PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE PROGRESO, S.A. DE C.V. PROGRESO, YUCATAN 2006.

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1 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO ADMINISTRACIÓN PORTUARIA INTEGRAL DE PROGRESO, S.A. DE C.V. PROGRESO, YUCATAN 2006.

2 INDICE 1. PRESENTACIÓN Fundamento legal Vigencia del PMDP Formulación del PMDP ANTECEDENTES Descripción general del puerto y su comunidad portuaria Evolución del puerto antes de la creación de la API El papel del puerto a partir de la creación de la API Evolución de la carga y pasajeros en la década Vinculación del puerto con su zona de influencia DIAGNÓSTICO Diagnóstico de la situación del puerto Visión y misión del puerto ESTRATEGIAS Temas estratégicos Objetivos estratégicos Indicadores y metas estratégicas Iniciativas estratégicas ANEXOS Información general Aspectos Financieros Metas Estrategias INFORMACIÓN GENERAL DE PUERTOS PESQUEROS MATERIAL DE REFERENCIA

3 1. PRESENTACIÓN 1.1 Fundamento legal La API de Progreso recibió el Título de Concesión para la administración portuaria integral del puerto de Progreso, el 6 de mayo de 1994, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de Noviembre del mismo año. El 17 de Mayo de 1996 se modifica para integrar al mismo los puertos pesqueros de Celestún, Sisal, Yukalpetén, Telchac, Chabihau, San Felipe, Río Lagartos, Las Coloradas, El Cuyo y las terminales de Chuburná y Dzilam de Bravo 1. Observando lo dispuesto en las condiciones del título de concesión, cláusula décima, se elabora un segundo programa maestro de desarrollo portuario del puerto de Progreso correspondiente al periodo , el cual fue actualizado el 2 de junio de 2004 para incluir el año 2005, en cumplimiento de lo establecido en los artículos 41 de la Ley de Puertos y 39 de su Reglamento. Tomando como base la evolución de la economía nacional y las perspectivas de crecimiento del puerto y con el propósito de promover un aprovechamiento integral de la infraestructura básica del puerto de Progreso, se presenta la necesidad de formular un nuevo Programa Maestro de Desarrollo Portuario de Progreso (PMDP) para el período , en los términos de la Ley de Puertos vigente. Bajo este orden, la información correspondiente a los puertos pesqueros de Celestún, Sisal, Yukalpetén, Telchac, Chabihau, San Felipe Río Lagartos, Las Coloradas y El Cuyo y las terminales de Chuburná y Dzilam de Bravo, se presenta en el capítulo 6. Cabe mencionar que con fecha 15 de febrero de 2006, se publica el acuerdo de delimitación y determinación del recinto portuario correspondiente al puerto de Progreso. 1 DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN. Viernes 1 de Septiembre de

4 1.2 Vigencia del PMDP La formulación del nuevo programa , inicia con una evaluación cualitativa y cuantitativa sobre el cumplimiento de los objetivos establecidos en el PMDP anterior, así como de la evolución observada en los principales renglones del uso de la infraestructura, de la operación portuaria cesionada y de la prestación de servicios, para que a partir de ello, revisar la orientación futura del puerto y definir las estrategias que permitan alcanzar la visión de largo plazo, la misión, los objetivos y las metas contenidas en el presente documento. En lo general, el documento del PMDP cumple con los lineamientos de la Dirección General de Puertos de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y tendrá una vigencia de cinco años a partir de la fecha de su aprobación. El documento se alinea con postulados y políticas públicas establecidas en el programa de gran visión para el desarrollo litoral del país (PRODELI), y en particular a revisar la función estratégica de Progreso, en el contexto del Sistema Portuario Nacional. 1.3 Formulación del PMDP. La formulación del PMDP se basa en un esquema de planeación estratégica de acuerdo a la visión que del Sistema Portuario Nacional estableció la autoridad competente, enriquecido con los datos aportados por los comités del puerto, comentarios y observaciones de los miembros de la comunidad portuaria, así como con las recomendaciones emitidas por el Comité de Operaciones y las Secretarías de Desarrollo Social, de Defensa y de Medio Ambiente, en cumplimiento a lo establecido en el artículo 58 de la Ley de Puertos, y cláusula décima del Título de Concesión. Las planeación estratégica y la definición de las iniciativas del presente documento están dirigidas a alcanzar el objetivo máximo del Puerto de Progreso, definido como: Maximizar la aportación de valor del Puerto a las cadenas productivas para coadyuvar al desarrollo económico y social de su zona de influencia, así como superar la productividad y aprovechamiento de los bienes que se concesionan. De igual forma integra lo dispuesto en la Ley de Puertos, artículos 38 y 41 al considerar para la expansión y modernización de la infraestructura portuaria, las opiniones y 2

5 demandas de los principales actores de la comunidad portuaria y la conexión para la cadena productiva con los nuevos sistemas de transporte. El documento integra en su contenido los objetivos del PRODELI, definidos mediante la metodología Balanced Scorecard y el objetivo máximo del Mapa Estratégico del Sistema Portuario Nacional. 3

6 2. ANTECEDENTES 2.1. Descripción general del puerto y su comunidad portuaria El puerto de Progreso es el puerto comercial por excelencia del estado de Yucatán, localizado en la costa norte. Los enlaces terrestres hacia el puerto son de primer orden, cuenta con una conexión de 32 km. con Mérida, con una carretera de cuatro carriles que permiten una adecuada comunicación terrestre. A su vez la capital se enlaza con las principales ciudades de los estados de Campeche, Chiapas y Quintana Roo. Límites del puerto: Se encuentran determinados por el trazo de una línea poligonal imaginaria que une los puntos siguientes: para la superficie marítima desde la intersección de la línea de costa con el meridiano continúa hacia el norte hasta el paralelo , continuando hacia el oeste hasta el meridiano ; continuando al sur hasta la intersección con la línea de costa, para continuar hacia el este hasta el punto de arranque. En el área terrestre el límite de Puerto se sujeta a la superficie comprendida dentro del recinto portuario del Puerto de Progreso. Límite de pilotaje: Se encuentran determinados por el trazo de una línea poligonal imaginaria que une los puntos siguientes: para la superficie marítima desde la intersección de la línea de costa con el meridiano continúa hacia el norte hasta el paralelo , continuando hacia el oeste hasta el meridiano ; continuando al sur hasta la intersección con la línea de costa, para continuar hacia el este hasta el punto de arranque. Los servicios portuarios se proporcionan todos los días el año, conforme los términos de las reglas de operación del puerto. 4

7 N GOLFO DE MEXICO PUERTO PROGRESO PROGRESO OCEANO PACIFICO MERIDA YUCATÁN VALLADOLID Latitud Norte Longitud Oeste Altura sobre el nivel del mar 2.50 m Infraestructura. En términos generales la infraestructura concesionada se divide en cuatro zonas en las cuales se realiza la actividad sustancial del puerto. La zona I, las áreas de acceso del puerto, el edificio administrativo de la aduana y los terrenos contiguos en zona de playa, la zona II comprende desde el arranque del viaducto hasta la terminal intermedia. La zona III, desde la salida de intermedia hasta la terminal remota, donde se concentra la mayor parte de las operaciones del puerto. La zona IV se ubica en tierra firme, en la actualidad esta destinada al almacenamiento de contenedores vacíos y para el pesaje de los camiones. 5

8 Zona I Al inicio del viaducto, se ubican las áreas de oficinas de la aduana y algunas zonas cuya ocupación se determinará en los próximos años. (Anexo Plano I del Recinto Portuario). Anteriores oficinas de API. Oficinas de aduana Zona II. Los muelles 2A y 2B, (Anexo Obras de atraque) de la terminal intermedia, operaban como complemento de la terminal remota, especialmente para la recepción de embarcaciones de bajo calado, limitado a 15 pies, y para el manejo de carga general suelta que requería de almacenamiento cubierto. Actualmente estos muelles se encuentran fuera de uso. La bodega techada, única que actualmente dispone el puerto, sólo se utiliza en su planta baja y el edificio adjunto alberga actualmente las oficinas de la Administración Portuaria Integral, por lo que se pretende trasladar los servicios de almacenaje a la tercera zona. En ésta zona de la Terminal se ubica la instalación intermedia de transferencia de productos petrolíferos. (Anexo Plano II del Recinto Portuario) 6

9 TERMINAL INTERMEDIA MUELLE 2 CENTRO DE CONTROL DE TRÁFICO OFICINAS API MUELLE 2 Zona III La primera etapa de la terminal remota, dispone de tres posiciones de atraque para embarcaciones de no más de 23 pies de calado. Cuenta con una superficie de aproximadamente 3.5 hectáreas, donde se ubican los talleres de una de las empresas maniobristas, las conexiones de contenedores refrigerados y se realizan las revisiones previas de las cargas contenerizadas. Esta terminal cuenta con un almacén de productos refrigerados en una superficie aproximada de 2,800m 2. En mayo de 1999 se iniciaron las obras de ampliación la segunda etapa de la terminal remota, y fueron puestas en operación a finales de 2000, estas áreas incluyen la mayoría de las terminales del puerto en 27 hectáreas. (Anexos Plano I del Recinto Portuario y Plano II del Recinto Portuario). 7

10 Zona IV Respecto de las dos áreas en tierra firme, la mayor, de 3.4 Ha. para el almacenamiento contenedores vacíos (a un costado de la carretera, 1.4 km de la zona I), la segunda de 0.7 hectáreas se destina al estacionamiento de vehículos y para fines de pesaje de los camiones, auxiliando al puerto a aliviar los problemas de congestionamiento en la entrada y salida de los vehículos (ubicada en el límite sur de la ciudad). La distribución actual de áreas por uso de suelo, se puede observar a detalle en el plano general del recinto y en el plano de áreas cesionadas (ANEXO ). 1.- ÁREAS DE NAVEGACIÓN: Profundidad 40 pies. Calado oficial actual 32 pies Canal de acceso de 7.6 Km. Dársena de ciaboga de 450 m. de diámetro _ Rompeolas de protección de 1, 220 m. de longitud 2.- INFRAESTRUCTURA: _ Viaducto de 4 carriles, longitud de 4,500 m. _ Plataforma de Revisión Aduanal de 3 Ha. _ Terminal remota con una superficie de 31 Ha. 8

11 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO AREAS DE NAVEGACIÓN. INFRAESTRUCTURA. Las obras de infraestructura de atraque se desglosan en el ANEXO Evolución del puerto antes de la creación de la API. El puerto de Progreso enfrentó el problema físico de la suave pendiente del fondo del mar que aleja las zonas profundas a distancias considerables del litoral. Esta situación condicionó el desarrollo del puerto, ya que su profundidad original era de sólo 4.5 m. Por otra parte, por falta de comunicación terrestre con el resto del país, Progreso constituyó el único vínculo que se hacia mediante servicios de cabotaje desde Veracruz. En materia de comercio exterior, su función era servir para las exportaciones de henequén. Con la construcción de la carretera y del ferrocarril del Sureste, los movimientos de cabotaje se redujeron al mínimo, en tanto que la declinación de la industria del henequén también se significó en la disminución de las exportaciones. En estas condiciones, no fue sino hasta finales de la década de los ochenta que se tuvo un incremento sensible de la profundidad operativa del puerto lo que le permitió iniciar un movimiento de carga, especialmente granos, mayor que el que se había tenido desde su creación. 9

12 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO El papel del puerto a partir de la creación de la API. A partir de la creación de la API en mayo de 1994, se dio pie a la incorporación de operadores privados, principalmente para el manejo de granos y se iniciaron las primeras gestiones para atraer cruceros de mediano porte. Sin embargo, no fue hasta que se hizo una segunda ampliación en la terminal remota, que se puso en servicio en el año 2000, cuando el puerto estuvo en posibilidad de adoptar su papel de puerto estratégico nacional. Hoy en día, el puerto de Progreso es conocido como la Puerta de entrada al Golfo de México y el principal polo de desarrollo económico del sureste de México. Las rutas marítimas establecidas permiten llegar en sólo 36 horas a los mercados más importantes de Estados Unidos, Caribe y Centroamérica, contando con conexiones a Sudamérica y Europa, lo cual ha tenido un impacto significativo en el crecimiento de la industria y las manufacturas del sureste de México. (ANEXO 5.1.3) El volumen de sus operaciones se vio reflejado en el volumen de carga que se operaba en el puerto, al pasar de 1.9 millones de toneladas en 1995 a 3.3 millones en el año 2000, un crecimiento del 74%. El movimiento de Teu s pasó de 11 mil en el año 1995, a 59 mil en el 2000, un crecimiento del 364%. Ante este explosivo crecimiento y la necesidad de atender más carga, en los casos también de granel agrícola e hidrocarburos, se determinó la alternativa de ampliación del puerto y la obtención de mayor calado. La evolución observada a partir de entonces se presenta en el ANEXO donde se puede identificar el comportamiento que han tenido los movimientos de carga y pasajeros durante el período , y son notables las diferencias entre las tasas medias de crecimiento de la carga total y la comercial pronosticadas y las reales: 2.4% y 1.8% contra 7.7% y 10.1% respectivamente. En el caso de los hidrocarburos los pronósticos y lo real, se ajustaron razonablemente. (En el año 2005 el puerto movilizó 4.1 millones de toneladas en total). 10

13 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Evolución de la carga y pasajeros en la década Derivado del comparativo de tasas medias de crecimiento anual que se encuentra en el ANEXO con el periodo inmediato anterior, se pueden extraer las siguientes conclusiones: _ El movimiento de carga presenta un dinamismo mucho menor en el periodo más reciente , el movimiento de pasajeros pasó de 22 mil a 192 mil pasajeros, con un decremento por el impacto del huracán Katrina en 2005, ya que en el 2004 llego a 233 mil pasajeros. Para el periodo la TMCA fue de 54.2%. _ Puede afirmarse que la ampliación de la infraestructura que se concluyó en el año 2000, permitió iniciar un proceso de mejora sustancial de la operación del puerto en su conjunto. _ Las industrias consumidoras de granos agrícolas, que movilizan el producto a través de Progreso, se han estancado en los últimos años. Una parte sustancial de los productos generados por estas industrias se comercializa a nivel peninsular, y hacia el interior del país. Las exportaciones han sido hasta ahora marginales, y no corresponden con la estructura competitiva de costos que puede alcanzar la industria (porcícola y de bovinos, particularmente), y el estatus sanitario favorable de dichos productos. _ Las maquiladoras, que han aportado regularmente alrededor del 80% de los contenedores, han pasado por un proceso de depuración frente a la competencia de China. Sólo subsisten aquellos negocios vinculados a la confección de pre ndas de moda, para los cuales los tiempos de entrega constituye una ventaja frente a los tiempos de respuesta del sudeste asiático. _ Otras actividades incipientes pero con gran dinamismo están compensando esta caída: la exportación de hortalizas para la temporada de invierno en Estados Unidos, y la exportación de muebles fabricados para uno de los comercializadores de muebles más grande del mundo, la empresa Ikea. _ Otros exportadores de productos frescos han optado por exportar en contenedores refrigerados directamente a la frontera norte de México con Estados Unidos, ante la falta de diversidad en los puertos de destino y de líneas navieras. Algunos 11

14 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO exportadores de Quintana Roo movilizan sus productos frescos por Puerto Morelos, en virtud de que no hay una oferta atractiva con economía de escala en Progreso, que compense la mayor distancia y costo del flete terrestre, además del diferencial de IVA. _ También otras exportaciones contenerizadas, como la miel, suele moverse por tierra, en gran medida por que se tratan de operaciones de pequeña escala, y de esquemas comerciales tradicionales mediante brokers fronterizos. _ La competitividad de las cadenas logísticas con base en el puerto de Progreso se diluye si el área consumidora se encuentra más allá de Mérida, en particular por el flete terrestre. _ El turismo de cruceros está ávido de nuevos destinos. Progreso tiene una localización muy conveniente para los puertos base ( home ports ) del interior del Golfo de México: Galveston, Houston, Nuevo Orleáns, Biloxi, Mobile y Tampa. Sin embargo, el puerto debe mejorar sus condiciones de operación 2 y sus atractivos en tierra, particularmente en la ciudad de Progreso y la ciénega. _ El problema de los ferries es complicado. Su justificación como negocio proviene de la carga. Si obtiene la masa crítica, los pasajeros son la utilidad. Pero ello supone un servicio regular todo el año, y entrar a competir con los servicios ya establecidos y desarrollar nuevos mercados de carga. _ El efecto del huracán Katrina sobre las ciudades y puertos estadounidenses del Golfo de México, puso de manifiesto la elevada vulnerabilidad de Progreso en materia de transportación marítima y puertos de origen/destino en Estados Unidos. Una línea estratégica fundamental en la nueva etapa de trabajo de la API se enfoca a contribuir a la diversificación de líneas navieras y puertos, empezando por los hubs regionales de Houston y/o Miami. 2 Las condiciones de operación incluyen: ampliar la curva de entrada al puerto, al final del canal de navegación, ensanchar la banda sur para facilitar la entrada y salida de embarcaciones a ese muelle, dragar a una profundidad uniforme la parte posterior de ambos muelles de cruceros, habría que añadir la ampliación de la dársena de ciaboga y del canal de navegación. 12

15 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Vinculación del puerto con su zona de influencia Hinterland del Puerto La zona de influencia del puerto la constituye la península de Yucatán, como puede identificarse en el ANEXO ; siendo el propio estado, con mucho, el principal receptor o emisor de las cargas que pasan por el puerto, ya que los posibles servicios de carga general para el abasto del estado de Quintana Roo, sigue resolviéndose por vía terrestre, a partir de los centros de acopio en Villahermosa, Tab. y Mérida, y en menor grado por Puerto Morelos. (Enlaces terrestres, ANEXO ) Por lo que corresponde a Campeche, existen algunos servicios a la industria maquiladora, que empiezan a orientarse hacia Seybaplaya; en cuanto a la internación de los graneles agrícolas, un porcentaje llega por ferrocarril desde Coatzacoalcos con la opción de hacerlo por el puerto de Seybaplaya. Los principales productos que se destinan a los estados de la península y que se importan a través del puerto son: PRODUCTOS 1. Sorgo 2. Soya 3. Maíz 4. Trigo 5. Maquila 6. Aceites vegetales 7. Maquinaria 8. Cartón corrugado 9. Polietileno 10. Coque El transporte de carga por cabotaje se realiza principalmente con los puertos de Tampico, Coatzacoalcos y Veracruz. 13

16 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Foreland del puerto. En cuanto al Foreland, Progreso cuenta con rutas comerciales que lo comunican de manera directa a los Estados Unidos con los puertos de Galveston, Panama City, Nueva Orleáns, Port Manatee y Houston; en el Caribe con La Habana y Kingston, en Centro América con Santo Tomás de Castilla, Puerto Cortés, Puerto Limón, Manzanillo, Cartagena y Santa María. Adicionalmente el puerto cuenta con vías de comunicación terrestre y aérea, que lo enlaza a nivel nacional e internacional. (ANEXO ) Principales productos, orígenes y destinos del puerto de Progreso. IMPORTACIÓN Maquinaria pesada Trigo Madera Material y equipo para la industria textil ORIGEN Estados Unidos, China, Italia. Estados Unidos, Jamaica, Nigeria. Estados Unidos, Brasil y China Estados Unidos EXPORTACIÓN Alimento para cerdo Materias plásticas y manufacturas Grasas Pepino Maquila (Ropa) DESTINO Cuba Estados Unidos, Cuba, Panamá y Venezuela Cuba y Honduras Costa este de USA y Canadá. Estados Unidos 14

17 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Así mismo, la conectividad marítima del puerto obedece a la participación de líneas navieras regulares y de líneas de conexiones por fletamento de carga, siendo los servicios de carga contenerizada los de mayor alcance, en cuanto a puertos y países, el ANEXO muestra el alcance de estas navieras. 15

18 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO DIAGNÓSTICO 3.1. Análisis DAFO. FORTALEZAS OPORTUNIDADES Posición geográfica estratégica. Mercado Cautivo. Modernas instalaciones. Aumento de carga en escala peninsular. Atractivos de áreas naturales. La mejora en las dimensiones del canal de acceso. Profesionalización de los operadores. Diversificación de la industria maquiladora y Instalaciones especializadas. productora. La consolidación de actividades portuarias como Aprovechar el incremento de cabotaje. generadora de una mayor derrama económica local Reactivación del flujo de ferries. y regional. La capacidad empresarial. Diversificación en la industria relacionada con el granel agrícola. Participación de la API en negocios fuera del recinto. DEBILIDADES AMENAZAS Limitaciones en las áreas del puerto para maniobras Iniciativas para construir puertos de altura o de carga y patios de almacenamiento, en especial turísticos en Campeche y Quintana Roo. para carga contenerizada. Limitaciones en las dimensiones del canal de El crecimiento de Centroamérica y el Caribe en la atracción de Líneas Navieras como competencia acceso y dársenas. directa al puerto. La escasa participación en los grandes flujos de La competencia del ferrocarril en servicios de carga de las regiones del Atlántico y el Caribe. abasto a la península. El alto costo y baja eficiencia de la participación del La sensibilidad a los costos de producción de la autotransporte para los servicios logísticos. maquila ligera. Falta de conexión ferroviaria. Las posibilidades de prácticas predatorias en Falta de terrenos para reserva portuaria. La falta de atractivos turísticos en Progreso para los pasajeros de cruceros. Falta de vialidades que descongestionen el paso a través de la ciudad de los vehículos de carga y los turísticos. servicios por falsa interpretación de la competencia interna al aumentar el número de operadores de terminales especializadas sin considerar las condiciones del m ercado. Las restricciones ambientales para disponer de áreas complementarias de uso portuario en las afueras de Progreso. 16

19 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Visión y misión del puerto Misión. Constituirse como un eficaz promotor del desarrollo de la península de Yucatán y de las costas del Estado, sirviendo como centro promotor de actividades de negocios relacionados con el desarrollo del comercio exterior, aprovechando la nueva infraestructura de que dispondrá, y fortalecer las existentes Visión Contribuir al desarrollo del comercio y del turismo marítimo mediante la administración y operación eficiente y segura del Puerto. Construir infraestructura y generar servicios de clase mundial necesarios para satisfacer los requerimientos de nuestros clientes, creando oportunidades y promoviendo el desarrollo económico de la región y del país en un marco de ordenamiento ecológico, fomentando la superación continua de su personal. 17

20 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO ESTRATEGIAS 4.1. Temas estratégicos El puerto de Progreso, retoma los temas estratégicos del Sistema Portuario Nacional, para lograr una alineación con los puertos: TEMA ESTRATÉGICO Eficiencia operativa. DESCRIPCIÓN Buscar la excelencia optimizando los procesos, controlando y coordinando actividades, para ofrecer un servicio competitivo, confiable y de calidad, con costos eficientes y niveles de seguridad y de respeto en materia de equilibrio ecológico. Inversiones Llevar a cabo iniciativas que promuevan la inversión privada y el desarrollo de negocios rentables en el puerto y por consiguiente el desarrollo económico y social de la región. Competitividad Desarrollar el puerto a través de procesos que aporten valor a las cadenas productivas del país, mejorando siempre la eficiencia y calidad de los servicios y buscando la competitividad en el mercado. Vinculación Puerto-Ciudad Coadyuvar a la integración y desarrollo de programas del municipio y del estado que procuren el desarrollo del puerto y de la ciudad de manera que sea percibido como una fuente de creación de riqueza económica, social y de compromiso con el medio ambiente. 18

21 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Objetivos estratégicos. Los objetivos estratégicos que derivan del análisis FODA y de los temas estratégicos establecidos en el Sistema Portuario Nacional dan como resultado el Mapa Estratégico del Puerto de Progreso (ANEXO 5.4.1), asimismo éstos se clasifican de acuerdo a las perspectivas establecidas en el Balanced Scorecard siendo los siguientes: Objetivo Máximo: Maximizar la aportación de valor del puerto a las cadenas productivas para coadyuvar el desarrollo económico y socia l de su zona de influencia. PERSPECTIVA CÓD OBJETIVO DESCRIPCIÓN F1 Consolidar la capacidad financiera de la entidad. Aumentar los ingresos por cesiones parciales de derechos contra los de uso de infraestructura. FINANCIERA F2 F3 Ser un centro de negocios y desarrollo económico del sureste. Optimizar costos. Garantizar el aprovechamiento de los recursos financieros, promover las inversiones y el uso del puerto para el crecimiento de empresas de valor agregado y establecimiento de nuevas. Eficientar costos y gastos de operación a fin que aumenten la rentabilidad del puerto. C1 Atraer nuevos clientes y negocios de carga especializada. Posicionar al puerto de Progreso como un sitio estratégico de alta demanda para los mercados de su zona de influencia. CLIENTES C2 C3 Promoción y consolidación de los negocios ya existentes. Ser reconocido como un puerto competitivo en el sureste del estado. Participar con los Gobiernos, del Estado y del Municipio en el impulso del turismo de la región y fortalecimiento del manejo de carga. Ofrecer servicios para asegurar la satisfacción y preferencia de los clientes. PROCESOS INTERNOS P1 P2 P3 Garantizar que los clientes dispongan de la infraestructura portuaria y factores de operación adecuados. Fomentar una cultura de seguridad portuaria. Identificar tendencias de mercado y aprovechar las oportunidades rentables de negocio. Modernizar la infraestructura portuaria, con el fin de ofrecer disponibilidad de áreas y servicios de calidad que cumplan con los estándares de productividad y seguridad de nivel mundial. Cumplir con la normatividad en materia de seguridad marítima. Coadyuvar en la prevención y salvaguarda de la zona de influencia del puerto. Conocer nuestra posición en el mercado para poder responder a sus necesidades y evaluar las oportunidades de negocio rentables a la entidad para su ejecución 19

22 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO PERSPECTIVA CÓD OBJETIVO DESCRIPCIÓN PROCESOS INTERNOS APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO P4 P5 P6 P7 A1 A2 A3 A4 Vincular el desarrollo puertociudad. Asegurar una cultura de conservación del medio ambiente. Asegurar las reservas territoriales para expansión del puerto. Atraer inversiones privadas. Consolidar el equipo humano comprometido y motivado. Contar con el personal competente en cada una de las funciones de la Administración. Eficientar la gestión de la información para la toma de decisiones. Crear una cultura de atención al cliente. Establecer a través de la Comisión Consultiva, una adecuada coordinación en la ejecución de programas para el desarrollo del puerto y la ciudad. Evidenciar el compromiso de la entidad y los cesionarios con el Medio Ambiente. Garantizar que se cuenten con lo espacios necesarios para el desarrollo futuro del puerto. Aumentar el grado de participación de la inversión privada en la inversión total del puerto. Mejorar el ambiente laboral que permita el desarrollo del personal y proveerlo de los recursos necesarios para la realización de sus funciones. Personal calificado y competente para el desarrollo de sus funciones. Desarrollar sistemas de información adecuados a la estrategia del puerto que garantice el acceso de ésta. Asegurar que todo el personal de la entidad adquiera una visión integral del negocio, enfocado al cliente y al logro de su satisfacción. 20

23 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Indicadores y metas estratégicas OBJETIVO CÓD INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA DE METAS CÁLCULO Consolidar la capacidad financiera de la entidad. F1.1 Relación de ingresos por cesiones parciales de derechos contra los de uso de infraes tructura Aumentar la relación del porcentaje de ingresos por cesiones parciales de derechos contra los de uso de infraestructura Ingresos captados por contraprestación / ingresos captados por infraestructura portuaria 35/65 40/60 45/55 52/48 65/35 65/35 F1.2 Captación de ingresos propios. Total de ingresos propios captados por la entidad. Captación de ingresos propios 104 MP 107 MP 110 MP 112 MP 115 MP 117 MP Ser un centro de negocios y desarrollo económico del sureste. F2.1 F.2.2 Inversión de la entidad. Inversión privada. Garantizar el buen aprovechamiento de los recursos financieros, promover las inversiones y el uso del puerto para el crecimiento de empresas de valor agregado y establecimiento de nuevas. % cumplimiento con el programa anual de gasto corriente de la entidad. Monto de la inversión privada. (Millones de pesos) 100% 100% 100% 100% 100% 100% Porcentaje de Muestra el porcentaje Optimizar costos F3.1 ingresos destinados a costos. de los ingresos que se destinan a los costos. %:Costos totales/ Ingresos Totales. 70 % 68 % 68 % 67 % 65 % 65 % 21

24 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO CLIENTES OBJETIVO CÓD INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA DE METAS CÁLCULO Atraer nuevos clientes y negocios de carga especializada. Promoción y consolidación de los negocios ya existentes. Ser reconocido como un puerto competitivo en el Sur sureste de México. C1.1 C2.1 C2.2 C3.1 Incremento de clientes. (Cesionarios) Carga manejada por nuevos clientes. Movimiento total de la Carga. Arribo de pasajeros Satisfacción de Clientes No. de cesionarios que manejan carga especializada. Conocer la participación de la carga de nuevos clientes. (Nuevo cliente un año) Conocer el crecimiento y desarrollo de los negocios existentes. Conocer percepción la del cliente y áreas de oportunidad. Nuevos contratos de cesión parcial de derechos firmados. Ton de carga manejada por nuevos clientes. (Miles de Ton) % de Aumento de la carga comercial en el puerto. No. de Pasajeros. (Miles de pasajeros) % de satisfacción resultados de las encuestas de clientes % 13% 2.8% 2.9% 2.9% 3.0% % 81% 82% 83% 84% 85% 22

25 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO PROCESOS INTERNOS OBJETIVO CÓD INDICADOR DESCRIPCIÓN FÓRMULA DE METAS CÁLCULO P101 THBO. Carga General Fraccionada Garantizar que los clientes dispongan de la infraestructura portuaria y factores de operación adecuados. P102 P103 P104 P105 P106 P107 Productividad Conocer el aumento de productividad. THBO. Carga General Unitizada CHGO. Contenedores Semiespecializado CHGO. Contenedores Especializado THBO. Granel Agrícola Semimecanizado THBO. Granel Mineral con Bandas THBO. Granel Mineral con Almejas P108 THBO. Fluidos Alta Densidad (aceiteros) Fomentar una cultura de seguridad portuaria. P201 Seguridad Asegurar el cumplimiento del Código PBIP en la entidad. No. de siniestros vinculados con la seguridad portuaria Identificar tendencias de mercado y aprovechar las oportunidades rentables de negocio. P301 Oportunidades de negocio detectadas. Llevar a cabo estudios de mercado para el movimiento de pasajeros y de carga. Aprovechar las oportunidades de negocios rentables detectadas. Estudios de negocio realizados. Oportunidades de negocio atendidas / oportunidades de negocio detectadas Vincular el desarrollo puerto-ciudad. P401 Programa de vinculación Puerto- Ciudad. Medir cumplimiento del programa. % de cumplimiento del programa de Vinculación Puerto- Ciudad. 100% 100% 100% 100% 100% 100% 23

26 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO OBJETIVO CÓD INDICADOR DESCRI PCIÓN Asegurar una cultura de conservación del medio ambiente. Asegurar las reservas territoriales para expansión del puerto. Atraer inversiones privadas. P501 P502 P503 P601 P701 Cumplimiento Ambiental. Identificar áreas de crecimiento terrestre. Grado de participación de la inversión privada. PROCESOS INTERNOS (Continuación ) Medir el grado de cumplimiento de la entidad con la legislación ambiental. Incrementar en 30 ha las áreas disponibles que tiene el puerto para su crecimiento en tierra. Conocer la participación de la inversión privada en el puerto. FÓRMULA DE METAS CÁLCULO No. de siniestros ambientales. No. de NC detectadas en Auditoria Externa ISO-14001:2004. No. de empresas cesionarias que cuentan con el certificado ISO :2004 incluyendo a la entidad. No. de Hectáreas adquiridas. Inversión privada/inversión total del puerto

27 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO OBJETIVO CÓDIGO INDICADOR DESCRIPCIÓN Consolidar el equipo humano comprometido y motivado. Asegurar personal el competente en cada una de las funciones de la Administración. Eficientar la gestión de la información para la toma de decisiones. Crear una cultura de atención al cliente. A101 A201 A301 A401 Clima Laboral. % cumplimiento del personal con los perfiles de puesto. Sistematización de Procesos. Satisfacción del cliente. Aplicar encuestas que midan el clima laboral de la entidad para conocer las áreas de oportunidad Determinar el grado de cumplimiento de los perfiles de puesto del Manual de Organización. Evaluar el cumplimiento de la entidad con los programas gubernamentales que le aplican. Conocer el grado de satisfacción del cliente sobre los servicios que presta directamente la entidad. FÓRMULA DE METAS CÁLCULO % de satisfacción obtenido en la encuesta de clima laboral % cumplimiento del personal con los perfiles de puesto. No. de procesos sistematizados. % de satisfacción del cliente enfocado al servicio del personal de la entidad. 80 % 82 % 84 % 86 % 88 % 90% 85% 88% 90% 92% 95% 97% % 81% 82% 83% 84% 85% 25

28 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Iniciativas estratégicas INICIATIVA ESTRATÉGICA OBJETIVOS IMPACTADOS LOGROS ESPERADOS I01. Promover y eficientar la comercialización del puerto. I02. Aplicar encuestas de satisfacción a clientes externos del puerto. I03. Brindar los servicios requeridos en el puerto y solicitados por los clientes externos y/o usuarios. I04. Proveer de infraestructura adecuada y mantener en condiciones de operación la existente. I05. Realizar dragado de construcción y mantenimiento a las dársenas del puerto. I06. Ampliación de la Terminal terrestre del puerto de Progreso. I07. Estudio para identificar el mercado potencial de la carga y cruceros. I08. Participar en programas de vinculación Puerto-Ciudad. I09. Garantizar el cumplimiento de las Reglas de Operación. Atraer nuevos clientes y negocios de carga especializada. Promoción y consolidación de los negocios ya existentes Ser reconocido como un puerto competitivo. Ser reconocido como un puerto competitivo. Garantizar que los clientes dispongan de la infraestructura portuaria y factores de operación adecuados. Garantizar que los clientes dispongan de la infraestructura portuaria y factores de operación adecuados. Garantizar que los clientes dispongan de la infraestructura portuaria y factores de operación adecuados. Identificar tendencias de mercado y aprovechar las oportunidades rentables de negocio. Vincular el desarrollo Puerto-Ciudad. Fomentar una cultura de conservación del medio ambiente. Fomentar una cultura de seguridad portuaria. Dar a conocer los servicios y ventajas del puerto y ser tomados en consideración por las líneas navieras de Centroamérica y el Caribe. Aumento en la carga. Conocer el grado de satisfacción de los clientes, conocer sus expectativas y detectar áreas de oportunidad. Ofrecer servicios que aseguren la satisfacción y preferencia de los clientes. Modernizar la infraestructura portuaria, con el fin de ofrecer disponibilidad de áreas y servicios que cumplan con los estándares de productividad y seguridad de clase mundial. Dar al canal de acceso y las dársenas de maniobras las dimensiones y características de funcionamiento que garanticen seguridad y un servicio continuo. Contar con un área destinada a contenedores vacíos que agilizará el flujo de los mismos. Contar con un área de servicios al transporte y asimismo despejar las vialidades del puerto. Investigar las oportunidades comerciales de carga de la entidad y crear nuevos negocios Armonizar el crecimiento puerto-ciudad. Imagen del puerto. Evidenciar el cumplimiento ambiental de las empresas cesionarias y prestadores de servicios que laboran en el puerto. Reducir riesgos de accidentes de los usuarios del puerto y personal involucrado en la construcción. DURACIÓN INICIO FIN Ene 06 Dic 11 Ene 06 Dic 11 Jul 06 Dic 11 Ene 06 'LF May 06 Jul 06 Jul 07 Dic 08 Ene 06 Dic 11 Ene 06 Dic 11 Ene 06 Dic 11 26

29 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO INICIATIVA ESTRATÉGICA OBJETIVOS IMPACTADOS LOGROS ESPERADOS DURACIÓN INICIO FIN I10. Evaluar y generar el proyecto de ampliación del puerto. Asegurar las reservas territoriales. Contar con el proyecto técnico y económico para llevar a cabo la ampliación de la terminal remota del puerto, para la posible instalación de una segunda Terminal Especializada de Jun 08 Dic 09 Contenedores, una Terminal de carga general de uso público y una segunda Terminal de Graneles Agrícolas. I11. Incrementar inversiones en el puerto. Atraer inversiones privadas. Modernizar la infraestructura portuaria, atracción de nuevos usuarios y negocios de valor agregado. Ene 06 Dic 11 Garantizar que los clientes dispongan de la I12. Otorgar un contrato de cesión parcial de derechos para el uso, equipamiento y operación de una instalación privada de uso público para el manejo de fluidos en el puerto de Progreso. infraestructura portuaria y factores de operación adecuados. Atraer inversiones privadas. Consolidar la capacidad Aumentar de número de cesionarios. Contar con servicios especializados en el manejo de fluidos. Feb 06 Ago 06 financiera de la entidad I13. Llevar a cabo el concurso para una cesión parcial de derechos de un área destinada a la reparación y mantenimiento de plataformas. Garantizar que los clientes dispongan de la infraestructura portuaria y factores de operación adecuados. Atraer inversiones privadas. Consolidar la capacidad Aumentar el número de cesionarios en el puerto. Contar con servicio especializado. Mar 07 Dic 07 financiera de la entidad I14. Promover una cesión parcial de derechos de un área para la prestación de servicios de Aprovechar las oportunidades de negocios detectados. Aumentar en el número de cesionarios, Más servicios en el puerto. Mar 06 Dic 06 telefonía celular. Atraer inversiones privadas Ser reconocido como un Sustentar la rentabilidad de las carteras I15. Implementar política tarifaria. puerto competitivo. Optimizar costos. de negocio de la entidad. Contar con niveles tarifarios acorde a las condiciones actuales y futuras de la entidad. Ene 06 Dic 11 I20. Llevar a cabo el desarrollo y posterior tramite de desincorporación de los puertos de Rio Lagartos, Sisal, Yukalpeten, Celestún, Telchac, San Felipe, y El Cuyo y las terminales de Chuburna y Dzilam de Bravo. Vinculación Pu erto-ciudad Realizar los estudios necesarios para promover el desarrollo de los Puertos, para su posterior desincorporación, a través de ACI S. Ene 07 Dic 11 27

30 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO INICIATIVA ESTRATÉGICA OBJETIVOS IMPACTADOS LOGROS ESPERADOS I16. Difundir los lineamientos a seguir en cuestión de seguridad y medio ambiente. I17. Capacitar al personal de acuerdo a los resultados de las necesidades de capacitación. I18. Implementar Balanced Scorecard. I19. Sistematizar procesos administrativos. I20. Aplicar encuestas de medición de la satisfacción de los clientes internos y externos. Consolidar el equipo humano comprometido y motivado Crear una cultura orientada al cliente Contar el personal competente en cada una de las funciones de la Administración. Eficientar la gestión de la información para la toma de decisiones. Eficientar la gestión de la información para la toma de decisiones Consolidar el equipo humano comprometido y motivado. Crear una cultura orienta al cliente. Asegurar una estancia confiable, reducir accidentes/incidentes, aumentar la confianza de los usuarios en la seguridad del puerto. Asegurar la competencia del personal / Evaluar la eficiencia de la Detección de Necesidades de Capacitación. Llevar a cabo las iniciativas establecidas para el logro de los objetivos, Implementar las RAE s, Logro de los objetivos y cumplimiento del PMDP. Simplificar y eficientar los procesos administrativos de la entidad. Contar con la información de manera confiable y oportuna que facilite la toma de decisiones. Implementar mejoras que aumenten la motivación del personal y derivadas de la encuesta de clima laboral y de satisfacción al cliente. DURACIÓN INICIO FIN Ene 06 Dic 11 Ene 06 Dic 11 May 06 Dic 06. Ene 06 Dic 11 Jul 06 Dic 11 28

31 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Anexos 5.1. INFORMACIÓN GENERAL Planos e infraestructura existente Esquema General del Recinto Portuario. 29

32 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO PLANO I DEL RECINTO GENERAL MODIFICACION DEL RECINTO PORTUARIO DEL PUERTO DE PROGRESO, YUCATAN 30

33 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO PLANO II DEL RECINTO GENERAL DEL PUERTO MODIFICACION DEL RECINTO PORTUARIO DEL PUERTO DE PROGRESO, YUCATAN 31

34 P1 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO OBRAS DE ABRIGO, SEÑALAMIENTO MARITIMO Y ÁREAS DE NAVEGACIÓN. Boya de Recalada 2 1 RECINTO PORTUARIO Profundidad : 40 ft Calado oficial : 30 ft Calado futuro : 36 ft Profundidad : 38 ft Profundidad : 26 ft Diámetro : 450 mt Profundidad : 40 ft 32

35 21 17'58" N 89 41'15"W '46"N 89 41'16"W 21 20'24"N 89 40'49"W 21 20'24"N 89 40'42"W 21 20'24"N 89 40'34" W 21 20'30" N 89 40'52"W DARSENA A 21 20'47"N 89 41'15"W 21 20'41" N 89 41'09"W 21 20'49"N 89 41'04"W 21 20'58" N 89 41'21" W 21 20'54"N 89 41'11"W TERMINAL REMOTA 21 21'36"N 21 21'06" N 89 41'22"W 89 41'22" W 21 21'08" N 21 21'36"N 21 21'54"N 21 21'02" N 89 41'17"W 89 41'15" W 89 41'16" W 89 41'17"W 21 22'10" N 21 22'42"N 21 23'15" N 21 23'47"N 21 24'19"N 89 41'23"W 89 41'23"W 89 41'24"W 89 41'25" W 89 41'25"W LIMITE DEL CANAL DE ACCESO 21 22'25"N 21 22'59"N 89 41'18"W 21 23'31" N 21 24'04"N 21 24'36"N 89 41'18"W 89 41'19" W 89 41'18"W 89 41'19"W 21 24'36"N 89 41'27" W 21 25'28"N 89 41'23." W 21 26'36"N 89 41'25"W PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO ESTACION DE PILOTOS 1 ENFILACION POSTERIOR ENFILACION ANTERIOR BOYA DE RECALADA , ,500 6,

36 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO OBRAS DE ATRAQUE TERMINAL REMOTA MUELLE DE CRUCEROS RECINTO PORTUARIO 1, , m 137 m 217 m 288 m 266 m 7.01 m 7.01 m 7.01 m 9.75 m 9.75 m Terminal de Carga General Terminal de Carga General Terminal Especializada de Contenedores Terminal Especializada de Contenedores Terminal de Carga General / Acceso a instalacion de fluidos 8 9 NTE SUR TRANS 187 m 302 m 330 m 333 m 130 m 9.75 m 9.75 m 9.00 m 9.00 m 7.01 m Terminal de Granel Agricola Terminal de Hidrocarburos Terminal Turistica Terminal Turistica Terminal Turistica 34

37 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO VIALIDADES TERMINAL REMOTA MUELLE DE CRUCEROS PROGRESO TERMINAL INTERMEDIA ADUANA RECINTO PORTUARIO 35

38 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO AREAS DE ALMACENAMIENTO. B C G D TERMINAL REMOTA MUELLE DE CRUCEROS E A F RECINTO PORTUARIO H A H 266, , ,186 B C D E F G TERMINAL GRANEL AGRÍCOLA TERMINAL DE CARGA GENERAL NO CONTENERIZADA TERMINAL ESPECIALIZADA DE CONTENEDORES TERMINAL TURISTICA ALMACEN DE REFRIGERADOS INSTALACION DE FLUIDOS 23,500 50, ,000 50,000 3,500 24,000 TOTAL 266,600 36

39 D E F C B B 2 3 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO ÁREAS CESIONADAS. CUADROS DE CONSTRUCCION AREA CARGA GENERAL AREA TERMINAL DE CONTENEDORES MUELLE 7 MUELLE MUELLE 8 14B COORDENADAS EST. P.V. DISTANCIA R U M B O V X Y S 89 32'25" E S 00 27'35" W N 89 32'25" W N 00 27'35" E SUPERFICIE = 50, m2. AREA TERMINAL DE FLUIDOS COORDENADAS DISTANCIA R U M B O V EST. P.V. X Y S 82 01'16" E S 00 27'35" W B N 89 32'25" W 14B B N00 27'35"E N05 36'29"E N17 58'22"E N30 20'15"E N42 42'08"E SUPERFICIE = 23, m2. COORDENADAS EST. P.V. DISTANCIA R U M B O V X Y S 82 01'16" E 2 222, ,363, S 00 54'42" W 3 222, ,362, S 89 36'22" E 4 222, ,362, S 45 32'23" W 5 222, ,362, N 89 32'25" W 6 222, ,362, N 00 27'35" E 1 222, ,363, SUPERFICIE = 104, m2. AREA TOTAL MULTISUR COORDENADAS EST. P.V. DISTANCIA R U M B O V X Y N 00 28'57.47" W N 90 00'00" W S 00 01'56.25" W N 90 00'00" W S 88 34'59.23" W S 88 34'59.23" W S00 28'57.47"E S58 35'06.61"E S59 48'07.45"E N89 06'43.30"E SUPERFICIE = 24, m2. 6 MUELLE DE CRUCEROS MUELLE NORTE MUELLE SUR MUELLE 6 MUELLE TERMINAL REMOTA MUELLE 4 MUELLE MUELLE 3 TRANSBORDADORES 7 RECINTO PORTUARIO TERMINAL DE HIDROCARBUROS TERMINAL GRANEL AGRÍCOLA INSTALACION DE FLUIDOS TERMINAL DE CARGA GENERAL NO CONTENERIZADA 3.5 Ha. / una posición de atraque 2.75 Ha / una posición de atraque 2.4 Ha 5 Ha / una posición de atraque PEMEX MULTISUR EN LICITACION API 5 TERMINAL ESPECIALIZADA DE CONTENEDORES 11.5 Ha / dos posiciones de atraque TCY TERMINAL TURISTICA ALMACEN DE REFRIGERADOS TELEFONÍA 5 Ha / dos posiciones de atraque de cruceros y una para transbordadores 0.3 Ha 100 m2 SSA API TELMEX 37

40 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO USOS DE SUELOS Y ZONIFICACIÓN MUELLE 7 MUELLE 6 9 MUELLE 9 MUELLE 8 MUELLE DE MUELLE 5 CRUCEROS MUELLE MUELLE a a 12 TERMINAL DE HIDROCARBUROS TERMINAL GRANEL AGRÍCOLA INSTALACION DE FLUIDOS TERMINAL DE CARGA GENERAL NO CONTENERIZADA TERMINAL ESPECIALIZADA DE CONTENEDORES FUTURA AMPLIACION DE CONTENEDORES CARGA GENERAL ALMACEN DE PRODUCTOS REFIGERADOS TERMINAL TURISTICA PROYECTO DE AMPLIACION DEL PUERTO ADUANA AMPLIACION ADUANA EN TIERRA REPARACION DE PLATAFORMAS 3.5 Ha Ha 5 Ha 11.5 Ha 2.38 Ha 3.8 Ha 0.32 Ha 5 Ha 60 Ha 3.5 Ha 1.5Ha 10 Ha TELEFONIA ZONA COMERCIAL Y TURISTICA (ANTIGUAS OFICINAS ADMINISTRATIVAS API) 100 m2 1.5 Ha 15 TERMINAL TERRESTRE 3.5 Ha 16 OFICINAS ADMINISTRATIVAS API 1.0 Ha 38

41 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO MOVIMIENTO PORTUARIO: HISTÓRICO Y PRONÓSTICO Movimiento portuario histórico. Movimiento de Embarcaciones MOVIMIENTO DE EMB CONTENEDORES (TEU s) 11,036 13,963 19, ,077 43,017 59,192 60,293 59,140 60,369 68,165 71,851 CARGA CONTENERIZADA GENERAL SUELTA GRANEL AGRICOLA GRANEL MINERAL FLUIDOS NO PETROLEROS HIDROCARBUROS CRUCEROS TRANSBORDADORES MEGAYATES OTRAS TOTAL DE EMBARCACIONES Movimiento de Carga (Miles de toneladas) MOVIMIENTO DE CARGA. UNIDAD REAL TMCA PRONOS CONTENEDORES TEUS % 23.00% PASAJEROS* PERS 22,676 12, , , , , % N/A CARGA CONTENERIZADA * TON % 20.10% GENERAL SUELTA TON % 30.60% GRANEL AGRICOLA* TON % 6.70% GRANEL MINERAL TON % 0.00% FLUIDOS NO PETROLEROS TON % 10.70% TOTAL CARGA COMERCIAL TON % 10.10% HIDROCARBUROS* TON % 4.00% TOTAL DEL PUERTO TON % 7.70% * Movimientos de carga y pasajeros en Terminales Especializadas. Movimiento de carga por tipo de tráfico (Miles de toneladas) TIPO DE TRÁFICO IMPORTACION EXPORTACION CABOTAJE TOTAL DE CARGA

42 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Comparativo de tasas medias de crecimiento* Periodo/Concepto TMCA TMCA Total carga comercial 12.11% 1.8% Carga contenerizada 31.3% 3.7% Carga general suelta 16.1% -2.0% Graneles agrícolas 10.5% -0.68% Fluidos no petroleros 18.9% 11.05% Fluidos petroleros 8.8% 4.2% * Datos históricos de API Progreso. Estructura de la carga comercial. Distribución carga comercial % 2% 22% 6% 66% General Contenerizada General Suelta Granel Agrícola Granel Mineral Fluidos no petroleros Pasajeros y vehículos en transbordadores TRANSBORDADORES PASAJEROS 0 0 1,770 9, VEHÍCULOS , De carga De pasajeros , CARGA (Tons) , EMBARCACIONES

43 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Proyecciones de carga Se presenta la evolución reciente y las perspectivas de las cargas principales del puerto de Progreso, y se especula acerca de cuál podría ser su comportamiento futuro. Se consideró en la prognosis, las opiniones de operadores y usuarios del puerto, y también se incluyen algunos parámetros sobre el crecimiento de la población y la economía en el área de influencia del puerto. Pronósticos de Carga PRONOSTICO DE CARGA. UNIDAD CONTENEDORES TEU s 71,851 75,560 78,378 81,302 84,334 87,480 90,743 CARGA CONTENERIZADA TON 547, , , , , , ,314 GENERAL SUELTA TON 138, , , , , , ,783 GRANEL AGRICOLA TON 1,635,057 1,650,000 1,638,780 1,627,636 1,616,568 1,605,576 1,594,658 GRANEL MINERAL TON 94, ,000 1,012,986 1,071,740 1,134,000 1,200,000 1,270,000 FLUIDOS NO PETROLEROS TON 47,655 75,000 83,288 92, , , ,664 TOTAL CARGA COMERCIAL TON 2,463,415 2,925,260 3,487,476 3,562,229 3,642,384 3,728,331 3,820,419 HIDROCARBUROS TON 1,679,045 1,720,350 1,792,433 1,867,536 1,945,785 2,027,314 2,112,258 TOTAL DEL PUERTO TON 4,142,460 4,645,610 5,279,909 5,429,765 5,588,169 5,755,645 5,932,677 Pronósticos de Carga PRONOSTICO DE CARGA CONTENEDORES 93,591 96,627 99, , , , , , ,877 CARGA CONTENERIZADA 706, , , , , , , , ,222 GENERAL SUELTA 139, , , , , , , , ,365 GRANEL AGRICOLA 1,583,464 1,572,396 1,561,327 1,550,259 1,539,191 1,528,123 1,517,054 1,505,986 1,494,918 GRANEL MINERAL 1,340,000 1,420,750 1,500,000 1,590,000 1,682,000 1,780,000 1,883,000 1,993,000 2,108,000 FLUIDOS NO PETROLEROS 135, , , , , , , , ,603 TOTAL CARGA COMERCIAL 3,905,073 4,003,828 4,101,082 4,209,085 4,319,090 4,435,095 4,556,099 4,684,104 4,817,108 HIDROCARBUROS 2,185,189 2,263,544 2,341,900 2,420,255 2,498,610 2,576,965 2,655,320 2,733,676 2,812,031 TOTAL DEL PUERTO 6,090,262 6,267,372 6,442,982 6,629,340 6,817,700 7,012,060 7,211,419 7,417,780 7,629,139 PRONOSTICO DE CARGA CONTENEDORES 120, , , , , , , , , ,235 CARGA CONTENERIZADA 903, , , , ,210 1,012,008 1,033,806 1,055,603 1,077,401 1,099,198 GENERAL SUELTA 112, , , , ,189 97,154 94,118 91,083 88,048 85,013 GRANEL AGRICOLA 1,483,849 1,472,781 1,461,713 1,450,645 1,439,576 1,428,508 1,417,440 1,406,371 1,395,303 1,384,235 GRANEL MINERAL 2,223,000 2,360,000 2,496,000 2,642,000 2,794,000 2,956,000 3,100,000 3,250,000 3,400,000 3,600,000 FLUIDOS NO PETROLEROS 227, , , , , , , , , ,706 TOTAL CARGA COMERCIAL 4,950,112 5,105,116 5,259,121 5,423,125 5,593,130 5,773,135 5,935,139 6,103,142 6,271,148 6,489,152 HIDROCARBUROS 2,890,386 2,968,741 3,047,096 3,125,452 3,203,807 3,282,162 3,360,517 3,438,872 3,517,228 3,595,583 TOTAL DEL PUERTO 7,840,498 7,803,857 8,306,217 8,548,577 8,796,937 9,055,297 9,295,656 9,542,014 9,788,376 10,084,735 41

44 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Pronósticos de Carga (Tipo de tráfico) TIPO DE TRÁFICO UNI IMPORTACION TON EXPORTACION TON CABOTAJE TON TOTAL DE CARGA TON TIPO DE TRÁFICO UNI IMPORTACION TON EXPORTACION TON CABOTAJE TON TOTAL DE CARGA TON TIPO DE TRÁFICO UNI IMPORTACION TON EXPORTACION TON CABOTAJE TON TOTAL DE CARGA TON Pronósticos de Buques TIPO DE CARGA BUQUE MAX (TPM) CALADO (M) Carga ge neral suelta 10, Contenedores 15,000 (1,300 TEU's) 10 Granel agrícola y mineral 45, Petrolíferos 40, Cruceros 47,000 (1,500 pas) 7.8 PRONOSTICOS DE BUQUE N de Buques Carga Contenerizada Carga Graneles agrícolas Carga Graneles Minerales Carga General Petróleo y Derivados Fluidos Cruceros

45 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO PRONOSTICOS DE BUQUE N de Buques Carga Contenerizada Carga Graneles agrícolas Carga Graneles Minerales Carga General Petróleo y Derivados Fluidos Cruceros PRONOSTICOS DE BUQUE N de Buques Carga Contenerizada Carga Graneles agrícolas Carga Graneles Minerales Carga General Petróleo y Derivados Fluidos Cruceros

46 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO ENLACES Y CONEXIONES DEL PUERTO Enlaces Marítimos Líneas navieras e itinerarios LÍNEA ITINERARIO FRECUENCIA NAVIERA ARMAMEX TAMPICO-COATZACOALCOS-PROGRESO 3-4 VECES/MES LÍNEA PENINSULAR PANAMA CITY-PROGRESO* 4-5 VECES/SEMANA MELFI LINES MAERSK-SEALAND ALTAMIRA-VERACRUZ-PROGRESO-LA HABANA NUEVA ORLEANS-PROGRESO-SANTO TOMÁS- PUERTO CORTÉS-PUERTO LIMÓN- MANZANILLO CARTAGENA-SANTA MARTA 3 VECES / MES 4 VECES/MES RADIANCE SHIPPING LINE PROGRESO PORT MANATEE 2 VECES/MES BCM CARIBE SEATRADE REERER CHERTERING PANAMA, JAMAICA, PUERTO PRÍNCIPE (HAITÍ), RIO HAINA (REPÚBLICA DOMINICANA), LA HABANA (CUBA), ISLA DE LA JUVENTUD (CUBA), NUEVITAS (CUBA), PROGRESO. PROGRESO, FLUSHING. 1 VEZ /MES 2 VECES/MES *Originalmente el puerto en Estados Unidos era Bienville, pero después del Katrina se ha cambiado a Panamá City en Florida % PARTICIPACIÓN DE LAS LÍNEAS NAVIERAS EN LINEA NAVIERA TEU S % MOV Línea Peninsular 58, Maersk Sealand 6, Melfi Line 3, P&O Nedlloyd Crowley Liner Otros TOTAL 71, En 2005 dejó de arribar la línea Crowley Liner, a Principios de 2006 la línea P&O Nedlloyd iniciando arribos la Línea Radiante Shipping Line. 44

47 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Enlaces terrestres Conexiones terrestres al centro y norte del país CORREDOR MODERNIZADA 2000 Progreso Cancún Cd. de México Tlaxcala Puebla Córdoba Cd. del Carmen Villahermosa Coatzacoalcos Mérida Campeche Tuxtla Gutiérrez Conexiones terrestres al sur del país Mérida Cancún Campeche Villahermosa Chetumal Tuxtla Gutiérrez 45

48 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Distancia aproximada por carretera en kilómetros DE MÉRIDA A: Km. Progreso, Yucatán 33 Valladolid, Yucatán 160 Campeche, Campeche 194 Ciudad del Carmen, Campeche 405 Cancún, Quintana Roo 317 Chetumal, Quintana Roo 394 Tuxtla Gutiérrez, Chiapas 935 Villahermosa, Tabasco 641 Coatzacoalcos, Veracruz 813 Veracruz, Veracruz 1,124 México, D. F. 1,477 Guadalajara, Jalisco 2,084 Monterrey, Nuevo León 2,160 Puebla, Puebla 1,350 Toluca, Estado de México 1,541 Querétaro, Querétaro 1,690 San Luis Potosí, S. L. P. 1,894 Ciudad Juárez, Chihuahua 3,279 Tijuana, Baja California 4,338 46

49 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Hinterland y Foreland comercial Hinterland del Puerto Foreland del Puerto. 47

50 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Cesionarios y prestadores de servicios Cesionarios EMPRESA: OBJETO: ÁREA VIGENCIA: 1 SSA México, S.A. de C.V. 2 Multisur, S.A. de C.V. 3 Pemex Refinación El uso, aprovechamiento y explotación de la Terminal especializada de cruceros de uso público. Construir, aprovechar y explotar una terminal para el manejo y almacenamiento de graneles agrícolas. Terminal portuaria de uso particular, especializada para la carga, la descarga y el manejo de petróleo y sus derivados. 5 Ha Ha 3.5 Ha Firmado: 24 de octubre del 2000; Duración: 20 años a partir de la entrega recepción. Vence 07-nov Reg. 26 de febrero de 2001 y 5 de septiembre de Firmado: 22 de junio del 2000; Duración: 15 años a partir de la entrega recepción. Vence 06 de mayo del Reg. 19 de abril de 1996; 13 de abril de 1998, 4 de julio del 2000, 21 de febrero de 2002 y 4 de agosto de Firmado: 1 de mayo de 1999; Duración: 20 años, Vence 01 de mayo de Reg. En trámite. 4 Teléfonos de México, S.A. de C.V. Instalación de infraestructura telefónica para el servicio telefónico en la ampliación del muelle de progreso, Yucatán. 100 m 2 Firmado: 10 de marzo del 2003; duración: 5 años; Vence: 10 de marzo de Reg. En trámite. 5 Terminal de Contenedores de Yucatán, S.A. de C.V. Terminal portuaria de uso público especializada de contenedores Ha Firmado: 5 de enero del 2005; duración: 20 años; Vence: 5 de enero de Convenio Modificatorio, firmado el 28 de marzo de Reg. 5 de enero de 2005, modificado el 28 de marzo de

51 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Prestadores de servicio EMPRESA: OBJETO: VIGENCIA: 1 Equimar Progreso, S.A. de C.V. 2 Navega Progreso, S.A. de C.V. 3 Montajes Peninsulares, S.A. de C.V. 4 Multisur, S.A. de C.V. Servicio portuario de remolque en Progreso, Yuc. Maniobra y amarre de cabos. Reparación de embarcaciones a flote. Maniobras y amarre de cabos. Firmado: 28 de febrero de 1995; Duración: 5 años; Prórroga por 5 años, Firmado el 28 de febrero del 2000; Vence: 28 de febrero de 2005; Modificación y Prórroga por 10 años, firmado el 19 de marzo de 2004; Vence: 19 de marzo de Reg. 10 de nov de 1995 y 28 de feb de Firmado: 29 de junio de 1995; Duración: 5 años; Prórroga por 5 años; Firmado el 29 de junio del 2000; Vence: 29 de junio de Prórroga 17-oct-2005; vence 29/Junio/2015. Reg. 8 de abril de Firmado: 11 de agosto del 2003; Duración: 3 años, Vence: 11 de agosto de Reg. En trámite. Firmado: 29 de junio de 1995; Duración: 10 años; Vence: 29 de junio de Convenio modificatorio, firmado: 15 de junio de Modificación y Prórroga por 10 años, firmado: 6 de julio de 2005; Vence: 29 de junio de Reg. 8 de abril de Jaime Vicente Rivera Consoli Avituallamiento. Firmado: 10 de junio del 2003; Duración: 3 años; Vence: 10 de junio de Reg. 22 de julio de Naviera Armamex, S.A. de C.V Almacenadora Sur, S.A. de C.V. Servicios Marítimos Peninsular, S.A. de C.V. José Gabriel Escalante y Sucesores, S. de R.L. de C.V. Maniobras exclusivo para tráfico de cabotaje. Certificación de peso y calidad Fumigación. Servicio de lanchaje exclusivo a pilotos Suministro de combustible a embarcaciones a flote a través de autotanques. 10 Jaime Vicente Rivera Consoli Lavandería Firmado: 23 de Enero de 2004, Duración: 6 meses, Vence: 23 de Junio de Prórroga por 6 meses, Vence: 23 de diciembre de Prórroga del 29 de marzo de 2005; Duración: 6 meses; Vence: 29 de septiembre de Prórroga 15-Nov-05, vence 29/sept/2007. Reg. 3 de nov de Firmado: 11 de septiembre de 2000; Duración: 5 años; Vence: 11 de septiembre de Prórroga 30-sep-2005, vence 11- sep Reg. 31 de octubre de Firmado: 27 de marzo de 1998, Duración: 5 años; Prorroga de 3 años; Firmado el 21 de mayo del 2003; Vence: 21 de mayo de Reg. 22 de julio de Firmado: 8 de agosto del 2002, Duración: 1 año; Prórroga de 1 año; Firmado el 7 de agosto del 2003; Prórroga de 1 año, Firmado el 31 de enero del 2004; Vence: 31 de enero de 2005; Prórroga de 1 año, Firmado el 30 de enero de 2005, Vence: 31 de enero de Prórroga 01/feb/2006 vence 1 de febrero del Reg. 8 de mayo de Firmado: 10 de junio del 2003; Duración: 3 años; Vence: 10 de junio de Reg. 22 de julio de Ecología del Mayab, S.A. de C.V. 12 Naval Mexicana, S.A. de C.V. 13 Suministros del Maíz del Mayab, S.A. de C.V. Recolección de basura y residuos en el puerto. Suministro de combustible a embarcaciones a flote a través de autotanque y barcazas. Servicio de fumigación Firmado: 17 de septiembre del 2003, Duración: 5 años Vence: 17 de septiembre Reg. 7 de enero de Firmado: 30 de enero del 2005, Duración: 1 año Vence: 31 de diciembre de Modificación y Prórroga por 2 años, Firmado: 31 de diciembre de 2005; Vence: 31 de diciembre de Reg. 20 de Mayo de Firmado: 9 de junio de 2005, Duración: 5 años Vence: 9 de junio de Reg. N/A 49

52 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO EMPRESA: OBJETO: VIGENCIA: 14 Beacon Marítima, S.A. de C.V. 15 Equimar Progreso, S.A. de C.V. 16 Comercializadora Teca del Sureste, S.A. de C.V. 17 Sra. Gregoria Interian Caiuch Reparación de embarcaciones a flote. Servicio portuario de lanchaje y amarre de cabos en Progreso, Yuc. Recolección de basura y desechos en el puerto. Suministro de agua potable a través de pipas en el Puerto Firmado: 03 de agosto de 2005; Duración: 5 años; Vence: 03 de agosto de Reg. 3 de noviembre de Firmado: 28 de febrero de 1995; Duración: 10 años; Vence: 19 de marzo de Reg. 28 de febrero de Firmado: 15 de noviembre de 2005; Duración: 2 años; Vence: 15 de noviembre de Reg. 28 de febrero de Firmado: 15 de febrero de 2006; Duración: 2 años; Vence: 15 de febrero de Reg. 28 de Febrero de Servicios Conexos EMPRESA: OBJETO: VIGENCIA: 1 Sra. Juliana Pastora Valladares González. Comedor Terminal Remota, m2 Firmado: 29 de sept. de 2003; Duración: 4 años; vence: 29 de sept. de Interalta, S.A. de C.V. 3 Navega Progreso, S.A. de C.V. Uso preferente de Infraestructura (Almacenaje). Uso preferente de infraestructura área (Taller) área de 1,227 m2 Firmado: 6 de mayo de Duración: 4 años Vence: 6 de mayo de Firmado: 21 de abril de Duración: 6 meses Vence: 21 de octubre de Prórroga por 10 años. Vence: 29 de junio de 2005 (por acuerdo CA-L-02 (09-IX-05), de Consejo de Admón). 4 Multisur, S.A. de C.V. Uso preferente de infraestructura. Firmado: 15 de junio de Duración: 11 años. Vence:15 de junio de C. Jesús Manuel Tintore Muñoz. Servicio técnico de entrega recepción, conexión de energía eléctrica, monitoreo, lavado y mantenimiento de contenedores en refrigeración en el recinto portuario de Progreso, Yucatán. Firmado: 29 de marzo de Duración: 3 meses. Vence: 29 junio de Prórroga: 3 meses. Vence: 29 de septiembre de

53 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Condiciones de ingreso Terminales, áreas y/o instalaciones. En este apartado se enlistan las áreas y/o instalaciones que la entidad identifica con posibilidad de otorgar cesión parcial de derechos, mismas que se presentan de manera enunciativa más no limitativa. Terminal y/o Área Reparación y mantenimiento de plataformas marinas. Almacenamiento de Fluidos Telefonía Almacén de refrigerados. Marinas Zonas comerciales y/o turísticas. Terminal Agrícola Terminal de Contenedores Actividad Preponderante Fabricación de estructuras metálicas, partes componentes y accesorios relacionados con la perforación marina, construcción y fabricación de espacios fijos o móviles para uso habitacional de trabajo y recreo, móviles o adheridos al lecho marinos, para personal de la industria de la perforación del subsuelo marino y elaboración y realización de toda clase de proyectos de construcción marina y naval entre otros. Uso, equipamiento y operación de una instalación privada de uso público para el manejo de fluidos en el puerto de Progreso. Uso de suelo para el servicio de telefonía. Servicio de almacenamiento de productos perecederos y secos de comercio exterior. Prestación de servicios a embarcaciones de recreo o deportivas. Prestación de servicios relacionados con actividad comercial y/o turística. Recepción carga/descarga y despacho de mercancía en general unitizada, fraccionada o en graneles agrícolas o minerales y su almacenamiento Patios y/o muelle para la transferencia, manejo, almacenamiento, y demás servicios relativos a las cargas contenerizadas y sus equipamientos. Así mismo la entidad considerará las oportunidades de negocio que resulten de los estudios de mercado y/o petición de parte, entre otros, que demuestren una viabilidad económica y que coadyuven al desarrollo económico y social del puerto. Las condiciones de ingreso y/o adjudicación de los contratos estarán en función de lo establecido en la legislación vigente y la ubicación de los negocios estará en función de la disponibilidad de terrenos o sus necesidades de operación. Las limitaciones o restricciones de las cesiones estarán definidas en cada uno de los contratos que la entidad 51

54 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Servicios Portuarios La prestación de servicios portuarios constituye la operación portuaria y para efectuarse dentro del recinto portuario será a través de la celebración de los contratos correspondientes con la Administración Portuaria Integral, estos servicios se enumeran de conformidad con la clasificación que establece la Ley de Puertos en su Artículo 44, y deberán ser proporcionados en las condiciones que la misma Ley, su Reglamento y las Reglas de Operación del Puerto lo dispongan. TIPO DE SERVICIO OBJETO DEL SERVICIO CONDICIÓN DE ADMISIÓN Remolque Servicio portuario de remolque Concurso Lanchaje Transporte a pilotos. Libre entrada. Maniobra Maniobras Libre entrada. Amarre de cabos Amarre de cabos Libre entrada. Avituallamiento Suministros varios a buques Libre entrada Suministro de combustible Suministro de combustibles a buques por medio de pipas y/o barcazas. Libre entrada Recolección de basura y desechos Recoger basura y desechos en el puerto Libre entrada Lavandería Lavado de ropa para buques Libre entrada Servicio de fumigación Fumigación e n barcos graneleros Libre entrada Certificación de peso y calidad Certificar condiciones de carga Libre entrada Reparación de embarcaciones Reparar embarcaciones a flote Libre entrada Telecomunicaciones Telefonía convencional y celular Libre entrada Electricidad Electricidad. Libre entrada Amarre y desamarre. Amarre y desamarre de cabos. Libre entrada Eliminación de Residuos Transporte de residuos fuera del puerto. Libre entrada Suministro de Agua Avituallamiento de Agua. Libre entrada Servicios Conexos Otros servicios. Libre entrada Nota: Todos los servicios de apoyo a la navegación son de libre entrada a excepción del servicio de Remolque. La API considerará el número pertinente de prestadores de cada servicio en función de la viabilidad económica del negocio y fomentando la libre competencia. 52

55 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO ASPECTOS FINANCIEROS Programa de Inversión y mantenimiento Inversiones de API Progreso. Obra (Miles de pesos) Inversión (6103) Construcción de atraque muelle $ 9, $27, $28, Construcción muelle de pilotos y rampa $ 5, $ 5, $ 5, Pavimentación y renivelacion de terrenos $ 5, $ 0, $ 1, $ 1, Construcción almacén fiscalizado $ 5, $ 0, $ 4, Rehabilitación oficinas administrativas $ 1, $ 5, Acometida eléctrica. $ 1, $ 4, $10, $ 20, Dragado de ampliación en la curva del canal $200, Subtotal... $26, $224, $25, $ 26, $27, $28, Servicios Relacionados con Obra Publica (6107) $ 4, $ 4, $ 4, $ 4, $ 4, $ 4, Total 6103 y 6107 $30, $228, $ 29, $ 30, $31, $32, Mantenimiento (3504) Mantenimiento menor a muelles. $ 4, $ 4, $ 2, $ 2, $ 2, $ 2, Mantenimiento a vialidades y obras de protección. $ $ 4, $ 4, $ 5, $ 6, $ 6, Mantenimiento a iluminación. $ $ 2, $ 2, $ 1, $ 1, $ 1, Mantenimiento a Señalamiento Marítimo. $ 1, $ 1, $ 1, $ 1, $ 1, $ 1, Mantenimiento a los puertos pesqueros. $ 4, $ 4, $ 4, $ 4, $ 5, $ 5, Subtotal $10, $ 16, $13, $ 14, $16, $16, Adquisiciones de bienes muebles e inmueble Programa de adquisición anual $ 3, $ 1, $ 1, $ 1, $ 1, $ 1,

56 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Los principales proyectos de inversión del puerto como la ampliación de la terminal remota, la ampliación del canal de navegación, la ampliación a cuatro carriles del viaducto de acceso al puerto y el paso a desnivel sobre la Ciudad de Progreso, son obras para las que el puerto requerirá realizar los proyectos de vialidad, costo-beneficios, etc., y para su ejecución se gestionará el apoyo del Gobierno Estatal y/o Gobierno Federal, por lo que, la realización de éstos no se ha estimado en primera instancia para este período Inversiones de cesionarios. Inversiones mínimas comprometidas de parte de cesionarios (a nivel enunciativo): CESIONARIA Terminal especializada de contenedores. (TCY) Terminal de granel agrícola. (MULTISUR) MONTOS DE INVERSIÓN (Miles de pesos, aprox.) $30,692.8 $ 11,358.3 Instalación de Fluidos. $ 23,000.0 Uso de infraestructura para el servicio de reparación y mantenimiento de Plataformas Marinas. (Contrato ) (BEACON PRINCIPALES OBRAS Vallado, pavimentación. vialidades, habilitación de área de reconocimiento previo, instalación de contenedores refrigerados, garita de acceso, de señalamiento de rutas de accesos a las diferentes áreas y construcciones auxiliares. Construcción de dos silos de almacenamiento de granel con capacidad de 5,000 toneladas métricas cada uno. Construcción de bodega para recepción y almacenamiento de pastas y derivados (5,000 toneladas métricas). La adquisición de un sistema de transportadores de cadena alterno para eficientar la descarga de los barcos de granel agrícola y Si el volumen de grano a movilizar aumenta, la cesionaria contempla la adquisición de dos equipos automatizados de descarga continua de gran capacidad. Adquisición equipos. Construcción y puesta en operación de tanques de almacenamiento. Infraestructura para operación de la instalación. $3,726.4 Material, equipo y maquinaria, servicios, mano de obra etc. El documento POA de cada ejercicio integra la información de las inversiones que cada cesionario realizará en el puerto. Se estima, además que la API reciba las inversiones que deriven de los nuevos negocios que se generen. 54

57 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Aspectos financieros Evolución financiera de la API En el periodo , los ingresos totales por venta de servicios crecieron -a pesos corrientes- a una tasa media anual del 9.9%, entre otros, debido a la promoción del puerto, diversificación de la carga, especialización de terminales y muelles (terminal de cruceros, terminal de contenedores y delimitación de áreas de operación de PEMEX), aumento de contratos de servicios y usos de infraestructura (servicio de almacén de productos perecederos), al aumento regular en las tarifas de infraestructura, servicio de báscula y aplicación de la tarifa de seguridad (Código PBIP). Al igual que otras API's del país, la entidad aportó a la Federación, como donación, las inversiones en obra pública realizadas o, incluso, las que han sido financiadas por transferencias de recursos fiscales, o bien donde el Gobierno Federal a través de las SCT ha sido el promotor de las mismas, como en el caso sobresaliente de la ampliación del puerto (segunda etapa de la terminal remota) en el año Esta práctica fiscal evita que las API's incurran en pagos onerosos por concepto de impuestos al activo, pero también ocasiona que no se cuente con partidas de depreciación que amortigüen el pago de impuestos sobre las utilidades generadas. En el periodo la entidad pagó impuestos sobre la renta en un monto equivalente al 67% de sus utilidades netas. Por otro lado, el pago de contraprestaciones a favor de la Federación fue superior a la suma de las utilidades netas más impuestos, en una proporción del 14% de los ingresos totales. 55

58 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Durante el 2005, los ingresos se elevaron en forma significativa por los recursos derivados de la licitación de la terminal especializada de contenedores, cuyo guante fue de 45 millones de pesos. Sin esta partida, la diferencia con respecto a los ingresos del 2004 es mínima. En resumen, los recursos para la operación del puerto aumentaron en forma dinámica entre 1999 y 2004, a una tasa media anual del 29.4% y representaron el 73.6% de los recursos totales. La diferencia del 26.4% consistió en el excedente generado, el cual se utiliza principalmente para inversión física y la utilidad o pérdida neta, repercute en la variación de las disponibilidades de la entidad, de este nivel depende, por lo menos en parte, la capacidad de apalancamiento financiero del desarrollo futuro del puerto. En el cuadro de la página siguiente se muestra un ejercicio de evolución de los ingresos de la API de Progreso en el periodo Sin considerar los ingresos adicionales provenientes de la cesión parcial de derechos por la instalación de fluidos a partir de 2006, la expectativa de ingresos de la API tiene un aumento anual moderado, que permite asegurar una tasa de utilidades netas del 7.5% sobre ingresos totales. El nivel de ingresos estimado en el período antes citado permite que la capacidad financiera de la entidad alcance al cierre del ejercicio 2007 un monto de 25 millones de pesos, con tales recursos, sería reducida la capacidad de realizar ampliación o modernización de infraestructura a partir de su propio esfuerzo de inversión. En el supuesto de que el monto del ISR y de las contraprestaciones federales se pudieran reducir al 50%, el flujo libre promedio anual se elevaría a 12 millones de pesos, con lo cual la capacidad de financiamiento de la entidad podría incrementarse hasta por lo menos 50 millones de pesos. 56

59 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO EVOLUCIÓN FLUJO DE EFECTIVO

60 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO

61 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO

62 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO ESTADO DE RESULTADOS 60

63 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO

64 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO

65 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO INGRESOS POR INFRAESTRUCTURA HISTÓRICO Y PROYECTADO 63

66 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO INGRESOS POR CESIONES PARCIALES Y SERVICIOS HISTÓRICO Y PROYECTADO 64

67 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO

68 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO RESUMEN DE INGRESOS CONTRATADOS 66

69 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO

70 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Medidas para ampliar la capacidad financiera de la API Reducir al 50% el pago del impuesto sobre la renta y de la contraprestación, situación que representaría un ahorro de 6 millones de pesos en estos rubros. La ampliación de la infraestructura marítima concluyó en el 2000, en menos de 6 años la entidad cesionó el 95 % de la misma, en este sentido la captación de ingresos logró superar 100 millones de pesos anuales, situación que impide aumentar en forma significativa la venta de servicios. Bajo este contexto se requiere solicitar a la Federación a través de los Ramos Generales específicos de presupuesto, el apoyo de recursos fiscales para llevar a cabo la ampliación del puerto que permita duplicar a mediano plazo la capacidad instalada en terminales especializadas y un nuevo viaducto para el desalojo de mercancías, para aumentar la rentabilidad financiera que se genera en relación al valor de la infraestructura existente. Sólo así se podrá aumentar la captación de ingresos a niveles superiores a los 200 millones de pesos, aumentar la rentabilidad financiera y mejorar la relación costo de infraestructura-gasto de administración contra ingresos totales Modelo tarifario. Se estudia implementar un nuevo modelo tarifario para determinar una propuesta viable de financiamiento para apoyar el desarrollo del puerto, a la fecha se tienen las siguientes conclusiones: 1. La concepción del puerto no se realizó con criterios de rentabilidad financiera, sino más bien considerando aspectos de desarrollo regional y socioeconómicos. 2. La infraestructura actual del puerto, por sus características constructivas, es muy costosa, alrededor de 1,900 millones de pesos; el puerto tiene ingresos anuales por alrededor de 100 millones de pesos; la relación valor de la infraestructura/ingresos resulta ser de 20, esto quiere decir que se requieren sin ninguna rentabilidad del orden de 20 años para recuperar el valor de la infraestructura total. 68

71 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Aun considerando una ampliación del puerto, rentabilidad del 7% y como recuperable por tarifas de infraestructura el 41% del valor de las instalaciones existentes, se tendría un Valor Presente Neto negativo. 4. Considerando lo anterior, un panorama realista para el puerto es conservar las tarifas actualmente cobradas y de acuerdo a las posibilidades comerciales aumentarlas si ello fuera posible. 5. Respecto de las tarifas máximas, estas se determinan de acuerdo al algoritmo del modelo con base en los nichos mercados referenciales y la realidad de las cargas del puerto. 6. Cualquier reducción de tarifas debe considerar la elasticidad de la demanda; esto es, eventuales disminuciones de las tarifas deben estar asociadas a mayores volúmenes de operación, el puerto no está en posibilidad de disminuir tarifas sin beneficios marginales. 7. Dadas las condiciones del puerto, adquiere especial relevancia el incremento de volumen de carga que permita incrementar en el corto plazo el uso de la capacidad instalada. Con base a lo anterior, la entidad para 2006 estableció como iniciativa el análisis y en su caso, la implementación de un esquema que determine tarifas de equilibrio, que sean suficientes para recuperar inversiones, gastos y el costo de oportunidad de la infraestructura existente, así como determinar tarifas máximas con base en las correspondientes de puertos competitivos. El esquema tarifario deberá considerar, un horizonte de planeación diez años, tomando como base los planteamientos del Programa Maestro de Desarrollo Portuario y valores residuales para inversiones de mayor plazo. 69

72 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO METAS Metas de productividad. METAS ESTANDAR PRODUCTIVIDAD REAL Manual de dimensionamiento Portuario THBO. Carga General Fraccionada THBO. Carga General Unitizada CHGO. Contenedores Semiespecializado CHGO. Contenedores Especializado THBO. Granel Agrícola Semimecanizado THBO. Granel Mineral con Bandas THBO. Granel Mineral con Almejas THBO. Fluidos Alta Densidad (aceiteros) Metas de competitividad La entidad ha establecido una serie de iniciativas (mencionadas en el capítulo 4) que lo posicione como un puerto competitivo en su zona de influencia, entre ellas se encuentra la implementación del esquema tarifario que pueda identificar las tarifas máximas susceptibles de cobrar con base en las correspondientes de puertos competitivos, una rentabilidad máxima razonable o en las tarifas actualmente cobradas. Entre otras iniciativas se encuentra la de proveer de infraestructura adecuada y mantener en condiciones de operación la existente, que de acuerdo con lo señalado anteriormente, el carácter de Progreso como puerto de la península de Yucatán y las características físicas para operación que tiene, particularmente en lo relativo a profundidad, hace que no exista problema de competencia con los otros puertos de la península (Morelos y Seybaplaya), es por ello que durante el 2006, la API de Progreso llevará a cabo el dragado de construcción y mantenimiento que asegure una infraestructura competitiva. Igualmente el impacto del transporte terrestre como competidor de cargas moviéndose de o hacia la península, tampoco es significativo, por el carácter mismo de las cargas operadas. 70

73 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO En otro orden de ideas, el concepto de competitividad se referirá también a la creación de una terminal de carga a la entrada del puerto para lograr una mejora sustantiva, tanto en lo relativo a los servicios logísticos de contenedores, como a la reducción de molestias a la comunidad urbana por el tránsito de los vehículos a través de la población Metas de capacidad. Melle/Terminal Instalada (Ton/año) Capacidad Capacidad Instalada Real (%) 2006 (%) METAS Muelle 3 1,414, Muelle 4 372, Muelle 5. Terminal de Contenedores. Muelle 6. Terminal de Contenedores. Muelle 8. Terminal de Granel Agrícola Muelle 9. Hidrocarburos (%) 2008 (%) 2009 (%) 2010 (%) 2011 (%) 2,233, ,233, ,350, ,680,

74 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO ESTRATEGIAS Mapa estratégico 72

75 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Objetivos estratégicos PERSPECTIVA FINANCIERA PERSPECTIVA CÓDIGO OBJETIVO DESCRIPCIÓN F1 Consolidar la capacidad financiera de la entidad. Aumentar los ingresos por cesiones parciales de derechos contra los de uso de infraestructura. Financiera F2 Ser un centro de negocios y desarrollo económico del sureste. Garantizar el aprovechamiento de los recursos financieros, promover las inversiones y el uso del puerto para el crecimiento de empresas de valor agregado y establecimiento de nuevas. F3 Optimizar costos. Eficientar costos y gastos de operación a fin que aumenten la rentabilidad del puerto. PERSPECTIVA CLIENTES PERSPECTIVA CÓDIGO OBJETIVO DESCRIPCIÓN C1 Atraer nuevos clientes y negocios de carga especializada. Posicionar al puerto de Progreso como un sitio estratégico de alta demanda para los mercados de su zona de influencia. Clientes C2 Promoción y consolidación de los negocios ya existentes. Participar con los Gobiernos, del Estado y del Municipio en el impulso del turismo de la región y fortalecimiento del manejo de carga. C3 Ser reconocido como un puerto competitivo. Ofrecer servicios para asegurar la satisfacción y preferencia de los clientes. 73

76 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO PERSPECTIVA PROCESOS INTERNOS PERSPECTIVA CÓDIGO OBJETIVO DESCRIPCIÓN PROCESOS INTERNOS P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 Garantizar que los clientes dispongan de la infraestructura portuaria y factores de operación adecuados. Fomentar una cultura de seguridad portuaria. Identificar tendencias de mercado y aprovechar las oportunidades rentables de negocio. Vincular el desarrollo puerto-ciudad. Asegurar una cultura de conservación del medio ambiente. Asegurar las reservas territoriales para expansión del puerto. Atraer inversiones privadas. Modernizar la infraestructura portuaria, con el fin de ofrecer disponibilidad de áreas y servicios de calidad que cumplan con los estándares de productividad y seguridad de nivel mundial. Cumplir con la normatividad en materia de seguridad marítima. Coadyuvar en la prevención y salvaguarda de la zona de influencia del puerto. Conocer nuestra posición en el mercado para poder responder a sus necesidades y evaluar las oportunidades de negocio rentables a la entidad para su ejecución. Establecer a través de la Comisión Consultiva, una adecuada coordinación en la ejecución de programas para el desarrollo del puerto y la ciudad. Evidenciar el compromiso de la entidad y los cesionarios con el Medio Ambiente. Garantizar que se cuenten con lo espacios necesarios para el desarrollo futuro del puerto. Aumentar el grado de participación de la inversión privada en la inversión total del puerto. 74

77 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO PERSPECTIVA DE APRENDIZAJE Y CRECIMIENTO PERSPECTIVA CÓDIGO OBJETIVO DESCRIPCIÓN Aprendizaje y crecimiento A1 A2 A3 A4 Consolidar el equipo humano comprometido y motivado. Contar con el personal competente en cada una de las funciones de la Administración. Eficientar la gestión de la información para la toma de decisiones. Crear una cultura de atención al cliente. Mejorar el ambiente laboral que permita el desarrollo del personal y proveerlo de los recursos necesarios para la realización de sus funciones. Personal calificado y competente para el desarrollo de sus funciones. Desarrollar sistemas de información adecuados a la estrategia del puerto que garantice el acceso de ésta. Asegurar que todo el personal de la entidad adquiera una visión integral del negocio, enfocado al cliente y al logro de su satisfacción. 75

78 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Indicadores y metas estratégicas Responsable Perspectiva: Financiera Gerente de Administración y Finanzas. del Objetivo Objetivo Consolidar la capacidad Estratégico: financiera de la entidad. F1 Relación de ingresos por Indicador: cesiones parciales de F1.1 derechos contra los de uso de infraestructura. Responsable del Indicador: Subgerente de Finanzas. Frecuencia: Trimestral Ingresos captados por Aumentar los ingresos por cesiones parciales Descripción de derechos contra los de uso de del objetivo infraestructura. Aumentar la relación del porcentaje de ingresos Descripción por cesiones parciales de derechos contra los del indicador de uso de infraestructura Disponible actualmente Si X No Unidad de medición: (Relación) Forma de contraprestación / Ingresos Fuentes de Cálculo: captados por infraestructura Información: Finanzas. portuaria Observaciones Valores Históricos 30/70 30/70 33/67 Metas del indicador: 35/65 40/60 45/55 52/48 65/35 65/35 76

79 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Perspectiva: Financiera Responsable del Objetivo Gerente de Administración y F. Objetivo Consolidar la capacidad Descripción Aumentar los ingresos por cesiones parciales de Estratégico: financiera de la entidad del objetivo derechos contra los de uso de infraestructura F1 Indicador: Captación de ingresos Descripción Total de ingresos propios captados por la F1.2 propios del indicador entidad. Responsable Disponible Subgerente de Finanzas. del Indicador: actualmente Si X No Frecuencia: Trimestral U. medic ión: Millones de Pesos Forma de Captación de ingresos Fuentes de Cálculo: propios. Información: Finanzas Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador: Perspectiva: Financiera Responsable del Objetivo Gerente de Administración y Finanzas Objetivo Ser un centro de negocios Descripción Aumentar los ingresos por cesiones parciales de Estratégico: y desarrollo económico del objetivo derechos contra los de uso de infraestructura F2 del sureste. Garantizar el buen aprovechamiento de los Indicador: Descripción recursos financieros, promover las inversiones y el Inversión de la entidad. F2.1 del indicador uso del puerto para el crecimiento de empresas de valor agregado y establecimiento de nuevas. Responsable Disponible Subgerencia de Finanzas. del Indicador: actualmente Si X No Frecuencia: Trimestral U. medición: Porcentaje % cumplimiento con el Forma de Fuentes de programa anual de gasto Cálculo: Información: corriente de la entidad. Finanzas Observaciones Valores Históricos Metas del indicador:

80 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Responsable Perspectiva: Financiera Gerente de Administración y Finanzas del Objetivo Objetivo Estratégico: F2 Indicador: F2.2 Responsable del Indicador: Ser un centro de negocios Descripción Aumentar los ingresos por cesiones parciales de y desarrollo económico del del objetivo derechos contra los de uso de infraestructura sureste. Garantizar el buen aprovechamiento de los recursos financieros, promover las inversiones y Descripción Inversión privada el uso del puerto para el crecimiento de del indicador empresas de valor agregado y establecimiento de nuevas. Subgerencia de Disponible Si X No Planeación Comercial. actualmente Frecuencia: Trimestral U. medición: Millones de pesos Forma de Monto de la inversión Fuentes de Cálculo: privada. Información: Finanzas Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador: Perspectiva: Financiera Responsable del Objetivo Gerente de Administración y Finanzas Objetivo Descripción Eficientar costos y gastos de operación a fin que Estratégico: Optimizar costos del objetivo aumenten la rentabilidad del puerto F3 Indicador: Porcentaje de ingresos Descripción Muestra el porcentaje de los ingresos que se F3.1 destinados a costos. del indicador destinan a los costos. Responsable Disponible Subgerencia de Finanzas. del Indicador: actualmente Si X No Frecuencia: Trimestral U. medición: Porcentaje Forma de %: Costos totales/ Fuentes de Cálculo: Ingresos Totales. Información: Finanzas Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador:

81 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Perspectiva: Clientes Responsable del Objetivo Gerencia Comercial Objetivo Atraer nuevos clientes y Posicionar al puerto de Progreso como un sitio Descripción Estratégico: negocios de carga estratégico de alta demanda para los mercados del objetivo C1 especializada de su zona de influencia. Indicador: Incremento de clientes. Descripción No. de cesionarios que manejan carga C1.1 (Cesionarios) del indicador especializada. Responsable del Disponible Subgerente de Planeación Indicador: actualmente Si X No Frecuencia: Semestral U. medición: Cesionarios Forma de Cálculo: Nuevos contratos de Fuentes de cesión parcial de derechos Información: firmados. Contratos de Cesión. Observaciones: Se espera consolidar las oportunidades de negocio que resulten de los estudios de mercado. Valores Históricos Metas del indicador: Perspectiva: Clientes Responsable del Objetivo Gerencia Comercial Objetivo Atraer nuevos clientes y Posicionar al puerto de Progreso como un sitio Descripción Estratégico: negocios de carga estratégico de alta demanda para los mercados del objetivo C1 especializada de su zona de influencia. Indicador: Carga manejada por Descripción Conocer la participación de la carga de nuevos C1.2 nuevos clientes. del indicador clientes. (Nuevo cliente un año) Responsable del Disponible Subgerente de Promoción. Indicador: actualmente Si X No Frecuencia: Trimestral. U. medición: Miles de Toneladas Conocer la participación de Forma de Cálculo: la carga de nuevos Fuentes de clientes. (Nuevo cliente un Información: Estadísticas operativas. año) Observaciones: Se considerará la carga de nuevo cliente aquella que mueva durante el primer año de negocio Valores Históricos Metas del indicador:

82 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Perspectiva: Objetivo Estratégico: C2 Indicador: C2.1 Responsable del Indicador: Frecuencia: Forma de Cálculo: Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador: Clientes Promoción y consolidación de los negocios ya existentes. Movimiento total de la Carga. Subgerente de Promoción. Trimestral. % de Aumento de la carga comercial en el puerto. Responsable del Objetivo Gerencia Comercial Participar con los Gobiernos, del Estado y Descripción del Municipio en el impulso del turismo de del objetivo la región y fortalecimiento del manejo de carga Descripción Conocer el crecimiento y desarrollo de los del indicador negocios existentes. Disponible actualmente Si X No Unidad de medición: Porcentaje Fuentes de Estadísticas del Puerto. Información: Perspectiva: Clientes Responsable del Objetivo Gerencia Comercial Participar con los Gobiernos, del Estado y Promoción y consolidación Objetivo Estratégico: Descripción del del Municipio en el impulso del turismo de de los negocios ya C2 objetivo la región y fortalecimiento del manejo de existentes. carga Indicador: Descripción del Conocer el crecimiento y desarrollo de los Arribo de pasajeros C2.2 indicador negocios existentes. Responsable del Disponible Subgerente de Promoción. Indicador: actualmente Si X No Frecuencia: Trimestral. U de medición: Miles de Pasajeros Forma de Cálculo: No. de Pasajeros Fuentes de Terminal de Cruceros / Estadísticas del Información: Puerto. Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador:

83 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Perspectiva: Clientes Responsable del Objetivo Gerencia Comercial Objetivo Ser reconocido como un Descripción Ofrecer servicios para asegurar la Estratégico: puerto competitivo en el Sur del objetivo satisfacción y preferencia de los clientes. C3 sureste de México. Indicador: Descripción Conocer la percepción del cliente y áreas de Satisfacción de Clientes C3.1 del indicador oportunidad. Responsable del Disponible Subgerente de Promoción. Indicador: actualmente Si X No Frecuencia: Trimestral. U. medición: Porcentaje. Forma de % de satisfacción resultados Fuentes de Cálculo: de las encuestas de clientes. Información: Encuestas de Satisfacción de cliente. Observaciones: En 2005 la encuesta de satisfacción a clientes fue modificada, incluyéndose parámetros de satisfacción de los servicios que ofrecen los cesionarios y prestadores de servicios. Valor es Históricos N/A Metas del indicador: Perspectiva: Procesos Internos Responsable del Objetivo Gerencia de Operaciones. Garantizar que los clientes Modernizar la infraestructura portuaria, con el Objetivo dispongan de la fin de ofrecer disponibilidad de áreas y Descripción Estratégico: infraestructura portuaria y servicios de calidad que cumplan con los del objetivo P1 factores de operación estándares de productividad y seguridad de adecuados nivel mundial. Indicador: Descripción Productividad P1.1 del indicador Conocer el aumento de productividad Titular del Centro de Responsable del Disponible Control de Tráfico Indicador: actualmente Marítimo. Si X No Frecuencia: Trimestral U. medición: Porcentaje. Forma de Fuentes de THBO, CHGO. Cálculo: Información: Estadística Portuaria. Observaciones: En el del documento se expresan los índices de productividad a alcanzar por tipo de carga. Valores Históricos Metas del indicador: 81

84 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Perspectiva: Procesos Internos Responsable del Objetivo Gerencia de Operaciones. Cumplir con la normatividad en materia de Objetivo Fomentar una cultura de Descripción seguridad marítima. Coadyuvar en la Estratégico: seguridad portuaria del objetivo prevención y salvaguarda de la zona de P2 influencia del puerto Indicador: Descripción Asegurar el cumplimiento del Código PBIP Seguridad P2.1 del indicador en la entidad. Responsable Titular del Centro de Control Disponible del Indicador: de Tráfico Marítimo. actualmente Si X No Frecuencia: Trimestral U. medición: Siniestros. Forma de No. de siniestros vinculados Fuentes de Cálculo: con la seguridad portuaria. Información: Centro de Control de Tráfico Marino Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador: Perspectiva: Procesos Internos Responsable del Objetivo Gerencia Comercial. Identificar tendencias de Conocer nuestra posición en el mercado Objetivo mercado y aprovechar las Descripción para poder responder a sus necesidades y Estratégico: oportunidades rentables de del objetivo evaluar las oportunidades de negocio P3 negocio. rentables a la entidad para su ejecución. Llevar a cabo estudios de mercado para el Indicador: Oportunidades de negocio Descripción movimiento de pasajeros y de carga / P3.1 detectadas. del indicador Aprovechar las oportunidades de negocios rentables detectadas. Responsable Disponible Subgerente de Planeación del Indicador: actualmente Si No X Frecuencia: Anual U. medición: Estudios. Forma de Estudios de negocio Fuentes de Cálculo: realizados. Información: Estudios de mercado Observaciones: Anualmente en el documento POA se identificarán los estudios de mercado específicos que se llevarán a cabo durante ese ejercicio y/o las oportunidades de negocio que se implementaran. Valores Históricos Metas del indicador:

85 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Responsable Perspectiva: Procesos Internos Gerente Comercial del Objetivo Objetivo Vincular el desarrollo Estratégico: puerto-ciudad P4 Indicador: Programa de vinculación P4.1 Puerto-Ciudad Responsable del Indicador: Subgerente de Promoción. Frecuencia: Trimestral Establecer a través de la Comisión Consultiva, Descripción del objetivo una adecuada coordinación en la ejecución de programas para el desarrollo del puerto y la ciudad. Descripción del indicador Medir cumplimiento del programa. Disponible actualmente Si X No Unidad de medición: Porcentaje % de cumplimiento del Forma de Fuentes de programa de Vinculación Cálculo: Información: Puerto- Ciudad. Comercialización, cumplimiento del programa. Observaciones: A partir de la fecha los programas de vinculación Puerto-ciudad, se apegan a las observaciones hechas por la Secretaría de Desarrollo Social. Valores Históricos Metas del indicador: Perspectiva: Procesos Internos Responsable del Objetivo Gerencia de Operaciones. Objetivo Asegurar una cultura de Descripción Evidenciar el compromiso de la entidad y los Estratégico: conservación del medio del objetivo cesionarios con el Medio Ambienta. P5 ambiente. Indicador: Descripción Medir el grado de cumplimiento de la entidad Cumplimiento Ambiental. P5.1 del indicador con la legislación ambiental. Responsable del Titular del Centro de Control Disponible Indicador: de Tráfico Marítimo.. actualmente Si X No Frecuencia: Trimestral U. medición: Siniestros. Forma de Cálculo: Observaciones: Valores Centro de Control de Tráfico Marino, No. de siniestros Fuentes de Operaciones, Departamento de Impacto ambientales. Información: Ambiental Históricos Metas del indicador:

86 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Perspectiva: Procesos Internos Responsable del Objetivo Gerencia de Operaciones. Asegurar una cultura de Objetivo Estratégico: Descripción Evidenciar el compromiso de la entidad y conservación del medio P5 del objetivo los cesionarios con el Medio Ambiente. ambiente. Indicador: Descripción Medir el grado de cumplimiento de la Cumplimiento Ambiental. P5.2 del indicador entidad con la legislación ambiental. Responsable del Jefe de Gestión de Calidad y Disponible Indicador: Ambiental actualmente Si X No Frecuencia: Trimestral U. medición: No Conformidades. Forma de Cálculo: No. de NC detectadas en Fuentes de Auditoria Externa ISO- Información: 14001:2004. Auditorias. Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador: Perspectiva: Objetivo Estratégico: P5 Indicador: P5.3 Responsable del Indicador: Frecuencia: Forma de Cálculo: Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador: Procesos Internos Asegurar una cultura de conservación del medio ambiente. Cumplimiento Ambiental. Jefe de Gestión de Calidad y Ambiental Semestral No. de empresas cesionarias que cuentan con el certificado ISO-14001:2004 Información: incluyendo a la entidad. Responsable del Objetivo Gerencia de Operaciones. Descripción Evidenciar el compromiso de la entidad y del objetivo los cesionarios con el Medio Ambiente. Descripción Medir el grado de cumplimiento de la del indicador entidad con la legislación ambiental. Disponible actualmente Si X No Unidad de medición: No. empresas. Fuentes de Auditorias, cesionarios

87 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Perspectiva: Procesos Internos Responsable del Objetivo Gerencia Comercial. Objetivo Asegurar las reservas Garantizar que se cuenten con los espacios Descripción Estratégico: territoriales para expansión necesarios para el desarrollo futuro del del objetivo P6 del puerto. puerto. Incrementar en 30 ha las áreas disponibles Indicador: Identificar áreas de Descripción que tiene el puerto para su crecimiento en P6.1 crecimiento terrestre. del indicador tierra. Responsable del Disponible Subgerente de Planeación. Indicador: actualmente Si X No Frecuencia: Anual Unidad de medición: Hectáreas. Forma de Fuentes de No. de hectáreas adquiridas. Cálculo: Información: Análisis de mercados. Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador: Perspectiva: Procesos Internos Responsable Dirección General, Gerencia de del Objetivo Operaciones. Objetivo Aumentar el grado de participación de la Descripción Estratégico: Atraer inversiones privadas. inversión privada en la inversión total del del objetivo P7 puerto. Indicador: P7.1 Grado de participación de la inversión privada. Descripción del indicador Conocer la participación de la inversión privada en el puerto. Responsable del Subgerente de Planeación Disponible Indicador: Comercial. actualmente Si X No Frecuencia: Semestral Unidad de medición: (Relación) Forma de Inversión privada/inversión Fuentes de Cálculo: total del puerto. Información: Cesionarios, Comercialización, Finanzas. Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador:

88 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Perspectiva: Aprendizaje y Crecimiento Responsable del Objetivo Gerencia de Administración y Finanzas. Mejorar el ambiente laboral que permita el Objetivo Consolidar el equipo humano Descripción del desarrollo del personal y proveerlo de los Estratégico: comprometido y motivado. objetivo recursos necesarios para la realización de sus A1 funciones. Aplicar encuestas que midan el clima laboral Indicador: Descripción del Clima Laboral de la entidad para conocer las áreas de A1.1 indicador oportunidad Responsable Disponible Jefe de Recursos Humanos. del Indicador: actualmente Si X No Frecuencia: Anual U. medición: Porcentaje % de satisfacción obtenido Forma de Fuentes de en la encuesta de clima Cálculo: Información: laboral. Encuestas Observaciones: Valores Históricos N/A 80 N/A Metas del indicador: Perspectiva: Aprendizaje y Crecimiento Responsable del Objetivo Gerencia de Administración y Finanzas. Asegurar el personal Objetivo competente en cada una de Descripción del Personal calificado y competente para el Estratégico: las funciones de la objetivo desarrollo de sus funciones. A2 Administración Determinar el grado de cumplimiento de los Indicador: % cumplimiento del personal Descripción del perfiles de puesto del Manual de A2.1 con los perfiles de puesto. indicador Organización. Responsable Disponible Jefe de Recursos Humanos del Indicador: actualmente Si X No Frecuencia: Anual U. medición: Porcentaje Forma de % cumplimiento del personal Fuentes de Cálculo: con los perfiles de puesto. Información: Manual de Organización, Perfiles de puesto. Observaciones: Valores Históricos Metas del indicador:

89 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Responsable Perspectiva: Aprendizaje y Crecimiento Gerencia de Administración y F. del Objetivo Objetivo Estratégico: A3 Indicador: A3.1 Responsable del Indicador: Frecuencia: Forma de Cálculo: Observaciones: Valores Históricos Metas del Eficientar la gestión de la información para la toma de decisiones. Sistematización de Procesos. Subgerente de Informática. Semestral No. de procesos sistematizados. Desarrollar sistemas de información Descripción del adecuados a la estrategia del puerto objetivo que garantice el acceso de ésta. Descripción del Número de procesos y procedimientos indicador sistematizados. Disponible actualmente Si X No Unidad de medición: Procesos Fuentes de Información: Informática indicador: Perspectiva: Aprendizaje y Crecimiento Responsable del Objetivo Gerencia Comercial. Asegurar que todo el personal de la Objetivo Crear una cultura de atención al Descripción del entidad adquiera una visión integral del Estratégico: cliente. objetivo negocio, enfocado al cliente y al logro A4 de su satisfacción. Conocer el grado de satisfacción del Indicador: Descripción del Satisfacción del cliente. cliente sobre los servicios que presta A4.1 indicador directamente la entidad. Responsable del Jefe de Gestión de Calidad y Disponible Indicador: Ambiental. actualmente Si X No Frecuencia: Semestral. U. medición: Porcentaje Forma de Cálculo: % de satisfacción del cliente Fuentes de enfocado al servicio del personal Información: de la entidad. Encuestas Observaciones: Valores Históricos N/A N/A 81.5 Metas del indicador:

90 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Iniciativas estratégicas Nombre de la Iniciativa Proveer de infraestructura adecuada y mantener en condiciones de operación la existente. No. I04. Descripción Cumplir los programas de inversión y mantenimiento del puerto. Responsable de la Iniciativa Gerente de Operaciones e Ing. Duración Estimada Permanente. Inicio Ene 06 Fin ' LF. Recursos Estimados 50 MDP Departamentos Operaciones e Ingeniería, Ingeniería, involucrados. Proyectos, Construcción. Objetivos en que impacta la iniciativa Logros Esperados por la iniciativa: P1 Garantizar que los clientes dispongan de la infraestructura portuaria y factores de operación adecuados Modernizar la infraestructura portuaria, con el fin de ofrecer disponibilidad de áreas y servicios que cumplan con los estándares de productividad y seguridad de clase mundial. No. Actividades Claves Inicio Fin 1 Seguimiento al programa de inversión de la entidad. Ene Dic 2 Seguimiento al programa de mantenimiento de la entidad Ene Dic 3 Llevar a cabo los estudios relacionados con el us o, mantenimiento y ampliación o nueva infraestructura. Ene Dic 4 Llevar a cabo los estudios relacionados con el desarrollo de los Puestos de Yucatán. Ene 07 Dic 11 Nombre de la Iniciativa Realizar dragado de construcción y mantenimiento a las dársenas del puerto. No. I05. Descripción Dragado de construcción para la ampliación de la curva del canal de navegación y mantenimiento al canal y las dársenas. Responsable de la Iniciativa Gerencia de Operaciones e Ingeniería. Duración Estimada 1 año. Inicio Ene 06 Fin Dic 06. Recursos Estimados 100 MDP. Departamentos Gerencia de Operaciones e Ingeniería. involucrados. Ingeniería, Proyectos. Objetivos en que impacta la iniciativa Logros Esperados por la iniciativa: Garantizar que los clientes dispongan de Dar al canal de acceso y las dársenas de maniobras las P1 la infraestructura portuaria y factores de operación adecuados. dimensiones y características de funcionamiento que garanticen seguridad y un servicio continuo. No. Actividades Claves Inicio Fin 1 Licitación de Obra Pública Nov 05 Dic 05 2 Licitación de Supervisión de Obra Mar 06 Mar 06 3 Seguimiento y supervisión a contratos. Ene 06 Dic 06 4 Gestión de recursos para ampliación de dragado. (200 MDP) Ene 07 Dic 11 88

91 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO

92 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Nombre de la Iniciativa Estudios y proyectos de viabilidad. No. I06 I07 I10 Descripción Que las inversiones del puerto estén fundamentadas en base a estudios de factibilidad financiera. Responsable de la Iniciativa Gerencia Comercial. Duración Estimada Permanente. Inicio Jul 07 Fin Dic 08 Recursos Estimados 5 MDP Departamentos involucrados. Gerencia de Operaciones e Ingeniería. Gerencia Comercial. Todas las áreas. Objetivos en que impacta la iniciativa Logros Esperados por la iniciativa: Realizar el proyecto para conocer la viabilidad de: Contar con un área destinada a contenedores vacíos que agilizará el flujo de los mismos (Terminal Terrestre). Garantizar que los clientes dispongan de Contar con un área de servicios al transporte y asimismo P1 la infraestructura portuaria y factores de despejar las vialidades del puerto. operación adecuados Zonas turísticas y/o comerciales Instalación de Marinas. P3 P6 Identificar tendencias de mercado y aprovechar las oportunidades rentables de negocio. Asegurar las reservas territoriales para expansión del puerto. Almacén de productos perecederos de comercio exterior, Etc. Investigar las oportunidades com erciales de carga de la entidad y crear nuevos negocios Contar con el proyecto técnico y económico para llevar a cabo la ampliación de la terminal remota del puerto, para la posible instalación de una segunda terminal especializada de contenedores, una terminal de carga general de uso público y una segunda terminal de graneles agrícolas. P7 Atraer inversiones privadas Los proyectos y estudios serán tomados como base para atraer inversionistas al puerto. No. Actividades Claves Inicio Fin 1 Recopilación de la información. Ene 06 Dic 11 2 Llevar a cabo estudios de mercado Ene 06 Dic 11 3 Licitación Pública. Ene 06 Dic 11 4 Avalúo de áreas a cesionar. Avalúo de negocio en marcha. Ene 06 Dic 11 5 Estudio para identificar el mercado potencial de la carga y cruceros. Ene 06 Dic 07 6 Estudio de viabilidad de ampliación de la Terminal terrestre. Ene 07 Dic 07 7 Evaluar y generar el proyecto de ampliación del puerto. Jun 08 Dic 09 8 Estudios para conocer la viabilidad de proyectos y/o peticiones de parte, p.e. Marinas, zonas de uso turísticas, almacenes refrigerados, etc. 90 Ene 06 Dic 11

93 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Nombre de la Iniciativa Participar en programas de vinculación Puerto -Ciudad No. I08. Descripción Responsable de la Iniciativa Participar en los programas que coadyuven al crecimiento armónico puerto-ciudad. Subgerente de Promoción y Comunicación Social Duración Estimada Permanente Inicio Ene 06 Fin Dic 11(Indefinido) Recursos Estimados $2 400,00.00 Objetivos en que impacta la iniciativa P4 Vincular el desarrollo Puerto-Ciudad. Departamentos Dirección General, Gerencia Comercial, involucrados. Promoción y Comunicación Social. Logros Esperados por la iniciativa: Armonizar el crecimiento del puerto con el de la ciudad. Imagen del puerto. Atender a las recomendaciones de la SEDESOL. No. Actividades Claves Inicio Fin 1.- Comisión Consultiva. 1 reunión anual. Ene Dic 2.- Programa de visitas guiadas Conoce tu Puerto. Permanente. Ene Dic 3.- Programa de donación de material didáctico. 1 donación anual. Ene Dic 4.- Boletín trimestral. Boletín Muelle. 4 ediciones trimestrales al año. Ene Dic 5.- Presencia en TV regional. Jul Ago 6.- Presencia en carteleras. Mínimo 1 cartelera anual difundiendo las actividades que benefician a la Comunidad y al estado. Ene Dic 7.- Material de difusión. Cuaderno para iluminar con crayolas. Ene Dic 8.- Participación en eventos culturales, deportivos y ecológicos. Mínimo 1 al año. Ene Dic Nombre de la Iniciativa Garantizar el cumplimiento de las Reglas de Operación. No. I09 Descripción Responsable de la Iniciativa Garantizar la seguridad de las personas, buques, carga e infraestructura. Gerencia de Operaciones e Ingeniería. Duración Estimada Permanente Inicio Ene 06 Fin Dic11(Indefinido) Recursos Estimados Objetivos en que impacta la iniciativa 10 MDP anuales Departamentos Operaciones, Seguridad, CCTM. involucrados. Logros Esperados por la iniciativa: P5 P2 Fomentar una cultura de conservación del medio ambiente. Fomentar una cultura de seguridad portuaria Evidenciar el cumplimiento ambiental de las empresas cesionarias y prestadores de servicios que laboran en el puerto. Contar con servicio especializado. Reducir riesgos de accidentes de los usuarios del puerto y personal involucrado en la construcción. No. Actividades Claves Inicio Fin 1 Seguimiento y control de las operaciones portuarias. Ene 06 Dic 11 91

94 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Nombre de la Iniciativa Otorgar contratos de Cesión Parcial de Derechos. No. I12. Descripción Realizar gestiones para establecer terminales especializadas. Responsable de la Iniciativa Gerencia Comercial, Gerencia Jurídica. Duración Estimada Permanente Inicio Feb 06 Fin Ago 06 Recursos Estimados 2 MDP Departamentos Gerencia Comercial, Planeación Comercial. involucrados. Gerencia Jurídica. Objetivos en que impacta la iniciativa Logros Esperados por la iniciativa: P1 Garantizar que los clientes dispongan de la infraestructura portuaria y factores de Aumento de número de cesionarios. operación adecuados. P7 Atraer inversiones privadas Modernizar la infraestructura portuaria, atracción de nuevos usuarios y negocios de valor agregado. F1 Consolidar la capacidad financiera de la entidad Aumentar Ingresos. No. Actividades Claves Inicio Fin 1 Otorgar un contrato de cesión parcial de derechos para el uso, equipamiento y operación de una instalación privada de uso público para el manejo de fluidos Oct 05 Jun 06 en el puerto de Progreso 2 Llevar a cabo la licitación para una cesión parcial de derechos de un área destinada a la reparación y mantenimiento de plataformas. Mar 07 Dic 07 3 Promover una cesión parcial de derechos de un área para la prestación de servicios de telefonía celular. Mar 06 Dic 06 4 Estudiar la viabilidad y en su cas o llevar a cabo la Licitación para el servicio de almacenaje de productos perecederos y secos de comercio exterior. Ene 07 Dic 07 5 Llevar a cabo el estudio de mercado para conocer la viabilidad de incluir áreas de servicio turístico en el puerto, p.e. Marinas, áreas turísticas, etc. Ene 08 Dic 08 6 Licitaciones Públicas. Ene 06 Dic 11 7 Gestionar contratos de los negocios que resulten viables de los estudios de mercado. Ene 06 Dic 11 8 Atender a solicitudes de parte. Contratos de Cesión Parcial de Derechos y Prestación de Servicios. Ene 06 Dic 11 92

95 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Nombre de la Iniciativa Implementar política tarifaria. No. I15 Descripción Analizar y definir la política tarifaria para ser aplicada a la entidad. Responsable de la Iniciativa Gerencia Comercial Duración Estimada Permanente Inicio Ene 06 Fin Dic 11(Indefinido) Recursos Estimados 0.6 MDP Departamentos Gerencia Comercial, Gerencia de involucrados. Administración y Finanzas. Objetivos en que impacta la iniciativa Logros Esperados por la iniciativa: C3 Ser reconocido como un puerto competitivo Sustentar la rentabilidad de las carteras de negocio de la entidad. F3 Optimizar costos Contar con niveles tarifarios acorde a las condiciones actuales y futuras de la entidad. No. Actividades Claves Inicio Fin 1 Analizar propuestas de políticas tarifaria. Dic 05 Dic 06 2 Ajuste del modelo tarifario a la entidad. Sep 06 Ene 07 3 Implementación del modelo tarifario. Feb 07 Sep 07 Nombre de la Iniciativa Desarrollo Profesional. No. I16, I17 Descripción Asegurar la competencia del personal Responsable de la Iniciativa Gerente de Administración y Finanzas. Duración Estimada Permanente Inicio Ene 06 Fin Dic 11(Indefinido) Recursos Estimados 2.5 MDP Departamentos Gerencia de Administración y Finanzas, involucrados. Subgerencia de Administración. Objetivos en que impacta la iniciativa Logros Esperados por la iniciativa: A1 Consolidar el equipo humano Asegurar una estancia confiable, reducir accidentes/incidentes, comprometido y motivado aumentar la confianza de los usuarios en la seguridad del puerto. A4 Crear una cultura orientada al cliente Asegurar la competencia del personal / Evaluar la eficiencia de la Detección de Necesidades de Capacitación. A2 Contar el personal competente en cada una de las funciones de la Administración. Asegurar la competencia del personal. No. Actividades Claves Inicio Fin 1 Mejora continua de clima laboral. Ene 06 Dic 11 2 Capacitación orientada a elevar la calidad de los servicios. Ene 06 Dic 11 3 Indicadores de desempeño y eficiencia. Ene 06 Dic 11 4 Seguimiento a los programas de capacitación. Ene 06 Dic 11 93

96 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Nombre de la Iniciativa Implementar Balanced Scorecard No. I18 Descripción Utilizar permanentemente la herramienta de BSC para medir y dar seguimiento a los objetivos propuestos en el Mapa Estratégico. Responsable de la Iniciativa Gerencia Comercial. Duración Estimada Permanente Inicio Jun 2006 Fin 2011.(Indefinido) Recursos Estimados $ 500,000. Departamentos Dirección General, Gerencia Comercial, involucrados. Subgerencia de Planeación. Todos Objetivos en que impacta la iniciativa Logros Esperados por la iniciativa: A3 Eficientar la gestión de la información Llevar a cabo las iniciativas establecidas para el logro de los para la toma de decisiones objetivos, Implementar las No. Actividades Claves Inicio Fin 1 Capacitación del Personal en BSC. Jun 06 Jul 06 2 Implementación del BSC. Jun 06 Ago 06 3 Elaboración del Mapa Estratégico. Jun 06 Jun 06 4 Implementar el BSC en el SPARP. Jul 06 Feb Implementación de RAE s. Jul 06 Dic 11 6 Seguimiento Jul 06 Dic 11 Nombre de la Iniciativa Sistematizar procesos administrativos No. I19 Desarrollar e instalar un sistema integral de información administrativa, comercial, Descripción presupuestal, operativa desde el punto de vista de administración por centros de costo y que interactúe con la comunidad portuaria. Responsable de Iniciativa Subgerente de Informática. Duración Estimada 5 años Inicio Mar 2005 Fin 2011.(Indefinido) Recursos Estimados 5 MDP Gerencia de Administración y Finanzas, eficienta. Departamentos Informática. involucrados. Personal responsable del proceso que se Objetivos en que impacta la iniciativa Logros Esperados por la iniciativa: A3 Eficientar la gestión de la información Llevar a cabo las iniciativas establecidas para el logro de los para la toma de decisiones objetivos, Implementar las No. Actividades Claves Inicio Fin 1 Licitación y contratación de la empresa que implementará SPARP. Ene 05 Mar 05 2 Identificación de procesos a eficientar y definir prioridades. Feb 05 Feb 05 3 Implementación del programa Mar 05 Dic 11 4 Capacitación del personal Nov 05 Dic 11 5 Ejecución del programa. Ene 06 Dic 11 94

97 5.4.5 Iniciativas estratégicas para atender los requerimientos de las Secretarías. INICIATIVA ESTRATÉGICA OBJETIVOS IMPACTADOS LOGROS ESPERADOS Llevar a cabo auditoria de cumplimiento Ambiental. Presentar el MIA en la modalidad correspondiente previo al desarrollo de cualquier obra o actividad indicada en el artículo 28 de la LGEEPA. Impartir la capacitación interna y externa identificada a fin de satisfacer las necesidades de formación asociadas con sus aspectos ambientales y su Sistema de gestión ambiental. Solicitar a las Secretarías correspondientes la opinión de futuras modificaciones al PMDP previo a su autorización. Atender en tiempo y forma los requerimientos de las Secretarias. Promover ante la autoridad estatal la elaboración de un instrumento de planeación a nivel municipal que contemple la zona portuaria y el o los asentamientos humanos localizados en la zona de influencia generada por la actividad del puerto. Fomentar una cultura de conservación del medio ambiente. Fomentar una cultura de conservación del medio ambiente Fomentar una cultura de conservación del medio ambiente Todos. Fomentar una cultura de conservación del medio ambiente. Cumplir con los programas gubernamentales específicos. Vincular el desarrollo Puerto- Ciudad. Obtener certificado de Industria Limpia. Asegurar el cumplimiento de la legislación aplicable y de los lineamientos establecidos en la PROFEPA. Cumplimiento con la LGEEPA y REIA. Asegurarse que cualquier persona que realice tareas en nombre de la API y potencialmente pueda cuasar impacto ambiental significativo identificados por la organización, sea competente, tomando como base una adecuada formación o experiencia. Garantizar cumplimiento a los requerimientos de las Secretarías, reducir multas o sanciones Cumplimiento con la legislación correspondiente. Armonizar el crecimiento del puerto con el de la ciudad. Imagen del puerto. DURACIÓN INICIO FIN Dic 06 Mar 07 Ene 06 Dic 11 Ene 06 Dic 11 Ene 06 Dic 11 Ene 06 Dic 10 Ene 07 Dic 11 95

98 5.4.6 Factores críticos INICIATIVA ESTRATÉGICA FACTORES CRÍTICOS TEMA I01. Promover y eficientar la comercialización del puerto. I02 / I20. Aplicar encuestas de satisfacción a clientes externos del puerto. I03. Brindar los servicios requeridos en el puerto y solicitados por los usuarios y/o clientes. I04. Proveer de infraestructura adecuada y mantener en condiciones de operación la existente. I05. Realizar dragado de construcción y mantenimiento a las dársenas del puerto. I06. Ampliación de la Terminal terrestre del puerto de Progreso. I07. Estudio para identificar el mercado potencial de la carga y cruceros. Establecer vínculos y gestión de inversión con autoridades del sector turístico y potenciales inversionistas del estado. Oferta de paquetes turísticos en la región. Modificación de las condiciones de frontera entre el puerto y la población para mejorar su atractivo turístico. Condiciones climatológicas que afectan a la región, p.e. Huracanes Disposición de retroalimentación de los usuarios externos al área comercial. Tiempo que se requiere para el seguimiento y solventación de las áreas de oportunidad de los Cesionarios o prestadores de servicios. Mejorar el movimiento de vehículos al paso por la población. Aprobaciones de consejo a las solicitudes de parte presentadas por los clientes. La necesidad de consolidar y ampliar la oferta de servicios para atraer más líneas navieras. La definición del equilibrio entre el número de operadores en las terminales de carga general, los prestadores de servicios y el tamaño de los mercados asociados. Optimizar infraestructura disponible. Capacidad de inversión para el equipamiento de Terminales Condiciones meteorológicas. Inversiones por parte del Gobierno Estatal y Municipal. El dimensionamiento de un nuevo dragado tanto en el canal de navegación como en la profundidad del puerto de asociada a la evolución de la industria naviera La definición de las características operativas del canal de acceso, de acuerdo con las condiciones del mercado náutico. Vías de acceso al puerto sin problemas de tránsito o contratiempos. Disposición de vialidades que sean utilizadas por los ciudadanos y los usuarios del puerto. Inversiones por parte del Gobierno Estatal y Municipal. La organización de los servicios logísticos, con énfasis en el flujo de camiones con origen o destino en el puerto. Contar con información estadística necesaria para realizar proyectos de estudio de mercado. Visión y acceso a la información histórica y estadística del grupo asesor. Clientes. Promoción del Puerto. Aumento de Capital. Clientes. Satisfacción al cliente. Clientes. Satisfacción de clientes, competitividad. Procesos Internos. Programas de construcción y mantenimiento de los cesionarios. Modernización y equipamiento de terminales. Procesos Internos. Construcción y Mantenimiento. Procesos Internos. Programas de construcción, programas de expansión y modernización Procesos Internos. Enlaces terrestres. Procesos Internos. Medidas y previsiones necesarias para garantizar una eficiente explotación. Procesos Internos. Estudio de mercado. 96

99 INICIATIVA ESTRATÉGICA FACTORES CRÍTICOS TEMA I08. Participar en programas de vinculación Puerto-Ciudad. I09. Garantizar el cumplimiento de las Reglas de Operación. I11. Incrementar inversiones en el puerto. I12. Otorgar un contrato de cesión parcial de derechos para el uso, equipamiento y operación de una instalación privada de uso público para el manejo de fluidos en el puerto de Progreso. I13. Llevar a cabo la licitación para una cesión parcial de derechos de un área destinada a la reparación y mantenimiento de plataformas. I14. Promover una cesión parcial de derechos de un área para la prestación de servicios de telefonía celular. I15. Implementar política tarifaria. I17. Capacitar al personal de acuerdo a los resultados de las necesidades de capacitación. I19. Sistematizar procesos administrativos I20. Llevar a cabo el desarrollo y posterior tramite de desincorporación de los puertos de Rio Lagartos, Sisal, Yukalpeten, Celestún, Telchac, San Felipe, y El Cuyo y las terminales de Chuburna y Dzilam de Bravo. Establecer vínculos con autoridades del sector turístico y de cumplimiento ambiental. La organización de los servicios logísticos, con énfasis en el flujo de camiones con origen o destino en el puerto. La modificación de las condiciones de frontera entre el puerto y la población para mejorar su atractivo turístico. Establecer vínculos con autoridades del sector turístico y de cumplimiento ambiental. Capacidad financiera para apoyar inversiones fuera del recinto. Capacidad de inversión de cesionarios y prestadores de servicios. Inversiones por parte del Gobierno Estatal y Municipal. Desarrollo de corredores y servicios logísticos. Construcción de plataforma logística en el puerto de Progreso. Cumplimiento de los interesados con los requerimientos de dicho concurso que pudieran llevar a la cancelación o reprogramación de fechas. Cumplimiento de los interesados con los requerimientos de dicho concurso que pudieran llevar a la cancelación o reprogramación de fechas. Aprobación por parte del consejo. Cumplimiento de los interesados con los requerimientos de dicho concurso que pudieran llevar a la cancelación o reprogramación de fechas. Aprobación por parte del consejo. El modelo de política tarifaria que se establece en la CGPMM deberá apegarse a la estructura financiera del puerto ya que los costos de mantenimiento del puerto son muy elevados. Adecuaciones a la estructura organizacional. Velocidad de cambio de los procesos y procedimientos derivados de las mejoras implementadas o adecuaciones a la estructura organizacional. Velocidad de cambio de los procesos y procedimientos derivados de las mejoras implementadas o adecuaciones a la estructura organizacional Participación del Gobierno del Estado, Municipios y Gobierno de Federal. Participación de la Iniciativa Privada. Procesos Internos. Seguridad, Medio Ambiente, Relación Puerto-Ciudad Procesos Internos. Seguridad, Medio Ambiente, Relación Puerto-Ciudad. Procesos Internos. Programas de construcción y mantenimiento. Procesos Internos. Enlaces terrestres, promoción y bases de comercialización agresiva. Procesos Internos. Aumento de carga. Aumento de Capital. Competitividad. Procesos Internos. Captación de nuevos clientes. Procesos Internos. Captación de nuevos clientes. Procesos Internos. Captación de nuevos clientes. Nuevos servicios a usuarios. Procesos Internos. Competitividad. Aprendizaje y conocimiento. Estructura funcional interna. Aprendizaje y conocimiento. Capacitación. Aprendizaje y conocimiento. Procesos Internos. Estudio de mercado. Vinculacion Puerto - Ciudad 97

100 6. PUERTOS PESQUEROS 6.1. INFORMACIÓN GENERAL Descripción general de los puertos. N GOLFO DE MEXICO PUERTO PROGRESO OCEANO PACIFICO PROGRESO YUKALPETEN CHUBURNA SISAL CELESTUN DZILAM DE BRAVO CHABIHAU TELCHAC MERIDA LAS COLORADAS RIO LAGARTOS SAN FELIPE YUCATÁN VALLADOLID EL CUYO CAMPECHE El sistema de puertos pesqueros de Yucatán formaba parte del conjunto manejado al nivel nacional por la entidad central responsable de los asuntos pesqueros y por lo tanto desde su construcción observó la dependencia en materia de la administración de la producción y el mantenimiento que se derivaba de ese manejo a nivel nacional. A partir del otorgamiento de la concesión respectiva a la API de Progreso, la situación no varió en lo que se refiere al control de los aspectos productivos y sólo en materia de la conservación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura es que existe una 98

101 relación más cercana con las necesidades reales en esos renglones, contando además con una complementación con algunos programas estatales. La importancia de estos sitios radica en la actividad pesquera y turística principalmente y en el caso de Las Coloradas en la producción de sal, que es la fuente de ingresos más importante para los habitantes de dicho lugar. a. Celestún El puerto de abrigo se encuentra a 93 Km. de Mérida, la principal actividad económica en la zona, además de la pesca, es la actividad turística, ya que se encuentra dentro del parque natural Ría Celestún. El turismo nacional que arriba a Celestún se conforma, principalmente, por visitantes del estado de Yucatán, Campeche, Veracruz y Quintana Roo. La mayoría del turismo extranjero proviene de Europa. Las áreas de agua del puerto comprenden el canal de navegación, con un ancho de plantilla de 45.0 m y 2.60m a 2.80 m de profundidad; 2 dársenas de aproximadamente 500m 2 cada una con profundidades promedio entre 1.6 y 2.5 metros. Las obras de atraque son muelles marginales de 867 m de longitud, no existe una determinación ni denominación oficial de las posiciones de atraque. El señalamiento marítimo consta de un faro, dos balizas de situación y dos de enfilación. Las obras de protección son dos escolleras de enrocamiento denominadas Norte y Sur de 369 y 284 m, respectivamente. Las áreas de tierra adyacentes al frente de agua ocupan una superficie total de 133 hectáreas, aproximadamente. Del total, 16.2 ha. están asignadas como zona de reparaciones, ha. se destinan a industrias y cooperativas pesqueras y el resto, ha. para industrias conexas, zonas comerciales y vialidades. El puerto cuenta con 2 fábricas de hielo y dos industrias pesqueras (empacadoras). El puerto presenta dos problemas principales: el primero, asociado al sistema operativo debido a la carencia de un ordenamiento en el uso de los frentes de agua y las áreas de tierra colindantes (existencia de construcciones informales adyacente al muelle marginal), así como del elevado número de embarcaciones existentes (758). El segundo se refiere al transporte litoral, es intenso y propicia la formación de bajos en la entrada del canal de navegación demandando la realización de dragados de 99

102 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO mantenimiento, el último de ellos se realizó en 2004 con un volumen total de 33 mil metros cúbicos. En cumplimiento con lo establecido en el último PMDP de Progreso y los puertos pesqueros se realizaron las siguientes obras: _ 280 m más de longitud de atraque. _ Dragado de mantenimiento del canal de acceso y en ambas dársenas un volumen total de 33 mil metros cúbicos. _ Se terminó la prolongación de la escollera norte y los dragados para alcanzar la cota 2.60 m con un volumen. 100

103 Obras de Protección Nombre Localización Localización Año de Construc. Longitud (m) Ancho Corona (m ) Altura Corona (m) Escollera Norte Margen derecha del canal A Piedra Escollera Sur Margen izquierda del canal B Piedra Estructura Áreas de Agua Nombre Localización Localización Longitud m Dársena Al término del canal de navegación rumbo noreste Área m 2 Ancho de Plantilla m Profundidad m Diámetro Max.Ciaboga m C Canal De De la bocana a la dársena D Navegación Bocana Entre escollera norte y morro de escollera sur E Fecha de Sondeo Nombre Localización Tipo de Luz Señalamiento Marítimo Periodo (seg) Número Destellos Color Señal Altura de Señal Alcance Geograf. (M.N.) Alcance Luminoso (M.N.) Estructura Faro Celestún I Destellante 60 3 Blanca Concreto armado y tabique Baliza Enfilación Anterior Celestún Baliza De Enfilación Posterior Celestún II Destellante Blanca Estructura a base de aluminio III Destellante Blanca Estructura a base de aluminio Nombre Baliza Escollera Sur Celestún Baliza Escollera Norte Celestún Localización Localización Tipo de Señalamiento Marítimo Luz Periodo (seg) Número Destellos Señal Color Altura Alcance de Señal Geograf. (M.N.) Alcance Luminoso (M.N.) Estructura Morro escollera IV Destellante Roja Concreto armado Morro escollera V Destellante Verde Concreto armado 101

104 Obras de Atraque Nombre Locali. Año Const. Prop. Disp. Long. Ancho Bandas (m) (m) Atraque Long. Atraque (m) Altura (m) Prof. Estructura Entidad Mov. (m) que lo opera Uso Muro De Atraque Oeste Muelle De Atraque Este F Marginal Muro de concreto y relleno posterior 2 F Marginal Muro de concreto y relleno posterior Federal L Pesquero Federal L Pesquero Muelle De Pescadores Muelle segunda Dársena lado sur en F Espigón Concreto armado y pilas F Marginal Concreto simple Federal L Pesquero Federal L Pesquero Administración Portuaria Integral de Progreso, S.A. de C.V. MODIFICACION DE LA DELIMITACION DEL RECINTO PORTUARIO DE CELESTÚN, YUCATAN 102

105 b. Sisal. Se localiza a 40 Km. por mar del puerto de Progreso, 63 Km. de Mérida y 96 Km. de Progreso por carretera. El refugio pesquero se comunica con el pueblo de Sisal, por un tramo de 1 Km. El refugio pesquero tiene acceso protegido por escolleras: la oriente tiene una longitud de 271 m; y la poniente de 124 m. Las áreas de agua están integradas por un canal de navegación de 30 m. de plantilla y 3.6 m. de profundidad, y una dársena interior de 25 mil metros cuadrados incluyendo 3 zonas de fondeaderos. Dispone de una longitud de atraque total de 605 m. distribuidos en dos muelles, uno marginal y otro en peine. No presenta áreas de tierra asociadas formalmente a la actividad portuaria. En la entrada al puerto, como consecuencia del transporte litoral, se forman bajos que requieren de dragados de mantenimiento periódicos. Dadas las características de la flota que opera en el puerto, no presenta mayores problemas en sus sistemas operativos. En tierra, en las zonas de muelles existen construcciones informales de pescadores para almacenar materiales y equipo de pesca. Hay 5 cooperativas pesqueras registradas, de las cuales únicamente operan 3. La vialidad que da acceso al lado sur (muelles de peine) necesita mejorar los trazos. La población de Sisal es una comunidad dedicada a la pesca diaria que comercializa la mayoría de sus productos en Mérida. Existen plantas de acuacultura donde se cultivan varias especies de peces y camarón. En cumplimiento con lo establecido en el último PMDP de Progreso y los puertos pesqueros se realizaron las siguientes obras: Se dragaron 90,000 m3 (70,000 en el canal y dársena; y el resto en la escolera oriente) De las cooperativas creadas, solamente operan tres. 103

106 Obras de Protección Nombre Localización Localización Año de Const. Longitud (m ) Ancho Corona (m ) Altura Corona (m ) Estructura Escollera Este A 1500 m. del muelle de pesca A Enrocamiento Escollera Oeste A 1500 m del muelle de pesca B Enrocamiento Áreas de Agua Nombre Localización Longitud (m ) Área (m 2 ) Ancho Plantilla (m ) Profundidad (m) Diámetro Max. Ciaboga (m) Bocana I Canal De Navegación II Dársena III Edificios Estructura Propietario, Administrador Nombre Prop. Niveles Área Total Uso m 2 o Usuario Principal Capitanía De Puerto F Block y Concreto Dirección General de Puertos Atención al público 104

107 Nombre Localización Tipo de Luz Señalamiento Marítimo Periodo (seg) Número Destellos Color Señal Altura de Señal Alcance Geograf. (M.N.) Alcance Luminoso (M.N.) Estructura Faro Sisal Destellante 60 3 Blanca Concreto Baliza Escollera En el morro de la Oriente Sisal escollera armado tabique Destellante Verde Concreto armado y Baliza Escollera En el morro de la Poniente Sisal escollera Destellante Rojo Concreto armado Baliza de Enfilación Obras de Atraque Nombre Localización Año Prop. Disposición Long (m) Ancho Bandas Long. Altura Prof. Estructura Entidad Movimiento (m) Atraque Atraq. (m) (m) (m) que opera Uso Muro De Atraque 1 Muro De Atraque 2 Muro De Atraque 3 Muelle De Pescadores F Marginal E Muro con 3.00 relleno posterior F Marginal Muro con relleno posterior Federal L Pesquero Federal L Pesquero F Marginal Muro con Federal L Pesquero 2.80 relleno posterior 1960 F Espigón Concreto armado Federal L Pesquero 105

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109 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO c. Chuburná El puerto de Chuburná se encuentra a 10 Km. de Progreso, por mar y a 20 Km. por carretera, de Progreso y a 55 Km. de Mérida, respectivamente. Presenta una actividad netamente pesquera. El pueblo no presenta crecimiento económico, ni poblacional, por lo que no hay infraestructura básica de apoyo. A excepción de las que se encuentran en el corredor de Mérida-Progreso no hay industrias cercanas. Cuenta con dos escolleras de protección de enrocamiento, con longitudes totales de 365 m y 120 m, para el oriente y poniente, respectivamente. El canal de navegación tiene un ancho de plantilla de 30 m, y 1.80 m de profundidad, aunque en campo se observa un importante asolvamiento derivado del transporte litoral. Cuenta con servicio de alumbrado, pero carece de abastecimiento de agua. 107

110 Obras de Protección Nombre Localización Año Longitud (m ) Ancho Corona m Altura Corona m Escollera Este I Piedra Escollera Oeste II Piedra Estructura Áreas de Agua Nombre Localización Localización Longitud (m) Área (m 2 ) Ancho Plantilla (m) Profundidad Bocana Entre Morros A Canal Navegación De (m ) B Dársena C Diámetro Max. Ciaboga (m) Señalamiento Marítimo Nombre Localización Tipo de Luz Periodo (seg) Número Destellos Color Señal Estructura Baliza Escollera Este Morro Escollera Destellante Verde Concreto armado Baliza Escollera Oeste Morro Escollera Destellante Rojo Concreto armado Nombre Localización Año de Const. (m) Obras de Atraque Prop. Disp. Long. Ancho Banda Long. Altura Prof. Estructura Entidad (m) Atraque Atraq. (m) (m) (m) que lo opera Mov. Uso Muro de Atraque Muro de Atraque Muro de Atraque Muro de Atraque F Marginal Concreto simple F Marginal Concreto simple F Marginal Concreto simple F Marginal Concreto simple API L Pesquero API L Pesquero API L Pesquero API L Pesquero 108

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112 d. Telchac El puerto de Telchac se encuentra a 42 Km. de Progreso y a 75 Km. de Mérida por vía terrestre y a 45 Km. de Progreso por mar. Presenta una actividad preponderantemente pesquera, aunque recientemente se han realizado considerables inversiones en el ámbito turístico, incluyendo un hotel de 5 estrellas. Es importante resaltar el crecimiento de la actividad turística en la zona. Es un puerto de dimensiones importantes; el canal de acceso se comunica con el estero, tiene dos escolleras de protección de bolsacreto, con longitudes totales de 382 m y 170 m para el oriente y poniente, respectivamente. El canal de navegación tiene un ancho de plantilla de 30.m y una profundidad de 2.0 metros. Dispone de un muelle marginal en el lado sur de 323 m y el muelle marginal del lado norte con 50m, ambos de concreto armado, utilizado por embarcaciones de pesca ribereña que por su número (210, de las cuales 17 son mayores a 10 m y las restantes son de pesca ribereña), saturan los frentes de atraque. La dársena tiene una superficie de aproximadamente, 1,500 m 2. La baliza de situación se daño por el paso del huracán Isidoro, misma que se reconstruyó en el año El puerto cuenta con 7 cooperativas pesqueras, una fábrica de hielo, una empacadora, suministro de combustible, agua, la mayoría de los productos se comercializa en Mérida. En los alrededores existen diversos atractivos turísticos como son la Laguna Rosada, que es un refugio ecológico de aves migratorias; Xcambó una zona arqueológica con varias pirámides, caminos mayas y plataformas habitacionales, así como las playas del lugar. En cumplimiento con lo establecido en el último PMDP de Progreso y los puertos pesqueros se realizaron las siguientes obras: _ Se construyó un muelle de madera de 160 m para embarcaciones turísticas en los años 2001 y 2002, pero fue destruido por el huracán Isidoro (2002). _ Dragado en el canal, dársena y línea de playa de la escollera este con un volumen de 20,000 m3 a consecuencia del huracán Isidoro en el _ En Agosto del 2005 se terminó de dragar el canal de acceso, dársena y línea de playa escollera este, con un volumen de 40,000 m

113 Nombre Localización Año de Construc. Obras de Protección Longitud (m ) Ancho de Corona (m) Altura de Corona (m ) Escollera Este A Bolsacreto Escollera Oeste B Bolsacreto Estructura Áreas de Agua Nombre Localización Longitud (m) Area m 2 Ancho de Plantilla m Profundidad m Fecha Sondeo Canal De Acceso I /1996 Dársena De Maniobra II /1997 de Nombre Localización Tipo Luz Periodo (seg) Señalamiento Marítimo Número Destellos Color Señal Altura Señal Alcance Geograf. (M.N.) Alcance Luminoso (M.N.) Estructura Faro Telchac C Giratoria 60 3 Blanca Concreto y tabique Baliza de enfilación Anterior Telchac Baliza de enfilación posterior Telchac Baliza escollera oriente Telchac D Destellante Blanca Concreto armado E Destellante Blanca Concreto armado F Destellante Verde Concreto armado Baliza escollera poniente Telchac G Destellante Rojo Estructura de aluminio 111

114 Obras de Atraque Nombre Localización Año Prop. Disposición Long. Ancho Bandas de Const. (m) (m) Atraque Long. Atraq. (m) Altura (m) Prof. Estructura Entidad Mov. (m) que lo opera Uso Muro De Atraque Muro De Atraque F Marginal Muro de concreto armado F Marginal Muro de concreto armado Federal L Pesquero Federal L Pesquero Muelle F Espigón Madera Federal L Pesquero Turístico Edificios Estructura Propietario, Nombre Prop. Niveles Área Total m 2 Administrador o Usuario Principal Capitanía Del Puerto F Piedra y zapatas corridas Federal Atención al público Uso 112

115 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO e. Chabihau El puerto de abrigo también conocido como San Crisanto, se encuentra a 60 Km., por mar del puerto de Progreso, y a 105 Km. de Mérida y 63 Km. de Progreso, por carretera. La población de Chabihau, se localiza a 6 Km. del puerto de abrigo. Los pobladores de ésta y los de San Crisanto se dedican, principalmente, a la pesca y a la extracción de sal, tanto para el consumo de la población, como para el salado del pescado y su venta en Mérida y otras poblaciones cercanas. El acceso al refugio está protegido por dos escolleras de piedra: 335 m para la este y de 280 m en la oeste, con una cota al nivel de corona de 4.0 m. La plantilla del canal de acceso es de 30 m, cuenta con una dársena de aproximadamente 400 m, con un muro marginal de concreto para el muelle de 231 m. La entrada y la dársena están parcialmente azolvadas. Cuenta además, con una rampa para sacar y meter las embarcaciones para su mantenimiento y reparación. Las embarcaciones que utilizan este puerto son 123 (10 de 10m de largo y las demás son menores). El puerto carece de: sistema de señalamiento y de defensas en los muelles. En el puerto operan cinco cooperativa s y la Capitanía del Puerto, el puerto carece de una congeladora y empacadora, por lo que producto de la pesca se comercializa inmediatamente a los poblados cercanos o directamente a Mérida. 113

116 Obras de Protección Nombre Localización Año Longitud (m ) Ancho Corona (m) Altura Corona (m ) Escollera Oeste A Piedra Estructura Escollera Este B Piedra Nombre Localización Longitud Dársena Maniobras De (m ) Áreas de Agua Área (m 2 ) Ancho de Plantilla (m ) Profundidad (m ) Diámetro Max. Ciaboga (m) Fecha de Sondeo I /1996 Canal De Acceso II /1996 Nombre Baliza Escollera Morro Oriente Chabihau Escollera Localización Localización Tipo de Luz Señalamiento Marítimo Periodo (seg) Número Color Destellos Señal Altura de Señal Alcance Geograf. (M.N.) Alcance Luminoso (M.N.) Estructura A Destellante Verde Concreto armado Nombre Localización Año Prop. Disposición Long. (m) Obras de Atraque Ancho Bandas Long. (m) Atraque Atraq. (m) Altura (m) Prof. Estructura Entidad Movimiento (m) que lo opera Uso Muro De Atraque E Marginal Concreto armado API L Pesquero 114

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118 f. Dzilam de Bravo Se localiza a 106 Km. de Mérida y a 81 Km. de Progreso por carretera. La población se dedica totalmente a la pesca; cuenta con servicio de guardia costera proporcionada por la Capitanía del Puerto. Existe un destacamento de la Secretaría de Marina, cuenta con un aeropuerto para aviones de corto alcance y hoteles pequeños que reciben turismo de los alrededores del estado de Yucatán. El refugio pesquero cuenta con una entrada protegida en sus extremos por escolleras de enrocamiento, la oriente tiene una longitud de 240 m y la poniente 120 m. Las áreas de agua están integradas por el canal de navegación de 15 m. de plantilla y una dársena interior de 20 mil metros cuadrados aproximadamente, con una profundidad promedio de 1.20 m. Cabe hacer notar que la escasa profundidad es debida a la condición rocosa del subsuelo que demanda de fuertes inversiones para su profundización. La boca esta azolvada con basamal de espesor de 1.10 m a 1.20 m Cuenta con un muelle marginal de 750 a 800 m. de longitud, no presenta áreas de tierra asociadas formalmente a la actividad portuaria, la longitud de atraque está sobrada para el tamaño de la flota local que es de 785 embarcaciones (751 de pesca, 32 de recreo y 2 especiales) además que, por la presencia de empresas pesqueras con su propia flota que operan de manera más organizada y el uso de los muelles es más eficiente. El puerto cuenta con 4 fábricas de hielo y 7 cooperativas pesqueras. Frente a la costa existe una barrera natural sumergida de cerca de 2 Km. de longitud, que proporciona protección natural. El área protegida es del orden de 50 Ha. se utiliza por los pobladores para atracar las lanchas pesqueras y desembarcar el producto de la pesca para su posterior traslado a las congeladoras En tierra hay un malecón de doble circulación con un muro de concreto que lo separa de la playa. En la parte turística existen los retenes, uno en donde existen lagartos y flamingos; y otro a 5 min del cenote. 116

119 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO Obras de Protección Nombre Localización Localiz ación Año Longitud Ancho Altura (m ) Corona Corona (m) (m ) Estructura Escollera Este Margen derecha del canal IV Piedra Escollera Oeste Margen izquierda del canal V Piedra Áreas de Agua Nombre Localización Localización Long. (m ) Área m2 Ancho Profundidad Diámetro Max. Plantilla (m ) Ciaboga (m) (m) Canal De Navegación De la bocana al primer cambio de rumbo A Bocana Entre escollera este y morro de escollera oeste B Dársena De Ciaboga Al término del canal de abrigo C Canal De Abrigo Del primer cambio de rumbo a la dársena D Señalamiento Marítimo Nombre Localización Tipo de Luz Faro Dzilam de Bravo I Destellante Blanca Concreto armado Baliza de enfilación anterior Dzilam de Bravo II Destellante Blanca Concreto armado Baliza III Destellante Blanca Estructura de fierro posterior Bravo de enfilación Dzilam Periodo Número Color Altura Alcance Alcance (seg) Destellos Señal de Geograf. Luminoso Señal (M.N.) (M.N.) del 117 Estructura

120 Baliza Nombre Escollera Oriente Dzilam De Bravo Localización Localización Tipo de Luz Morro de la escollera Señalamiento Marítimo Periodo (seg) Número Destellos Color Altura Señal de Señal Alcance Geograf. (M.N.) Alcance Luminoso (M.N.) Estructura IV Destellante Verde Estructura de aluminio Baliza Escollera Morro de la Poniente Dzilam escollera De Bravo V Destellante Rojo Estructura de aluminio Obras de Atraque Nombre Locali. Año Prop. Disp. Long. (m) Ancho Bandas Long. (m) Atraque Atraq. (m) Altura (m) Prof. Estructura Entidad Mov. Uso Servicios (m) que lo opera Muro De Atraque Norte F Marginal Concreto simple API L Pesquero Elect. Muelle De Atraque Oeste F Marginal Concreto simple API L Pesquero Atracadero Solidaridad F Espigón Piedra API L Pesquero Muelle De Atraque Sur F Marginal Concreto simple API L Pesquero Edificios Nombre Localización Prop. Niveles Área Total Estructura Propietario, m 2 Administrador o Usuario Principal Capitanía Del Puerto 4 F Block y concreto Dirección General De Puertos Uso Atención al público 118

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122 g. Río Lagartos Se encuentra dentro de la reserva natural Ría Lagartos, a 217 Km. de Mérida y a 231 Km. de Progreso. La población cercana más importante es Tizimin a 53 Km. y la más próxima es San Felipe a escasos 10 km. La población se dedica principalmente a la pesca y en menor medida al turismo. Se cuenta con oficinas de la Capitanía del Puerto y un destacamento de la Secretaría de Marina. El puerto esta en un estero natural compuesto por manglares e islotes. Las obras de protección consisten en dos escolleras de bolsacreto y elementos aislados de concreto, con 206 m de longitud en el lado oeste y 459 m en el lado este, en el periodo se reconstruyeron parte de sus arranques, a la escollera este se le realiza una prolongación de un quiebre. El ancho de plantilla del canal de acceso es de 30 m tiene una longitud total de 600 m hasta la zona del malecón. El atraque se hace en un muro marginal de concreto, cuenta con un muelle en espigón de aproximadamente 50 metros y muelles de madera. El puerto cuenta con 2 empacadoras, cooperativas pesqueras, suministro de agua y luz. El principal atractivo turístico de la zona es el refugio faunistico y botánico de Ría Lagartos, parque natural protegido por decretos presidenciales y bajo resguardo de la SEMARNAT. Frente al malecón, a unos 500 m de distancia se forman unos manglares donde se tiene un área natural de resguardo de embarcaciones entre el malecón y mar abierto, que es utilizada por los pobladores para atracar sus lanchas pesqueras y desembarco de los productos para su posterior traslado a las congeladoras. Las principales especies que se capturan son: pulpo maya, mero, langosta, rubia y el robalo. En época de veda muchas embarcaciones se utilizan para el turismo. Atiende a 380 embarcaciones de pesca ribereña, 45 de ellas son de recreación turística y 2 dos de mediana altura. 120

123 Obras de Protección Nombre Localización Año Longitud (m) Ancho Corona (m) Altura Corona Escollera Este (m) Estructura Escollera Oeste Malecón Reconstrucción del malecón , Concreto simple 121

124 Nombre Edificios Localización Año Prop. Niveles Área Total Estructura Propietario, m 2 Administrador o Usuario Principal Capitanía de Puerto F Block y Concreto Dirección General de Puertos Uso Atención al público Nombre Localización Tipo de Luz Señalamiento Marítimo Periodo (seg) Número Destellos Color Señal Altura de Señal Alcance Geograf. (M.N.) Alcance Luminoso (M.N.) Estructura Faro Río Lagartos A Giratorio 60 2 Blanca Concreto armado Baliza Escollera Poniente Río Lagartos Baliza Escollera Oriente Río Lagartos Baliza Nº. 1 Río Lagartos (Canal De Navegación) Baliza Nº. 2 Río Lagartos (Canal De Navegación) Baliza Nº. 3 Río Lagartos (Canal De Navegación) Baliza Nº. 4 Río Lagartos (Canal De Navegación) B Destellante Rojo Estructura de aluminio C Destellante Verde Estructura de aluminio D Destellante Verde Concreto armado E Destellante Rojo Concreto armado F Destellante Verde Concreto arma do G Destellante Rojo Concreto armado 122

125 123

126 h. San Felipe. El puerto de San Felipe se encuentra a 193 Km. de Mérida y a 251 Km. de Progreso. La población cercana más importante es Tizimin, distante 65 Km. El puerto pesquero se ubica en el estero, el acceso a este punto y el puerto esta protegido por dos escolleras de bolsacreto: la primera de 93 m del lado oeste, que se continua hacia el interior con un bordo de m sobre el manglar oeste y la segunda de 318 m, del lado este. El canal de acceso tiene un ancho de plantilla de 90m y el canal que llega hasta las instalaciones del puerto tiene 50m de ancho de plantilla y una longitud de unos 500 m hasta la zona del malecón. Ambos canales presentan una profundidad promedio de 1.80 m debido a sus condiciones geológicas, similares a las observadas en Río Lagartos, el canal de navegación presenta problemas en las entrada, así como la bocana se encuentra azolvada en marea alta a 0.70 m. Ello condiciona sustancialmente el tipo y capacidad de las embarcaciones pesqueras del puerto. Se cuenta con un muro marginal de concreto, que forma parte del malecón y se extiende a lo largo del lado este. Se construyó un muro de atraque del lado oeste de 300 m de largo aproximadamente. En la parte central del muro se localizan 2 muelles de concreto en espigón de aproximadamente 40 m de longitud cada uno. Existen 124

127 también 2 muelles rústicos de madera que requieren mantenimiento para su rehabilitación. El señalamiento marítimo está formado por 7 balizas: 2 en la entrada de las escoleras, 2 en el canal interior, 2 en los muelles y una más de situación ubicada en la capitanía. Se atiende a 247 embarcaciones menores, debido al bajo calado no pueden ingresar embarcaciones medianas. Se cuenta con fábricas de hielo, alumbrado, agua y gasolinera. La población de San Felipe forma parte del Parque Natural San Felipe, es una comunidad dedicada principalmente a la actividad pesquera y, en menor medida, a la turística. Cuenta con un hotel pequeño y recibe turismo de los alrededores del estado de Yucatán y de extranjeros. Frente al malecón, a unos 500 m de distancia, se forman unos manglares donde se tiene un área natural de resguardo de embarcaciones entre el malecón y mar abierto y que es utilizada por los pobladores para atracar sus lanchas pesqueras y desembarco de los productos para su posterior traslado a las congeladoras. Las principales especies que se capturan son: pulpo maya, mero y la langosta. En época de veda muchas embarcaciones se quedan paradas o se utilizan para el turismo. Obras de Protección Nombre Año de Construc. Longitud m Ancho de Corona m Altura de Corona m Estructura Escollera Este Bolsacreto Escollera Oeste Bolsacreto Nombre Localización Longitud m Áreas de Agua Área m 2 Ancho de Plantilla m Profundidad m Fecha de Sondeo Fondeadero /1997 Canal De Acceso /

128 Nombre Tipo de Luz Periodo (seg) Señalamiento Marítimo Número Destellos Color Señal Altura de Señal Alcance Geograf. (M.N.) Alcance Luminoso (M.N.) Estructura Baliza San Felipe Destellante 60 3 Blanca Concreto armado Baliza escollera oriente San Felipe Baliza escollera poniente San Felipe Destellante Verde Concreto armado Destellante Rojo Concreto armado Edificios Estructura Propietario, Nombre Prop. Niveles Área Total m 2 Administrador o Usuario Principal Capitanía De Puerto F Block y Concreto Dirección General de Puertos Uso Atención al público Nombre Locali. Año Prop. Disp. Long. Ancho Bandas (m) (m) Atraque Obras de Atraque Long. Atraq (m) Altura Prof. Estructura Entidad (m) (m) que lo opera Mov. Uso Servicios Atlántida Del Sureste 1 P Espigón Madera y pilotes Atlántida del Sureste L Pesquero Muelle Pesquero Nº.1 Este Muelle Pesquero Nº.2 Oeste Muro de Atraque Oriente Muro de Atraque Poniente F Espigón Concreto armado y pilas F Espigón Concreto armado y pilas F Marginal Concreto simple F Marginal Concreto simple Federal L Pesquero Ilumina. Federal L Pesquero Ilumin. Municipal L Pesquero Municipal L Pesquero Muro de Atraque Poniente F Marginal Concreto simple Municipal L Pesquero 126

129 127

130 i. El Cuyo La población de El Cuyo con 2,900 habitantes, se encuentra dentro de la reserva natural Ría Lagartos a 284 Km. de Progreso y 251 Km. de Mérida. La población importante más cercana es Tizimin a 84 Km. y la más próxima es Río Lagartos a 50 km. Se cuenta con un destacamento de la Secretaria de Marina y una oficina de la Capitanía de Puerto. Las obras de protección consisten en dos escolleras de bolsacreto y elementos aislados de concreto, con 122 m de longitud en el lado oeste y 490 m en el lado este. Por las condiciones del transporte litoral en la zona, se forman bajos en la bocana. El ancho de plantilla del canal de acceso y de navegación es de 30m, con una longitud total de 600m desde la entrada hasta la zona del malecón. Por efectos del huracán Wilma (Octubre, 2005) todo el material producto de los dragados se fue hacía la dársena y el canal de navegación, el cual está azolvado a 0.60 y 0.80 m. Se realizan dragados de 42,000 m 3 en la playa este y 50,000 m 3 para el canal de navegación y detalles de la dársena. Del volumen total del dragado el 90% se traslada a la playa oeste y el resto se utiliza para el relleno de predios y calles en la zona suroeste. Las obras de atraque están integradas por un muro marginal de concreto, que cubre por completo el malecón de la población, el lado este y sur carecen de bitas y defensas, mientras que en la parte norte hay 9 bitas; 1 muelle de espigón de aproximadamente 50 metros, y muelles de madera en regular estado de conservación. El muro de la dársena este es de los más nuevos y forma una escuadra de 50 m y 50 m, carece de defensas y de argollas de amarre, la rampa con que cuenta es de arena fina. Se amplio un muro al final del canal de navegación. Existe una rampa de botado para embarcaciones menores. El puerto cuenta con 2 fábricas de hielo y 3 cooperativas pesqueras. Los servicios existentes son: agua potable en cárcamos a la entrada, gasolinera, etc. En cuestión de energía eléctrica se cuenta únicamente con las plantas generadoras. El pueblo es relativamente nuevo con escasa urbanización. La población se dedica totalmente a la pesca ribereña comercializando sus productos en Tizimin. 128

131 Los principales productos pesqueros son: el pulpo maya, mero y carito. Se ocupan 370 embarcaciones menores para esta actividad. En cumplimiento con lo establecido en el último PMDP de Progreso y los puertos pesqueros se realizaron las siguientes obras: _ Arranque de escollera oeste con 48 m y algunas reparaciones en 2 tramos. _ Espigón playa oeste dos tramos, 18 m en el morro y 21 m en el cuerpo. Obras de Protección Nombre Localización Localización Año Longitud (m ) Ancho Corona (m ) Altura Corona (m ) Estructura Escollera Oeste Al Oeste de la Población. A Bolsacreto Escollera Este Al Este de la Población B Bolsacreto Espigon. 100 m al oeste de la escollera Bolsacreto 129

132 Nombre Localización Longitud (m ) Áreas de Agua Área (m) 2 Ancho Plantilla (m ) Profundidad (m) Fecha de Sondeo Canal De Acceso C /1996 Dársena De Maniobras D /1996 Nombre Localización Tipo Luz Señalamiento Marítimo Periodo (seg) Número Destellos Color Señal Altura de Señal Alcance Geograf. (M.N.) Alcance Luminoso (M.N.) Estructura Faro El Cuyo I Destellante 60 3 Blanca Concreto armado Baliza Enfilación Anterior El Cuyo Baliza Enfilación Posterior El Cuyo Baliza Escollera Oriente El Cuyo Baliza Escollera Poniente El Cuyo II Destellante Blanca Concreto armado III Destellante Blanca Concreto armado IV Destellante Verde Concreto armado V Destellante Rojo Concreto armado Nombre Locali. Año Prop. Disp. Long. (m) Obras de Atraque Ancho Bandas (m) Atraque Long. Atraq. (m) Altura (m) Prof. Estructura Entidad Movimiento (m) que lo opera Uso Muelle Sur F Marginal Muro de concreto y piedra Federal L Pesquero Muelle Sur F Marginal Muro de concreto y piedra Federal L Pesquero Muelle Norte Muelle Este F Marginal Muro de concreto y piedra F Marginal Muro de concreto y piedra Federal L Pesquero Federal L Pesquero 130

133 Edificios Estructura Propietario, Nombre Prop. Niveles Área Total m 2 Administrador o Usuario Principal Capitanía De Puerto F Block y Concreto Dirección General de Puertos Uso Atención al público 131

134 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO j. Las Coloradas Se encuentra dentro de la reserva natural Ría Lagartos, a 229 Km. de Mérida y a 243 Km. de Progreso, La población importante más cercana es Tizimin a 65 Km. y la más próxima es Río Lagartos, a escasos 12 km. Su población es de alrededor de 800 a 850 habitantes. La población se dedica principalmente a la industria salinera, una cuarta parte a la pesca y en menor medida al comercio. Se cuenta con oficinas de la capitanía del puerto y un área destinada de la Secretaría de Marina. El principal atractivo turístico son los recorridos por las marismas de la Ría Lagartos, parque natural protegido por decretos presidenciales y bajo el resguardo de la SEMARNAT. Este puerto se ubica en mar abierto y no cuenta con obras de atraque y protección para embarcaciones menores, haciendo sus arribos directamente en la playa. Se cuenta con un faro y una boya de recalada de la Industria Salinera de Yucatán S.A. de CV. Las embarcaciones mayores que se ocupan para la industria salinera son atendidas en mar abierto, contando con una banda para la carga y descarga del producto. La sal tiene una mayor demanda para el tráfico de cabotaje que el de altura. En cuestión pesquera las principales especies que se capturan son: mero, pargo y pulpo. Existen tres cooperativas, hay servicio de luz y teléfono, pero se carece de fábrica de hielo y suministro de gasolina. No se le da importancia al impulso del turismo. 132

135 Nombre Tipo de Luz Periodo (seg) Señalamiento Marítimo Número Destellos Color Señal Altura de Señal Alcance Geograf. (M.N.) Alcance Luminoso (M.N.) Estructura Baliza Las Coloradas Destellante 60 3 Blanca Concreto armado Obras de Atraque Nombre Muelle salinero Año Prop. Disp. Long. Ancho Bandas Long. (m) (m) Atraque Atraq. (m) Altura Prof. Estru ctura Entidad (m) (m) que lo opera P L Madera y pilotes Compañía Salinera De Yucatán S.A. Movimiento L Uso Servicios Atraque Fuera de servicio Banda 1996 P E Concreto y Compañía transportadora de sal acero Salinera De Yucatán S.A. A Granel mineral Edificios Nombre Prop. Niveles Área Total m 2 Estructura Propietario, Administrador o Usuario Principal Capitanía Del Puerto F Concreto y zapatas Federal Atención al público Uso 133

136 k. Yucalpetén El puerto de Yukalpetén se encuentra a 1 Km. del puerto de Progreso y a 34 Km. de Mérida. Cuenta con un área para embarcaciones mayores de pesca y de pesca ribereña; una marina para yates, instalaciones para deportes acuáticos: buceo, veleros, motoesquí, excursiones en lanchas tanto en la laguna de Chelem, como en mar abierto, así como diversas actividades recreativas en las playas del lugar. Cercana al puerto, existe una pista de canotaje, construida por el gobierno del estado. Cuenta con dos escolleras de enrocamiento construidas en 1977, la oriente con 550 metros de longitud y la poniente con 110 metros. Adyacente a la escollera oriente, se da acceso a un desarrollo náutico construido en la playa que se formó posterior a la construcción del puerto. El canal de acceso, de 80m de plantilla y 2.20m de profundidad y la dársena de operaciones, conforman las áreas de agua. Cuenta con una amplia comunicación al estero. Los muelles del puerto asignados a la actividad pesquera son marginales con una longitud de atraque total de 1,432m, son utilizados por embarcaciones medianas y grandes sin un ordenamiento formal. Las embarcaciones de pesca ribereña y para el servicio público turístico utilizan el muelle marginal noreste de 2,030m de longitud, también sin un ordenamiento formal. En el Club de Yates se dispone de slips para embarcaciones turísticas y recreativas privadas. El estado físico de los muelles es bueno, la cercanía con Progreso y el importante movimiento del puerto ha favorecido una mayor asignación de recursos para la conservación de la infraestructura. Los terrenos adyacentes al recinto fueron originalmente comercializados por FONDEPORT, para la industrialización de productos pesqueros y otras actividades conexas como la construcción y reparación de embarcaciones. Se asientan en las áreas de tierra, la novena zona naval, oficinas federales y administrativas, una zona de pesca ribereña y turística de uso público así como un área de reserva portuaria. La oferta de atractivos turísticos se complementa con zonas arqueológicas cercanas (Dzibilchaltun y Temozón), edificaciones coloniales como la Hacienda Xcanatun y la propia ciudad de Mérida. 134

137 PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO La difusión de sus atractivos resulta escasa ya que los principales turistas de la zona son de Mérida y otros sitios del estado de Yucatán, que vienen de fin de semana o en vacaciones. Existen hoteles en Progreso que van, desde 1 hasta 4 estrellas. 135

138 Obras de Protección Nombre Localización Localización Año Longitud m Escollera Este Escollera Oeste Margen derecha del canal de acceso Margen izquierda del canal de acceso Ancho de Corona m Altura de Corona m Estructura A Piedra y tetrápodos B Piedra y tetrápodos Nombre Localización Localización Longitud (m) Áreas de Agua Área m 2 Ancho Plantilla m Profundidad m Diámetro Max.Ciaboga m Fecha Observaciones de Sondeo Bocana Canal Acceso De Entre escollera este y morro escollera oeste Entre escollera este y escollera oeste C D Nombre Localización Tipo de Luz Baliza De Enfilación Anterior Yukalpetén Baliza De Enfilación Posterior Yukalpetén Frente al muelle de Reparaciones Dentro de las instalaciones pergasa Señalamiento Marítimo Periodo (seg) Número Destellos Color Señal Altura de Señal Alcance Alcance Geograf. Luminoso (M.N.) (M.N.) Estructura Destellante Blanca Estructura de fierro Destellante Blanca Estructura de aluminio Faro Yukalpetén Dentro de las instalaciones pergasa Giratoria 60 2 Blanca Estructura de aluminio Baliza Oriente Escollera Morro este escollera Destellante Verde Estructura de fierro Baliza Escollera Morro Poniente Yukalpetén oeste escollera Destellante Rojo Estructura de fierro 136

139 Nombre Muelle De Avituallamiento Muelle Pesca Industrial De Obras de Atraque Locali. Año Prop Disp. Long. Ancho Band Long. Altura Prof. Estructura Entidad (m) (m) Atraq. Atraq (m) F Marginal Concreto armado y pilotes F Marginal Concreto y pilas (m) (m) que opera Mov. Uso Servicios Federal C Pesquero Agua potable y elect. Federal C Y L Pesquero Energía eléctrica Muelle Astillero Cuevas P Marginal Muro con relleno posterior Astillero Cuevas L Pesquero Marina Nueva Yukalpetén Muelle P Marginal Madera con pilotes J.Luis Arcudia Cámara L Turismo Agua potable Marina Nueva Yukalpetén Muelle P Espigón Madera con pilotes J.Luis Arcudia Cámara L Turismo Muelle 1 Marina Jhonson P Espigón Madera con pilotes Candelaria Heredia L Atraque Muelle 2 Marina Jhonson P Espigón Madera con pilotes Candelaria Heredia L Atraque Marina Yukalpetén Muelle P Mixto Pilotes y madera Fernando Torre L Turismo Agua potable, elect., Marina Yukalpetén Muelle P Mixto Pilotes y madera Náutica Torre P Mixto Madera y pilotes Fernando Torre Fernando Torre L Turismo Agua potable, elect., L Turismo Agua, elect., e ilumin. Muelle Nº. 1 Marina Las Tortugas Muelle Nº. 2 Marina Las Tortugas P Mixto Pilotes y de madera P Mixto Pilotes y madera Servicios Acuáticos Yukalpetén Servicios Acuáticos Yukalpetén L Turismo Agua potable y elect. L Turismo Agua potable y elect. 137

140 Nombre Local Año Prop Disp. Long. Ancho Band (m) (m) Atraq Muelle Nº. 3 Marina Las Tortugas Obras de Atraque Long. Atraq. (m) Altura (m) Prof. Estructura Entidad (m) que lo opera P Mixto Pilote y madera Servicios Acuáticos De Yukalpetén Mov. Uso Servicios L Turismo Agua y elect. Muelle Nº. 4 Marina Las Tortugas P Mixto Pilotes y madera Servicios Acuáticos L Turismo Agua potable y elect. Muelle Nº. 5 Al 19 Marina Las Tortugas P Espigón Pilotes y madera Servicios Acuáticos De Yukalpetén L Turismo Astillero Mimsa P Marginal Concreto y muro Maquinas Indus. Y Marinas S.A. L Turismo Agua, elect., e ilumin. Astillero Juan Zacarías P U Concreto armado Astillero Juan Zacarías L Reparación Muelle De Pesca Diaria Muelle De Pesca Deportiva F Marinas Concreto armado y muro F Marginal Concreto armado y muro Federal L Pesquero Agua potable Federal L Pesquero Agua potable Marina Laguna Del Mar P Mixto Madera y pilotes Miguel A. Dutton Delorme L Turismo Agua potable y elect. Muelle Oeste F Marginal Muro de concreto y rell. Post. Pergasa S.A. De C.V. L Reparación amarre Muelle Sur F Marginal Muro de concreto y rell. Post. Pergasa S.A. De C.V. L Reparación Amarre y sincroelevador Muelle Sur F Marginal Muro de concreto y rell. Post. Pergasa S.A. De C.V. L Reparación amarre 138

141 Obras de Atraque Nombre Local. Año Prop. Disp. Long. (m) Ancho Band (m) Atraq Long. Atraq (m) Altura (m) Prof. Estructura Entidad (m) que lo opera Mov. Uso Servicios Muelle Este F Marginal Muro de concreto y rell. Post. Pergasa S.A. De C.V. L Reparación amarre Muelle A Marina Yukalpetén Muelle C Marina Yukalpetén Muelle D Marina Yukalpetén Muelle E Marina Yukalpetén Muelle F Marina Yukalpetén Muelle G Marina Yukalpetén Muelle H Marina Yukalpetén Muelle I Marina Yukalpetén Muelle J Marina Yukalpetén Muelle K Marina Yukalpetén 7 P Marginal Concreto y muro 7 P Marginal Concreto y muro 7 P Marginal Concreto y muro 7 P Marginal Concreto y muro 7 P Marginal Concreto y muro 7 P Marginal Concreto y muro 7 P Marginal Concreto y muro 7 P Marginal Concreto y muro 7 P Marginal Concreto y muro 7 P Marginal Concreto y muro Sr. Manuel Mantecón Sr. Manuel Mantecón Sr. Manuel Mantecón Sr. Manuel Mantecón Sr. Manuel Mantecón Sr. Manuel Mantecón Sr. Manuel Mantecón Sr. Manuel Mantecón Sr. Manuel Mantecón Sr. Manuel Mantecón L Turismo amarre L Turismo amarre L Turismo amarre L Turismo amarre L Turismo amarre L Turismo amarre L Turismo amarre L Turismo amarre L Turismo amarre L Turismo amarre Muelle I Marina Yukalpetén 7 P Espigón Madera y pilotes Sr. Manuel Mantecón L Turismo Agua, elect., e ilumin. Muelle II Marina Yukalpetén 7 P Espigón Madera y pilotes Sr. Manuel Mantecón L Turismo Agua, elect., e ilumin. Muelle III Marina Yukalpetén 7 P Espigón Madera y pilotes Sr. Manuel Mantecón L Turismo Agua y elect. 139

142 Obras de Atraque Nombre Locali. Prop. Disp. Long. Ancho Bandas (m) (m) Atraque Long. Atraq. (m) Altura Prof. Estructura Entidad (m) (m) que lo opera Mov. Uso Servicios Muelle IV Marina Yukalpetén 7 P Espigón Madera y pilotes Sr. Manuel Mantecón L Turismo Amarre y agua Muelle V Marina Yukalpetén 7 P Espigón Madera y pilotes Sr. Manuel Mantecón L Turismo Amarre y agua Muelle VI Marina Yukalpetén 7 P Espigón Madera y pilotes Sr. Manuel Mantecón L Turismo amarre Muelle VII Marina Yukalpetén 7 P Espigón Madera y pilotes Sr. Manuel Mantecón L Turismo Agua, elect., y amarre Muelle VIII Marina Yukalpetén 7 P Espigón Madera y pilotes Sr. Manuel Mantecón L Turismo Agua, elect. Y amarre Muelle IX Marina Yukalpetén 7 P Espigón Madera y pilotes Sr. Manuel Mantecón L Turismo Agua elect., y amarre Edificios Estructura Propietario, Nombre Prop. Niveles Área Total m 2 Administrador o Usuario Principal Capitanía De Puerto F Block y Concreto Dirección General de Puertos Uso Atención al público 140

143 MUELLE OESTE BASE GPS MUELLE ESTE PROGRAMA MAESTRO DE DESARROLLO PORTUARIO SECRETARIA DE MARINA Administración Portuaria Integral de Progreso, S.A. de C.V. MODIFICACION DE LA DELIMITACION DEL RECINTO PORTUARIO DE YUKALPETEN, YUCATAN 141

144 MOVIMIENTO HISTÓRICO PORTUARIO. 142

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151 Enlaces marítimos y terrestres Los puertos pesqueros comercializan su carga (o captura) con las comunidades vecinas o Mérida principalmente, sin embargo, en caso de requerirse, se utilizan las conexiones marítimas del puerto de Progreso y éstas se encuentran establecidas en el ANEXO Hinterland y Foreland. Por todo lo anteriormente descrito, se determina que el hinterland y foreland de los puertos pesqueros de Yucatán se encuentra establecido dentro del mismo estado con relación a la actividad de pesca y principalmente de los estados que conforman la península en cuanto a las actividades turísticas. (ANEXO 5.1.4) 149

152 Cesionarios y prestadores de servicios. Puerto: Cesionarios Yukalpetén EMPRESA / NOMBRE: OBJETO: VIGENCIA: 1 C. Luis Alfonso Rivero Molina. Uso y explotación de una Instalación Portuaria Menor. 2 C. Luis Alfonso Rivero Molina. Uso y explotación de una Instalación Portuaria Menor. 3 C. Luis Alfonso Rivero Molina. Uso y explotación de una Instalación Portuaria Menor. 4 C. Luis Alfonso Rivero Molina. Uso y explotación de una Instalación Portuaria Menor. 5 Actividades de Nauta, S.C.P. Uso y explotación de dos Instalaciones Portuarias Menores. 6 C. Patricio Cámara Peón. Uso y explotación de una Instalación Portuaria Menor. 7 C. Maribel Preciat Cáceres. Uso y explotación de una Instalación Portuaria Menor. 8 C.C. Luis Alfonso Rivero Molina y José Gerardo Riv ero Molina. Uso y explotación de una Instalación Portuaria Menor. 9 C. José Carlos Espinosa Blanco. Uso y explotación de una Instalación Portuaria Menor. 10 C. Elsa Leticia López Simón. Uso y explotación de una Instalación Portuaria Menor. 11 Repuestos y Accesorios Marinos, S.A. de C.V. 12 Inmobiliaria Marina Tortugas S.C.P., Uso y explotación de una Instalación Portuaria Menor. Uso y explotación de una instalación portuaria Menor (Marina). 13 Sauma y Compañía, S.A. de.c. Uso y explotación de una instalación portuaria. 14 Embarcaciones Sena, S.A. de C.V. Uso y explotación de una instalación portuaria. Firmado: 21 de junio de 2002; Duración: 10 años; Vence: 21 de junio de Firmado: 20 de junio de 2002; Duración: 10 años; Vence: 20 de junio de Firmado: 21 de junio de 2002; Duración: 10 años; Vence: 21 de junio de Firmado: 21 de junio de 2002; Duración: 10 años; Vence: 21 de junio de Firmado: 17 de abril de 2002; Duración: 40 años; Vence: 17 de abril de Firmado: 9 de abril de 2002; Duración: 40 años; Vence: 9 de abril de Firmado: 12 de abril de 2002; Duración: 40 años; Vence: 12 de abril de Firmado: 20 de junio de 2002; Duración: 5 años; Vence: 20 de junio de Firmado: 12 de abril de 2002, Duración: 40 años; Vence: 12 de abril de Firmado: 19 de abril de 2002, Duración: 30 años; Vence: 19 de abril de Firmado: 23 de abril de 2002, Duración: 40 años; Vence: 23 de abril de Firmado: 26 de junio de 2006, Duración: 20 años; Vence: 26 de junio de Fecha tentativa de firma: 28 de julo de 2006, Duración: 20 años; Vence: 28 de junio de Fecha tentativa de firma: 28 de agosto de 2006, Duración: 20 años; Vence: 28 de agosto de Nota: Las contraprestaciones y condiciones de pago de los cesionarios se encuentra establecida en cada uno de sus contratos. 150

153 Puerto: Las Coloradas EMPRESA: OBJETO: ÁREA VIGENCIA: 1 Industria Salinera de Yucatán, S.A. de C.V. Construcción, uso y explotación de una terminal privada especializada para el manejo de sal en tráfico de altura y cabotaje. Carretera Río Lagartos, Las Coloradas. 1 Ha. Firmado: 2 de mayo de 1997; Duración: 25 años, Vence 02 de mayo del

154 6.2. ASPECTOS FINANCIEROS Programa de Inversión y mantenimiento. a) Inversión y compromisos de mantenimiento del concesionario. No se identifican inversiones para la ampliación o creación de infraestructura y solo se consideran las acciones en materia de mantenimiento que se establecen con base en programas específicos que se formulan anualmente o en acciones que se derivan de situaciones extraordinarias (p.e. daños ocasionados por huracanes). Cabe señalar que como las acciones de mantenimiento más significativas son las que corresponden al dragado o a la reparación de escolleras, cuando los montos involucrados rebasan la capacidad de los recursos que la API puede destinar a estos propósitos, las acciones las lleva a cabo en forma directa el gobierno federal a través de la DGP con recursos provenientes del fondo general de dragado para puertos pesqueros. b) Inversiones de cesionarios. No se identifican inversiones de cesionarios para la ampliación o creación de infraestructura Aspectos financieros. Análisis financiero. Únicamente los puertos de Las Coloradas y Yukalpeten generan ingresos, mismos que han sido integrados en los análisis financieros del puerto de Progreso, sin embargo estos ingresos no son suficientes para el mantenimiento de los mismos ni del resto de los puertos pesqueros, por lo que la API destina a estos puertos recursos provenientes de la explotación del puerto de Progreso. 152

155 6.3. Metas Este concepto no aplica para los puertos pesqueros, ya que debido a la actividad de éstos, no hay índices de ocupación o productividad y por lo tanto no se pueden estimar metas al respecto Estrategias La Administración Portuaria Integral de Progreso, define como principal objetivo a corto o mediano plazo la desincorporación del Título de Concesión de la Administración Portuaria Integral de Progreso los puertos de Celestún, Sisal, Río Lagartos, Yukalpetén, Telchac, Chabihau, San Felipe y El Cuyo y las terminales de Chuburná y Dzilam de Bravo, mismos que fueron integrados a la API mediante la modificación al Título de concesión de la Administración Portuaria Integral de Progreso el pasado 17 de Mayo de 1996, por lo que no se establecen objetivos y estrategias a corto o mediano plazo para el desarrollo de los mismos. Sin embargo la entidad mantiene el compromiso de apoyo al mantenimiento de los puertos mientras continúen incluidos en el Título de Concesión de la entidad. 153

156 Plantillas de iniciativas estratégicas. Nombre de la Iniciativa Llevar a cabo el Desarrollo y posterior trámite de desincorporación de los puertos Río Lagartos, Sisal, Yukalpetén, Celestún, Telchac, Chabihau, San Felipe y El Cuyo y las terminales de Chuburná y Dzilam de Bravo, a través de una ACI S. No. I.21 Llevar a cabo los trámites necesarios a fin de Desarrollar y posterior Descripción desincorporación de los puertos anteriormente mencionados del título de concesión de la Administración Portuaria Integral de Progreso. Responsable de la Iniciativa Dirección General - Gerencia de Jurídica. Duración Estimada 4 años Inicio Ene 07 Fin Dic 11 Recursos Estimados No Determinado Departamentos involucrados. Dirección General, Gerencia Juridica Objetivos en que impacta la iniciativa Logros Esperados por la iniciativa: P5 Vinculación Puerto Ciudad. Entregar los puertos del estado de Yucatán anteriormente mencionados a la Secretarial. No. Actividades Claves Inicio Fin 1 Regularizar los recintos portuarios de acuerdo al titulo de concesión de la administración portuaria. Considerando las áreas respectivas de agua y tierra. Ene 07 Dic 07 2 Realizar estudios en los puertos de Yucatán que permitan su desarrollo Ener 07 Dic09 3 Solicitar a la DGP, la ampliación de recursos para la rehabilitación y construcción de la infraestructura portuaria básica de los puertos de Yucatán, Ene07 Dic11 4 Promover que los municipios correspondientes, reciban en concesión los recintos portuarios desincorporados, para la conformación de una ACIS, (unidades de negocio rentables). Ene08 Dic11 154

157 6.5. Material de referencia Estudio de Mercado. La situación económica de la mayor parte de la población que habita en comunidades pesqueras es baja, además la escasa capacitación y conocimientos sobre la conservación y cuidado de los recursos pesqueros, termina por dañarlos seriamente. En forma resumida la participación porcentual de los puertos pesqueros del estado es la siguiente: Participación porcentual por puerto en los volúmenes de captura (2004) 1 6% 10% 2% 4% 5% 13% 12% CELESTUN SISAL YUKALPETEN TELCHAC PUERTO DZILAM DE BRAVO SAN FELIPE 48% RIO LAGARTOS EL CUYO Respecto de la flota pesquera al nivel nacional, regional y estatal más del 90% de las embarcaciones registradas se catalogan como embarcaciones menores, Por el carácter mismo de las embarcaciones y la orientación que, especialmente durante las épocas de veda los pescadores le han dado a sus embarcaciones, el registro de la flota actual muestra el siguiente resultado. 155

158 PUERTO Embarcaciones registradas en los puertos pesqueros TIPO DE EMBARCACIÓN PESQUERA TURISTICA RECREO ESPECIAL TOTAL CELESTUN 1, ,126 SISAL CHUBURNA TELCHAC PUERTO CHABIHAU DZILAM DE BRAVO RIO LAGARTOS SAN FELIPE EL CUYO LAS COLORADAS TOTAL 3, ,775 Visión general de los puertos Se divide el conjunto de puertos en tres grandes grupos, los orientados a la actividad pesquera, los relacionados con el turismo náutico y los de organización de las actividades productivas, para ellos se identifican las principales acciones a seguir para un desarrollo futuro. a) Actividad pesquera. Las actividades asociadas con la actividad pesquera, comprenden aspectos relacionados con la mejora de la infraestructura básica, especialmente en lo relativo al problema del azolvamiento del canal de acceso y las dársenas, las escolleras de protección, los muelles existentes y las áreas de tierra adyacentes a los muelles, que podrían incorporarse a las actividades productivas generales. De manera complementaria, en aquellos puertos que exista la posibilidad de mejorar las condiciones ambientales de los esteros donde se ubican, se propondrán obras de dragado para propiciar un mayor flujo y reflujo que, además, ayudaría a reducir el mantenimiento en el canal de entrada. 156

159 Por otra parte, en los casos que se requiera, se tratará de mejorar los accesos terrestres. Comprenderán igualmente la incorporación de servicios básicos de suministro de agua y combustible a partir de instalaciones fijas de almacenamiento y, en algunos puertos en que no haya forma de conservar temporalmente las capturas, dotarlos de cuartos fríos. b) Impulso al turismo náutico. Las principales acciones serían identificar el conjunto de factores de atracción, así como los factores críticos que se constituirían en el principal obstáculo para su desarrollo. Sin embargo, de una manera general, se considera que las obras de complementación de la infraestructura básica, especialmente en el renglón de servicios básicos de suministro de agua y combustible a partir de instalaciones fijas de almacenamiento, que se realicen en apoyo de la actividad pesquera, serían un elemento de atracción para las embarcaciones menores y para el flujo de turistas que arribarían por las otras vías que se señalan enseguida. En cuanto al aprovechamiento de los atractivos naturales, se propone como principal actividad la organización de los servicios que permitan combinar el arribo de cruceros ecológicos y el de los pasajeros que lleguen en cruceros convencionales a Progreso, para trasladarlos por vía marítima en embarcaciones rápidas a cualquiera de los puertos seleccionados. Cabe mencionar que en particular por las condiciones que impone la denominación de reservas naturales como Celestún y Río Lagartos, en las que se evita alterar las condiciones ambiéntales naturales, se reduciría en gran medida la necesidad de contar con una infraestructura turística convencional complementaria. c) Organización de las actividades productivas. Las principales actividades en materia de administración y operación es diseñar los sistemas de organización de las actividades productivas y los servicios correspondientes de manera que sean las comunidades vinculadas a los puertos las que en las diversas líneas identificadas realicen las acciones que las materialicen. 157

160 Previo a la definición de la visión de cada uno de los puertos se hace una subdivisión, distinguiendo aquellos que han sido considerados en los corredores estratégicos, de los que por su ubicación, y grado de desarrollo general deban de incluirse en los que se mantendrán vinculados casi exclusivamente a la actividad pesquera. Puertos con potencial turístico y puertos sólo pesqueros PUERTO ACTIVIDAD PRINCIPAL COMERCIAL PESQUERA POTENCIAL TURISTICO CELESTUN x x SISAL x CHUBURNA x x TELCHAC PUERTO x x CHABIHAU x DZILAM DE BRAVO x x RIO LAGARTOS x x SAN FELIPE x x EL CUYO x LAS COLORADAS x x YUCALPETÉN x x Puertos con potencial turístico a. Celestún _ Rehabilitación de un área que cuente con todos los servicios necesarios para realizar las actividades turísticas de manera eficiente. _ Acondicionamiento de los accesos viales del lado sur (dársena 2). _ Colocación de bitas en la dársena 1 y mantenimiento a las existentes en la dársena 2. b. Chuburná _ Promover a la iniciativa privada el acondicionamiento del casco de la ex hacienda, como área de expansión turística, llevando a cabo la construcción de inmuebles para alojamiento y estancia, así como las instalaciones necesarias dentro del recinto portuario para el desarrollo de actividades de pesca recreativa y paseos turísticos. 158

161 _ Mantener los dragados tanto en el canal de acceso, dársena y playa este. _ Colocación de bitas y defensas en los muelles. _ Construcción de instalaciones para el abastecimiento de agua potable. _ Dragado constante en el canal de navegación, dársena y playa este. c. Telchac _ Uno de los atractivos es un recorrido ecoturístico en alta mar de cinco millas al oeste y otras cinco al oeste junto con el área de los manglares, por lo que se requiere del dragado en el canal. _ Aprovechar la ensenada que se localiza en la parte este de la dársena para: posibles instalaciones turísticas con todos sus servicios. _ Habilitar parte de la marisma como refugio para pequeñas embarcaciones y pesqueras, para resguardo en épocas de huracanes. _ Revisión de la estabilidad del muro de atraque, debido a que ha sufrido socavación por el efecto de corrientes, provocadas por el flujo y reflujo de las mareas, además de que sufrió daños estructurales resultado de los trabajos de mantenimiento de dragado (ya se reconstruyeron 90 m). _ Promover el desarrollo de recorridos ecoturísticos en la marisma, tomando en cuenta la necesidad de proveer de instalaciones para tal efecto. _ La construcción de una rampa para botar las embarcaciones en el área portuaria. _ Construcción de más muelles en el lado norte, para satisfacer la demanda de atraque. _ Como mantenimiento preventivo, considerar anualmente los dragados en la línea de playa este. _ Colocación de 17 bitas en el muelle este. d. Dzilam de Bravo _ Ampliación del puerto hacía el sur, quitando la parte de reducción. _ Prolongar el muro de atraque del lado sur, 300 m aproximadamente. _ Reposición de bitas dañadas. _ Colocación de defensas 159

162 _ Dragado de 2 m a 2.10 en el canal _ Pavimentación de la vialidad sur _ Mejorar la calidad de los servicios (alumbrado, agua, gasolina, etc.) _ Eliminar las dos afloraciones del suelo, uno a la entrada del canal y el otro en la dársena principal. _ Construcción de una rampa a 35 m (aproximadamente) de la capitanía. e. Río Lagartos _ Acondicionamiento del camino hacía el ojo de agua. _ Dragado en la dársena a 1.30 a 1.50m para el buen funcionamiento de las embarcaciones. _ Mantener el calado del canal de navegación a 2.50m, ya que actualmente se encuentra a 1.70 m de profundidad. _ Mantenimiento en la bocana. f. San Felipe _ Rehabilitar el acceso al cenote que falta 150 m para llegar a la orilla con la marea baja y puente Kambulnan. _ Aprovechar la reserva de aves como un destino turistico. _ Proyectar y dragar un canal de 5 m a 10 m de ancho y 0.50 m a 0.70 m de calado para llegar al cenote. _ Determinar un área en los muelles anteriores para acondicionar al turismo, embarque y desembarque. _ Remodelación del muelle de madera. _ Reconstrucción de la baliza de señalamiento del muelle 2 de concreto. _ Ampliar 25 m las muelles 1 y 2, para protección de embarcaciones _ Dragado en la bocana. Puertos pesqueros g. Sisal _ Reconstrucción del muro de relleno para el acceso de la escollera oeste (ocasionado por el huracán Wilma) 160

163 _ Construir los muros faltantes en los peines 2 y 3, ya que actualmente están dragadas las áreas entre peines y hay erosión. _ Colocación de bitas en el muro lineal _ Complementar los servicios de alumbrado que actualmente funciona el 50 % y el suministro de agua potable. h. Chabihau _ Trabajos de dragado lo más rápido posible. _ Creación de empacadoras. _ Rehabilitación de la rampa para el botado de las embarcaciones _ Urge remover las rocas (afloraciones del suelo rocoso y que nunca las dragaron) que están en el canal de navegación y dársena. i. El Cuyo _ Construcción de un firme perimetral en su totalidad en la parte norte y este, así como 40 m en el lado sur. _ Zona potencial de uso turístico j. Las Coloradas _ Construcción de un firme perimetral en su totalidad en la parte norte y este, así como 40 m en el lado sur. 161

164 Vinculación de los puertos con su zona de influencia. Este concepto se examinará respecto de la influencia de las actividades pesquera y turística en la entidad. La primera por ser la base y razón del sistema y la segunda por representar el potencial adicional que propiciaría un mejor aprovechamiento de la infraestructura existente. Industria Pesquera En lo que se refiere a la actividad pesquera en el estado, ésta se practica en los 378 Km. del litoral yucateco, y, no obstante que ha tenido un desenvolvimiento de creciente importancia, no sólo en lo relativo a infraestructura y volúmenes de captura, sino también a nivel de ocupación, no ha escapado a los efectos de la crisis económica. Su crecimiento en el tiempo ha sido en forma desigual en los diferentes asentamientos pesqueros, además no ha estado orientado al desarrollo de una flota que explote adecuadamente los recursos marinos del litoral. La pesca en el estado es originada en su mayoría por el sector privado, esto debido al escaso apoyo crediticio otorgado por las instituciones financieras al sector social y pescadores independientes, especialmente después de Está situación también provocó la proliferación de embarcaciones menores, en razón de su menor costo de adquisición, aumentando de manera desordenada el esfuerzo de pesca sobre la costa yucateca y la disminución de rentabilidad de los equipos de pesca. La actividad pesquera en Yucatán se desarrolla bajo dos esquemas de organización, la que se practica con lanchas de fibra de vidrio menores a 30 pies y la captura de mediana altura, realizada con embarcaciones superiores a 35 pies de eslora, que pertenecen en su mayoría al sector empresarial, mismas que son otorgadas al pescador bajo un esquema de asociación en participación. La pesca prevaleciente en Yucatán, de acuerdo: con el tamaño de la flota, la distancia y profundidad de la captura, tipos de especies que se explotan, los métodos y técnicas utilizados y la cultura productiva en general, puede ser catalogada básicamente como pesca ribereña. El 85% de las embarcaciones existentes están catalogadas como de tipo menor. 162

165 A esto hay que aunarle la precaria situación de los pescadores, por diversos problemas que tienen que ver con la baja rentabilidad de la actividad y los que se derivan de las condiciones climatológicas, que han inducido a que no se respeten los tiempos de veda establecidos para la reproducción de los recursos en los esteros, lo que afecta su inventario futuro. La pesca ribereña es ya una actividad no sustentable. Sin embargo, se han enfrentado problemas de diseño, manejo, asistencia técnica, capacitación y supervisión, entre otros factores, con objeto de solventar estas deficiencias, la pesca del estado continúa siendo apoyada con diversos programas federales y estatales, destacando el Programa de Ordenamiento Pesquero, entre las cooperativas de Celestún, Sisal y Progreso, para la captura de langosta marina, modificando la Norma Oficial Mexicana, para disminuir la talla mínima de captura, a 13.5 cm. Así mismo, el Centro Regional de Investigación Pesquera de Yukalpetén evalúa las principales pesquerías del estado, como: pulpo maya, mero, pulpo, camarón (cultivo) y rubia; para ver sus posibilidades a futuro. Por otro lado, para la pesquería del camarón, se autorizaron 275 permisos para la Cooperativa de Río Lagartos y la Cooperativa Manuel Cepeda Peraza, en esta misma región. Además, se desarrolló el Programa de Acuacultura Rural, generando 64 unidades en 37 localidades, y se promovió el apoyo a 77 unidades en 47 localidades. Siendo las principales especies que se cultivan, el camarón adulto y postlarvas, caracoles de ornato de agua dulce, exportándose al extranjero y para uso nacional. No obstante lo anterior, el carácter ribereño de la pesca en el estado se refleja en los volúmenes de captura que no han mantenido una tasa de crecimiento constante debido a las características de la flota, los métodos y equipamiento y la carencia de una planta industrial que procese, en grandes volúmenes, los productos del mar. La actividad pesquera en el estado participa con poco menos de un 4% de la total nacional y, aún cuando ocupa los primeros lugares en la captura de pulpo, mero, rubia y huachinango, su posición respecto de la captura de especies con mayor producción a nivel nacional (camarón y sardina industrial), escasamente contribuye con el 1.0 y 0.4% del total nacional. 163

166 Turismo Se considera que el turismo es una actividad que representa una fuente de ingreso para las comunidades pesqueras de los puertos del estado, sin embargo aún no existe un esquema de comercialización más allá de lo que de modo propio los pescadores han venido desarrollando, especialmente en las áreas naturales protegidas de Celestún y Río Lagartos. Los lugares que han sido declarados reservas naturales por el gobierno de la república son: el Refugio Faunístico de la Ría de Celestún, la Reserva Ecológica Estatal Bocas de Dzilam, el Parque Natural de San Felipe y el Refugio Faunístico de Ría Lagartos. Regiones turísticas Para fines de planeación turística, el gobierno del estado ha definido regiones y corredores turísticos 3.De las seis regiones que comprende el estado, cuatro de ellas guardan relación con los puertos pesqueros y por tanto ofrecen posibilidades para impulsar el turismo náutico y ecológico: Región Progreso (litoral centro) Región Celestún. (Litoral poniente) Región Valladolid (oriente) Región San Felipe-Ría Lagartos al Cuyo (litoral oriente) Progreso en el litoral centro es móvil de la actividad turística en la costa que se desplaza por un corredor costero hasta Dzilam de Bravo. En su área de influencia cuenta con cenotes, zonas arqueológicas como Xcambó o Uaymitún, que complementa su vocación náutica con la ecológica. Sus segmentos objetivos son los de sol y playa, cruceros y ecoturismo. La Región Celestún (en el litoral poniente) abarca la zona urbanizada de la costa, la Ría y la propia reserva natural de Celestún; una de las más importantes del país por su biodiversidad y anidación de aves, especialmente del flamingo rosado. Junto con Ría Lagartos en el litoral oriente es el mayor atractivo para los amantes de la naturaleza y una de las regiones prioritarias para desarrollo sustentable. 3 Plan Estatal de Desarrollo Económico Programa de Desarrollo Turístico. Gobierno del Estado 164

167 La ciudad de Valladolid, como subcentro de distribución de las corrientes turísticas que se internan al estado provenientes de Cancún y de las que vienen de Mérida hacia la región oriente o hacia la costa de Quintana Roo, conecta por su ubicación estratégica dos importantes corredores hacia la costa que la une al Puerto San Felipe y la reserva de Ría Lagartos. Corredores turísticos Las regiones turísticas se apoyan en la estructuración de cuatro grandes corredores que articulan los sitios turísticos más importantes y permiten que fluyan las corrientes de visitantes a través de ellos, y se muevan del centro hacia la costa del estado. Los corredores son: Corredor Mérida-Progreso. Corredor Progreso-Telchac-Dzilam de Bravo. Corredor Mérida-Chichén-Valladolid. Corredor Valladolid San Felipe-Ría Lagartos. Áreas naturales protegidas Los lugares que han sido declarados reservas naturales por el gobierno de la república son: el Refugio Faunístico de la Ría de Celestún, la Reserva Ecológica Estatal Bocas de Dzilam, el Parque Natural de San Felipe y el Refugio Faunístico de Ría Lagartos. El refugio faunístico de la ría de Celestún, creado por decreto presidencial del 19 de julio de 1979; tiene una extensión de hectáreas, de las cuales 25 mil pertenece al estado de Yucatán, y abarca la ría del mismo nombre y los esteros aledaños. Es refugio de fauna silvestre como el flamingo rosa. Dentro de los servicios turísticos que se ofrecen en la actualidad destacan los paseos guiados en lanchas que realizan una excursión por la ría y que comprende los sitios donde se encuentran los flamencos rosados. La mejor temporada para observarlos son los meses de marzo a agosto, época en que dejan sus zonas de anidamiento en Río Lagartos, para alimentarse en esta vasta zona, rica en plancton. Pueden admirarse además, en diferentes isletas, otros tipos diferentes de aves así como peces, moluscos, tortugas, cocodrilos, iguanas y una gran variedad de especies únicas en la región. 165

168 La vegetación dominante es el manglar. En sus petenes o islas de abundante vegetación se encuentran: mangle rojo, matorral espinoso, sabana tropical, selva baja caducifolia, tular y vegetación hidrófila, que sirven de hábitat a las diversas especies de fauna que aquí se encuentran. En las inmediaciones de la ría puede visitarse los manantiales u ojos de agua Valdiosera y Venecia de aguas transparentes y rocas calizas donde es posible nadar y bucear. Otros atractivos son el bosque petrificado Tampetén, donde se yerguen calcinados dentro de una área circular un grupo de troncos, con sus raíces sumergidas en el agua y las ruinas de Real de Salinas (industria de principios de siglo), desde donde se exportaba la sal. Se pueden reconocer todavía los patios de secado, la casa grande, la capilla, los almacenes, etcétera. También son puntos interesantes Isla Arenas, Ninúm y Dzinintún. En el embarcadero de la ría de Celestún se organizan excursiones que llegan hasta la entrada al mar. En este punto se encuentran pequeñas playas limpias y solitarias; hay gran variedad de especies de peces, especialmente corvina, róbalo, jurel, mero, lisa y mojarra. La franja costera desde Celestún hasta el puerto de abrigo de Chuburná, en una distancia de 135 km. incluye zonas de ciénegas y manglares, y es considerada hoy en día, el séptimo humedal más importante de los 28 que existen en México, en este refugio se han detectado numerosas especies de aves migratorias que año con año llegan a pasar la temporada invernal y se mantiene una veda total para la cacería. Otro atractivo digno de mención es el arribo de tortugas a las playas de esta localidad desde abril hasta agosto Principalmente son tortugas de carey, y en mucho menor cantidad, blancas y caguamas. La Secretaría de Ecología del gobierno del estado realiza el programa de protección a la tortuga marina, el cual contempla recorridos nocturnos por las playas para detectar su llegada, esperar el desove, borrar las huellas y evitar la depredación. El refugio faunístico de ría Lagartos es uno de los pocos sitios de anidación, reproducción y descanso (de marzo a octubre) de una población estimada de 30 mil ejemplares de flamencos rosados. Fue decretada el 23 de junio de 1979 como refugio de fauna silvestre y cuenta con 47 mil hectáreas. Su posición geográfica le da 166

169 características de contacto con los sistemas de flora y fauna endémica de interés científico y cultural. En 1986 la ONU lo integró a la lista de humedales de importancia internacional. El estero mide aproximadamente 69 Km. de longitud y 1 Km. de ancho, con una profundidad media de 1.1 m. En su extremo este hay una laguna salada llamada Flamencos, que se formó al construir el puente a El Cuyo. Forman parte de esta reserva: Las Coloradas y El Cuyo. La fauna de la zona está compuesta por más de 250 especies de aves migratorias y residentes, mono araña, tepezcuintle, agutí, venado de cola blanca, ocofaisán, cocodrilo y jaguar, entre otras. En la laguna Flamencos hay especies estuarinas de peces como la lisa y el róbalo. La zona está protegida por SEMARNAP, con veda permanente, para evitar la captura o caza de cocodrilo, venado, flamenco, grisón, jaguar y tortugas marinas, y para proteger principalmente a la tortuga de carey. A las playas del refugio llegan durante el verano las tortugas marinas laúd, las caguamas y las de carey. En la reserva existen diversos tipos de vegetación, como las de dunas arenosas con especies que no se encuentran en otras áreas, entre ellas las palmas Chi it y Kuká. Hay también la vegetación acuática y la de selva inundable conformada por manglares, tulares de coco y petenes. Estos últimos son ecosistemas en forma de islas en cuyo centro se puede encontrar un cenote o un ojo de agua, que alimentan la ría. Es uno de los pocos lugares del mundo en donde existen estos petenes. Varias de las especies vegetales de estos sitios están catalogadas como en peligro de extinción. Las playas son de arena fina con fragmentos de concha, de pendiente regular y oleaje suave. La playa es el sitio más concurrido a donde la gente llega en embarcaciones alquiladas. Entre los servicios que ofrecen los pobladores esta el alquiler de lanchas en el muelle y el principal atractivo natural es, sin duda, el paseo por el santuario del flamenco rosado. El viaje dura 3 ó 4 horas e incluye la visita a la zona de anidación de los flamencos, el balneario de Chiquilá y la playa. Infraestructura hotelera La capacidad de la oferta de hospedaje instalada en Yucatán permite establecer un parámetro sobre el crecimiento y su participación en el mercado turístico nacional y en especial en la región sureste. 167

170 La planta turística de hospedaje ha mostrado un crecimiento de 3.7%, pasando de 115 establecimientos en 1997 ha 138 en el La categoría que ha presentado una tasa de crecimiento anual mas alta en hoteles es la de 5 estrellas. Sin duda la planta turística más importante y destacable del estado se encuentra concentrada en la ciudad de Mérida. Cabe hacer mención que en la costa la mayor cantidad de hoteles se encuentran ubicados en Progreso, Telchac y Celestún. Distribución de preferencias _ Participación en excursión ecológica 11.00% _ Visita a módulos de información 41.30% _ Visita ciudades coloniales 35.30% _ Visita a eventos de la ciudad 57.00% _ Visita a zonas arqueológicas 66.00% _ Visita museos 62.70% Poco más del 80% de la afluencia se concentra en la ciudad de Mérida y el resto en las ciudades del interior del estado, principalmente en Valladolid, Pisté, Ría Lagartos, Celestún, Izamal y Uxmal, que son quienes cuentan con los principales recursos y atractivos coloniales, arqueológicos y naturales. 168

171 6.6. DIAGNÓSTICO Análisis de la situación actual y FODA de cada puerto. Esencialmente el análisis muestra que a partir de la situación actual de los puertos pesqueros, sus fortalezas y al propio tiempo sus debilidades; y para el futuro sus oportunidades y amenazas, están vinculadas principalmente con su condición y disponibilidad de recursos, infraestructura, así como las actividades pesqueras y turísticas principalmente. a. Celestún. Fortalezas _ Los volúmenes de captura representan el 20% del total del estado. _ La infraestructura portuaria es adecuada para satisfacer las demandas de los pescadores. _ Las fabricas de hielo asentadas en el puerto y sus vías de comunicación facilitan la comercialización de los productos pesqueros hacia centros de distribución importantes, como la ciudad de Mérida. _ Los importantes y variados atractivos turísticos. _ Complementación de la infraestructura y servicios turísticos en la zona del estero, con restaurantes, venta de artesanías y visitas guiadas. Oportunidades _ Los apoyos al sector pesquero para incrementar la actividad pesquera, derivados de los programas federales y estatales. _ La disponibilidad de áreas de tierra para el establecimiento de pequeñas y medianas industrias de procesamiento de productos marinos. _ La cercanía con el puerto de Progreso y su terminal de cruceros como apoyo para recibir cruceros ecológicos. 169

172 Debilidades _ El transporte litoral que genera problemas de azolvamiento. _ La carencia de un ordenamiento formal del uso de los frentes de agua y las áreas de tierra adyacentes. _ La infraestructura portuaria requiere de diversos trabajos de mantenimiento. _ La escasa difusión de los atractivos turísticos de Celestún, al nivel nacional e internacional. Amenazas _ Las escasas oportunidades de recuperación de las inversiones necesarias. _ El crecimiento de los asentamientos irregulares en las áreas de tierra adyacentes a los frentes de agua. _ El deterioro del medio ambiente como resultado del crecimiento anárquico de la actividad pesquera, industrial y comercial. b. Sisal Fortalezas _ La población cuenta con servicios básicos de apoyo a actividades productivas a pequeña escala. _ La cercanía con Progreso, tanto en lo que aplica a la comercialización de productos pesqueros como al turismo. _ En el aspecto turístico, el estero y las zonas de manglar. Oportunidades _ Los apoyos al sector pesquero derivados de los programas federales y estatales. _ La disponibilidad de áreas de tierra para el establecimiento de pequeñas y medianas industrias que comercialicen sus productos para su posterior envío a Mérida o Progreso. _ La cercanía con el puerto de Progreso y su futura terminal de cruceros como fuente potencial de turistas. 170

173 Debilidades _ No se cuenta con un recinto portuario. _ El transporte litoral de la zona provoca azolvamientos a la entrada al puerto. _ La carencia de un ordenamiento formal del uso de las áreas de tierra del recinto. _ La infraestructura portuaria requiere de mantenimiento. _ No se cuenta con la infraestructura de apoyo necesaria para mejorar la comercialización de los productos pesqueros, carretera pavimentada, entre otras. _ En el aspecto turístico, la nula difusión de los atractivos del estero cercano, al nivel nacional e internacional. _ Azolvamiento en la playa este y erosión en la oeste. _ Existe erosión en las áreas de la prolongación del muro lineal y en los taludes de muelles 2 y 3, debido a que están desprotegidos. Amenazas _ El crecimiento de los asentamientos irregulares en las áreas de tierra adyacentes a los frentes de agua. _ Dificultad de acceso a la vialidad del lado sur en época de lluvias. c. Chuburná Fortalezas _ Dispone de áreas de tierra propicias para el establecimiento de cualquier tipo de industria: procesamiento de productos pesqueros, maquila, artesanías, turismo. _ La carretera que comunica al puerto está pavimentada y en buenas condiciones. _ La cercanía con Progreso y Mérida, tanto en lo que aplica al comercio de productos pesqueros como al turismo. _ En el aspecto turístico, el estero, las áreas de playa, el casco de una vieja hacienda. Oportunidades _ Los apoyos al sector pesquero derivados de los programas federales y estatales. _ La disponibilidad de áreas de tierra para el desarrollo de actividades turísticas dada la relativa saturación de Chelem. 171

174 Debilidades _ No se cuenta con un recinto portuario. _ El transporte litoral de la zona afecta la profundidad del canal de acceso. _ La reducción del volumen de agua que entra y sale del estero en cada ciclo de marea, por baja eficiencia hidráulica de la comunicación con el mar. _ La carencia de un ordenamiento del uso de las áreas de tierra del futuro recinto. _ No se cuenta con planta de hielo, ni con ningún otro servicio mínimo de apoyo a la pesca _ En el aspecto turístico, la nula difusión de los atractivos del estero cercano y las áreas de playa. _ La baja en la captura de algunas especies en los últimos años se ha reflejado en la economía de la zona. Amenazas _ El nulo interés por su uso turístico, no obstante la saturación de Chelem. _ El crecimiento de los asentamientos irregulares en las áreas de tierra adyacentes a los frentes de agua. _ La falta de apoyo y promoción para incentivar al inversionista a establecerse en las amplias áreas de tierra colindantes. d. Telchac Fortalezas _ Dispone de una infraestructura turística de buen nivel. _ Cuenta con diversos atractivos turísticos en las cercanías. _ La cercanía por vía marítima con Progreso, tanto en lo que aplica al comercio de productos pesqueros como al turismo. _ El huracán Wilma no afectó los trabajos de dragado _ Mantiene un control del azolve con el muro norte. 172

175 Oportunidades _ Los apoyos al sector pesquero derivados de los programas federales y estatales. _ La posibilidad de crecimiento del puerto hacia el poniente para estimular el desarrollo del turismo náutico. _ La participación de inversionistas privados en nuevos desarrollos y servicios turísticos. _ Desarrollo del proyecto de CINVESTAV para una estación marina en la zona de la playa este. _ Se contempla el proyecto de una marina, por parte de la iniciativa privada en el lado poniente de la marisma que promovería las inversiones hacía el área del puerto. Debilidades _ No se cuenta con un recinto portuario. _ El transporte litoral de la zona demanda de dragados de mantenimiento. _ La carencia de un ordenamiento formal del uso de las áreas de tierra de la ZFMT. _ La infraestructura portuaria requiere de diversos trabajos de mantenimiento. _ Se tiene saturación de embarcaciones. _ El acceso al puerto no esta pavimentado. Amenazas _ El crecimiento de los asentamientos irregulares en las áreas de tierra adyacentes a los frentes de agua, pueden desalentar el desarrollo de otras actividades diferentes a la pesca. _ La falta de acciones específicas para promover el cuidado del medio ambiente. e. Chabihau Fortalezas. _ El puerto cuenta con una cooperativa y una fabrica de hielo. 173

176 _ La población tiene otra forma de generar dinero, cuando escasea la pesca, mediante las salinas. _ El puerto cuenta con una rampa para subir y bajar embarcaciones _ El puerto tiene muy buenas dimensiones tanto en el canal de acceso, como en la dársena _ Estabilidad de la playa (no presenta problemas de azolve y socavación) Oportunidades. _ La posibilidad de generar industrias de cualquier índole, ya sean relacionadas con la pesca, con las salinas o cualquier producto que pueda enviarse a Mérida o Progreso. _ Por el espacio disponible, es físicamente viable propiciar un mayor desarrollar de la pesca, así como un centro turístico para lanchas y yates de poco calado, nacionales, como extranjeras. Debilidades. _ No se cuenta con un recinto portuario. _ El azolvamiento en la entrada al puerto. _ Los usuarios del puerto de San Crisanto, tienen que transportarse 6 Km. desde el poblado de Chabihau. _ En los últimos cinco años no se han realizado trabajos de dragado. _ Invasión de en los terrenos por parte de los ejidatarios _ Falta de instalaciones adecuadas para el turismo, dada la vecindad de Telchac, el cual es más competitivo. Amenazas. _ La reducción de la actividad pesquera como consecuencia del azolvamiento del canal. _ La falta mantenimiento tanto de la infraestructura, bitas y defensas y la falta de limpieza. 174

177 f. Dzilam de Bravo Fortalezas _ La vocación netamente pesquera del puerto y su relación con la población. _ La disponibilidad de áreas de tierra. Oportunidades _ Los apoyos al sector pesquero derivados de los programas federales y estatales. Debilidades _ No se cuenta con un recinto portuario. _ La carencia de un ordenamiento formal del uso de las áreas de tierra del recinto. _ La escasa profundidad natural _ La falta de dragado, ya que se tiene una capa de aproximadamente 2 m de lodo. Amenazas _ El crecimiento de los asentamientos irregulares en las áreas de tierra adyacentes a los frentes de agua. _ La falta de apoyo y promoción para incentivar al inversionista a establecerse en las amplias áreas de tierra colindantes. _ Las reducidas posibilidades de modernización de la flota pesquera como resultado de la escasa profundidad. g. Río Lagartos Fortalezas _ La cercanía con la reserva natural de Ría Lagartos _ La disponibilidad de áreas de tierra. _ Existencia de casas veraniegas. _ No hay asentamientos irregulares. 175

178 Oportunidades _ La posibilidad de contar con apoyos para la pesca con base en los programas federales y estatales. _ Las perspectivas de crecimiento del turismo ecológico. Debilidades _ La carencia de un ordenamiento formal del uso de las áreas de tierra. _ La escasa profundidad de los canales _ Inundaciones en la época de huracanes. Amenazas _ La falta de apoyo y promoción para incentivar al inversionista y al prestador de servicios turísticos a establecerse en el puerto. _ Las reducidas posibilidades de modernización de la flota pesquera como resultado de la escasa profundidad. _ El deterioro del medio ambiente _ La sobreexplotación de los recursos pesqueros, originando una la baja en la captura. h. San Felipe Fortalezas _ Cuenta con diversos atractivos turísticos en las cercanías. _ Existencia de casas veraniegas. _ El apoyo de la población local. _ Cuenta con infraestructura turística (hoteles, restaurantes, servicios, etc.) Oportunidades _ La existencia de programas federales y estatales de apoyo al sector pesquero. _ El crecimiento de la actividad náutica-turística que podría generarse a raíz del incremento en el arribo de cruceros a Progreso. 176

179 Debilidades _ No dispone de áreas de tierra para desarrollos portuarios _ La carencia de un ordenamiento formal del uso de las áreas de tierra. _ La escasa profundidad natural. _ Azolve en la bocana del canal de navegación. Amenazas _ La falta de acciones específicas para promover el cuidado del medio ambiente. _ La falta de difusión de sus atractivos naturales _ En época de huracanes se presentan inundaciones en las partes más bajas i. El Cuyo Fortalezas _ Las fábricas de hielo permiten comercializar los productos a pesar de la distancia a los principales centros de población. _ La disponibilidad de áreas de tierra. _ No hay asentamientos irregulares. _ Existencia de casas veraniegas a lo largo de 1 Km. Oportunidades _ Los apoyos al sector pesquero derivados de los programas federales y estatales y la posibilidad de incrementar la actividad económica local, impulsando el turismo. Debilidades _ No se cuenta con un recinto portuario. _ La carencia de un ordenamiento formal del uso de las áreas de tierra. _ La escasa profundidad de los canales 177

180 Amenazas _ No poder aprovechar las condiciones naturales para un mayor desarrollo de la actividad turística _ Las reducidas posibilidades de modernización de la flota pesquera como resultado de la escasa profundidad. j. Las Coloradas Fortalezas _ La instalación de la Industria salinera de Yucatán S.A. de CV. _ La disponibilidad de áreas de tierra. _ No hay asentamientos irregulares. Oportunidades _ Los apoyos al sector pesquero derivados de los programas federales y estatales y la posibilidad de incrementar la actividad económica local, impulsando el turismo. Debilidades _ No se cuenta con un recinto portuario. _ La carencia de obras de protección. _ Carencia de servicios _ El desinterés por el turismo. Amenazas _ No poder aprovechar las condiciones naturales para un mayor desarrollo de la actividad portuaria _ Las reducidas posibilidades de modernización de la flota pesquera como resultado de la escasa profundidad. 178

181 k. Yukalpetén Fortalezas _ Dispone de áreas de tierra propicias para el establecimiento de cualquier tipo de industria: procesamiento de productos pesqueros, maquila, artesanías, turismo. _ La carretera que comunica al puerto está pavimentada y en buenas condiciones. _ La cercanía por vía marítima con Progreso, tanto en lo que aplica al comercio de productos pesqueros como al turismo. _ En el aspecto turístico, existe una importante infraestructura y una amplia gama de servicios. _ Hay actividad industrial pesquera bien establecida Oportunidades _ La importancia que ha adquirido el puerto de Progreso con motivo de las nuevas ampliaciones. _ La disponibilidad de áreas de tierra para el establecimiento de pequeñas y medianas industrias. _ La cercanía con el puerto de Progreso y su futura terminal de cruceros como fuente potencial de turistas así como con la ciudad de Mérida para captación de turismo terrestre y/o aéreo. _ El interés del gobierno del estado por mejorar las condiciones ambientales de la ciénaga Debilidades _ La falta de reglas de operación específicas de acuerdo con el tipo de actividades portuarias que se realizan en él. _ Los muelles de pesca industrial se encuentran saturados. _ La infraestructura portuaria requiere de diversos trabajos de mantenimiento. _ La falta de un plan de ordenamiento de uso de la tierra en la margen interior del estero que colinda con la parte Este del recinto portuario _ Los problemas de contaminación por falta de control en el manejo de desechos de diverso origen. 179

182 Amenazas _ La falta de programas de comercialización basado en un nuevo ordenamiento de actividades náuticas en el estero para incentivar al inversionista a establecerse. _ La falta de integración con el puerto de Progreso para la prestación de servicios turísticos a los usuarios de cruceros. Factores Críticos. Del análisis realizado en el apartado anterior, podemos desprender los factores críticos que se constituyen como los fundamentales a atender para cumplir con la visión, misión y objetivos que se propongan. En este orden de ideas, se identifican los siguientes: a) Infraestructura básica. _ La mayoría de los puertos presentan problemas de profundidad, algunos por razones geológicas, pero otros por la presencia de azolves, por lo que es necesario identificar la solución económica a este aspecto. _ Se requiere establecer una zonificación de las áreas de tierra para dar un mejor y más ordenado uso de ellas. _ Es necesaria la rehabilitación de parte de las instalaciones de atraque y de servicio a las embarcaciones, adecuándolas a la demanda real y a las características operativas de las distintas flotas. _ Las áreas de tierra presentan deficiencias en su acondicionamiento para usos operativos acordes con la explotación de los muelles y de las demandas de las embarcaciones. _ Hay carencia de servicios básicos de agua y combustible, así como de otras facilidades para la comercialización de la pesca. b) Servicios y administración. _ Salvo los casos en que operan cooperativas pesqueras, los servicios a las embarcaciones son rudimentarios y sin ningún esquema de organización colectiva. _ Para la actividad pesquera hay deficiencia en los apoyos para la 180

183 comercialización adecuada de los productos pesqueros. _ La atención al turismo náutico no está convenientemente organizada y falta promoción y difusión, aún para el caso del local que llega por tierra. _ La API está limitada, administrativa, normativa y financieramente, en sus posibilidades de tener una mayor participación en la atención a los aspectos operativos, de mantenimiento y de servicios en los nueve puertos involucrados en el sistema. _ La atención a los asuntos relacionados con el medio ambiente es muy limitada o inexistente. Además faltaría coordinarse para definir las restricciones que habría que establecer a los planes de desarrollo turístico. c) Aspectos regulatorios _ Falta de recintos portuarios en la mayoría de los puertos. 181

184 7. MATERIAL DE REFERENCIA 7.1. Estudio de Mercado Cumplimiento del PMDP Modificado. A continuación se hace un análisis del movimiento portuario en función de los objetivos establecidos en el período anterior, los títulos utilizados son los mismos que se expresaron en dicho programa: _ Estimular el movimiento de contenedores en exportación e importación. En el lapso de evaluación el movimiento creció un 3.7%. En 2005, el movimiento total sólo fue superado, a nivel nacional por Manzanillo, Veracruz, Altamira y Lázaro Cárdenas. Los principales usuarios de contenedores por este puerto son las maquiladoras establecidas en Yucatán y Campeche, en torno a actividades de la industria de la confección, el sector mueblero y el agroindustrial, entre otras. En 2005 la diferencia de movimiento con 2004, mostró una variación positiva del 5.4%. _ Impulsar el asentamiento de terminales e instalaciones para recepción o envío de graneles agrícolas y minerales, como insumos o productos terminados para industrias o generados por factorías ubicadas en esta región peninsular del país. El objetivo se alcanzó en lo relativo al manejo de los graneles agrícolas, El puerto fue el segundo en importancia al nivel nacional en importación de estos productos, sólo superado por Veracruz, a pesar de que hubo una disminución en el tonelaje manejado respecto al año anterior. Sin embargo al mes de septiembre se observó un crecimiento importante (18%) respecto del mismo mes de La mayoría de los graneles agrícolas son utilizados por las industrias aceitera, harinera, galletera, y de elaboración de alimentos balanceados para el sector pecuario (avícola, porcícola, bovinos de leche y bovinos de carne). _ Propiciar y estimular la participación de la iniciativa privada en inversiones para el desarrollo de nuevas instalaciones y terminales y para la prestación de los distintos servicios que requiere el puerto, favoreciendo mejoras en la eficiencia de la 182

185 operación y los servicios del puerto de Progreso y su jurisdicción y generando fuentes de empleo en beneficio de la región. En el periodo se otorgó mediante licitación pública el contrato de cesión parcial de derechos a la empresa Terminal de Contenedores de Yucatán, S.A. de C.V. la operación y explotación de la Terminal especializada de contenedores, lo mismo ocurrió con la terminal de cruceros. En 2005 se inició el proceso de la licitación correspondiente a la Terminal de fluidos. _ Desarrollar el mercado de carga de transferencia que por vía terrestre proviene o sale con destino a Centroamérica o a la región norte y central del país. Se promueve en conjunto con la comunidad portuaria, las exportaciones de Yucatán a los principales mercados globales, con productos del sector agroindustrial y maquilador, con el fin de consolidar el establecimiento de la Terminal de contenedores y ofrecer un mercado más amplio para el movimiento de contenedores con las líneas navieras regulares (entre las que destacan: Línea Peninsular, Maersk-Sealand, Crowley, Melfi y Armamex) así como promover con estas mismas y otras líneas navieras el diversificar las opciones de líneas regulares en rutas hacia los EE.UU., Centroamérica, Sudamérica, Caribe, Europa y el interior del país. Se Logró establecer una ruta regular con Centroamérica con la exportación de sal y la posibilidad de regresar con carga de la región como la madera entre otras. _ Asegurar que el enlace entre el transporte marítimo y el transporte terrestre se realice en forma moderna y eficiente y de acuerdo a los requerimientos de los diversos tipos de carga que se manejan en el puerto. Se continua con la coordinación entre los agentes navieros, aduanales, empresas de auto transporte federal de carga y autoridades aduaneras para facilitar la liberación de la carga y su logística de acceso y desalojo. Está en proceso la sistematización de estos trámites. A fin de lograr una mejor coordinación, se creó el Comité de Promoción Carga. Por otra parte, con el fin de contar con mayores superficies de almacenamiento, en este ejercicio se inició el proceso de desalojo de diversa mercancía propiedad del Fisco Federal y a la cual no se dio destino de conformidad con lo establecido en la legislación vigente. 183

186 _ Promover e impulsar la recepción de cruceros y transbordadores turísticos con el propósito de beneficiar a la región con la explotación de esa actividad turística. Se continua promoviendo, en conjunto con el Comité de Promoción Turística, integrado por Instituciones Públicas y Privadas, la mejora continua de los servicios portuarios y atractivos turísticos de la región, tanto con Carnival Cruise Lines con arribos regulares al puerto, así como con otras líneas como son: Royal Caribbean Cruises, Costa Cruises, Norwegian Cruise Line y Mediterranean Shipping Company entre otras. Evolución de _ Armonizar el desarrollo del puerto de Progreso con el de la población, adoptando también las medidas preventivas necesarias para evitar el deterioro del medio ambiente. Se han desarrollado programas para que los habitantes tengan acceso a la cultura portuaria, tales como: Visitas escolares (el programa incluye Instituciones Educativas de nivel primaria a universidades y postgrados), Actividades culturales, deportivas y ecológicas con la cooperación de Universidades y los gobiernos correspondientes (federal, estatal y municipal). Para reforzar la relación con la comunidad portuaria y el entorno urbano, se instalaron y funcionan regularmente la Comisión Consultiva y el Comité de Planeación. _ Promover el tráfico de cabotaje con otros puertos del Golfo de México. A este respecto la empresa naviera (Armamex) presta un servicio regular semanal entre los puertos de Tampico y Progreso, para el abastecimiento de sal para las industrias localizadas en el norte del país. En Coatzacoalcos, la consolidación de este servicio dependerá fundamentalmente de la relación costo/flete del autotransporte vs transporte marítimo. _ Atender todo lo relativo a la seguridad en el puerto. En este periodo inició operaciones en fase de prueba el Centro de Control de Tráfico Marítimo, el cual opera las 24 horas del día, con lo que se incrementa la seguridad de la 184

187 navegación en el puerto de Progreso y se agiliza la coordinación para la entrada y salida de embarcaciones. Dentro del marco establecido por la Organización Marítima Mundial en el Convenio SOLAS (Seguridad de la vida en el mar) a través del Código de Protección de Buques e Instalaciones Portuarias (Código PBIP), se elaboró el Plan de Protección de la Instalación Portuaria y se llevaron a cabo las gestiones necesarias, obteniendo la certificación del puerto en el mes de junio de Análisis Oferta Demanda La competencia de Progreso son en realidad los otros modos de transporte: el ferrocarril y el autotransporte. Mientras ciertas cargas no alcancen una escala mínima, es probable que el autotransporte constituya una mejor opción. O bien, si algún tramo de la cadena logística que incluye a Progreso es demasiado caro (como por ejemplo, el autotransporte de granos a Campeche), puede hacer más atractiva otra cadena logística que no incluya a Progreso. El hinterland real se construye con cada cadena logística que encuentra su mejor opción a través de Progreso. En los últimos quince años, Progreso ha encontrado claramente sus dos vocaciones principales: ser un puerto comercial y turístico. No podrá ser un puerto industrial ya que carece de los espacios y frentes de agua para ello; en cambio en el caso de servicios de mantenimiento y reparación de embarcaciones o plataformas petroleras, por ejemplo, podrían representar un potencial de negocio que significaría, según estimaciones preliminares proyectos del orden de 15 o 20 millones de dólares de los cuales la API podría percibir un 5%. Lo anterior siempre y cuando se realicen a flote, por el costo de oportunidad que tiene la escasez de espacios en el puerto. Existe también la posibilidad y habrá que analizarla si de acuerdo con las dimensiones de las plataformas, podrían habilitarse áreas a lo largo del viaducto donde en una combinación de relleno y uso de chalanes podría desarrollarse este tipo de negocios 4. 4 Las actividades de servicios ocupan por lo general espacios amplios y reditúan poco en términos de ingresos por contraprestaciones y tarifas al administrador portuario. 185

188 Por su parte, la lógica de las actividades pesqueras y de sus puertos de abrigo se aleja del enfoque de negocios que como sociedad anónima debe tener la API. Incluso, el carácter incipiente de las marinas turísticas requiere hoy un enfoque más de apoyo a su consolidación que de recaudación de ingresos. Una vez que se han construido y licitado las principales áreas de negocio del puerto, cabría prever su posible crecimiento futuro, así como atender de manera más selectiva los requerimientos de clientes potenciales específicos, en aras de lograr su competitividad logística. Progreso como participante en movimientos de carga internacional. La localización de Progreso respecto de las principales rutas comerciales este-oeste y norte-sur, supone desviaciones de entre 42 y 105 horas, a diferencia de los puertos hub del Caribe, que se encuentran prácticamente en el paso, por lo que las expectativas de crecimiento de carga en la modalidad de re embarque para distribución en los mercados de los puertos del circuito del Golfo de México y el Caribe y Centro América y viceversa, estarán condicionadas al segmento del mercado regional que podría tomar la terminal especializada de Progreso, en alianzas estratégicas con líneas navieras que operan en la región y aún no cuentan con instalaciones hub en la región, y que pudieran estar interesadas en Progreso, para tomar los posibles tráficos con origen o destino en el Mediterráneo y el Norte de Europa. Este segmento dependerá a su vez de la competencia que representan los hub del Caribe, particularmente Freeport y la propia Terminal de la cesionaria en Cuba. El otro tipo de movimiento lo constituye el de los cruceros y los ferries de pasajeros. En este último tipo de servicio la base financiera es la carga y los pasajeros es la utilidad. En este caso la competencia dependerá fundamentalmente de la organización de los servicios e instalaciones de tierra. 186

189 Proyecciones de carga En este apartado se analiza la evolución reciente y las perspectivas de las cargas principales del puerto de Progreso para el periodo de vigencia del Programa, y se especula acerca de cuál podría ser su comportamiento futuro. Se han tomado en cuenta para ello las opiniones de operadores y usuarios del puerto, y también se incluyen algunos parámetros sobre el crecimiento de la población y la economía en el área de influencia del puerto. (Para mayor detalle ver anexo 5.1.2). La razón de lo anterior se basa en el hecho de que es fundamental tomar en cuenta que el papel del Programa Maestro, dentro del proceso de planeación institucional de la API, consiste en proponer la visión de mediano y largo plazos del puerto, y la manera de irla cristalizando, a través de medidas estratégicas y lineamientos generales de acción. En otras palabras la evolución de las cargas para el mediano y largo plazos en términos cualitativos, se basa en dos cuestiones fundamentales relacionadas con la propia evolución de los mercados del puerto y las implicaciones físico-financieras que ello tendría 5. Mercado. Buena parte del conjunto de instalaciones correspondientes a la ampliación del puerto, están iniciando el proceso de desarrollo de nuevas líneas de mercado. El operador de la terminal de contenedores ha terminado recientemente de instalar las grúas especializadas e inicia los procesos de atracción de nuevas cargas y de ajuste a su mercado europeo. Su dependencia de la reacción de las líneas navieras que operan regionalmente, es otro factor de incertidumbre. Afirmación similar puede hacerse respecto del manejo de productos congelados o del de los graneles minerales. En materia del tráfico de fluidos, será hasta que se concluya el proceso de concurso para asignar la Instalación que se podrá hacer un planteamiento más preciso respecto de la evolución de este tipo de carga. En el caso de los graneles agrícolas, carga en que se ha sustentado buena parte del desarrollo del puerto, se plantea, como línea de trabajo para la API en el 5 Las consideraciones que se hacen se derivan del uso de la planeación estratégica, especialmente recomendable en situaciones de incertidumbre y de control de factores ajenos a las simples determinaciones sobre la forma física de atender las demandas de mediano y largo plazos. 187

190 plazo inmediato, la conveniencia de abrir al análisis y discusión, transparentes y sistemáticos, la conveniencia de establecer una segunda terminal en el puerto, a fin de propiciar una competencia sana que se traduzca en menores costos logísticos para los consumidores de granos en la Península. En este tipo de carga, al igual que en el resto de las cargas que se movilizan a través del puerto, el enfoque de la API tendría que ser, invariablemente, hacia buscar la manera de mejorar las cadenas logísticas de los usuarios dueños de la carga (en costo y calidad). Esto es así porque las cadenas logísticas son una parte decisiva en las cadenas productivas de las actividades económicas que habrán de impulsar el desarrollo de la región. Y este es el fin último que, como empresa pública, debe perseguir la API. Implicaciones físico-financieras del crecimiento del puerto. Las posibilidades de crecimiento físico del puerto se basan en el uso de las áreas de agua protegida con la ampliación del rompeolas. Sin embargo, la habilitación de nuevas zonas de operación de terminales se tiene que hacer a base de rellenos con material proveniente del dragado, cuyo costo requiere de un apoyo financiero difícil de justificar frente a las incertidumbres resultantes de la evolución de los mercados que podrían ocupar dichas áreas. A lo anterior se suman los problemas del acceso terrestre, particularmente en lo relativo al primer tramo del viaducto. Sobre este particular, es claro que aún en casos tan consolidados como el de la posibilidad de desarrollar una segunda terminal especializada para el manejo de graneles agrícolas, o el de contenedores, obligaría, a su vez, a disponer de una nueva zona de terminales de carga, que estaría sujeta al análisis beneficio costo que representarían las inversiones que tendría que hacer el sector público (API con el apoyo de gobierno federal), para la creación de la infraestructura básica, y a los proyectos de participación de las empresas que se harían cargo de la construcción, equipamiento, operación y explotación de las nuevas instalaciones. 188

191 a. Granel agrícola. Con respecto al volumen de carga a movilizar en el periodo , las perspectivas son pocos halagadoras y critico para el fríjol de soya, que representa el 38% del volumen total que ingresa al puerto. El motivo es debido a que la producción de biodiesel, derivado del fríjol de soya, va en aumento en los Estados Unidos de América, lo que obligará a las plantas de esa región a exportar el subproducto pasta de soya, hacia México principalmente, a precios muy bajos. Las plantas aceiteras de México son afectadas por esta medida, porque venden ahora ese subproducto, y en un futuro al no poder colocarlo tendrán que ingresar el aceite terminado para evitarse sobre inventario de pasta y además el sobre costo de maquila. Brasil ya presentó la quiebra formal de 6 plantas aceiteras. Por otro lado el grano forrajero para la actividad pecuaria, tiene la inseguridad de la importación de las carnes refrigeradas y la competencia del ferrocarril, además es una carga que va a crecer en función al crecimiento de la población en la península de Yucatán. En el caso de maíz para consumo humano se requiere de cupos y la asignación son cada vez menores, entonces la obligación de comprar el maíz nacional y traerlo a Yucatán dificulta cada vez mas la transportación por barco y fortalece al ferrocarril. En particular, existe un potencial desaprovechado en una de las actividades tradicionales de la región: la ganadería bovina de doble propósito, de carne y de leche. Un grano suficientemente barato sería un estímulo eficaz para que el manejo extensivo que hoy predomina se vaya volviendo más intensivo (con más grano en la dieta de los animales y mayor productividad). La ganadería peninsular, sobre todo bovinos de carne y leche, tiene un amplio camino por delante para incrementar su productividad y su volumen de productos. Regiones enteras en Campeche (Cd. del Carmen, Candelaria, Palizada y Escárcega, e incluso el municipio de Campeche) y del sur de Quintana Roo están promoviendo esquemas de producción más intensivos, que tienen como un ingrediente fundamental una dieta rica en granos y forrajes (maíz amarillo, sorgo, pasta de soya, etc). En parte, la orientación de mercado es para abasto de las zonas urbanas de la Península, pero también se está enfocando ya la exportación como elemento complementario. 189

192 El puerto debe promover una mayor competitividad de la cadena logística de granos agrícolas, considerando el transporte terrestre y el marítimo, así como los requerimientos de los consumidores de granos y su capacidad de almacenamiento. Desde el punto de vista operativo, hay margen para elevar el atractivo del manejo de granos agrícolas por Progreso. Antes de la ampliación del 2000, el embarque promedio de granos que se manejaba alcanzaba las 16 mil toneladas. A la fecha, arriban buques hasta de 30 mil toneladas de peso muerto. Pero aún no se capturan a plenitud las economías de escala que ofrecería un barco de 45 mil toneladas, el barco tipo para el diseño de la ampliación del año b. Carga contenerizada. Se instalará una segunda terminal especializada de contenedores a través de un concurso, una vez que existan interesados en instalar y operar la segunda terminal y sea justificada su viabilidad económica. El mejoramiento del transporte terrestre actual, con sede en Progreso, requiere que se establezca un centro de servicios en las afueras de la ciudad. Este proyecto podría ser parte de la central multimodal de carga o de la plataforma logística que se estable zca, o podría ser un negocio independiente, aunque ligado operativamente. El concepto que ahora se maneja de plataforma logística consiste en una zona conexa al puerto, en la cual se establecen almacenes para todo tipo de mercancías, que llegan ahí por vía marítima y que permanecen hasta que les llega el tiempo de su comercialización a su destino final, también a través del puerto. Se sobre-entiende que la plataforma logística goza de un régimen fiscal especial, como sería el caso en México de un recinto fiscalizado estratégico, a fin de que las mercancías almacenadas no paguen impuestos si no son internadas al país. El concepto corresponde esencialmente a un centro de distribución internacional, con un claro enfoque logístico intermodal, en el cual una empresa de un país puede guardar su mercancía en otro país, hasta que necesite trasladarla a un tercer país para su venta. 190

193 Al parecer, en el caso de Progreso, la plataforma logística que el Gobierno del Estado ha planeado instalar, también buscaría integrar naves industriales para realizar ciertos procesos de transformación de las mercancías, antes de llevarlas a su destino final. La localización del proyecto sería al sur del fraccionamiento Flamboyanes, sobre el viaducto Mérida-Progreso, en un predio que tendría disponibles hasta un máximo de 400 hectáreas. 6 Otras actividades incipientes pero con gran dinamismo, son la exportación de hortalizas para la temporada de invierno en Estados Unidos, y la exportación de muebles fabricados para uno de los comercializadores de muebles más grande del mundo, la empresa Ikea. De manera más puntual, es recomendable que la API se una a los esfuerzos de promoción de inversiones que llevan a cabo el gobierno federal y los gobiernos locales de la Península, buscando incorporar el enfoque logístico, dando preferencia a las zonas y empresas con potencial para generar movimientos de cierta escala: parques (por ejemplo, el parque mueblero que está promoviendo el gobierno del estado de Yucatán) y corredores industriales, la plataforma logística, los centros de distribución y abasto de las ciudades principales, proyectos en curso de plantaciones forestales, entre otros prospectos de interés. c. Granel mineral La carga de granel mineral tiene características particulares, derivadas del valor económico del producto que se moviliza y sus costos logísticos. La coyuntura en los próximos meses y años es de alta demanda, por los requerimientos constructivos que tendrá la zona de Nueva Orleáns y una parte amplia del sur de Estados Unidos alrededor del Golfo de México. De estimaciones de los productores potenciales, se señala una cifra tentativa del orden de 1 millón de toneladas para 2006, duplicando este volumen para Con la información disponible sobre este proyecto, es difícil apreciar su viabilidad. Es un hecho que se va a enfrentar con las mismas dificultades que impiden que Progreso se convierta en un hub regional/subregional, ya que se trataría de carga en tránsito que se concentra, se almacena y luego se redistribuye. Cabría esperar, desde luego, que no se torne en un negocio inmobiliario especulativo, sino que efectivamente se aboque al servicio del dueño de la carga y cuente con costos competitivos. 191

194 Sin embargo, ese potencial está sujeto en primera instancia a lograr que su traslado del sitio de explotación al puerto se hiciera a un costo que mantuviera congruencia con el precio de venta final. Existen otros factores de dependencia que habría también que tomar en cuenta y que son: Para mantener una economía de escala acorde con los mercados a los que se enviaría el producto se requerirían buques del orden de 45,000 TPM. Se tendría que analizar la mejor ubicación para el almacenamiento y carga del producto, por los problemas de contaminación que se derivaría con la emisión de polvos en el almacenamiento y durante el proceso de carga. Consolidación y desarrollo de instalaciones y servicios a) Instalaciones De manera resumida se plantean en el capítulo 7.8 las instalaciones referidas al tipo de mercado al que se orientan en forma general, la capacidad estimada de las instalaciones actuales, su ubicación dentro del puerto, el tipo de operación a que son afectas, así como las instalaciones complementarias que podrían requerirse para mejorar sus condiciones de conectividad marítima o terrestre y el grado de compatibilidad de las instalaciones tanto desde el punto de vista de su ubicación en el puerto, como de su forma de operar. Con el uso actual, la puesta en operación de la terminal de carga general y el proceso de licitación en curso para la terminal de fluidos, existen limitadas zonas posibles de comercialización para usos complementarios al de una operación portuaria convencional. Dichas zonas son a saber: El área que anteriormente ocupaban las oficinas de la API y de revisión de la aduana, a la entrada al puerto, y que al trasladarse las oficinas a la terminal intermedia y la aduana a las específicas sobre el acceso a la terminal remota, quedarán disponibles para un posible uso recreativo-comercial, muy vinculado a aumentar el atractivo turístico de Progreso para los pasajeros de cruceros y para la población local, incluida la ciudad de Mérida. 192

195 Una porción de terreno adyacente al sur de la terminal de cruceros, que formaría parte del acceso a la zona potencial de rellenos para habilitar nuevas áreas portuarias y que en sí podría utilizarse para embarcaciones de servicio. Espacios pequeños para ubicar a las empresas telefónicas. Negocios que arrojen los estudios de mercado y que pudieran crearse con limitados espacios, p.e. Marinas turísticas. Destacan las recomendaciones relativas a las estrategias para carga contenerizada y movimiento de cruceros y transbordadores. Respecto de la posible necesidad de incrementar la capacidad del puerto, especialmente para los casos del granel agrícola o la carga contenerizada, es importante tener en cuenta el señalamiento relativo al hecho de que dicho incremento obligaría a disponer de una nueva zona de terminales de carga, que estaría sujeta al análisis costo beneficio que representarían las inversiones a cargo del sector público (API con el apoyo de gobierno federal), para la creación de la infraestructura básica, asociada con el estudio de mercados consecuentes para definir el mecanismo y condiciones de participación de las empresas que se harían cargo de la construcción, equipamiento, operación y explotación de las nuevas instalaciones, lo cual, a su vez, tendría que tomar en cuenta, como premisa fundamental, la relación de competencia y equilibrio financiero y de negocio, con las terminales existentes. Por otra parte, fuera del recinto, se ha hecho mención la importancia que tiene para la API, la organización empresarial y operativa de la terminal de carga a la entrada de la ciudad de Progreso, lo cual presupondrá además de los aspectos de integración del área necesaria, cubriendo los aspectos normativos y ambientales, la celebración del concurso de cesión parcial de derechos correspondiente. b) Servicios Para el periodo de vigencia del PMDP en materia de servicios, se incorporarán los correspondientes a la Terminal de fluidos, que serán prestados en el muelle de la Terminal de carga general por el ganador del concurso respectivo y los de telecomunicaciones que además del de telefonía convencional, se adiciona el requerido para dar cobertura a la telefonía celular, de manera que en el área que se ha destinado 193

196 a este tipo de servicios, considerando que son instalaciones menores y de libre acceso, se otorgarán contratos de cesión parcial de derechos sin necesidad de concurso. De manera concreta con los servicios anteriores que se sumarán a los existentes, se estima que dentro del recinto portuario existe un equilibrio entre el tamaño del mercado de servicios portuarios y el número de prestadores, por lo que se pretende observar una política de incorporación de nuevos prestadores en la que se consideran dos opciones. Que se refiera(n) a nuevas demandas, en cuyo caso se seguirá el procedimiento tradicional de establecer las condiciones de eficiencia, seguridad y calidad correspondientes. Que se pretenda participar en un tipo de servicio ya existente, en cuyo caso será sobre la base de la viabilidad del plan de negocio que proponga la empresa candidato y que será debidamente analizado para su aceptación o rechazo. Respecto de lo anterior, la política general que se pretende observar en materia de servicios y su desarrollo se resume en el cuadro del ANEXO

197 Relación puerto-ciudad y medio ambiente. Como se menciona en las iniciativas establecidas en el capítulo 4, la API de Progreso participará conjuntamente con las autoridades estatales y las municipales, en la formulación de un programa de reordenamiento, con carácter mandatorio, que incluya una zona de frontera entre la ciudad y el recinto portuario orientada a la recreación y atracción turística y otra a la entrada a la ciudad donde se ubicaría la terminal de carga y de espera de vehículos y otras actividades complementarias. En iguales términos que el objetivo anterior, pero en relación con el flujo y la operación de vehículos con origen o destino en el puerto. La estrategia correspondiente se ha considerado como fundamental no sólo por el impacto positivo que tendría en el mejoramiento de la relación puerto-ciudad porque: Permitirá tener una frontera que estimulará las actividades turístico-recreativas para atracción del turismo de cruceros y mejorará la imagen de la propia ciudad. Atenderá el problema del flujo de vehículos con origen o destino en el puerto, integrándose organizativamente con la Terminal intermodal. En forma análoga al caso de las estrategias de mercado, en este caso la API en combinación con el municipio y el apoyo del gobierno del estado podrían desarrollar el proyecto de reordenamiento, su instrumentación y administración en las partes que se involucren tanto recinto portuario como zona urbana. Integrar con las autoridades ambientales un programa regulador que permita el desarrollo de actividades portuarias dentro y fuera del recinto, con observancia de normas de prevención y compensación del medio ambiente. Participar con los tres niveles de gobierno en un programa de rehabilitación y saneamiento de la ciénaga de Progreso. Por los alcances y características de este programa, su instrumentación se apega a los objetivos del PRORED del estado, por lo que si bien es previsible la necesaria participación de la API, esta sería en función del interés en lograr un impacto positivo respecto de la eliminación de esta debilidad. Es imprescindible que el resultado de esta 195

198 estrategia sea un plano de usos del suelo, con la correspondiente reglamentación específica en materia ambiental. 196

199 7.2. Análisis DAFO La revisión y propuesta de la visión al año 2030, la misión para el periodo y los objetivos consecuentes se basarán en el análisis FODA referido al puerto y su entorno en el que se consideran los siguientes aspectos: _ Mercados actuales, nuevos mercados y otros potenciales, clientes y participación del puerto y sus competidores. _ Servicios logísticos y de transporte _ Tendencias de evolución tecnológica de barcos y carga _ Aspectos regulatorios y administrativos _ Relación del puerto con su comunidad urbana a) Fortalezas. _ Posición geográfica estratégica respecto a los circuitos comerciales y turísticos de las líneas navieras que operan en el Golfo de México y en el Caribe. _ Instalaciones modernas, organización, calidad y clima laboral, así como bases de preparación profesional para la industria de maquila, incluyendo la que requiere tecnología de punta. _ Los atractivos de las áreas naturales protegidas de la costa yucateca, de Tabasco y Campeche y su cercanía con el litoral del Caribe. _ La profesionalización de los operadores, el mejor equipamiento y la disposición de instalaciones especializadas. _ La consolidación de actividades portuarias como generadora de una mayor derrama económica local y regional. _ La capacidad empresarial e interés por el puerto de los miembros de la comunidad portuaria. b) Oportunidades _ Cualquier carga de altura con origen o destino en el hinterland del puerto está asegurada por razones de competencia y disponibilidad de esacios. (La competencia es entre cadenas logísticas). 197

200 _ Aumentar la carga en escala peninsular mediante la promoción en acción conjunta de los cesionarios, los gobiernos estatales y la entidad. _ La mejora en las dimensiones del canal de acceso permitirá incrementar las ventajas estratégicas y económicas del puerto. _ Aprovechar el aumento de carga mediante la diversificación de la industria maquiladora y productora que se desarrollará en la zona de actividad logística. _ Aprovechar el incremento de los movimientos de cabotaje para el abasto de la península, de cargas refrigeradas y minerales de exportación. _ Reactivación del flujo de ferries. _ Diversificación en la industria relacionada con el granel agrícola. _ La modernización y mejora en la infraestructura y servicios logísticos, para posibilitar la participación de la API en negocios fuera del recinto. c) Debilidades _ Limitaciones en las áreas del puerto para maniobras de carga y patios de almacenamiento, en especial para carga contenerizada. _ Limitaciones en las dimensiones del canal de acceso y dársenas, que limita el calado de las embarcaciones de carga. _ La escasa participación en los grandes flujos de carga de las regiones del Atlántico y el Caribe. _ La baja eficiencia debido al alto costo y deficiente equipo del autotransporte como servicios de la cadena logística. _ Falta de conexión ferroviaria. _ Falta de terrenos para reserva portuaria. _ La falta de atractivos turísticos en Progreso para los pasajeros de cruceros. _ Falta de vialidades que descongestionen el paso a través de la ciudad de los vehículos de carga y los turísticos. d) Amenazas _ Surgimiento de iniciativas para construir puertos de altura o turísticos en Campeche y Quintana Roo. 198

201 _ El crecimiento de Centroamérica y el Caribe en la atracción de Líneas Navieras como competencia directa al puerto. _ La competencia del ferrocarril en servicios de abasto a la península. _ La sensibilidad a los costos de producción de la maquila ligera. _ Las posibilidades de prácticas predatorias en servicios por falsa interpretación de la competencia interna al aumentar el número de operadores de terminales especializadas sin considerar las condiciones del mercado. _ Las restricciones ambientales para disponer de áreas complementarias de uso portuario en las afue ras de Progreso. 199

202 7.3. Escenarios (Tendencias en costos, tecnología y desarrollo portuario). La información relacionada con los escenarios que pudieran presentarse en la entidad y que pudieran afectar al desarrollo portuario (Pronósticos de carga, arribo de embarcaciones, etc) y las tendencias del movimiento de carga y desarrollo portuario se presentan el cuerpo del documento y/o en el Estudio de Mercado (Punto 7.1.2) Así mismo la entidad ha establecido como una de sus iniciativas la realización de un estudio de mercado que precisará los escenarios y las tendencias del desarrollo portuario con una visión a mediano plazo Análisis de sensibilidad. El análisis de sensibilidad se ha presentado con anterioridad en el documento y se redefinirá con los resultados que arroje el estudio de mercado anteriormente mencionado. 200

203 7.5 Capacidad instalada vs. Estándares del SPN Metas de productividad. De acuerdo con las condiciones de equipamiento y los términos de los contratos de cesión parcial de derechos establecidos con los operadores de las distintas terminales y los maniobristas del puerto se tienen establecidas las siguientes metas de productividad: METAS ESTANDAR PRODUCTIVIDAD REAL Manual de dimensionamiento Portuario THBO. Carga General Fraccionada THBO. Carga General Unitizada CHGO. Contenedores Semiespecializado CHGO. Contenedores Especializado THBO. Granel Agrícola Semimecanizado THBO. Granel Mineral con Bandas THBO. Granel Mineral con Almejas THBO. Fluidos Alta Densidad (aceiteros) Metas de competitividad La entidad ha establecido una serie de iniciativas (mencionadas en el capítulo 4) que lo posicione como un puerto competitivo en su zona de influencia, entre ellas se encuentra la implementación del esquema tarifario que pueda identificar las tarifas máximas susceptibles de cobrar con base en las correspondientes de puertos competitivos, una rentabilidad máxima razonable o en las tarifas actualmente cobradas. Entre otras iniciativas se encuentra la de proveer de infraestructura adecuada y mantener en condiciones de operación la existente, que de acuerdo con lo señalado anteriormente, el carácter de Progreso como puerto de la península de Yucatán y las características físicas para operación que tiene, particularmente en lo re lativo a profundidad, hace que no exista problema de competencia con los otros puertos de la península (Morelos y Seybaplaya), es por ello que durante el 2006, la API de Progreso 201

204 llevará a cabo el dragado de construcción y mantenimiento que asegure una infraestructura competitiva. Igualmente el impacto del transporte terrestre como competidor de cargas moviéndose de o hacia la península, tampoco es significativo, por el carácter mismo de las cargas operadas. En otro orden de ideas, el concepto de competitividad se referirá a la creación de una terminal de carga a la entrada del puerto para lograr una mejora sustantiva, tanto en lo relativo a los servicios logísticos de contenedores, como a la reducción de molestias a la comunidad urbana por el tránsito de los vehículos a través de la población Metas de capacidad. Respecto de este concepto, la capacidad del puerto respecto de los estándares nacionales en materia de uso de muelles cumple satisfactoriamente, toda vez que los índices de productividad, especialmente el de toneladas hora buque en operación, se ajusta también a los correspondientes del sistema portuario nacional. Con estas consideraciones el cálculo de la capacidad óptima del puerto observó la secuencia que se presenta enseguida, con el resultado respectivo a) Análisis de Ocupación El análisis por teoría de colas se basó en los datos de tráfico, de enero a agosto del 2005 y la composición de cargas correspondiente al mismo periodo, que es la siguiente: _ Carga general de altura 1.34% _ Fluidos 1.95% _ Granel mineral 4.42% _ Carga general de cabotaje 4.75% _ Carga contenerizada 22.07% _ Granel agrícola 65.42% 202

205 Además de las estadísticas antes mencionadas, se contó con el resumen de movimiento de carga por muelle del año 2004 y de enero a septiembre del 2005, de acuerdo con este resumen, se agrupo, la carga general de altura, fluidos en forma no especializada, granel mineral, y carga general de cabotaje en un solo tipo, la cual puede ser manejada en los muelles 3y 4, denominándola carga agrupada. Entonces el tipo de carga y el porcentaje que representa queda de la siguiente manera: los muelles 3 y 4 por sus dimensiones y profundidad, se asignan a la carga agrupada y eventualmente serán complementarios de las de carga general y granos agrícolas; los muelles 5 y 6 corresponden a la terminal especializada de contenedores; el muelle 7 será una terminal de carga general que, en principio, moverá los líquidos de la nueva instalación de fluidos, coque, chatarra y quizás grava; el muelle 8 es de la terminal de graneles agrícolas. La distribución de la carga por volumen, para el cálculo correspondiente queda: _ Carga agrupada 12.46% _ Carga contenerizada 22.07% _ Granel agrícola 65.42% b) Consideraciones de análisis Las consideraciones que se hicieron para el análisis fueron las siguientes: _ Se consideran 2 bandas de atraque para la carga agrupada (los muelles 3 y 4 constituyen una terminal de carga general para barcos pequeños), dos bandas para la carga contenerizada y una banda para la carga de granel agrícola. _ Costo de espera por barco diario se supone de: o 10,000 dls/día barco de carga agrupada o 15,000 dls/día barco de carga contenerizada o 7,000 dls/día barco de carga de granel agrícola (hasta 20 mil dls/día) _ Costo de una nueva banda de atraque o 45 millones de pesos muelle carga normal o 75 millones de pesos muelle carga contenerizada especializada _ Costo de equipo especializado o Carga agrupada 10 millones de pesos o Grúa especializada carga contenerizada 8 millones de dólares 203

206 o Carga de granel agrícola 121 millones de pesos _ El tiempo de atraque y desatraque se considera de 4 horas _ Las horas de maniobra se consideran de 2 turnos de 8 horas con una eficiencia del 75% igual a 12 h /día _ 24 Horas hábiles para atraque y desatraque (Es imprescindible la aceptación de los pilotos) _ Peso promedio de TEU= 7.6 ton _ Relación cajas/teu: 1caja = 1.8 TEUS Tipo de carga Trafico anual ton/añon Carga Prom Ton/barco Tiempos y costos de espera Rend. Unidad Tiempo de barco en muelle Tiempo considerado (hr) Porcentaje ocupacion Tiempo de espera dias Costo de tiempo de espera (dls) Agrupacion 179, ton/h % 15 $ 150, Contenedores 377, cajas/h % 8 $ 120, Granel agrícola 1,118, ton/h % 219 $ 1,533, El costo de desarrollo para las diferentes bandas de atraque considerando los costos de muelle y equipo especial antes mencionado será: Costos anuales de desarrollo Var Agrupada Contenerizada Granel Agrícola Descripción de las variables Costo de la terminal (millones de pesos) Costo del equipo especial (millones de pesos) Equivalencia del peso/dólar Ct = 4,090,909 6,818,182 4,090,909 Costo de la terminal (dólares) Ce = 909,091 16,000,000 11,000,000 Costo equipo especial (dólares) I 5,000,000 22,818,182 15,090,909 Costo de la terminal incluyendo equipo (dólares) n Vida útil (años) i Tasa de descuento m 3%I 3%I 3%I Mantenimiento anual Cd 770,718 3,517,278 2,200,000 Costo de desarrollo anual (dólares) 204

207 c) Ocupación óptima La ocupación optima de un muelle, se da cuando el costo del tiempo de espera es igual al costo de desarrollo, por lo cual, para las posiciones de atraque consideradas se observa que para la carga agrupada y la contenerizada, los muelles tienen una capacidad superior a la ocupada. Para la banda de atraque de granel agrícola el costo de tiempo de espera es menor al costo de inversión, por lo que no es necesario, aumentar la capacidad de esta banda. En las condiciones actuales, esto no se ve reflejado ya que, esta banda de atraque es aumentada artificialmente, haciendo uso de las bandas de atraque de la carga agrupada y la de contenedores que por el momento están sobradas. Melle/Terminal Instalada (Ton) Capacidad Capacidad Instalada Real (%) 2006 (%) METAS Muelle 3 1,414, Muelle 4 372, Muelle 5. Terminal de Contenedores. Muelle 6. Terminal de Contenedores. Muelle 8. Terminal de Granel Agrícola Muelle 9. Hidrocarburos (%) 2008 (%) 2009 (%) 2010 (%) 2011 (%) 2,233, ,233, ,350, ,680, La baja de la capacidad instalada meta de los muelles 3 y 4, es principalmente a que en 2006 dará inicio las operaciones del muelle 7 donde atracarán embarcaciones de la terminal de carga general y de la instalación de fluidos. 205

208 7.6 Cuellos de botella. En los capítulos 5.4.6, y 7.7 relacionados con los factores críticos, el estudio de mercado y con el análisis y pronóstico de la demanda de tráfico actual y potencial respectivamente se presentan los principales cuellos de botella de las demandas de arribos y movimientos de carga que se estiman en el puerto de Progreso, en resumen: I01. Promover y eficientar la comercialización del puerto. Condiciones climatológicas que afectan a la región, p.e. Huracanes La organización de los servicios logísticos, con énfasis en el flujo de camiones con origen o destino en el puerto. Establecer vínculos con autoridades del sector turístico y de cumplimiento ambiental. Análisis Oferta Demanda La competencia de Progreso son en realidad los otros modos de transporte: el ferrocarril y el autotransporte. Mientras ciertas cargas no alcancen una escala mínima, es probable que el autotransporte constituya una mejor opción. O bien, si algún tramo de la cadena logística que incluye a Progreso es demasiado caro (como por ejemplo, el autotransporte de granos a Campeche), puede hacer más atractiva otra cadena logística que no incluya a Progreso. El hinterland real se construye con cada cadena logística que encuentra su mejor opción a través de Progreso. Progreso como participante en movimientos de carga internacional. La localización de Progreso respecto de las principales rutas comerciales este-oeste y norte-sur, supone desviaciones de entre 42 y 105 horas, a diferencia de los puertos hub del Caribe, que se encuentran prácticamente en el paso, por lo que las expectativas de crecimiento de carga en la modalidad de re embarque para distribución en los mercados de los puertos del circuito del Golfo de México y el Caribe y Centro América y viceversa, estarán condicionadas al segmento del mercado regional que podría tomar la terminal 206

209 Granel mineral La carga de granel mineral tiene características particulares, ese potencial está sujeto en primera instancia a lograr que su traslado del sitio de explotación al puerto se hiciera a un costo que mantuviera congruencia con el precio de venta final. Existen otros factores de dependencia que habría también que tomar en cuenta y que son: Para mantener una economía de escala acorde con los mercados a los que se enviaría el producto se requerirían buques del orden de 45,000 TPM. Se tendría que analizar la mejor ubicación para el almacenamiento y carga del producto, por los problemas de conta minación que se derivaría con la emisión de polvos en el almacenamiento y durante el proceso de carga. Cruceros turísticos Respecto del movimiento de pasajeros y vehículos en transbordadores, no obstante contar con instalaciones específicas para este servicio y haberse tenido varios intentos de establecer servicio regular con los Estados Unidos, no existe una base confiable para asegurar un pronóstico de desarrollo de este tipo de carga. Lo recomendable en este caso es examinar los aspectos integrales de organización comercial que incluya opciones de circuitos con los puertos de la costa del Caribe, especialmente, Puerto Morelos. 7.7 Análisis y pronóstico de la demanda de tráfico actual y potencial. a) Graneles agrícolas Tomando en cuenta los parámetros considerados en el capitulo : A partir de la construcción y puesta en marcha de la terminal remota en 1989, la importación de graneles agrícolas registró un aumento considerable. De 1990 a 1999, el volumen prácticamente se triplicó, al pasar de 561 mil a 1.4 millones de toneladas, con una tasa promedio anual del 10%. 207

210 En el periodo , ese dinamismo cesó. La importación de graneles agrícolas disminuyó a una tasa media anual de 1.4%. Esto es congruente con el decremento en la producción bruta total de las industrias consumidoras de granos en la Península (- 8.3% en el periodo ). Con todo, en el 2005, el movimiento de Progreso representó el 15.4% del total nacional, siendo el segundo puerto granelero del país, detrás de Veracruz. Dos factores constituyen la razón de la importancia del movimiento de granos. El primero son las escasas posibilidades de producción agrícola y el segundo es la relativa cercanía del puerto respecto de la salida del flujo de granos de exportación proveniente de la cuenca del Mississippi. De acuerdo con el Censo Económico del 2004, el consumo regional de las industrias aceitera, galletera y harinera, así como la de alimentos balanceados para la engorda de aves, cerdos y bovinos, se significaron en más del 59% de la industria alimenticia, que a su vez participó con más del 36% de las manufacturas totales (véase el cuadro siguiente). Incluso con respecto al sector manufacturero nacional, estas industrias consumidoras de granos tuvieron una relevancia especial, ya que mientras el sector peninsular en su conjunto no alcanzó el 1% del total del país, las industrias individuales sí tuvieron una participación más significativa en su respectivo total nacional: entre el 2.3% y el 5.3%. Por otra parte, su orientación primordial ha sido el mercado interno regional, por lo que sus expectativas de crecimiento estarían acotadas por el dinamismo demográfico de largo plazo (la tasa media anual de aumento poblacional peninsular del periodo 2006 a 2030 se ubica en el 1.54%). Fuente: Censo Económico

211 Fuente: Censo Económico Las industrias consumidoras de granos participan en mercados maduros abiertos a la competencia internacional, en los cuales la escala de la empresa es un factor relevante de competitividad, ya que favorece la reducción de costos. Destaca en este renglón el potencial de transformar la ganadería bovina de doble propósito, de carne y de leche, del manejo extensivo actual al intensivo si se dispone de grano barato, lo cual es viable con mayores economías de escala al cambiar a embarcaciones de 45,000 TPM en vez de las de 30,000 TPM actuales. Es probable que para ello se requiera mejorar la productividad de descarga en el puerto, así como incrementar la capacidad de almacenamiento, tanto de la terminal granelera como de los clientes consumidores de granos (o empresas terceras que presten el servicio). Este tipo de carga es susceptible de manejarse en cabotaje, para redistribuir una parte de las importaciones a otras zonas de la Península, conforme los proyectos pecuarios y de acuacultura de la región maduren y se consoliden, a la par de la infraestructura de los puertos locales. En el futuro, y dentro de un esquema de atención a grandes consumidores (empresas y zonas), el ferrocarril también podría prestar un servicio que permita reducir los costos de transportación terrestre del producto. En la actualidad, por su falta de conexión con el puerto y el alto costo del autotransporte, el ferrocarril compite en el abasto de granos a la Península (sobre todo a la zona sur, incluyendo el área de la ciudad de Campeche), trasladándolos del puerto de Coatzacoalcos. MERCADO ACTUAL Alimentos balanceados para engorda de aves, cerdos y bovinos, industria aceitera, harinera y galletera. Embarcaciones de 30 mil TPM. POTENCIAL Ganadería de doble propósito, de carne y leche. Embarcaciones de 45 mil TPM 209

212 b) Contenedores El crecimiento de la carga contenerizada fue notable, casi 44% de tasa media anual entre 1990 y A partir de 2000, el puerto mantiene el cuarto lugar nacional en movimiento de contenedores, aunque durante el periodo su crecimiento medio anual se desaceleró a un 3.6%, lo cual se debió en alguna medida al retraso en la asignación del Contrato de Cesión Parcial de Derechos de la Terminal de contenedores impuesto por la CFC. En el 2005, los TEU's manejados por el puerto fueron 71,151, y la participación de Progreso en el movimiento nacional de contenedores de altura fue del 3.6% y del 7% en el movimiento de contenedores en el Golfo de México. El fundamento de estos movimientos es la industria maquiladora. Durante los años previos, e inmediatos posteriores, al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), la Península -y particularmente el estado de Yucatán- supieron atraer y establecer una base maquiladora que encontró ventajas importantes en materia de estabilidad y costo laboral, accesibilidad desde Estados Unidos, una zona urbana de primer nivel, entre otros factores relevantes de localización industrial. De este modo, tanto el personal ocupado como el valor agregado por la industria maquiladora aumentaron 29% anual durante el periodo El fenómeno de China y la agudización de la competencia internacional por atraer inversiones son factores de peso que han influido en la pérdida de dinamismo de la industria maquiladora en la Península. Es por ello que en el periodo , los indicadores de personal y valor agregado reflejaron un decremento del 2.5% y del 0.08% anual, respectivamente. 210

213 La fabricación de prendas de vestir consolida un nicho que se caracteriza por atender las modas, con una velocidad de respuesta logística que no podría ofrecer el sudeste asiático. Esta es en la actualidad la principal actividad maquiladora, aunque también hay otras relacionadas con la joyería, instrumental médico, e incluso la agroindustria. La participación de la fabricación de prendas de vestir peninsular en el total nacional ha sido creciente en los últimos años, y representó el 4.7% en el La producción bruta total de esta actividad creció 15.5% anual durante el periodo , mientras que en el país se ha reducido a una tasa anual del -0.7% (véase cuadro siguiente). Destaca, en particular, el explosivo crecimiento que tuvo en el estado de Campeche, donde alcanzó una tasa anual de 129.6%. La actividad agroindustrial de exportación requiere de una consideración por separado. Su crecimiento reciente ha sido muy significativo, y sus perspectivas futuras lo son aún más. El impulso principal proviene de proyectos de empresas privadas serias que han sido cuidadosamente instrumentados, y que ya generan en la actualidad carga contenerizada refrigerada por alrededor de 2,600 TEU's (1,300 cajas de 40 pies). Su potencial de corto plazo se estima en unos 5 mil TEU's (2,500 cajas refrigeradas de 40 pies). Ello representa un reto logístico, particularmente porque la carga se concentra en unos pocos meses del año. Cuando alcancen su maduración, los proyectos referidos tendrán necesidad de movilizar del orden de 100 contenedores refrigerados de 40 pies por semana, de agosto a abril. Esto bien podría ameritar la búsqueda desde ahora de opciones de transporte marítimo, y de rutas para optimizar las cadenas logísticas, entre las que podría estar la renta de un barco reefer. Actualmente el impulsor de este movimiento es la empresa Southern Valley, pero esta en proceso el desarrollo de otro negocio similar que el de la empresa Yucatán Sun, pero mucho mayor que el primero. Igualmente y en la medida en que otros proyectos semejantes se vayan concretando en la Península, y una vez que se alcance el acuerdo 211

214 aduanero para que la carga importada de Quintana Roo reciba el tratamiento fiscal preferencial de que aún gozan algunas zonas, se generará un dinamismo creciente en este segmento de carga. Será necesario prever espacios e instalaciones para su manejo ágil y económico. Inclusive, convendría apoyar las iniciativas de empresas que contribuyan a establecer una comercialización más eficiente y ordenada desde los propios mercados externos. El crecimiento futuro de la carga contenerizada en otros renglones de actividad económica dependerá, en general, del tamaño y dinamismo de dichas actividades. Asimismo, influyen factores tales como el nivel de desarrollo del país, el grado de apertura de su economía, y el tamaño de su mercado interno. Hace algunos años, la empresa Drewry Shipping Consultants, generó indicadores para estimar el número de contenedores que podrían movilizar diferentes regiones del mundo. En el cuadro siguiente, se muestra ese análisis y su aplicación para el caso de nuestro país y de la región de la Península de Yucatán. 212

215 Se observa que, el resultado difiere mucho según se tome como criterio el número de habitantes o el PIB. En el caso de México, para el año 2000, el indicador teórico registra un millón de TEU's con el criterio del PIB, y 2.1 millones de TEU's, si se adopta el criterio poblacional. La realidad estuvo más cerca del primer criterio: 1.3 millones de TEU's. En el caso de la Península de Yucatán, el criterio más cercano a la realidad fue el número de habitantes. Si se extrapolara esta lógica para los próximos 10 años, y siguiendo la proyección poblacional de CONAPO 7, el número de TEU's que tendría que estar manejando el puerto de Progreso aparece en el segundo renglón siguiente 8 : Pero, a final de cuentas, la vinculación real del movimiento de carga es con la actividad económica que se realiza en el área de influencia del puerto 9. Cabe mencionar en este sentido, que el PIB de la Península ha crecido a un ritmo anual del 4% anual durante el periodo , por encima del 3.1% que registró el país en promedio. Este sería el indicador subyacente más apropiado para formular una estimación del comportamiento futuro de la carga contenerizada. Dada la sensibilidad de este tipo de carga a las promociones comerciales de productos manufacturados, es recomendable la coordinación de esfuerzos del área de comercialización de la API con los programas que en líneas industriales como la forestal llevan a cabo tanto el gobierno federal como el estatal. En un enfoque de este tipo, cobra relevancia la participación del ferrocarril. Es recomendable que la API actualice, junto con la SCT la información acerca de las opciones técnicas para la conexión del ferrocarril con la terminal remota, a fin de resolver los aspectos de duda que aún pudieran existir y generar entretanto criterios preventivos que eviten hacer cosas que después impidieran el arribo del ferrocarril. 7 Consejo Nacional de Población. 8 El primer renglón se refiere al número de habitantes de los estados de Campeche, Quintana Roo y Yucatán. 9 Una vez que se ha descartado a corto plazo la posibilidad de participar en el mercado de transferencia internacional de carga. 213

216 MERCADO ACTUAL Sector textil, mueblero; empresas maquiladoras, sector agroindustrial, etc. POTENCIAL Agroindustria de Exportación que genera carga contenerizada refrigerada. Parques y corredores industriales. c) Granel mineral El manejo de granel mineral por el puerto presenta condiciones especiales relativas a su entrega en el puerto y su posterior embarque, dado el bajo valor del producto y el impacto que pueden tener los costos logísticos. En este sentido sería importante considerar el uso del ferrocarril para llevarlo al puerto. Sin embargo el factor costo para extender las vías actuales hasta el puerto constituye un elemento restrictivo de importancia, no obstante la coyuntura en los próximos meses y años de alta demanda, por los requerimientos constructivos que tendrá la zona de Nueva Orleáns y una parte amplia del sur de Estados Unidos alrededor del Golfo de México. Sumado a lo anterior habría que tomar en cuenta que por las mismas razones de costo logístico se requerirían buques de por lo menos TPM y por otra parte un sistema operativo de baja generación de polvos al embarque. 214