 10,57% 19,36% 34,93% CARIBE CHILE MEXICO ARGENTINA URUGUAI COLOMBIA PANAMA PERU VENEZUELA PARAGUAI EQUADOR BOLIVIA GUATEMALA COSTA RICA NICARAGUA HONDURAS EL SALVADOR GUIANA BELIZE GUIANA FRANCESA Fuente: SISCOSERV Elaboración : DECOS/ SCS

25 Links úteis del Catálogo, de la NBS y del Siscoserv Catálogo ea=4&menu=3941 Siscoserv: erna.php?area=4&menu=2234 NBS y NEBS (Notas Explicativas de la NBS): terna.php?area=4&menu=3412

26 GRACIAS! Gabriela Pantoja Analista de Comercio Exterior Departamento de Políticas de Comercio y Servicios Secretaria de Comercio y Servicios Ministério de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior