Agenda Digital de Navarra (ADN 13-16) Por una Navarra plenamente integrada en la Sociedad de la Información

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1 < Agenda Digital de Navarra (ADN 13-16) Por una Navarra plenamente integrada en la Sociedad de la Información

2 Navarra merece soñar con un futuro mejor y tenemos la obligación de poner las bases para hacer realidad ese sueño Yolanda Barcina Discurso de investidura 2011 Las TIC son la base que colocará a Europa al frente del desarrollo social y económico del Siglo XXI Neelie Kroes Vicepresidenta de la UE. Presentación de la Agenda Digital para Europa

3 Presentación de la Agenda Digital de Navarra Nuestra Comunidad Foral se encuentra en un momento crucial: es necesario responder a las necesidades y carencias de los ciudadanos y empresas navarros con mayor determinación, aportando ideas innovadoras que resuelvan los problemas derivados de la crisis económica global que nos afecta de un tiempo a esta parte. Para el Gobierno de Navarra, una parte de la solución pasa por la extensión de las Tecnologías de la Información y Comunicación en toda la región, apoyando la innovación en los sectores estratégicos, mejorando la capacitación de los trabajadores y haciendo más eficaces los servicios públicos. Hasta ahora, se han producido importantes avances en la incorporación de Navarra a la Sociedad de la Información, como el crecimiento significativo del uso frecuente de Internet y el comercio electrónico por parte de los ciudadanos, o el liderazgo en comparación con otras CCAA en equipamiento TIC y uso de la Administración electrónica por parte de las empresas. También se han identificado márgenes de mejora, como el empleo de Internet en las empresas y seguir avanzando en la convergencia tecnológica con las regiones de la Unión Europea. Por lo tanto, existen razones para ser optimistas. Tenemos que ser ambiciosos y seguir trabajando para hacer de Navarra uno de los territorios más competitivos de España, reforzando nuestras fortalezas, corrigiendo lo que debemos mejorar y liderando el desarrollo de la Sociedad y Economía Digitales. La Agenda Digital de Navarra será una de las herramientas que permita al Gobierno priorizar y dirigir sus esfuerzos en el ámbito TIC a los agentes que requieran un mayor apoyo y recursos, y para ello queremos contar con la participación de todos los navarros, que hagan de esta Agenda un estrategia colaborativa que nos permita construir las bases de nuestro futuro entre todos.

4 Índice 1. El porqué del impulso de la Sociedad de la Información Situación de partida: Diagnóstico de la Sociedad de la Información en Navarra El camino a seguir: Modelo de desarrollo de la Sociedad de la Información Una estrategia de todos para todos: Proceso de participación del Gobierno Foral y agentes relevantes Cómo lo vamos a hacer?: Plan de acción de la Agenda Digital Modelo de gobernanza: La importancia de la colaboración coordinada de los agentes implicados Catálogo de Programas a desarrollar: Fichas descriptivas de las acciones contempladas en la ADN ANEXO Proyectos a evaluar y liderar desde la Dirección General de Política Económica y Empresarial del Gobierno de Navarra... 80

5 1. El porqué del impulso de la Sociedad de la Información Las TIC son un factor transversal a todos los sectores económicos, muy importantes para la mejora de la productividad y la competitividad de cualquier región Yolanda Barcina, Presidenta del Gobierno Foral de Navarra En los últimos tiempos, los ciudadanos de los países más avanzados hemos experimentado el proceso irreversible de la incorporación de las tecnologías a nuestra vida personal y profesional. Internet conecta a billones de usuarios alrededor del mundo, muchos de los cuales no tiene acceso a agua, electricidad u otros servicios básicos OCDE, Internet Economy Outlook El cambio comenzó a producirse desde mediados del siglo XX, a través de la modernización de la infraestructura tecnológica y de comunicaciones, provocando la adaptación paulatina de la sociedad a los usos impuestos por el funcionamiento de estos nuevos instrumentos. En las últimas décadas, la evolución y penetración de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) ha adquirido velocidades vertiginosas, modificando para siempre los hábitos de las personas e introduciendo nuevas costumbres en la sociedad, transformando el funcionamiento y gestión de las empresas y las obligaciones y servicios que prestan las administraciones públicas. Las enciclopedias han sido sustituidas por la navegación en Internet a la hora de buscar información; los mapas de carreteras, por sistemas de navegación incorporados en los coches; compramos a través de la Red 24 horas al día durante todo el año, sin necesidad de desplazarnos a ningún establecimiento; y compartimos nuestras vivencias, opiniones y necesidades con millones de desconocidos a través de las redes sociales. La predisposición de los ciudadanos al empleo de las nuevas tecnologías ha dado también un vuelco, y se ha pasado de una actitud inicial estática y desconfiada a los denominados nativos digitales, que hace referencia a la generación que ha nacido inmersa en la tecnología digital y que está plenamente habituada a su uso. Todas estos cambios, que abarcan desde la irrupción de los primeros ordenadores personales en nuestras casa y oficinas hasta el uso de los smartphones que permiten la conexión a Internet en movilidad, han ido configurando un nuevo entorno o era digital, en el que la información y las posibilidades de su comunicación y divulgación abren un amplio abanico de oportunidades para todos: el aumento de la calidad de vida de las personas, la mejora de la atención ciudadana y la gestión pública por parte de los gobiernos, una mayor competitividad y productividad de las empresas, etc. La denominada revolución digital está consistiendo en avanzar hacia Sociedades y Economías del Conocimiento, que se basan en la utilización de las nuevas tecnologías para convertir la información, como si se tratara de la materia prima, en la base de nuevos productos y servicios digitales de valor añadido, con el propósito de mejorar el bienestar de la sociedad y contribuir al crecimiento y la prosperidad común. El papel de las administraciones públicas durante estos años ha consistido en impulsar la adopción generalizada de las TIC y su empleo intensivo en todos los ámbitos y sectores de la sociedad, y en actuar como motor de esa transición digital, modernizando sus estructuras e incorporando las TIC a su funcionamiento. Página 5

6 Evolución del Marco Estratégico de Sociedad de la Información A lo largo de la última década, se han desarrollado una serie de directrices y prioridades estratégicas desde la Comisión Europea, en el marco de la UE, desde el Gobierno de España y desde la Comunidad Foral de Navarra. A continuación, se hace un breve repaso del marco estratégico, en materia de Sociedad de la Información, desde el año 2000 hasta la actualidad, en el que se observa su evolución en el tiempo: En los últimos años, el desarrollo de la Sociedad de la Información y la adopción de las TIC han experimentado una rápida evolución. La generalización de los intercambios de información, la convergencia hacia las tecnologías digitales, así como el crecimiento del acceso y uso de Internet, por parte de ciudadanos y empresas son algunas de las palancas sobre las que se sustenta el desarrollo de la Sociedad de la Información. De esta forma, los objetivos de los planes desarrollados a nivel europeo, nacional y autonómico, han ido evolucionando desde los que estaban más centrados en el despliegue de infraestructuras, hasta los que pretenden fomentan la utilización real de las TIC por parte de administraciones, empresas y ciudadanos. A continuación se repasa brevemente dicho marco. Página 6

7 Marco estratégico previo Año 2001 En el año 2001 se aprueba en España el Plan Info XXI, como respuesta española al Proyecto e-europe, y nace con el objetivo principal de impulsar las Tecnologías de la Información a través de la liberalización del sector, el impulso de la Administración Electrónica y el acceso de todos a la Sociedad de la Información. En Navarra, ese año se aprueba el primer Plan de Promoción de la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones, que pretendía incentivar la creación y crecimiento del tejido empresarial en el sector de las TIC, promover la mejora continuada de la educación y la formación, aprovechar el potencial de las nuevas tecnologías para el aumento de la calidad de los servicios sanitarios y sociales y garantizar la igualdad de oportunidades para el acceso a la S.I. Año 2004 Posteriormente, se aprobaba el Programa España.es ( ), que hacía especial hincapié en la difusión de la Sociedad de la Información, dividiendo las actuaciones en seis áreas de actividad: administración electrónica, educación, Pymes, contenidos, acceso y conexión a las TIC y difusión. Año 2005 El Plan Avanza, aprobado por el Consejo de Ministros en 2005, se enmarcaba en el Programa INGENIO 2010 para cumplir con la Estrategia de Lisboa en 2010, y fue diseñado para conseguir una adecuada utilización de las TIC que contribuyese al incremento de la competitividad y la productividad, la promoción de la igualdad social y regional y la mejora del bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos. En Navarra, simultáneamente, se aprueba el II Plan de Promoción de la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones que incluye actuaciones dirigidas a: garantizar el desarrollo de la Sociedad de la Información en los distintos ámbitos, conseguir la convergencia con Europa y alcanzar los objetivos marcados en la comunicación de la Comisión Europea Retos para la Sociedad de la Información Europea con posterioridad a Año 2009 En 2009, con el propósito de dar respuesta a las nuevas necesidades que marca el entorno socio-económico y alcanzar y consolidar los retos planteados al inicio, se produjo un rediseño del Plan Avanza que dio lugar al nuevo Plan Avanza2, con el objetivo de contribuir a la recuperación económica de nuestro país gracias al uso intensivo y generalizado de las TIC, y que será desarrollado por medio de la Estrategia Página 7

8 Marco estratégico europeo En el marco estratégico europeo, los ámbitos de Sociedad de la Información, TIC e innovación quedaron fijados en 2010 por la política Europa 2020, piedra angular de las líneas generales a seguir por la Unión Europea y los países miembros en esta década para recuperar el camino del crecimiento económico y bienestar social. Desde entonces, y con esa referencia, se han ido desarrollando estrategias sectoriales en los ámbitos marcados por Europa 2020, con el propósito de fijar objetivos, prioridades y actuaciones en cada uno de los campos temáticos. La clave de la estrategia Europa 2020 es avanzar hacia un crecimiento inteligente, a través del impulso de Economía del Conocimiento y la innovación; sostenible, por medio de un uso más eficiente de los recursos, que reduzca además la emisión de gases a la atmósfera; e integrador, contando con la participación de todos los europeos y contribuyendo a la cohesión social y territorial de la Unión. Para la Comisión Europea (CE), las TIC se convierten en palanca habilitadora y herramienta horizontal que posibilite las transformaciones que requieren las economías europeas para recobrar su carácter competitivo en comparación con otras potencias mundiales. Es por eso por lo que las actuaciones relacionadas con las nuevas tecnologías están presentes en las siete iniciativas emblemáticas que plantea Europa 2020 para cumplir los objetivos marcados. Una de las iniciativas emblemáticas de Europa 2020 es la Agenda Digital: hoja de ruta de aplicación de las TIC para contribuir a la recuperación económica y procurar la transformación hacia una auténtica Sociedad Digital. La Agenda Digital Europea se centra en siete líneas prioritarias que, a su vez contienen una serie de acciones a impulsar, tal y como se muestra en la siguiente figura: Página 8

9 Los objetivos que se pretenden lograr a través de la puesta en marcha de las anteriores iniciativas son los que se especifican a continuación: Cobertura de banda ancha básica para todos los europeos en Cobertura de banda ancha de 30 Mbps para todos los europeos en Un 50 % de hogares europeos suscritos a banda ancha de 100 Mbps en Un 50 % de la población usuaria de comercio electrónico en Un 20% de la población usuaria de comercio electrónico transfronterizo en Un 33 % de las PYME usuarias de comercio electrónico en La diferencia entre las tarifas de itinerancia y nacionales aproximada a cero en Aumentar la utilización regular de Internet de un 60 % a un 75 % en 2015 y, entre los colectivos desfavorecidos, de un 41 % a un 60 %. Disminuir de un 30% a un 15% la población que nunca ha usado Internet en Un 50 % de los ciudadanos usuarios de administración electrónica, y más de la mitad cumplimentando formularios en línea en Todos los servicios públicos transfronterizos clave contenidos en una lista acordada por los Estados miembros disponibles en línea en Página 9

10 Duplicar la inversión pública en I+D en las TIC a millones de euros en Reducción de un 20 % el consumo de energía en alumbrado para Marco estratégico español De forma similar a la UE, los esfuerzos del Gobierno de España para estimular el crecimiento económico, la creación de empleo y la competitivas de las empresas se han estructurado en torno a la Estrategia de Política Económica, que plantea un conjunto de medidas englobadas en tres grandes líneas generales: actuaciones de consolidación fiscal, reforma del sistema financiero y reformas estructurales en los sectores económicos prioritarios. En este último grupo, en relación con la Sociedad de la Información, se encuentra la nueva Ley de Telecomunicaciones, para facilitar el despliegue de redes y la prestación de servicios, y la elaboración de la Agenda Digital Española, para alinear la acción del Gobierno con el marco europeo y potenciar el uso de las TIC como herramienta alcanzar los objetivos de empleo y crecimiento. La Agenda Digital Española se divide en seis ejes estratégicos que se corresponden con los objetivos a perseguir durante el periodo y aglutinan los compromisos adquiridos por el Gobierno de España en el impulso de la Sociedad de la Información. Página 10

11 La Agenda Digital para España hace suyos los objetivos de la Agenda europea y plantea, al mismo tiempo, los suyos propios a obtener en 2015, de acuerdo con la siguiente lista de indicadores: Telecomunicaciones y redes ultra rápidas 50% de la población con cobertura de más de 100Mbps. 50% de la población con cobertura FTTH. 47% de la población con cobertura HFC. 5% de los hogares conectados con más de 100 Mbps. TIC en Pymes y comercio electrónico 40% de las Empresas que envían o reciben factura electrónica en un formato estandarizado. 55% de las microempresas con página web propia. 25% de las empresas que usan soluciones software, como CRM para analizar información sobre clientes con fines de marketing. 50% de la población que realiza compras online. 20% de la población que realiza compras online transfronterizas. Página 11

12 33% de las PYME que realizan ventas online. 33% de las PYME que realizan compras online. Industria de contenidos digitales 20% de crecimiento del sector de contenidos digitales entre 2011 y % de crecimiento del sector infomediario entre 2011 y Internacionalización de empresas tecnológicas 30% de crecimiento de las exportaciones del sector TIC entre 2011 y % de incremento de la representación de las empresas del sector TIC en otros países entre 2011 y Administración electrónica 50% de las personas que utilizan servicios de administración electrónica. 25% de personas que envían formularios cumplimentados a través de los servicios de administración electrónica. Confianza en el ámbito digital 70% de personas que han usado medios de seguridad. 70% de usuarios que confían mucho o bastante en Internet. 35% de reclamaciones de Facturación sobre el Total de Reclamaciones. 85% de empresas que utilizan firma digital en alguna comunicación enviada desde su empresa. 75% de empresas que disponen en su sitio web de una declaración de política de intimidad o de una certificación relacionada con la seguridad del sitio web. Inclusión digital 75% de personas usando Internet de forma regular. 60% de personas de colectivos desfavorecidos usando Internet de forma regular. 15% de población que nunca ha accedido a Internet. 35% de individuos que usan el teléfono móvil vía UMTS- 3G para acceder a Internet. 75% de penetración de banda ancha móvil entre usuarios de telefonía móvil. Página 12

13 Marco estratégico navarro El Gobierno navarro considera, que las TIC tienen carácter transversal y apuestan por su aplicación en diversos ámbitos, como la sanidad, Administración pública, cultura, seguridad, etc. Las TIC contribuyen al logro de estos objetivos incidiendo en ámbitos temáticos importantes para el ciudadano, como pueden ser: Navarra es la tercera región en el ranking del desarrollo de la Sociedad de la Información por comunidades autónomas por detrás de Madrid y Cataluña eespaña 2012 Hasta el momento, se han desarrollado dos Planes de Promoción de la Sociedad de la Información y las Telecomunicaciones que, como ya se ha comentado anteriormente, incluían actuaciones dirigidas a garantizar el desarrollo de la Sociedad de la Información en los distintos ámbitos de la sociedad navarra y conseguir la convergencia con Europa. Además, el Plan Moderna es un referente a la hora de desarrollar las políticas públicas del Gobierno Foral. Este Plan establece un nuevo modelo de desarrollo económico para Navarra a medio y largo plazo con el objetivo de mejorar la calidad de vida de todos, centrándose en la generación de oportunidades de riqueza y actuando según tres grandes ejes de desarrollo económico: Economía de la Salud, Economía Verde y Economía del Talento. Los principales objetivos del Plan se resumen en: Crear más prosperidad, situando a Navarra entre las veinte primeras regiones europeas en PIB per cápita Situar Navarra entre las diez primeras regiones europeas en el Indicador de Desarrollo Humano (IDH) mediante una asistencia sanitaria de máxima calidad y un sistema educativo excelente Conseguir una mayor sostenibilidad medioambiental, situando a Navarra entre las veinte primeras regiones europeas. El Plan incluye acciones a ejecutar en los distintos sectores estratégicos y factores transversales de competitividad de la economía navarra. Otros de los planes que forman parte del marco estratégico vigente en Navarra son: IV Plan Tecnológico de Navarra En este plan, se definen y planifican las políticas de innovación y tecnología para alcanzar el 3% del PIB en innovación. Los objetivos del Plan son: Promover el desarrollo equilibrado y sostenible de la economía regional atendiendo al territorio, al tamaño de las empresas y a los distintos sectores. Propiciar la innovación abierta en un entorno global. Página 13

14 Favorecer la competitividad regional mediante el fomento de la socialización de la ciencia y la innovación. Impulsar la integración del sistema navarro de innovación en el espacio europeo y mundial. Hoja de Ruta de Gobierno Abierto Para la construcción y despliegue del modelo de Gobierno Abierto que se pretende implantar en Navarra, se planificaron y diseñaron un conjunto de iniciativas y programas que sirvan como la Hoja de Ruta a seguir para hacer real y efectivo dicho modelo. Es la guía para hacer del Gobierno de Navarra: Una Administración Transparente. Una Administración y una Ciudadanía que colaboran y se implican. Una Administración que escucha y conversa activamente. El reto de futuro es que nuestros empresarios vean en Internet una posibilidad real de negocio para la creación de empleo y crecimiento económico Yolanda Barcina 27 de marzo de 2012 Retos y oportunidades En conclusión, el marco estratégico y normativo de referencia relativo a la Sociedad de la Información tiene como prioridad contribuir al crecimiento económico y la construcción de una sociedad competitiva y sostenible, con capacidad de responder de manera adecuada a los desafíos a los que se enfrenta. Existe unanimidad, por lo tanto, en señalar a las TIC y la innovación como el camino más corto hacia la recuperación, la cohesión e igualdad de todas las personas. El entorno socio-económico en el corto plazo, sin embargo, se prevé difícil, y las administraciones públicas tienen por delante el reto de mejorar la eficacia y eficiencia de sus políticas, manteniendo la calidad de los servicios públicos y explorando nuevas formas de colaboración con ciudadanos, empresas y organizaciones sociales. De esta forma, y teniendo en cuenta los argumentos anteriores, el Administración Foral de Navarra considera las nuevas tecnologías un pilar fundamental que posibilita su acción de gobierno, y cree necesario realizar una planificación estratégica y priorización de las iniciativas en materia de Sociedad de Información, para facilitar el cumplimiento de sus objetivos y alinear sus actividades con las del marco europeo y nacional. La elaboración de la Agenda Digital de Navarra (ADN) se ha iniciado con un diagnóstico de la penetración y uso de las TIC en la región, para identificar los puntos fuertes y las áreas de mejora y fortalecimiento y como punto de partida para el diseño del modelo de ADN, que se ha realizado en colaboración con los agentes más destacados en Navarra, cuya visión ha sido incorporada a la planificación estratégica. Página 14

15 2. Situación de partida: Diagnóstico de la Sociedad de la Información en Navarra Como paso previo al diseño de la hoja de ruta de extensión de las TIC en todos los ámbitos de la Comunidad, es necesario conocer el punto de partida de Navarra, sus ciudadanos, empresas y administraciones públicas, en su incorporación a la Sociedad de la Información. La región ha avanzado significativamente en la digitalización de los hogares y las empresas, es pionera y referente en diversos sectores e industrias relacionadas con la innovación y el uso de las nuevas tecnologías, y ha progresado en acercar la Administración pública a los ciudadanos a través de Internet. A pesar de ello, siguen existiendo desafíos y ámbitos de perfeccionamiento a los que contribuir para transformar Navarra en una Sociedad Digital real. El diagnóstico del estado de la Sociedad de la Información tiene como objetivo analizar y comparar la evolución de la penetración de las TIC en la región, en relación a las CCAA punteras en la materia, con objeto de identificar qué se hace bien y qué hay que mejorar en la Comunidad Foral, para centrar y orientar los esfuerzos del Gobierno de Navarra. El proceso de análisis se ha dividido en diferentes ejes, para facilitar el estudio y obtención de conclusiones. Por un lado, es necesario determinar el estado de las infraestructuras de telecomunicaciones en la región, y el acceso a ella de las personas y organizaciones. Por otro lado, ese análisis se completa con el uso y finalidad de dichas infraestructuras por parte de los principales colectivos de la sociedad (ciudadanos, empresas y AAPP). Por último, un aspecto importante a investigar es la situación de la industria TIC en la Comunidad Foral, su capacidad de innovación y su porvenir. Los ejes del diagnóstico son los siguientes: A partir de los ejes principales, se ha llevado a cabo una recopilación, selección y análisis de indicadores de fuentes de información contrastadas y de referencia. Se han tomado, asimismo, en consideración los indicadores incluidos tanto en la Agenda Digital para Europa y España, para los que se han podido identificar datos relativos a la Comunidad Foral. El diagnóstico se presenta en las siguientes páginas. Página 15

16 Despliegue de Infraestructuras de telecomunicaciones El objetivo de este apartado consiste en conocer el estado del despliegue de las infraestructuras de telecomunicaciones en la Comunidad Foral, y de la infraestructura tecnológica en las viviendas y empresas navarras. Para ello, se ha realizado un proceso de identificación de indicadores referidos a Navarra y a la media nacional, clasificados para facilitar su estudio de la siguiente forma: Indicadores de infraestructuras de telecomunicaciones generales: que recogen la información sobre las líneas de comunicaciones instaladas, así como su proporcionalidad por cada 100 habitantes. Indicadores de equipamiento TIC: que incluyen los datos relativos a los principales dispositivos relacionados con las TIC disponibles en las empresas y viviendas navarras. Indicadores de acceso a Internet: que proporcionan datos sobre la tipología y tecnologías de acceso a Internet de empresas y viviendas navarras. Del conjunto de indicadores conseguidos, se han seleccionados los más representativos, con el propósito de sintetizar la información y facilitar la obtención de conclusiones. 1. Conjunto de indicadores analizados Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES GENERALES Nº Total líneas de telefonía fija en servicio Octubre 2012 Nº Total líneas móviles pospago Octubre 2012 Nº Líneas xdsl Octubre 2012 Nº Líneas HFC Octubre 2012 Total líneas BA Octubre 2012 Total Abonados TV de pago Octubre 2012 Accesos Instalados de Fibra óptica Octubre 2012 Accesos Instalados de HFC Octubre 2012 Accesos Instalados de par de cobre Octubre 2012 Accesos Instalados de satélite Octubre 2012 Nº Estaciones Base telefonía móvil 2G Octubre 2012 Nº Estaciones Base telefonía móvil 3G Octubre 2012 Nº Teléfonos públicos Octubre 2012 Líneas / 100 hab ,70 Octubre 2012 Líneas pospago / 100 hab. 1 69,80 65,70 Octubre 2012 Líneas xdsl / 100 hab. 1 4,7 6,3 Octubre 2012 Líneas HFC/ 100 hab. 1 4,70 6,30 Octubre 2012 Líneas BA / 100 hab. 1 24,20 24,90 Octubre 2012 Abonados / 100 hab. 1 9,80 9,50 Octubre 2012 % de accesos instalados de Fibra óptica sobre total de accesos 1 8,20% 3,00% Octubre 2012 % de accesos instalados de HFC sobre total de accesos 1 33,80% 39,30% Octubre 2012 % de Estaciones Base telefonía móvil 2G sobre Total nacional 1-1,50% Octubre 2012 % Estaciones Base telefonía móvil 3G sobre Total nacional 1-1,40% Octubre 2012 Telf. Públicos / 1000 hab. 1 1,10 1,00 Octubre 2012 % de población con acceso a Redes 3G (UMTS/HSDPA) 2 94,80% 92,50% 2011 % de población que no tiene acceso a la Banda ancha 3 1,33% 1,04% Indicadores de Seguimiento de la Sociedad de la Información por CCAA, ONTSI, Informe Anual CMT, CMT, Informe Universidad Politécnica de Madrid, UPM, 2012 Página 16

17 Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización EQUIPAMIENTO TIC EMPRESAS % de empresas que disponían de ordenadores 4 98,70% 99,20% Enero 2012 % de microempresas que disponían de ordenador 4 71,28% 69,90% Enero 2012 % de empresas que disponían de Telefonía móvil 4 93,80% 93,10% Enero 2012 % de microempresas que disponían de Telefonía móvil 4 72,39% 72,20% Enero 2012 % de empresas que proporcionaba a sus empleados acceso remoto mediante conexión a 4 Internet fija, inalámbrica o móvil 55,70% 58,20% Enero 2012 % de empresas que disponían de empleados que trabajaban fuera de los locales de la empresa y 4 se conectaban mediante redes telemáticas externas 21,80% 22,50% Enero 2012 % de empresas que disponían de Red de Área Local 'sin hilos' 4 51,70% 49,90% Enero 2012 % de empresas que disponían de otras tecnologías (GPS, TPV, etc.) 4 33,20% 29,80% Enero 2012 % de empresas que proporcionaron ordenadores portátiles 4 35,60% 37,30% Enero 2012 % de empresas que proporcionaron otros dispositivos portátiles 4 42,60% 47,90% Enero 2012 EQUIPAMIENTO TIC VIVIENDAS % Viviendas con algún tipo de ordenador sobre el total de viviendas 5 73,90% 75,10% Octubre 2012 % Viviendas con ordenador portátil (incluidos netbooks y tablets) 5 54,6% 52,2% Octubre 2012 % Viviendas con otro tipo de ordenador (agenda electrónica o similar, PDA, etc.) 5 5,8% 7,5% Octubre 2012 % Viviendas con teléfono fijo sobre el total de viviendas 5 79,70% 84,60% Octubre 2012 % Viviendas con teléfono móvil sobre el total de viviendas 5 95,90% 95,40% Octubre 2012 % Viviendas con televisión 5 99,4% 99,4% Octubre 2012 ACCESO DE LAS EMPRESAS A INTERNET % de empresas que disponían de conexión a Internet 4 97,50% 97,40% Enero 2012 % de microempresas que disponían de conexión a Internet 4 65,21% 64,00% Enero 2012 % de empresas con acceso a Internet con Banda ancha fija 4 98,70% 99,10% Enero 2012 % de microempresas con acceso a Internet con Banda ancha fija. 4 96,07% 95,70% Enero 2012 % de empresas con acceso a Internet con Telefonía móvil de Banda ancha. 4 65,40% 65,30% Enero 2012 % de microempresas con Internet con telefonía móvil de Banda Ancha. 4 42,89% 37,50% Enero 2012 % de empresas con acceso a Internet por Banda ancha sobre el total de empresas con Internet 4 99,70% 100,00% Enero 2012 % de empresas con acceso a Internet por Módem tradicional o RDSI 4 11,50% 14,40% Enero 2012 % de empresas con acceso a Internet por Banda ancha fija: DSL 4 95,00% 97,10% Enero 2012 % de empresas con acceso a Internet por Redes de cable y fibra óptica 4 18,50% 19,50% Enero 2012 % de empresas con acceso a Internet por otras conexiones fijas 4 6,90% 10,70% Enero 2012 % de empresas con acceso a Internet por Telefonía móvil de Banda Ancha: Mediante módem 3G 4 utilizando un ordenador portátil o similar 46,80% 47,30% Enero 2012 % de empresas con acceso a Internet por Telefonía móvil de Banda Ancha: Mediante móvil 3G 4 utilizando Smartphone, PDA o similar 56,50% 57,60% Enero 2012 % de empresas con acceso a Internet por otras conexiones móviles 4 28,10% 29,40% Enero 2012 % de empresas cuya velocidad máxima de bajada contratada era: Por debajo de 2 Mb/seg 4 0,30% 1% Enero 2012 % de empresas cuya velocidad máxima de bajada contratada era: Mayor o igual que 2 Mb/seg. e 4 inferior a 10 Mb/seg 61,50% 66,50% Enero 2012 % de empresas cuya velocidad máxima de bajada contratada era: Entre 10 y 30 Mb/seg 4 26,30% 25,10% Enero 2012 % de empresas cuya velocidad máxima de bajada contratada era: 100 Mb/seg. o superior 4 4,80% 2,70% Enero 2012 ACCESO DE LAS VIVIENDAS A INTERNET % de Viviendas que disponen de acceso a Internet sobre el total de viviendas 5 67,90% 68,70% Octubre 2012 % de Viviendas con conexión de Banda Ancha (ADSL, Red de cable, etc.) 5 66,70% 68,20% Octubre 2012 % de Viviendas con conexión de banda ancha sobre el total con conexión a Internet 5 99,60% 100,00% Octubre 2012 % de Viviendas con conexión de banda ancha ADSL sobre total con conexión a Internet 5 74,10% 74,90% Octubre 2012 % de Viviendas con conexión de banda ancha por red de cable o fibra óptica sobre total con 5 conexión a Internet 17% 14% Octubre 2012 % de Viviendas con otras conexiones fijas de banda ancha (vía satélite, WiFi público o WiMax) 5 sobre total con conexión a Internet 5,8% 8,6% Octubre 2012 % de Viviendas con conexión móvil de banda ancha vía modem USB o sobre total con conexión a 5 Internet 10,40% 10,60% Octubre 2012 % de Viviendas con conexión móvil de banda ancha a través de un dispositivo de mano 5 26,90% 25,20% Octubre Encuesta de uso de TIC y Comercio Electrónico (CE) en las empresas, INE, Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación en los hogares, INE, 2012 Página 17

18 2. Indicadores más destacados Indicador Nacional/Navarra % de empresas que disponían de ordenadores 4 Nacional 98,60% 98,60% 98,60% 98,70% Navarra 99,10% 99,80% 99,80% 99,20% % de microempresas que disponían de ordenador 4 Nacional 66,29% 66,24% 69,70% 71,28% Navarra 62,80% 69,90% 70,30% 69,90% % de microempresas que disponían de conexión a Internet 4 Nacional 55,90% 58,12% 64,14% 65,21% Navarra 52,40% 60,50% 65,30% 64,00% % de empresas que disponían de Telefonía móvil 4 Nacional 90,90% 91,50% 93,60% 93,80% Navarra 93,00% 91,60% 94,90% 93,10% % de microempresas que disponían de Telefonía móvil 4 Nacional 66,33% 66,36% 70,74% 72,39% Navarra 65,40% 67,70% 70,70% 72,20% % Viviendas con algún tipo de ordenador sobre el total de viviendas 5 Nacional 66,30% 68,70% 71,50% 73,90% Navarra 70,40% 71,90% 73,50% 75,10% % Viviendas con teléfono fijo sobre el total de viviendas 5 Nacional 80,30% 80,30% 80,60% 79,70% Navarra 87,30% 84,90% 84,20% 84,60% % Viviendas con teléfono móvil sobre el total de viviendas 5 Nacional 93,50% 94,60% 95,10% 95,90% Navarra 94,80% 96,10% 96,50% 95,40% % de empresas que disponían de conexión a Internet 4 Nacional 96,20% 97,20% 97,40% 97,50% Navarra 98,60% 99,60% 99,00% 97,40% % de empresas con acceso a Internet por tipo de conexión: Banda ancha fija 4 Nacional - 98,20% 99,30% 98,70% Navarra - 98,70% 99,00% 99,10% Europa ,50% - % de microempresas con acceso a Internet por Banda ancha fija sobre el total con conexión a Internet 4 Nacional 93,27% 93,65% 95,98% 96,07% Navarra 92,10% 92,10% 96,30% 95,70% % de empresas con acceso a Internet por tipo de conexión: Telefonía móvil de Banda Ancha 4 Nacional - 36,70% 50,40% 65,40% Navarra - 31,20% 46,70% 65,30% % de microempresas con acceso a Internet con telefonía móvil de Banda Ancha 4 Nacional - 18,67% 29,91% 42,89% Navarra - 14,80% 26,10% 37,50% % Viviendas que disponen de acceso a Internet sobre el total de viviendas 5 Nacional 54,00% 59,10% 63,90% 67,90% Navarra 57,40% 61,80% 66,60% 68,70% Europa 27 65,90% 70,10% 73,20% 76,10% % Viviendas con conexión de Banda Ancha (ADSL, Red de cable, etc.) sobre el total de viviendas 5 Nacional 51,30% 57,40% 61,90% 66,70% Navarra 52,40% 58,80% 63,10% 68,20% Europa 27 56,70% 61,30% 67,30% 72,50% Conexión de banda ancha por ADSL sobre total de hogares con conexión a Internet 5 Nacional 74,90% 75,90% 74,90% 74,10% Navarra 67,60% 67,90% 69,20% 74,90% Conexión de banda ancha por red de cable o fibra óptica sobre total de hogares con conexión a Internet 5 Nacional 16,90% 17,40% 15,80% 17,00% Navarra 19,80% 21,70% 19,50% 14,00% Otras conexiones fijas de banda ancha (vía satélite, WiFi público o WiMax) sobre total de hogares con conexión a 5 Nacional 1,90% 1,80% 8,60% 5,80% Internet Navarra 3,60% 4,10% 6,10% 8,60% % de población con acceso a Redes 3G (UMTS/HSDPA) 2 Nacional ,80% - Navarra ,50% - % de población que no tiene acceso a la Banda ancha 3 Nacional - - 1,33% - Navarra - - 1,04% - 3. Conclusiones Los indicadores de acceso a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) que mayor crecimiento han experimentado con respecto al año 2011 han sido los relativos a los hogares con acceso a Internet (el 68,7% de los hogares navarros dispone de conexión a Internet) y los que cuentan con conexión de banda ancha (el 68,2% de los hogares navarros), tanto a nivel nacional como en Navarra. Por su parte a nivel de la Europa de los 27, el indicador de hogares con banda ancha se sitúa en 67,3% en En España hay entre un 0,87% y un 1,67% de la población sin acceso a la banda ancha básica. En Navarra dicho porcentaje asciende al 1,04% de la población, estando así por debajo de la media nacional, pero con margen de mejora, debido a que ocupa el 10º lugar entre las CCAA con mejor acceso. El acceso a la telefonía móvil es prácticamente universal tanto en España como en Navarra, ya que menos del 5% de los hogares no dispone de esta tecnología. De las viviendas con acceso a Internet por banda ancha, casi el 75% accede a través de ADSL, mientras que por red de cable o fibra óptica, únicamente accede un 17%, siendo este porcentaje algo inferior en Navarra donde, ha disminuido en el último año, mientras que la tendencia nacional es la contraria. En cuanto al equipamiento en empresas, prácticamente la totalidad de las empresas navarras disponen de ordenadores, superando la media nacional y situándose como la 5ª Comunidad Autónoma en este aspecto. Sin embargo, en el caso de las empresas de menos de 10 trabajadores este indicador es inferior a la media nacional. La telefonía móvil continúa en alza, aunque en el caso navarro ha disminuido en el último año. Es destacable que el acceso a Internet a través de banda ancha móvil está incrementándose significativamente tanto a nivel nacional como en la Comunidad Foral. El 97,4% de las empresas navarras de más de 10 empleados disponen de conexión a Internet, dato muy similar al de la media nacional aunque ha disminuido en el último año, mientras en el caso nacional la tendencia es alcista. En el caso de las microempresas, el dato es bastante inferior, aunque Navarra ocupa una mejor posición en el ranking de CCAA (6º). El tipo de conexión a Internet predominante en las empresas españolas de 10 o más empleados es la banda ancha fija que se utiliza en más del 99% de los casos, situándose en la 6ª posición entre las CCAA para este dato. Las empresas de 10 o menos empleados siguen la misma tendencia que las grandes empresas. En este sentido, para la Europa de los 27, el porcentaje de empresas con acceso a internet a través de banda ancha es del 86,5%. Página 18

19 Usos TIC en las empresas y microempresas navarras El objetivo de este apartado es recopilar información acerca de la penetración de las TIC en las empresas y microempresas navarras, así como sobre su aplicación y uso por parte de los empleados. Tal y como se ha realizado en los apartados anteriores, se ha querido contar con indicadores relativos a Navarra y la media de España como norma de comparación y valoración, que se han ordenado temáticamente siguiendo los siguientes criterios: Presencia en Internet y comercio electrónico: con datos referidos a la disponibilidad de páginas web y presencia en redes sociales, a los servicios digitales prestados y los resultados de comercio electrónico y sus mecanismos habilitadores. Empleo de software de gestión: que incluya las tipologías de software y sistemas informáticos de gestión utilizados, y la finalidad para la que se utilizan. Relaciones electrónicas con proveedores y clientes. Usos y formación TIC por parte de los empleados: con el uso TIC Confianza y seguridad digital: con información sobre los riesgos y mecanismos de seguridad implantados como solución a los problemas. A continuación, se muestran los indicadores recopilados y los seleccionados como más representativos, junto con las conclusiones obtenidas del diagnóstico: 1. Conjunto de indicadores analizados Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización PRESENCIA EN INTERNET Y COMERCIO ELECTRÓNICO % de empresas que disponían de correo electrónico ( ) 4 97,20% 97,40% Enero 2012 % de empresas con conexión a Internet y sitio/página web 4 71,00% 75,60% Enero 2012 % de empresas con servicios disponibles en la página web: Presentación de la empresa 4 93,10% 92,30% Enero 2012 % de empresas con servicios disponibles en la página web: Acceso a catálogos de productos o a 4 listas de precios 56,80% 58,80% Enero 2012 % de empresas con servicios disponibles en la página web: Posibilidad de personalizar o diseñar 4 los productos 7,10% 7,20% Enero 2012 % de empresas con servicios disponibles en la página web: Realización de pedidos o reservas 4 online 15,50% 15,30% Enero 2012 % de empresas con servicios disponibles en la página web: Pagos online 4 9,80% 8,50% Enero 2012 % de empresas con servicios disponibles en la página web: Seguimiento online de pedidos 4 11,70% 8,20% Enero 2012 % de empresas con servicios disponibles en la página web: Personalización de la página web 4 para usuarios habituales 8,20% 6,70% Enero 2012 % de empresas con servicios disponibles en la página web: Anuncios de ofertas de trabajo o 4 recepción de solicitudes 20,20% 17,40% Enero 2012 % de empresas con servicios disponibles en la página web: Declaración de política de intimidad o 4 certificación relacionada con la seguridad del sitio web 61,20% 56,40% Enero 2012 % de empresas que han realizado ventas por comercio electrónico 6 14,20% 10,90% Enero 2012 % de empresas que han realizado compras por comercio electrónico 6 22,50% 25,60% Enero 2012 % Empresas que envían factura electrónica en un formato estandarizado (sobre el total de 4 empresas que enviaba facturas electrónicas) 15,70% 19,90% Enero 2011 % Empresas que reciben factura electrónica en un formato estandarizado 4 20,40% 23,90% Enero 2011 % de empresas que utilizaban las redes sociales para búsqueda y/o selección de personal 4 28,60% 13,00% Enero 2012 % de empresas que utilizaban las redes sociales para Marketing, publicidad y gestión de la 4 imagen 84,40% 82,80% Enero 2012 % de empresas que utilizaban las redes sociales para comunicación entre empleados/ 4 profesionales 40,00% 38,60% Enero Encuesta sobre el uso de las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC) y del comercio electrónico en las empresas, Instituto de Estadística de Navarra, 2012 Página 19

20 Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización % de empresas que utilizaban las redes sociales como canal de información al usuario 4 74,40% 85,20% Enero 2012 % de empresas que utilizaban redes sociales vía Internet por motivos de trabajo 4 17,40% 17,60% Enero 2012 EMPLEO DE SOFTWARE DE GESTIÓN % de empresas que disponían de herramientas informáticas ERP para compartir información 4 sobre compras/ventas con otras áreas de la empresa 23,30% 31,10% Enero 2012 % de empresas que disponían de alguna aplicación informática para gestionar información de 4 clientes (herramientas CRM) 29,40% 30,30% Enero 2012 % de empresas que disponían de herramientas CRM para: Capturar, almacenar y compartir 4 información sobre clientes 29,30% 30,30% Enero 2012 % de empresas que disponían de herramientas CRM para: Analizar la información disponible 4 acerca de los clientes con fines comerciales y de marketing 22,10% 23,60% Enero 2012 RELACIONES ELECTRÓNICAS CON PROVEEDORES Y CLIENTES % de empresas que realizaron intercambio electrónico de datos entre empresas, adecuados 4 para el procesamiento automático 47,20% 46,90% Enero 2012 % de empresas que compartían electrónicamente información con sus proveedores o clientes de 4 la cadena de suministro 21,80% 21,70% Enero 2012 % de empresas que compartían la información con regularidad con sus proveedores 4 82,90% 75,10% Enero 2012 % de empresas que compartían la información con regularidad con sus clientes 4 71,30% 72,50% Enero 2012 % de empresas que utilizaron para el intercambio de información con sus proveedores o 4 clientes: Páginas web 79,70% 85,10% Enero 2012 % de empresas que utilizaron para el intercambio de información con sus proveedores o 4 clientes: Intercambio electrónico de datos (XML, EDIFACT, etc.) 66,50% 67,70% Enero 2012 % de empresas que al recibir una orden de pedido, la información llegaba a gestión de stocks 4 29,00% 29,50% Enero 2012 % de empresas que al recibir una orden de pedido, la información llegaba a contabilidad 4 35,00% 31,30% Enero 2012 % de empresas que al recibir una orden de pedido, la información llegaba a gestión de 4 producción 31,50% 29,50% Enero 2012 % de empresas que al recibir una orden de pedido, la información llegaba a gestión de 4 distribución 28,30% 26,50% Enero 2012 % de empresas que al enviar una orden de pedido, la información llegaba a gestión de stocks 4 34,30% 36,50% Enero 2012 % de empresas que al enviar una orden de pedido, la información llegaba a contabilidad 4 35,90% 36,30% Enero 2012 USOS Y FORMACIÓN TIC POR PARTE DE LOS EMPLEADOS % Personal que utiliza ordenadores al menos una vez por semana 4 56,20% 51,10% Enero 2012 % Personal que utiliza ordenadores conectados a Internet al menos una vez por semana 4 48,00% 40,40% Enero 2012 % de empresas con personal especialista TIC 4 23,00% 18,00% Enero 2012 % de personal que recibieron formación en TIC 4 27,30% 18,60% Enero 2012 % de empresas que proporcionaron actividades formativas en TIC de sus empleados 4 16,30% 19,20% Enero 2012 CONFIANZA Y SEGURIDAD DIGITAL % de empresas que utilizó firma digital en alguna comunicación enviada desde su empresa 4 70,70% 75,30% Enero 2012 % de empresas que utilizó firma digital para: Relacionarse con la Administración Pública 4 96,80% 98,90% Enero 2012 % de empresas que utilizó firma digital para: Relacionarse con sus clientes y/o proveedores 4 25,10% 19,70% Enero 2012 % de empresas que consideró que alguno de los siguientes obstáculos limitó o impidió el uso de conexión móvil a Internet: Problemas relacionados con la seguridad (revelación, destrucción o 9,30% 7,80% Enero 2012 corrupción de la información) 4 Empresas que han tenido algún problema de seguridad (%) 7 11,10% 10,00% Junio 2012 Empresas que declaran conocer la LOPD. Evolución (%) 8 86,40% - Octubre 2012 Percepción de las empresas con ficheros con datos personales sobre su adecuación a la 8 normativa sobre protección de datos (%). Declaran estar al corriente de sus obligaciones 48,50% - Octubre 2012 Percepción de las empresas con ficheros con datos personales sobre su adecuación a la normativa sobre protección de datos (%). Declaran estar al corriente de las obligaciones más 36,70% - Octubre 2012 importantes 8 Percepción de las empresas con ficheros con datos personales sobre su adecuación a la 8 normativa sobre protección de datos (%). Declaran no estar al corriente 2,10% - Octubre 2012 Percepción de las empresas con ficheros con datos personales sobre su adecuación a la 8 normativa sobre protección de datos (%). Declaran no estar afectadas por la normativa 5,10% - Octubre 2012 Nivel de implantación declarado de soluciones de seguridad en la empresa (%). 9 Antivirus/Antiespía 96,10% - Octubre Fichas regionales de la Nueva Economía, Centro de Predicción Económica, Estudio sobre la protección de datos en las empresas españolas, INTECO, 2012 Página 20

21 Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización Nivel de implantación declarado de soluciones de seguridad en la empresa (%). Cortafuegos 9 75,40% - Octubre 2012 Nivel de implantación declarado de soluciones de seguridad en la empresa (%). Antispam 9 75,30% - Octubre 2012 Nivel de implantación declarado de soluciones de seguridad en la empresa (%). Bloqueo de 9 ventanas emergentes 71,50% - Octubre 2012 Nivel de implantación declarado de soluciones de seguridad en la empresa (%). Eliminación de 9 archivos temporales y cookies 67,40% - Octubre 2012 Nivel de implantación declarado de soluciones de seguridad en la empresa (%). Sistemas de 9 control de intrusión 52,90% - Octubre 2012 Nivel de implantación declarado de soluciones de seguridad en la empresa (%). Pluggins o 9 complementos para el navegador 51,40% - Octubre 2012 Nivel de implantación declarado de soluciones de seguridad en la empresa (%). Cifrado de datos 9 34,10% - Octubre 2012 % de empresas que utilizó firma digital en alguna comunicación enviada desde su empresa 9 2,10% - Octubre Indicadores más destacados Indicador Nacional/Navarra % Personal que utiliza ordenadores al menos una vez por semana 4 Nacional 51,00% 55,80% 53,50% 56,20% Navarra 47,20% 49,90% 48,00% 51,10% % Personal que utiliza ordenadores conectados a Internet al menos una vez por semana 4 Nacional 41,50% 44,90% 43,80% 48,00% Navarra 37,70% 40,60% 39,00% 40,40% % de empresas con personal especialista TIC 4 Nacional 24,40% 27,30% 30,20% 23,00% Navarra 25,40% 25,90% 27,20% 18,00% % de empresas con conexión a Internet y sitio/página web 4 Nacional 58,90% 63,90% 67,00% 71,00% Navarra 63,60% 64,30% 70,10% 75,60% % de empresas que han realizado ventas por comercio electrónico 6 Nacional 11,11% 13,10% 12,20% 14,20% Navarra 14,40% 13,70% 9,60% 10,90% % de empresas que han realizado compras por comercio electrónico 6 Nacional 20,30% 24,10% 23,30% 22,50% Navarra 21,20% 28,50% 27,10% 25,60% % de empresas que utilizó firma digital en alguna comunicación enviada desde su empresa 4 Nacional 52,80% 55,70% 62,80% 70,70% Navarra 62,10% 61,30% 76,10% 75,30% % de empresas que disponían de herramientas CRM para: Analizar la información disponible acerca de los clientes con fines 4 Nacional 18,20% 20,80% - 22,10% comerciales y de marketing Navarra 16,20% 20,70% - 23,60% Servicios disponibles en la página web: Declaración de política de intimidad o certificación relacionada con la seguridad del 4 Nacional 50,90% 56,70% 61,20% - sitio web Navarra 56,10% 55,80% 56,40% - Empresas que envían factura electrónica en un formato estandarizado (Porcentaje sobre el total de empresas que enviaba 4 Nacional ,70% - facturas electrónicas) Navarra ,90% - Empresas que reciben factura electrónica en un formato estandarizado 4 Nacional ,40% - Navarra ,90% - 3. Conclusiones El acceso masivo a Internet de las empresas navarras, no se ha traducido en una presencia mayoritaria de las mismas en la Red. En el caso de España, el porcentaje de compañías con página web es notablemente inferior a la media de la UE. En el caso de Navarra, en cambio, el porcentaje de empresas con página web es superior a la media española, situándose en un 76%, habiéndose incrementado significativamente en los últimos años. Los principales usos que las empresas hacen de Internet son la búsqueda de información (98%), servicios bancarios y financieros (94,7%) y plataforma de comunicación (86,6%). En cuanto a la confianza y seguridad, cabe destacar que el 75,3% de las empresas empleó la firma digital en alguna comunicación y en el 98% de los casos lo hicieron para comunicarse con la Administración. La formación dada a especialistas TIC se mantiene en niveles similares con un ligero ascenso, mientras que crece fuertemente el porcentaje de organizaciones que proporciona formación a sus usuarios corporativos, alcanzando a más de la mitad de las empresas; sin embargo el porcentaje de empresas con personal especialista en TIC ha disminuido el último año, tanto a nivel nacional como autonómico. 9 Estudio sobre la seguridad y la e-confianza en las pequeñas y microempresas españolas, INTECO, 2012 Página 21

22 En cuanto al comercio electrónico, hay más empresas que realizan pedidos a través de Internet que las que los reciben (casi el doble), acentuándose más en Navarra dicha diferencia. En cualquier caso, la tasa de utilización de comercio electrónico para la venta de productos es inferior a la media europea de los 27 (13% en 2011), mientras que es superior para la compra (19,1% de las empresas de los 27 países europeos frente al 25,6% de las empresas navarras). En Navarra, el aumento en la proporción de empresas que disponen de página web, ha sido tres veces superior al experimentado en el conjunto de España. Es destacable asimismo la elevada concentración de organizaciones que reciben pedidos online en el sector de la hostelería (lo que se explica por el elevado número de reservas de plazas hoteleras que se realizan a través de páginas web de buscadores y de los propios establecimientos hoteleros). En el caso de las que realizan pedidos, la mayoría se concentra en el sector de la información y las comunicaciones. El 31,1% de las empresas navarras utiliza herramientas ERP para realizar el seguimiento de las diversas áreas de una empresa: desde la fabricación de un producto, a la logística, la distribución, el control de stock, la contabilidad de la organización, etc. Por otro lado, el 23,6% de las empresas dispone de herramientas CRM para analizar la información disponible acerca de los clientes con fines comerciales y de marketing. En cualquier caso, ambos indicadores se encuentran por encima de la media nacional, y para el indicador de uso de herramientas CRM también por encima de la media europea que se sitúa en el 17%. Un alto porcentaje (85,1%) de las empresas navarras que comparten la información con regularidad con sus proveedores y clientes, lo hacen a través de la página web y el 67,7% realiza intercambio electrónico de datos (XML, EDIFACT, etc.), lo que supone un porcentaje superior al español. Por otra parte, el porcentaje de empresas que declaran haber tenido algún problema de seguridad es inferior en Navarra respecto a la media nacional, siendo la diferencia de un punto porcentual entre ambos datos. Al comparar entre empresas de menos de 10 empleados y las de 10 o más se produce una situación paradójica: mientras que la proporción de empresas de 10 o más trabajadores que ha adoptado las TIC es muy superior a la que se da para organizaciones de menos de 10 empleados, la intensidad en el uso de las TIC es mayor en las empresas con menos empleados. De hecho, las entidades más pequeñas superan en porcentaje de empleados que utilizan ordenadores conectados a Internet incluso a las compañías más grandes, alcanzando niveles similares al de las organizaciones de 250 o más empleados en el porcentaje de personal con dispositivos portátiles. Este último punto, respecto al escaso porcentaje de trabajadores que utiliza ordenadores conectados a Internet, constituye el principal aspecto a mejorar en la convergencia tecnológica de Navarra. Página 22

23 Usos TIC de los ciudadanos navarros El objetivo de este apartado es disponer de información en detalle sobre el uso que hacen los navarros de las nuevas tecnologías y la finalidad de su empleo. Los indicadores escogidos para realizar ese análisis se han caracterizado siguiendo la siguiente clasificación: Indicadores de principales usos TIC: que resumen las tipologías TIC más utilizadas por los ciudadanos, la frecuencia de uso y el tipo de acceso. Indicadores de inclusión digital: debido al hecho de que la incorporación a la Sociedad de la Información de los ciudadanos es desigual, y de las CCAA deben tener impulsar la reducción de la brecha digital y la igualdad de oportunidades en la adopción de las TIC por parte de los ciudadanos, se han incluido en este análisis de indicadores atendiendo a colectivos los personas que más dificultades presentan a la adaptación al mundo digital. Para ello, se presentan a continuación los usos TIC más generales, clasificando a los ciudadanos según la edad, género y procedencia. Indicadores de realización de servicios digitales en Internet: con información sobre los servicios digitales más utilizados en Internet en ámbitos como la información, ocio y entretenimiento, etc. (Los relativos a trámites con las AAPP se presentan en el siguiente apartado). Indicadores de seguridad y confianza digital: aunque no se disponen de datos en este campo sobre los ciudadanos navarros, se ha añadido un resumen de la información sobre los riesgos y mecanismos de seguridad implantados como solución a los problemas por parte de los españoles. Las siguientes tablas presentan el conjunto de indicadores analizados y seleccionados, junto con las conclusiones correspondientes: 1. Conjunto de indicadores analizados Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización PRINCIPALES USOS TIC CIUDADANOS % de personas que han utilizado el ordenador en los últimos tres meses (% sobre la población) 5 72,20% 74,00% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet en los últimos tres meses (% sobre la población total) 5 69,80% 72,40% Octubre 2012 % de personas que han usado el teléfono móvil en los últimos 3 meses 5 94,30% 93,30% Octubre 2012 Personas que han comprado a través de Internet en los últimos 3 meses 5 22,30% 27,00% Octubre 2012 Frecuencia de uso del ordenador diaria (% sobre los que lo han utilizado en los últimos 3 meses) 5 72,60% 72,50% Octubre 2012 % de personas que han usado Internet al menos una vez por semana en los últimos 3 meses 5 65,00% 67,10% Octubre 2012 Uso Internet diario (% sobre particulares que han utilizado Internet en los últimos tres meses) 5 72,60% 73,70% Octubre 2012 % de personas que utilizan regularmente Internet (una vez a la semana pero no diariamente) (% 5 sobre particulares que han utilizado Internet en los últimos tres meses) 20,70% 17,80% Octubre 2012 % de personas que nunca han utilizado Internet 10 27,00% 24,00% Noviembre 2012 Uso de Internet a través de dispositivo móvil 5 44,10% 40,00% Octubre 2012 Uso de Internet a través de Dispositivos de mano: Vía red inalámbrica o WiFi 5 30,90% 26,60% 2012 Uso de Internet a través de otras conexiones (GPRS) 1 18,00% 16,00% 2012 Uso de Internet a través de Teléfono móvil: Vía conexiones de última generación (3G, 3,5G) 1 20,30% 18,80% 2012 Uso de Internet a través de Teléfono móvil: A través de cualquier tipo de conexión 1 13,10% 11,40% 2012 Uso Internet en movilidad a través de Otros dispositivos (PDAs, ipod, videoconsolas, etc.) 1 6,40% 5,50% 2012 Uso Internet en movilidad a través de Ordenador portátil: Vía WiFi público o WiMax 1 23,00% 20,40% 2012 Uso Internet en movilidad a través de Ordenador portátil: Módem USB o tarjeta banda ancha 1 13,10% 13,60% 2012 Uso Internet en movilidad a través de Ordenador portátil: cualquier tipo de conexión 1 31,40% 29,70% 2012 Problemas presentados en al utilizar dispositivos de Internet móvil. Dificultad en la obtención de 5 información acerca del coste de acceso a Internet 11% 15,00% Octubre Estadísticas Sociedad de la Información, Eurostat, 2012 Página 23

24 Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización Problemas presentados en al utilizar Internet móvil. Facturas elevadas no esperadas 5 14,4% 24,10% Octubre 2012 Problemas presentados en al utilizar dispositivos de Internet móvil. Dificultades frecuentes con 5 la señal de telefonía móvil (por lo menos una vez por semana) 36,80% 39,90% Octubre 2012 Problemas presentados en al utilizar dispositivos de Internet móvil. Dificultades en el 5 establecimiento o modificación de los parámetros de acceso a Internet 20,50% 20,20% Octubre 2012 Problemas presentados en al utilizar dispositivos de Internet móvil. Inconvenientes por la 5 utilización de una pequeña pantalla o por escribir texto en un dispositivo de mano 20,6% 27,30% Octubre 2012 Problemas presentados en al utilizar dispositivos de Internet móvil. Otros 5 6,50% 4,30% Octubre 2012 INCLUSIÓN TIC % de niños (entre 10 y 15 años) que han utilizado el ordenador en los últimos 3 meses 5 94,50% 97,20% Octubre 2012 % de niños (entre 10 y 15 años) que han utilizado Internet, en los últimos 3 meses 5 85,10% 91,20% Octubre 2012 % de niños (entre 10 y 15 años) que disponen de teléfono móvil 5 65,8% 80,6% Octubre 2012 % de personas de 65 a 74 años que han utilizado el ordenador en los últimos 3 meses 5 20,6% 21,2% Octubre 2012 % de personas de 65 a 74 que han utilizado Internet en los últimos 3 meses 5 18,3% 15,1% Octubre 2012 % de personas de que han utilizado Internet mínimo 1 vez por semana en los últ. 3 meses 5 15,7% 13,4% Octubre 2012 % de personas de 65 a 74 que han comprado a través de Internet en los últimos 3 meses 5 3,4% 1,2% Octubre 2012 % de personas de 65 a 74 que han utilizado el teléfono móvil en los últimos 3 meses 5 75,9% 79,5% Octubre 2012 % de mujeres que han utilizado el ordenador en los últimos 3 meses 5 69,7% 73,5% Octubre 2012 % de mujeres que han utilizado Internet en los últimos 3 meses 5 67,2% 71,8% Octubre 2012 % de mujeres que han utilizado Internet al menos una vez por semana en los últimos 3 meses 5 61,7% 64,8% Octubre 2012 % de mujeres que han comprado a través de Internet en los últimos 3 meses 5 19,4% 26,9% Octubre 2012 % de mujeres que han utilizado el teléfono móvil en los últimos 3 meses 5 94% 93,1% Octubre 2012 % de extranjeros que han utilizado el ordenador en los últimos 3 meses 5 75,6% 71,4% Octubre 2012 % de extranjeros que han utilizado Internet en los últimos 3 meses 5 72,1% 68,9% Octubre 2012 % de extranjeros que han utilizado Internet al menos 1 vez por semana en los últimos 3 meses 5 64,5% 65,5% Octubre 2012 % de extranjeros que han comprado a través de Internet en los últimos 3 meses 5 17,1% 7,4% Octubre 2012 % de extranjeros que han utilizado el teléfono móvil en los últimos 3 meses 5 97,3% 96,7% Octubre 2012 SERVICIOS DIGITALES EN INTERNET % de personas que han utilizado Internet para recibir o enviar correo electrónico 5 88,5% 88,1% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para telefonear a través de Internet o videollamadas 5 (vía webcam) a través de Internet 31% 32,5% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para envío de mensajes a chats, redes sociales, blogs, 5 grupos de noticias o foros de discusión on-line, uso de mensajería instantánea 61,2% 53,7% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para leer o descargar noticias, periódicos o revistas 5 75,8% 75,8% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para buscar información sobre bienes y servicios 5 86,8% 85,2% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para escuchar la radio o ver TV emitidas por Internet 5 50,6% 50,8% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para jugar o descargar juegos, imágenes, películas o 5 música 49,7% 50,3% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para colgar contenidos propios (texto, fotos, música, 5 videos, software, etc.) en una página web para ser compartidos 45,6% 32,5% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para crear páginas web o blogs 5 12,2% 10% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para concertar una cita con un médico a través de una 5 página web (de un hospital o de un centro de salud, p.ej.) 31,1% 7,8% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet servicios relacionados con viajes y alojamiento 5 58% 57,6% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para vender bienes o servicios 5 12,2% 10,1% Octubre 2012 % de personas que han utilizado Internet para banca electrónica 5 45,4% 43,9% Octubre 2012 % de personas que usan Internet para obtener información sobre salud 11 29,9% 23,5% Julio 2012 INDICADORES DE SEGUIRODAD Y CONFIANZA DIGITAL % de Internautas que han tomado precauciones de seguridad (Actualización Antivirus últ. mes) 12 70,00% % de Internautas que han tomado precauciones de seguridad (Cortafuegos) 12 44,00% % de Internautas que han tomado precauciones de seguridad (Claves o contraseñas) 12 41,90% % de Internautas que han tomado precauciones de seguridad (Copias de seguridad) 12 37,30% % de Internautas que han tomado precauciones de seguridad (Anti-Spam) 12 30,10% Internautas que han tomado precauciones de seguridad en % (Anti-spy) 12 22,80% Internautas que han tomado precauciones de seguridad en % (Certificados Digitales) 12 15,00% Internautas que han tomado precauciones de seguridad en % (Filtros contenidos) 12 14,00% Internautas que han tomado precauciones de seguridad en % (Encriptado Documentos) 12 9,10% Internautas que han tomado precauciones de seguridad en % (Otros) 12 1,70% Evolución del uso de sistemas de seguridad de las redes inalámbricas wifi (% de usuarios wifi con 9 conexión propia que tienen sistemas de seguridad) 82,40% - Noviembre Los ciudadanos ante la esanidad, ONTSI, La Sociedad en Red, Panel de hogares, ONTSI, 2011 Página 24

25 Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización Evolución de los usuarios que sospechan haber sufrido una intrusión wifi (%) 9 10,10% - Noviembre 2012 USUARIOS TIC AVANZADOS %Servicios de Internet usados en los últimos 3 meses: Utilización Banca electrónica 5 45,40% 43,90% Octubre Indicadores más destacados Indicador Nacional/Navarra Particulares que han utilizado el ordenador en los últimos tres meses (% sobre la población total) 5 Nacional 63,20% 67,40% 69,30% 72,20% Navarra 70,00% 68,40% 72,50% 74,00% Particulares que han utilizado Internet en los últimos tres meses (% sobre la población total) 5 Nacional 59,80% 64,20% 67,10% 69,80% Navarra 65,50% 64,30% 70,50% 72,40% Europa ,40% 73,60% % de personas que han usado Internet al menos una vez por semana en los últimos 3 meses 5 Nacional 53,60% 58,40% 61,80% 65,00% Navarra 57,60% 58,50% 65,10% 67,10% Europa 27 60,80% 64,70% 67,50% 70,00% % de personas que han usado el teléfono móvil en los últimos 3 meses 5 Nacional 90,50% 92,20% 92,80% 94,30% Navarra 89,90% 92,90% 93,10% 93,30% Personas que han comprado a través de Internet en los últimos 3 meses 5 Nacional 15,70% 17,40% 18,90% 22,30% Navarra 21,10% 19,90% 22,00% 27,00% Porcentaje de personas que nunca han usado Internet 10 Nacional 36,00% 32,00% 29,00% 27,00% Navarra Europa 27 30,10% 26,60% 24,30% 22,40% Personas de más de 65 años que han utilizado el ordenador en los últimos 3 meses 5 Nacional 13,20% 15,40% 16,90% 20,60% Navarra 16,50% 15,30% 13,70% 21,20% Personas de más de 65 años que han utilizado Internet, al menos una vez por semana en los últimos 3 meses 5 Nacional 9,30% 11,70% 14,60% 15,70% Navarra 10,00% 10,50% 9,80% 13,40% Europa 27 20,20% 24,20% 27,60% 31,10% Niños (entre 10 y 15 años) que han utilizado el ordenador en los últimos 3 meses 5 Nacional 94,50% 94,60% 95,60% 94,50% Navarra 97,20% 97,50% 98,20% 97,20% Niños (entre 10 y 15 años) que han utilizado Internet, en los últimos 3 meses 5 Nacional 85,10% 87,30% 87,10% 85,10% Navarra 91,20% 89,20% 95,60% 91,20% Mujeres que han utilizado el ordenador en los últimos 3 meses 5 Nacional 59,80% 64,40% 66,50% 64,40% Navarra 67,60% 68,50% 68,20% 68,50% Mujeres que han utilizado Internet, al menos una vez por semana en los últimos 3 meses 5 Nacional 49,30% 54,90% 59,00% 61,70% Navarra 53,60% 57,30% 60,50% 57,30% Europa 27 57,30% 61,60% 64,80% 67,50% Servicios de Internet usados para la utilización Banca electrónica 5 Nacional 39,30% 41,90% 42,00% 45,40% Navarra 40,10% 42,40% 42,90% 43,90% Hombres que han utilizado el ordenador en los últimos 3 meses 5 Nacional 66,60% 70,40% 72,00% 74,60% Navarra 72,30% 68,20% 76,60% 74,60% Hombres que han utilizado Internet, al menos una vez por semana en los últimos 3 meses 5 Nacional 57,90% 61,80% 64,60% 68,40% Navarra 61,40% 59,60% 69,60% 69,40% Europa 27 64,30% 68,00% 70,30% 72,60% 3. Conclusiones La incorporación de los ciudadanos de la Comunidad Foral a la Sociedad de la Información ha avanzado significativamente y ha experimentado una evolución positiva en los últimos años. En el conjunto de usos básicos TIC que se utiliza como referencia, Navarra se sitúa, en general, por encima de la media española, colocándose entre las seis primeras comunidades autónomas por detrás de Madrid, Cataluña, País Vasco y Baleares, y liderando el grupo de regiones en algunos casos, como en el uso de comercio electrónico. Sin embargo, se sitúa por detrás de la media europea de los 27 países en 2011 para los indicadores de personas que nunca han usado Internet (24,3%) y personas que han usado Internet al menos una vez por semana en los últimos 3 meses (67,5%). En otros casos, como el uso del teléfono móvil, Navarra se encuentra peor posicionada, en el puesto 14 de las CCAA, por debajo de la media. A pesar de la crisis económica, el comercio electrónico ha experimentado un fuerte crecimiento en España y en Navarra en el último año. En el caso de Navarra el incremento de compradores en el último año es muy superior al incremento que se ha producido en años anteriores. A la hora de diferenciar la adopción de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) por distintos colectivos, la edad refleja una notable influencia. Así, mientras el uso Internet entre los niños y jóvenes está ampliamente generalizado alcanzando cuotas muy elevadas, a medida que se avanza en la pirámide de edad su grado de utilización disminuye paulatinamente hasta alcanzar cifras bastante bajas en el estrato de población más maduro, aunque año a año va incrementándose. Otro dato destacable en cuanto a los distintos colectivos es que, pese a que el porcentaje de extranjeros que han utilizado Internet frecuentemente es acorde con la media española, el porcentaje de extranjeros que han comprado a través de Internet se encuentra 10 puntos porcentuales por debajo de la media. Aunque en edades tempranas la brecha digital existente entre hombres y mujeres no es muy elevada, a medida que se avanza en la pirámide de edad estas diferencias se acentúan, y esto sucede tanto a nivel nacional como en la Comunidad navarra. Página 25

26 En lo que respecta al uso del ordenador por parte de los niños españoles y navarros, a día de hoy ha llegado a tener una penetración prácticamente total en este estrato de edad. En el caso del uso de Internet, el porcentaje disminuye aunque sigue siendo superior la media navarra respecto a la nacional. Es destacable el dato de los niños entre 10 y 15 años, donde Navarra alcanza el 80,6% frente al 65,8% nacional. En cuanto a las medidas de seguridad utilizadas por los españoles, la más utilizada es la instalación y actualización de antivirus. De los ciudadanos navarros que se han conectado en los últimos tres meses a Internet, el 88,1% lo han hecho para el empleo del correo electrónico y el 85,1% para la búsqueda de información, principalmente, siendo muy destacable el dato acerca del porcentaje de personas que han utilizado Internet para concertar una cita con un médico a través de la web de un hospital o centro de salud, que se encuentra muy por debajo de la media española, habiendo utilizado este servicio, únicamente el 7,8% de los internautas navarros, frente al 30% nacional. La utilización de otros servicios, como la banca electrónica, por parte de los ciudadanos continúa su crecimiento, tanto a nivel nacional como autonómico, alcanzando en este caso el 44% de los internautas. Página 26

27 Administración electrónica El objetivo de este apartado es analizar la aplicación de las TIC en los servicios públicos prestados por las administraciones navarras, así como la respuesta de la sociedad y el grado de utilización de dichos servicios digitales. Si bien el proceso de extensión de las nuevas tecnologías en las AAPP ha sido destacado, tanto para su gestión interna como para proporcionar sus servicios en los ámbitos más destacados (sanidad, educación o justicia), el área más documentada y de la que se dispone mayor información es la Administración electrónica, o lo que es lo mismo, la realización de trámites administrativos de forma telemática. Los indicadores analizados se han estructurado de la siguiente manera: Indicadores de uso de la eadministración por parte la sociedad: con la realización de las cuatro tipologías de trámites electrónicos (información, descargar o devolver formularios, gestión electrónica completa) según: o o o Empresas de 10 o más empleados. Empresas de menos de 10 empleados. Ciudadanos. Disponibilidad de los servicios públicos online: que hacen referencia al esfuerzo de las AAPP en la puesta a disposición de la sociedad de sus servicios de manera electrónica. También se han incluido indicadores que describen el posicionamiento del Administración de la Comunidad Foral frente a los gobiernos de otras CCAA. En este caso, además de los indicadores provenientes de las fuentes comunes (INE y el Observatorio Nacional de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información), se ha extraído información de los estudios elaborados por la Fundación Telefónica o la Fundación Orange. Los indicadores analizados y seleccionados, de los que se han obtenidos las conclusiones, son: 1. Conjunto de indicadores analizados Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización INTERACCIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE 10 O MÁS EMPLEADOS % de empresas que interactuaron con la Administración Pública mediante Internet 4 85,10% 89,40% Enero 2012 % de empresas que interactuaron con la Administración Pública para obtener información 4 75,00% 78,50% Enero 2012 % de empresas que interactuaron con la Administración Pública para conseguir impresos o 4 formularios 73,00% 80,80% Enero 2012 % de empresas que interactuaron con la Administración Pública para devolver impresos 4 cumplimentados 60,90% 69,00% Enero 2012 % de empresas que interactuaron con la Administración Pública para una gestión electrónica 4 completa 64,30% 74,00% Enero 2012 Motivos para interaccionar con la Administración Pública: Gestión electrónica completa 4 (declaración de impuestos) 32,20% 27,40% Enero 2012 Motivos para interaccionar con la Administración Pública: Gestión electrónica completa 4 (declaración de contribuciones a la SS) 43,60% 40,20% Enero 2012 Motivos para interaccionar con la Administración Pública: Acceder a la documentación y 4 especificaciones de contrataciones electrónicas de la AAPP 14,80% 10,20% Enero 2012 Motivos para interaccionar con la Administración Pública: Presentar una propuesta comercial a 4 licitación pública (e-tendering) en España 4,30% 2,10% Enero 2012 Motivos para interaccionar con la Administración Pública: Presentar una propuesta comercial a 4 licitación pública (e-tendering) en el resto de países de la Unión Europea 0,80% 0,00% Enero 2012 % de empresas que utilizó firma digital para: Relacionarse con la Administración Pública 4 96,80% 98,90% Enero 2012 INTERACCIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR PARTE DE LAS EMPRESAS DE MENOS DE 10 EMPLEADOS Página 27

28 Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización % de empresas de menos de 10 empleados que interactuaron con la Administración Pública 6 mediante Internet 61,30% 57,50% Enero 2012 Motivos para interaccionar con la Administración Pública: Obtener información (empresas de 6 menos de 10 empleados) 51,70% 46,60% Enero 2012 Motivos para interaccionar con la Administración Pública: Conseguir impresos o formularios 6 (empresas de menos de 10 empleados) 47,60% 46,10% Enero 2012 Motivos para interaccionar con la Administración Pública: Devolver impresos cumplimentados 6 (empresas de menos de 10 empleados) 31,50% 28,60% Enero 2012 Motivos para interaccionar con la Administración Pública: Gestión electrónica completa 6 (empresas de menos de 10 empleados) 34,80% 31,30% Enero 2012 INTERACCIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA POR PARTE DE LOS CIUDADANOS % de ciudadanos que utilizan Internet para obtener información de páginas web de la 5 Administración 59,40% 57,10% Octubre 2012 % de ciudadanos que utilizan Internet para descargar formularios oficiales 5 41,00% 41,60% Octubre 2012 % de ciudadanos que utilizan Internet para enviar formularios cumplimentados 5 32,20% 27,40% Octubre 2012 eadministración: individuos que obtienen información de páginas web de la Administración, 13 sobre internautas en los 12 últimos meses 53,70% 61,60% Abril 2012 % de internautas que en los últimos 12 meses no enviaron formularios cumplimentados a las 5 AA.PP. a través de Internet porque no había servicio disponible vía página web 8,7% 13,8% Octubre 2012 % de internautas que en los últimos 12 meses no enviaron formularios cumplimentados a las AA.PP. a través de Internet por fallo técnico de la página web durante la cumplimentación o el 5,2% 2,5% Octubre 2012 envío del formulario 5 % de internautas que en los últimos 12 meses no enviaron formularios cumplimentados a las 5 AA.PP. a través de Internet por falta de habilidades o conocimientos 21,7% 17% Octubre 2012 % de internautas que en los últimos 12 meses no enviaron formularios cumplimentados a las AA.PP. a través de Internet por estar preocupado por la protección y seguridad de los datos 17,3% 16,1% Octubre 2012 personales 5 % de internautas que en los últimos 12 meses no enviaron formularios cumplimentados a las 5 AA.PP. a través de Internet por no tener firma o certificado electrónico 25,1% 11,5% Octubre 2012 % de internautas que en los últimos 12 meses no enviaron formularios cumplimentados a las AA.PP. a través de Internet porque lo tramitó por Internet otra persona en mi nombre (un 24,3% 13,1% Octubre 2012 gestor, un asesor fiscal, un familiar o un conocido) 5 % de internautas que en los últimos 12 meses no enviaron formularios cumplimentados a las 5 AA.PP. a través de Internet por otras razones 40,5% 52,1% Octubre 2012 DISPONIBILIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS ONLINE Disponibilidad media de los servicios electrónicos 14 80,00% 97,00% Abril 2012 Posición en el ranking de CCAA de disponibilidad media de los servicios electrónicos 14-3 Abril 2012 Crecimiento en la disponibilidad media de los servicios electrónicos Abril 2012 Disponibilidad media de los servicios a ciudadanos 14 82,00% 97,00% Abril 2012 Posición en el ranking de CCAA de disponibilidad media de los servicios a ciudadanos 14-2 Abril 2012 Disponibilidad media de los servicios a empresas 14 78,00% 98,00% Abril 2012 Posición en el ranking de CCAA de disponibilidad media de los servicios a empresas 14-3 Número de serv. electrónicos publicados en el catálogo de servicios del Gobierno de Navarra Enero 2012 Uso de los servicios de eadministración en las CC AA % Abril 2012 Número de servicios que alcanzan la etapa 4 de disponibilidad Abril Informe eespaña, Fundación Orange, Estudio Comparativo de los Servicios Públicos online en las CC AA, Fundación Orange-Capgemini Consulting, La Sociedad de la Información en España, Fundación Telefónica, 2012 Página 28

29 2. Indicadores más destacados Indicador Nacional/Navarra % de empresas que interactuaron con la Administración Pública mediante Internet 4 Nacional 67,80% 70,10% 84,00% 85,10% Navarra 76,80% 75,30% 89,50% 89,40% Europa ,90% % de empresas que interactuaron con la Administración Pública para obtener información 4 Nacional 62,00% 63,90% 71,50% 75,00% Navarra 69,40% 70,00% 78,90% 78,50% % de empresas que interactuaron con la Administración Pública para conseguir impresos o formularios 4 Nacional 61,30% 63,70% 72,60% 73,00% Navarra 73,10% 70,50% 83,20% 80,80% % de empresas que interactuaron con la Administración Pública para devolver impresos cumplimentados 4 Nacional 48,20% 51,80% 68,10% 60,90% Navarra 57,60% 58,20% 74,60% 69,00% % de empresas que interactuaron con la Administración Pública para una gestión electrónica completa 4 Nacional 45,40% 50,60% 52,60% 64,30% Navarra 57,30% 58,00% 62,00% 74,00% % de empresas de menos de 10 empleados que interactuaron con la Administración Pública mediante Internet 6 Nacional 38,80% 39,80% 62,50% 61,30% Navarra 46,30% 44,70% 63,70% 57,50% Motivos para interaccionar con la AAPP: Obtener información (empresas de menos de 10 empleados) 6 Nacional 32,60% 34,90% 47,70% 51,70% Navarra 40,79% 37,19% 53,90% 46,60% Motivos para interaccionar con la AAPP: Conseguir impresos o formularios (empresas de menos de 10 empleados) 6 Nacional 33,60% 34,70% 47,70% 47,60% Navarra 42,36% 38,44% 54,00% 46,10% Motivos para interaccionar con la AAPP: Devolver impresos cumplimentados (empresas de menos de 10 empleados) 6 Nacional 22,20% 23,70% 40,30% 31,50% Navarra 28,38% 25,85% 36,90% 28,60% Motivos para interaccionar con la AAPP: Gestión electrónica completa (empresas de menos de 10 empleados) 6 Nacional 27,90% 22,20% 26,60% 34,80% Navarra 22,69% 23,91% 23,70% 31,30% % de ciudadanos que utilizan Internet para obtener información de páginas web de la Administración 5 Nacional 51,70% 57,00% 57,30% 59,40% Navarra 62,70% 56,00% 61,60% 57,10% % de ciudadanos que utilizan Internet para descargar formularios oficiales 5 Nacional 35,00% 36,50% 35,60% 41,00% Navarra 35,90% 31,90% 37,70% 41,60% % de ciudadanos que utilizan Internet para enviar formularios cumplimentados 5 Nacional 19,80% 24,90% 25,50% 32,20% Navarra 15,40% 18,30% 26,30% 27,40% Disponibilidad media de los servicios electrónicos 14 Nacional 72,00% 77,00% 78,00% 80,00% Navarra 88,00% 96,00% 94,00% 97,00% Disponibilidad media de los servicios a ciudadanos 14 Nacional 74,00% 80,00% 81,00% 82,00% Navarra 86,00% 95,00% 92,00% 97,00% Disponibilidad media de los servicios a empresas 14 Nacional 68,00% 73,00% 76,00% 78,00% Navarra 93,00% 98,00% 98,00% 98,00% 3. Conclusiones Las empresas 1. que más interaccionan con la Administración navarra a través de Internet son las de más de 10 empleados (89,4%), frente al 57,50% de las empresas de menos de 10 empleados. En este sentido, Navarra se encuentra por encima de la media de la Europa de los 27 donde es el 83,9% de las empresas de más de 10 empleados los que interactúan con la administración a través de internet. Cabe resaltar que, a pesar de que tradicionalmente Navarra estaba situada por encima de la media nacional en la gestión de trámites electrónicos con la Administración de las empresas de menos de 10 empleados, en el año 2012 se refleja un descenso nacional, siendo más pronunciado en el caso de Navarra, encontrándose en la actualidad por debajo de la media española. Tanto en el caso de las empresas como de los ciudadanos, el porcentaje de usuarios de Administración electrónica va disminuyendo conforme se va avanzando en el grado de interacción electrónica, habiendo una diferencia de aproximadamente 30 puntos porcentuales entre los usuarios (tanto ciudadanos como empresas) que buscan información y los que completan la gestión electrónicamente. A pesar de ello, en Navarra, la devolución telemática de formularios cumplimentados por parte de los ciudadanos es la actividad que más aumenta, gracias al crecimiento de los trámites electrónicos de carácter tributario, especialmente la declaración del IRPF. Igualmente, Navarra se sitúa por encima de la media europea de los 27 países para este indicador (el 20,6% de la población envió formularios cumplimentados a la administración en 2011). Por otro lado, el porcentaje de disponibilidad media de servicios públicos online es del 97%, situándose así en el tercer puesto del ranking de CCAA y siendo actualmente muy similar en el caso de ciudadanos y empresas habiéndose reducido la diferencia entre ambos significativamente en el último año. Asimismo, por encima de la media europea que es 80,9% para los servicios públicos dirigidos a ciudadanos y del 89,4% para las empresas. En la comparativa por servicios, el más desarrollado en España es Cita Médica, que obtiene un 100% de disponibilidad online. Además, destaca la disponibilidad superior al 80% de los servicios autonómicos de gestión recaudatoria (Tasas Autoliquidables e Impuesto ITP-AJD) y aquellos destinados al fomento del empleo (Oferta de Empleo Público, Búsqueda de Empleo Privado y Subvenciones para Creación de Empleo). Sin embargo, en Navarra, todos los servicios se encuentran al 100% de disponibilidad excepto la admisión de alumnos en centros docentes públicos y el registro de licitadores que se encuentran al 50% y al 75% respectivamente. La eadministración ha alcanzado un nivel de desarrollo significativo en España y en Navarra. Prácticamente la totalidad de las gestiones con la Administración de Navarra pueden realizarse a través de medios electrónicos, aunque los altos niveles de desarrollo de la eadministración no están emparejados con un elevado uso. Página 29

30 Conclusiones Además de la Administración electrónica y los servicios públicos digitales, existen otras tendencias de modernización de las AAPP a tener en cuenta, aunque todavía son recientes y no existe una estandarización ni unanimidad en la medición y comparación de indicadores en dichas temáticas. En materia de Gobierno Abierto, es destacable la próxima aprobación de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, de acuerdo con los compromisos de gobierno y las demandas de los ciudadanos, que fijará los criterios de la apertura y rendición de cuentas de las AAPP en España. El Gobierno de Navarra fue la primera CCAA en adoptar una ley de esas características, y en poner en práctica los principios del Gobierno Abierto, a partir de la Hoja de Ruta de Gobierno Abierto, que definía un conjunto de actuaciones a poner en marcha para el acercamiento de los ciudadanos a las administraciones. El marco estratégico y normativo en este campo está siendo consolidado, a falta de un pleno desarrollo e implantación en los gobiernos. En relación con la Smart City, que son aquellas ciudades que usan las TIC para ofrecer servicios públicos más interactivos y eficientes y contribuir a lograr los desafíos del futuro en el ámbito local, se está comenzado a crear un entorno estratégico y normativo. A nivel nacional, la referencia al tema en términos de políticas públicas está incluida en la Agenda Digital para España, dentro de la prioridad Desarrollo de la Economía Digital, en la que se pone el foco en el desarrollo de las Industrias del Futuro, otorgando un papel relevante a las Smart Cities. Igualmente, se están produciendo otras acciones como la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI), en la que diversos municipios colaboran conjuntamente en la compartición de experiencias y el desarrollo de nuevas ideas en este ámbito, y el Comité de Normalización de Ciudades Inteligentes de AENOR, en el que los agentes públicos y privados interesados en el tema trabajan en la estandarización de conceptos, indicadores de medición y metodologías de aplicación. Al mismo tiempo, el Gobierno está preparando un Plan Estratégico de impulso de las Ciudades Inteligentes. En este contexto, el Ayuntamiento de Pamplona es uno de los pioneros en el ámbito de las Smart Cities y con una reciente estrategia en la materia. Página 30

31 Sector TIC navarro El objetivo de este apartado es realizar una descripción del sector TIC navarro, tanto desde el punto de vista de proveedor como de cliente, y de la inversión en I+D+I en TIC que se realiza en la Administración pública como el tejido empresarial navarro. La falta de indicadores específicos y actualizados en cuanto a las características del sector TIC regional y en materia de innovación en TIC ha dificultado el proceso, y ha limitado la descripción en profundidad. En cualquier caso, se han incluido indicadores de la siguiente naturaleza: Indicadores de caracterización del sector TIC: con información sobre aspectos económicos, de innovación y distribución geográfica del sector TIC nacional y navarro. Indicadores relacionados con la I+D: que incluyen los relativos a la inversión y gasto en I+D, los recursos humanos y personal ocupado en actividades de I+D+i, los resultados científicos y tecnológicos de la I+D, y la industria de los contenidos digitales, tal y como se muestra en el panel de seguimiento de la Agenda Digital España. A continuación, se pueden encontrar el conjunto de indicadores analizados y seleccionados, junto con las conclusiones correspondientes: 1. Conjunto de indicadores analizados Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR TIC % de empresas en la Comarca de Pamplona % 2012 % de empresas en la Ribera de Navarra % 2012 % de empresas en la Zona Media % 2012 % de empresas en la Zona Norte % 2012 % de empresas con más de 30 años % 2012 % de empresas de 26 a 30 años % 2012 % de empresas de 16 a 25 años % 2012 % de empresas de 11 a 15 años % 2012 % de empresas de 6 a 10 años % 2012 % de empresas de 3 a 5 años % 2012 % de empresas con menos de 3 años % 2012 % de empresas sin especificar % 2012 % de empresas de 1 a 9 empleados % 2012 % de empresas de 10 a 49 empleados % 2012 % de empresas de 50 a 250 empleados % 2012 % de empresas de más de 250 empleados % 2012 % de empresas sin especificar % 2012 % de empresas con menos de de facturación % 2012 % de empresas entre y de facturación % 2012 % de empresas entre y de facturación % 2012 % de empresas entre y de facturación % 2012 % de empresas entre y de facturación % 2012 % de empresas con más de de facturación % 2012 % de empresas sin especificar % 2012 % de empresas con más de 75% de facturación proveniente de la comunidad foral % 2012 % de empresas entre el 75% y el 50% de facturación proveniente de la comunidad foral % 2012 % de empresas entre el 50% y el 25% de facturación proveniente de la comunidad foral % 2012 % de empresas con menos del 25% de facturación proveniente de la comunidad foral % 2012 % de empresas sin especificar % 2012 % de empresas sin exportación % 2012 % de empresas con menos del 10% de su facturación proveniente del comercio exterior % 2012 % de empresas entre el 10% y el 25% de su facturación proveniente del comercio exterior % Informe del Sector Tic en Navarra, Observatorio de Sociedad de la Información de Navarra, 2012 Página 31

32 Indicador Nacional Navarra Fecha última actualización % de empresas entre el 25% y el 50% de su facturación proveniente del comercio exterior % 2012 % de empresas entre el 50% y el 75% de su facturación proveniente del comercio exterior % 2012 % de empresas con más de 75% de su facturación proveniente del comercio exterior % 2012 % de empresas sin especificar % 2012 % de empresas certificadas % 2012 % de empresas con más de un certificado % 2012 % de empresas con certificado ISO % 2012 % de empresas con certificado ISO y CMMI % 2012 % de Gasto en TIC, sobre el PIB 17 1,8% Facturación total bruta del sector TIC (millones de euros) , % de producción del hipersector TIC, sobre el PIB 17 6,72% % de empleados del sector TIC, sobre el total de sectores 17 2,34% % de gastos internos en I+D del sector TIC, sobre el total de sectores 18 3,09% % de gastos totales en innovación sector TIC, sobre el total de sectores 18 18,16% Importaciones del hipersector TIC (millones de euros) Exportaciones del hipersector TIC (millones de euros) % de concentración de empresas TIC por CCAA, sobre el total de empresas % 2010 % de mercado interior neto por CCAA, sobre el mercado total ,2% 2010 INVERSIÓN EN I+D+i Gasto en I+D (% PIB regional) 18 1,33% 2,05% Noviembre 2012 Gasto interno en I+D (euros por habitante) ,64 589,23 Noviembre 2012 Gasto en Innovación realizado por las empresas (% PIB regional) 18 1,54% 1,98% Noviembre 2012 Gasto interno en I+D en biotecnología en miles de euros Noviembre 2012 Peso del gasto empresarial en I+D por CCAA (sobre el total de cada región). Sector Empresas 18 51,88% 69,27% Noviembre 2012 Innovación en el periodo : Empresas innovadoras 18 31,05% 33,52% Noviembre 2012 Innovación en el periodo : Empresas con innovaciones tecnológicas 18 16,57% 22,25% Noviembre 2012 Peso del gasto empresarial en I+D por CCAA. Sector Administración Pública 18 19,55% 9,76% Noviembre 2012 Peso del gasto empresarial en I+D por CCAA. Sector Enseñanza Superior e IPSFL 18 20,98% 28,57% Noviembre 2012 RECURSOS HUMANOS EN I+D+i Personal dedicado a I+D (% total ocupados) 18 1,20% 1,92% Noviembre 2012 Ocupados en sectores de media-alta y alta tecnología sobre total ocupados 18 6,50% 12,10% Noviembre 2012 RESULTADOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS Concesión de patentes por vía nacional (nº de patentes por millón habitantes) 18 56,80 120,90 Noviembre 2012 Solicitud de patentes por vía nacional (nº de patentes por millón habitantes) 18 75,30 194,70 Noviembre 2012 Distribución de la producción científica española en revistas de difusión internacional: 19 Porcentaje de documentos ( ) (%) - 2,48% 2012 Distribución de la producción científica española en revistas de difusión internacional: Número 19 de documentos por habitantes (2010) - 24, CONTENIDOS DIGITALES Crecimiento del sector de CCDD (millones de euros) Noviembre 2012 Crecimiento del sector infomediario (millones de euros) Julio Indicadores más destacados Indicador Nacional/Navarra % de empresas en la Comarca de Pamplona Navarra 77% % de empresas de 6 a 10 años Navarra 28% % de empresas de 1 a 9 empleados Navarra 71% % de empresas con menos de de facturación Navarra 36% 17 Las Tecnologías de la Información en España, AMETIC, Encuesta sobre Innovación en las empresas, INE, Informe COTEC El Sector de los Contenidos Digitales en España, ONTSI, Estudio de caracterización del Sector Infomediario en España, ONTSI, 2012 Página 32

33 % de empresas con más de 75% de facturación proveniente de la comunidad foral Navarra 72% % de empresas sin exportación Navarra 66% Gasto en I+D (% PIB regional) 18 Nacional 1,35% 1,39% 1,39% 1,33% Navarra 1,94% 2,19% 2,02% 2,05% Gasto interno en I+D (euros por habitante) 18 Nacional 322,45 317,48 316,64 - Navarra 587,61 629,35 589,23 - Gasto en Innovación realizado por las empresas (% PIB regional) 18 Nacional 1,83 1,67 1,54 - Navarra 2,20 2,20 1,98 - Personal dedicado a I+D (% total ocupados) 18 Nacional 1,06 1,20 1,20 - Navarra 1,87 2,03 1,92 - Ocupados en sectores de media-alta y alta tecnología sobre total ocupados 18 Nacional 6,6 6,4 6,50 - Navarra 9,80 11,2 12,10 - Concesión de patentes por vía nacional (nº de patentes por millón habitantes) 18 Nacional 43,70 53,60 56,80 - Navarra 122,50 122,10 120,90 - Solicitud de patentes por vía nacional (nº de patentes por millón habitantes) 18 Nacional 78,00 76,30 75,30 - Navarra 178,90 172,90 194,70 - Crecimiento del sector de CCDD 20 Nacional M M M M Crecimiento del sector infomediario 21 Nacional Entre 330 M y 550 M Navarra ,48% Distribución de la producción científica española en revistas de difusión internacional: Número de documentos por habitantes (2010) 19 Navarra ,90 Distribución de la producción científica española en revistas de difusión internacional: Impacto normalizado ( ) 19 Nacional Navarra ,14% Peso del gasto empresarial en I+D por CCAA (sobre el total de cada región). Sector Empresas 18 Nacional ,88% Navarra ,27% Innovación en el periodo : Empresas innovadoras 18 Nacional ,05% Navarra ,52% Innovación en el periodo : Empresas con innovaciones tecnológicas 18 Nacional ,57% Navarra ,25% 3. Conclusiones Las principales conclusiones de la caracterización del sector TIC navarro son las siguientes: Geográficamente, las empresas se encuentran ubicadas en su mayoría en la comarca de Pamplona (77%) y en la Ribera de Navarra (14%), el resto se encuentra disperso en otras zonas, por lo tanto existe una tendencia de las empresas a ubicarse en los municipios más poblados. En relación con la antigüedad del sector, el 68% de las empresas se han constituido en los últimos 15 años y un 48% en la última década. El 17% empresas superan los 25 años y sólo 1% ha cumplido los 30 años de vida. En Navarra, el 93,5% de las empresas tienen menos de diez empleados. En el caso del sector TIC este porcentaje se reduce al 71%. Sólo el 2 % son grandes empresas ya que emplean a más de 250 personas. Más de la mitad de ellas facturan por debajo de euros al año, en concreto el 60% del total de las empresas. Asimismo, cabe destacar que el 11% de las empresas facturan por encima del millón de euros al año, y el 21% de las empresas facturan entre y un millón de euros. La mayor parte de la facturación procede de clientes de la Comunidad Foral. El 72% de las empresas facturan más del 75% en Navarra. Únicamente 9% de ellas facturan menos del 25% en Navarra. En materia de internacionalización, el 28% de las empresas exportan sus productos o servicios. La facturación proveniente de exportaciones en la mayoría de los casos no supera el 10%, es el caso del 10% del total de las empresas. Mientras que para el 9% de las empresas la exportación supone entre un 10 y 25% de su facturación. En la Comunidad Foral el 11% de las empresas están certificadas, y de las cuales el 3% están certificadas en varias normas. La certificación más predominante es la ISO 9001 (5% de las empresas), y el 1% de las empresas disponen de las certificaciones ISO y CMMI (Capability Maturity Model). Página 33

34 En términos de esfuerzo en I+D, se ha mantenido un crecimiento constante en los últimos años, tanto a nivel regional como nacional, con la Comunidad Foral de Navarra como segunda Comunidad con mayor esfuerzo en actividades de I+D, tras el País Vasco, situándose muy por encima de la media nacional, y también por delante de la media europea de los 27 países que fue del 2,03% para el año Según un estudio elaborado por investigadores de la Universidad Pública de Navarra y de la Universidad del País Vasco-EHU (publicado en noviembre de 2012), Navarra ha triplicado su gasto en I+D durante la última década y el número de trabajadores dedicados a tiempo completo a este campo superaba los en el año 2010, frente a los de Según las cifras del último informe COTEC 2012, Navarra lidera las cifras de gasto interno en I+D por habitante, sumándose, además desde 2010 a las comunidades que tradicionalmente que acumulan más del 65% del gasto empresarial en I+D (Madrid, País Vasco y Cataluña). Por sectores de ejecución, el Sector Empresas presenta el mayor porcentaje (un 69,2%), y supone el 1,42% del PIB, seguido en importancia por la Enseñanza Superior e instituciones privadas sin fines de lucro, con un 21,1% del gasto total, el 0,43% del PIB y, por último, la Administración Pública, con un gasto en I+D que supone un 9,7% del gasto total y el 0,20% del PIB de la Comunidad Foral. Estas cifras permiten concluir que el gasto I+D en Navarra recae en mayor grado en el sector empresas que en el conjunto de España, donde representa el 51,8% y un 0,26% del PIB, y que se ve complementado con aportaciones por la Administración Pública y la Enseñanza Superior. Entre 2009 y 2011, ha descendido un 15,1% el número de empresas innovadoras en España en relación a En este período, el porcentaje de empresas innovadoras en Navarra supuso el 33,52% de las empresas de 10 o más asalariados, siendo este indicador para toda España del 31,05%. Además, el 22,25% de empresas navarras presentan algún tipo de innovación tecnológica, frente al 16,57% de España. Navarra ocupa así la tercera posición, tras La Rioja y País Vasco, en empresas que realizaron gastos en innovaciones tecnológicas, y se sitúa como referencia en intensidad de innovación por las empresas según el indicador que relaciona gastos de innovación y cifra de negocios. Más significativo que la cifra absoluta de empleados en I+D es su peso en el empleo total de cada región. Navarra ocupaba en 2010 la primera posición en empleo total dedicado a actividades de I+D, junto con la Comunidad de Madrid, con el 1,92%, situándose por encima del promedio español (1,2%). Existe una presencia relevante de porcentaje de personal dedicado a los sectores de alta y media-alta tecnología en la región de Navarra. En 2010, la media española era de un 6,5%, proporción que casi duplicaba Navarra, con el 12,1%, o País Vasco, con 11,4%. La producción científica española alcanzó documentos en 2010, ocupando la 9ª posición mundial, de los que el 39,7% fueron en colaboración internacional. En este periodo, las comunidades de Madrid, Navarra y Cataluña presentaron las mayores tasas de publicaciones por habitante. Respecto a la distribución de solicitudes y concesiones de patentes a residentes por vía nacional, Cataluña y Madrid siguen concentrando más del 40% en 2010, seguidas por Andalucía y Valencia. Sin embargo, en términos de solicitudes por número de habitantes, Navarra ocupa una de las primeras posiciones, con 195 solicitudes por millón de habitantes. En el conjunto de España, el número de solicitudes se redujo un 0,73% en El análisis de la distribución regional de las publicaciones científicas y tecnológicas producidas en España en el período muestra la importante concentración de la producción en Madrid (34,2% del total nacional) y en Cataluña (25,3%), que tradicionalmente ocupan las primeras posiciones en esta clasificación. En el caso de la producción de documentos ponderada por población, Navarra ocupa la segunda posición, con 24,9 documentos por diez mil habitantes. Página 34

35 En conclusión: Tras el análisis de indicadores realizado, se puede concluir que Navarra cuenta con puntos fuertes en el desarrollo de la Sociedad de la Información, así como con aspectos susceptibles de ser mejorados. En estos últimos, principalmente, es en los que se enfocará el modelo de la Agenda Digital de Navarra, con el fin de conseguir que la Comunidad Foral se convierta en un referente en este ámbito, incrementando los esfuerzos en los puntos menos desarrollados y manteniendo su posición de liderazgo en los mejor situados. Un resumen de las fortalezas y debilidades de la Comunidad Foral en el campo de la Sociedad de la Información, es el siguiente: Equipamiento TIC y acceso a Internet de las viviendas. Infraestructuras de banda ancha y especialmente de fibra óptica para los ciudadanos. Presencia de las empresas en Internet. Equipamiento TIC y acceso a Internet en microempresas. Formación en TIC para empleados. Presencia de especialistas TIC en las empresas. Compras a través del comercio electrónico por parte de los ciudadanos. Uso del comercio electrónico por parte de las empresas. Utilización de las TIC por parte de los niños. Utilización de las TIC por parte de los colectivos en riesgo de exclusión digital. Utilización de servicios electrónicos por parte de ciudadanos y empresas. Uso de los servicios electrónicos en el ámbito de la sanidad (cita médica). Uso de la Administración electrónica por parte de empresas y ciudadanos. Gestión de trámites electrónicos con la Administración por parte de las microempresas. Disponibilidad de servicios públicos online. Empleo de las TIC por parte de los trabajadores. Inversión en I+D e innovación tecnológica por parte de las empresas. Uso del teléfono móvil por parte de los ciudadanos. Variedad de industrias y ámbitos temáticos del sector TIC navarro. Internacionalización de las empresas del sector TIC. Página 35

36 3. El camino a seguir: Modelo de desarrollo de la Sociedad de la Información El estudio del estado de situación de la Sociedad de la Información en Navarra arroja un balance positivo. El progreso en la incorporación de la Comunidad Foral a la Sociedad de la Información es indudable en los últimos años: en determinados ámbitos TIC, la actuación de Navarra es sobresaliente, situándose por delante de la mayoría de Comunidades Autónomas, aunque también existen otros campos en los que, al contrario, los resultados no son los esperados y en los que existe posibilidad de superación. Para continuar en el camino del auge de la Sociedad y Economía Digitales en los próximos años, los ciudadanos, empresas, administraciones públicas y el resto de los agentes sociales navarros deberán colaborar entre ellos y concentrar sus esfuerzos para obtener soluciones a los problemas detectados, y para continuar ejerciendo su papel de liderazgo en aquellas áreas en las que han destacado. Para ello, resulta necesario disponer de una herramienta que facilite la fijación de las prioridades, la determinación de las actuaciones a desarrollar y la planificación y coordinación de recursos a emplear. La Agenda Digital de Navarra nace con esa vocación, y se configura como la principal política pública TIC del Gobierno de Navarra, que contendrá sus compromisos en torno al qué, cómo y cuándo en el contexto digital, con el objetivo de fijar las bases para una plena integración de la región en la Sociedad de la Información en el año El modelo de Agenda Digital que permita alcanzar ese propósito se ha construido teniendo en cuenta los siguientes aspectos: Los Objetivos de Gobierno y las directrices estratégicas de la Comisión Europea y el Gobierno nacional. Los Retos a los que se enfrenta la Comunidad Foral a medio plazo, fruto del contexto socio-económico actual, y los beneficios que pueden aportar las TIC aplicadas a ellos. Los Principios que guían el diseño de un plan estratégico TIC y focalizar la acción pública en el ciudadano. Las Palancas de cambio sobre las que incidir en los principales agentes de la sociedad navarra para provocar una transformación digital. Los Ejes estratégicos que vertebren la acción del Gobierno navarro en el ámbito TIC, y de los que surjan las iniciativas concretas a impulsar. El gráfico siguiente resume estos elementos que conforman el modelo de Agenda Digital de Navarra: Página 36

37 AGENDA DIGITAL DE NAVARRA (ADN 13-16) OBJETIVO Conseguir la plena integración de Navarra en la Sociedad de la Información 1) Favorecer el progreso y el bienestar de los navarros RETOS DE LA ADN ) Contribuir al crecimiento económico y a la creación de empleo en la Comunidad 3) Avanzar hacia una Administración regional y local innovadora y eficiente Creando un entorno favorable para la incorporación útil de las TIC a todos los ámbitos de la vida de las personas Generando nuevas oportunidades para las empresas y emprendedores gracias al uso intensivo de las TIC y el desarrollo de la industria tecnológica Empleando las TIC de forma inteligente para dar un servicio eficaz y eficiente a la sociedad Cohesión territorial y social PRINCIPIOS DE LA ADN Sostenibilidad medioambiental Colaboración y coordinación Transparencia y responsabilidad pública Conectividad digital PALANCAS DE CAMBIO DE LA ADN Sociedad Digital Economía Digital Trabajo colaborativo Admón. Digital Talento y creatividad EJES ESTRATÉGICOS Y PROGRAMAS A DESARROLLAR 1. DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES Y CREACIÓN DE UN ENTORNO HABILITADOR Despliegue de redes de banda ancha Modernización de la infraestructura tecnológica Conectividad y recursos digitales rurales Creación de normas, leyes y planes de SI 2. FOMENTO DE UN SECTOR TIC INNOVADOR EN NAVARRA Mejora del sistema público de I+D+i en TIC Fomento del emprendimiento y nuevos modelos colaborativos Internacionalización de la industria y los productos TIC navarros Desarrollo de industrias emergentes en el ámbito digital 3. MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS A TRAVÉS DE LAS TIC Extensión de las TIC en pymes y autónomos Formación en TIC para profesionales Desarrollo del ecommerce en sectores estratégicos Formación entic para la empleabilidad 4. DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES DIGITALES DE LOS CIUDADANOS Inclusión digital Utilización de la Administración electrónica y servicios públicos digitales Fomento de la confianza digital Participación ciudadana 5. IMPULSO DE UNA ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y COLABORATIVA Aumento de los Servicios Públicos Digitales en áreas estratégicas Plena extensión de la Administración electrónica Desarrollo del Gobierno Abierto y la Smart City en Navarra Compartición de recursos entre las administraciones públicas Página 37

38 Objetivo de la Agenda Digital de Navarra Objetivos La Agenda Digital de Navarra tiene el propósito de servir de ayuda para culminar el proceso de plena incorporación de la Comunidad a la Sociedad de la Información, desde el convencimiento del Gobierno Foral de que las TIC constituyen una de las herramientas básicas para mejorar la vida de las personas. La integración de las TIC en todos los ámbitos y agentes de Navarra está dirigida a construir, entre todos, una Sociedad, Economía y Administración Digitales que hagan de las tecnologías el canal de comunicación y colaboración, y que fijen los cimientos para la evolución hacia una región moderna, dinámica, sostenible, innovadora y abierta para todos, de acuerdo con la visión del Gobierno autonómico y las aspiraciones de los navarros. Retos de la Agenda Digital de Navarra Retos El Gobierno de Navarra quiere configurar las TIC como un elemento transversal a todas las políticas públicas, de forma que las nuevas tecnologías puedan aplicarse en todos los ámbitos que más interesan a los ciudadanos (economía, sanidad, educación, justicia, etc.), y así contribuir a lograr a mejorar el funcionamiento de los servicios públicos. Los retos socio-económicos a los que nos enfrentamos a medio y largo plazo son múltiples y complejos, y requerirán de medidas eficaces y eficientes y del esfuerzo compartido de todos para proporcionar una solución adecuada a ellos. La Sociedad de la Información puede contribuir a afrontar los grandes desafíos de nuestro entorno, que teniendo en cuenta el contexto actual, podrían agruparse en los tres siguientes: Página 38

39 Principios de la Agenda Digital de Navarra Principios La elaboración de la Agenda Digital de Navarra requiere tener presente un conjunto de principios que guíen el diseño de la estrategia TIC y alineen sus ejes y actuaciones con la visión de Navarra hacia la que se quiere avanzar: una Comunidad moderna, innovadora y abierta. Los principios que inspiran la planificación del proceso de incorporación de las TIC en Navarra son los siguientes: Palancas de cambio de la Agenda Digital de Navarra Palancas de cambio La plena incorporación a las TIC de la sociedad navarra supone incidir sobre los ciudadanos, empresas y AAPP navarras en un conjunto de aspectos clave, que permitan provocar una trasformación digital dirigida a la evolución hacia una Sociedad, Economía y Administración Digitales. Las palancas de cambio en la Comunidad Foral que garanticen el éxito de la implantación de las TIC se resumen en: Página 39

40 Ejes estratégicos de la Agenda Digital de Navarra Ejes La consecución de los objetivos de la ADN y la solución a los retos exige seleccionar las prioridades temáticas sobre las que el Gobierno de Navarra pretende actuar en el horizonte temporal , para dar respuesta a las necesidades encontradas y las oportunidades detectadas. La ADN se vertebrará en torno a dichas prioridades, determinando para cada una de las anteriores los programas y planes de acción adecuados. De acuerdo con las palancas de cambio y los destinatarios escogidos, los ejes estratégicos de la ADN y sus principales objetivos son los siguientes: 1. Despliegue de Infraestructuras de telecomunicaciones y creación de un entorno habilitador Asentar la infraestructura tecnológica y de comunicaciones para cumplir los objetivos de cobertura y extensión de banda ancha planteados por la Unión Europea y crear las condiciones adecuadas para soportar las necesidades TIC del futuro a medio y largo plazo, despejando las barreras para el avance de la Sociedad y Economía Digitales. 2. Fomento de un sector TIC innovador en Navarra Promover la existencia de un sector TIC fuerte y diferenciador, que se convierta en la base de la evolución hacia una Economía Digital, en el elemento dinamizador de la oferta y la demanda de nuevas tecnologías en la Comunidad Foral y en un reclamo económico y social de Navarra en el exterior. 3. Mejora de la competitividad de las empresas a través de las TIC Mejorar la competitividad del tejido productivo navarro y fomentar su crecimiento, la expansión internacional y la creación de empleo y autoempleo mediante un mejor aprovechamiento de las TIC y el desarrollo de la Economía Digital. 4. Desarrollo de las capacidades digitales de los ciudadanos Conseguir que la ciudadanía navarra esté integrada en una Sociedad Digital, compuesta por personas que interactúan y se relacionan con las TIC, en igualdad de condiciones y oportunidades, y que disponen, además, de las competencias digitales adecuadas para la utilización de las TIC en su vida personal y profesional. 5. Impulso de una Administración eficiente y colaborativa Conseguir que la Administración navarra provea a la ciudadanía y a las empresas servicios públicos digitales avanzados, basados en TIC, que redunden en la mejora del bienestar y de la calidad de vida de la sociedad y de la competitividad del tejido empresarial, mientras se realiza un uso inteligente de los recursos disponibles. A continuación se explica en mayor detalle cada uno de estos ejes estratégicos y los programas que engloba cada uno. Página 40

41 1. Despliegue de Infraestructuras de telecomunicaciones y creación de un entorno habilitador La apuesta por el estímulo de las nuevas tecnologías como nuevo motor de progreso y crecimiento económico y el aumento de la demanda TIC y consumo de Internet deben obtener una respuesta desde el punto de vista de creación de un entorno habilitador y facilitador tecnológico, que posibilite del desarrollo posterior de servicios de la Sociedad de la Información y la fijación de los cimientos de la Navarra del futuro. El Gobierno de Navarra focalizará sus actuaciones en los siguientes programas, que se presentan a continuación con sus principales objetivos, y que más adelante se traducirán en diversos proyectos e iniciativas concretas: Programas del eje estratégico Despliegue de redes de banda ancha Tiene como objetivo contribuir al despliegue de redes de banda ancha en la Comunidad Foral a través de medidas para incentivar la inversión privada, estimular la demanda y acelerar la adopción de servicios avanzados de la Sociedad de la Información, prestando especial atención a la implantación de infraestructuras de telecomunicaciones en territorios en los que existan brechas de mercado. 1.2 Modernización de la infraestructura tecnológica Tiene como objetivo la renovación, desarrollo y evolución de la infraestructura tecnológica del Gobierno de Navarra, incluyendo las redes y servicios de telecomunicaciones, los sistemas de información y aplicaciones informáticas corporativas y específicas de cada departamento y entidad pública de la Administración Foral, que permitan continuar con el proceso de modernización administrativa y la prestación de servicios públicos digitales. 1.3 Conectividad y recursos digitales rurales Tiene como objetivo fortalecer las comunicaciones de las áreas rurales con el resto del territorio foral, dotarlas de mecanismos y recursos digitales y mostrar las ventajas del uso de las TIC en dichas zonas para fomentar su desarrollo económico y social, crear polos de innovación rurales, mejorar la movilidad en el territorio navarro y contribuir a reducir la desertización de los núcleos rurales. 1.4 Creación de normas, leyes y planes de Sociedad de la Información Crear un entorno legislativo habilitador para la ejecución del modelo de Agenda Digital de Navarra y facilitar la realización de los programas y actuaciones comprendido en la estrategia, procurando al mismo tiempo la adaptación a las novedades normativas provenientes del ámbito europeo y nacional, y la coordinación y cumplimiento de las directrices de la Comisión Europea y Gobierno español. Página 41

42 2. Fomento de un sector TIC innovador en Navarra La innovación y el emprendimiento deben ser las claves para la competitividad y crecimiento del tejido empresarial, y de forma especial en el caso de la industria de las nuevas tecnologías, al tratarse de un sector en permanente cambio y adaptación a las necesidades del entorno. Los retos de la región, en este sentido, giran en torno a convertir a la Comunidad Foral en un polo importante de atracción y retención de talento e inversión, y de refuerzo interior y exterior de la marca Navarra. Con esos objetivos, el Gobierno Foral centrará sus esfuerzos en el impulso de los siguientes programas, que se describen brevemente a continuación, y que más adelante se traducirán en diversos proyectos e iniciativas concretas: Programas del eje estratégico Mejora del sistema público de I+D+i en TIC El objetivo es incrementar la eficiencia de la inversión pública en I+D+i en TIC, a través de su alineación con las prioridades temáticas y de financiación establecidas en las estrategias innovación e I+D de la Unión Europea, el Gobierno de España y la Administración Foral, la coordinación pública a todos los niveles, y el impulso de una mayor transparencia, exigencia y rentabilidad en la adjudicación de ayudas públicas. 2.2 Fomento del emprendimiento y de nuevos modelos colaborativos El objetivo es mejorar la accesibilidad a la financiación y recursos públicos de los emprendedores, autónomos y pymes, aumentar la replicabilidad y el intercambio de experiencias y conocimiento entre ellos, e impulsar la colaboración público-privada y nuevas fórmulas colaborativas entre todos los agentes de la sociedad para la inversión, desarrollo y ejecución de proyectos conjuntos. 2.3 Internacionalización de la industria y los productos TIC navarros Tiene como objetivo aumentar la presencia internacional de la industria TIC navarra, facilitando su penetración en nuevos mercados, el acceso a programas internacionales y el establecimiento de sinergias con empresas globales, como mecanismo para favorecer el crecimiento económico, la diversificación de riesgos financiero y comercial y la creación de una imagen de Navarra como incubadora tecnológica de primer nivel. 2.4 Desarrollo de industrias emergentes en el ámbito digital El objetivo es dirigir la investigación, la inversión y el emprendimiento hacia nuevas tendencias y sectores de la Sociedad de la Información y las TIC con mayor potencial de desarrollo futuro, así como activar el interés y la demanda de la sociedad en dichos ámbitos, para situar a la Comunidad en la vanguardia tecnológica, diversificar y otorgar un carácter diferenciador al sector TIC de la región y atraer a los jóvenes a la Economía Digital. Página 42

43 3. Mejora de la competitividad de las empresas a través de las TIC Las empresas que incorporan las TIC en su estructura organizativa y en sus procesos experimentan una mejora de su eficacia y de su eficiencia, así como de su competitividad, lo que les permite evolucionar hacia nuevos modelos de negocio. Por ello, se pretende abordar el fomento del uso de las TIC en las empresas desde un enfoque integral; apoyar el desarrollo de soluciones TIC adaptadas a sectores insuficientemente atendidos; y promover el uso de la factura electrónica. Para alcanzar estas metas, se impulsarán los programas que se describen brevemente a continuación: Programas del eje estratégico Extensión de las TIC en pymes y autónomos El objetivo principal de este programa es conseguir, a través de la colaboración con las empresas, aumentar el conocimiento de las ventajas que el uso de las TIC puede reportar a las PYME, y apoyar la digitalización y mejora de su competitividad a través de las TIC. 3.2 Formación en TIC para profesionales Debido a la rápida evolución de las TIC, los empleados deben recibir formación en el empleo que les permita convertirse en especialistas TIC, permitiendo así una adaptación de las empresas a las tendencias que vayan surgiendo. 3.3 Desarrollo del ecommerce en sectores estratégicos Con este programa, se pretende incrementar la confianza en la seguridad de las transacciones on-line, con información sobre los sellos de confianza, utilización de medios de pago seguros, atención post-venta, etc. También se persigue el objetivo de conseguir guiar a pymes y consumidores, a través de actividades de asesoramiento, consultoría y formación en e-commerce. 3.4 Formación en TIC para la empleabilidad En el marco actual, en el que el desempleo es uno de los principales problemas de la sociedad, es necesario desarrollar políticas orientadas a la empleabilidad. Para alcanzar este objetivo es necesario dotar a los trabajadores de las herramientas y recursos necesarios para conseguir un empleo, tanto para facilitar su acceso al mercado laboral, como para fomentar el autoempleo, la movilidad y el reciclaje digital. Página 43

44 4. Desarrollo de las capacidades digitales de los ciudadanos El avance de las TIC plantea nuevos retos que exigen contar con una ciudadanía competente, altamente capacitada desde el punto de vista tecnológico, y participativa, que vea como algo natural la utilización de servicios digitales avanzados. Al aumentar el número de tareas cotidianas que se llevan a cabo en línea, el uso de Internet se ha convertido en parte integrante de la vida cotidiana de muchas personas. Sin embargo, todavía hay gente que no ha utilizado nunca Internet o que lo utiliza poco. En ocasiones, esta situación se debe a la falta de capacitación del usuario y, por otra parte, la accesibilidad y la utilizabilidad constituyen también problemas para determinados colectivos. A continuación se explican brevemente los programas a través de los cuales alcanzar los objetivos de este eje estratégico. Programas del eje estratégico Inclusión digital 4.2 Utilización de la Administración electrónica y servicios públicos digitales Con este programa se pretende potenciar el uso de las TIC y de servicios públicos por parte de las personas pertenecientes a colectivos en riesgo de exclusión, así como acercar los conocimientos y el uso de las TIC a la población en situación, entornos o zonas desfavorecidas. El objetivo de este programa es elevar el nivel de conocimiento que la sociedad tiene de los servicios electrónicos existentes, así como favorecer la utilización del canal digital frente a otros canales e intentar reducir la brecha digital que afecta a distintos colectivos. 4.3 Fomento de la confianza digital 4.4 Participación ciudadana El establecimiento de un clima de confianza en el ámbito digital es un factor imprescindible para conseguir un uso más intensivo de las TIC por la ciudadanía. Se plantea la necesidad de realizar actuaciones en materia de estudio, sensibilización, concienciación y formación en este ámbito puesto que una parte muy relevante de la confianza depende de que los propios usuarios sean conscientes de los riesgos existentes y de que cumplan con las recomendaciones de buenas prácticas para un uso responsable de los servicios. La participación social supone implicar y dar voz a los ciudadanos en los procesos de toma de decisiones y diseño de políticas públicas, proporcionándoles la oportunidad de expresar sus opiniones y sugerencias sobre las acciones gubernamentales y a las AAPP la oportunidad de mejorar sus actuaciones y los servicios. Con este programa se pretende fomentar la participación ciudadana y la utilización de canales electrónicos para la comunicación entre ciudadanos, empresas y Administraciones. Página 44

45 5. Impulso de una Administración eficiente y colaborativa La necesidad de lograr una mayor competitividad no debería de estar limitada al tejido empresarial, sino que es plenamente aplicable a otras organizaciones, entre ellas, la Administración pública. El contexto actual y los pronósticos socio-económicos a corto y medio plazo obligan, de hecho, a adoptar un modelo de Administración basada en el uso racional e inteligente de sus recursos, y orientada a las necesidades y demandas de la sociedad, en la que los ciudadanos, empresas y demás organizaciones se consideran un socio más en la tarea de hacer más eficaces, eficientes y de mayor calidad las políticas y servicios públicos. Para ello, el Gobierno Foral seguirá un plan de incorporación de las TIC en diversos ámbitos, de acuerdo con los programas que se presentan a continuación: Programas del eje estratégico Aumento de los servicios públicos digitales en áreas estratégicas El objetivo es avanzar en la transformación de los servicios públicos en servicios digitales en las competencias clave, logrando de esta forma mejorar su prestación a la sociedad y el funcionamiento interno de la Administración, produciendo ahorros en su ejecución y reduciendo costes para ciudadanos y empresas, y convirtiendo al usuario en un sujeto activo y colaborador en la co-prestación de algunos servicios. 5.2 Plena extensión de la Administración electrónica El objetivo es culminar el proceso de implantación y desarrollo de la Administración electrónica en la Administración Foral, mejorando la accesibilidad, seguridad y confianza en los servicios electrónicos, tratando de hacerlos más sencillos, dinámicos, amigables y personalizables para el usuario, y ejerciendo como elemento catalizador del desarrollo de la Administración electrónica en las Entidades Locales. 5.3 Desarrollo del Gobierno Abierto y la Smart City en Navarra 5.4 Compartición de recursos entre las administraciones públicas Dar los primeros pasos en la aplicación de un modelo de Smart City en la región, en el que las nuevas tecnologías mejoren la sostenibilidad y eficiencia de la sociedad en su conjunto, y afianzar la transparencia, participación y colaboración de la ciudadanía con las AAPP a través de la Estrategia de Gobierno Abierto, con el propósito común de dar respuesta a los desafíos a los que nos enfrentamos las sociedad modernas. El objetivo es estrechar la colaboración entre los centros directivos de la Administración Foral y con las Entidades Locales de la región para maximizar el valor de los recursos y reaprovechar y rentabilizar las inversiones públicas, a través de la compartición de bienes y servicios, la gestión conjunta de servicios, la aplicación de las economías de escala en las compras y la eliminación de duplicidades y servicios superfluos. Página 45

46 4. Una estrategia de todos para todos: Proceso de participación del Gobierno Foral y agentes relevantes El buen gobierno y la buena administración se configuran como pilares básicos para una Administración de calidad, eficiente, accesible a la ciudadanía y, en suma, ejemplar en su funcionamiento. Una visión más completa e integradora de lo que significa un buen gobierno y una buena administración exige contemplar conjuntamente los elementos propios de una actuación transparente, que cuenta con la participación de la sociedad facilitado, a su vez, que ésta pueda colaborar y contribuir en la mejora de los servicios públicos. Por este motivo, la Agenda Digital de Navarra, como estrategia global de Sociedad de la Información, se ha configurado desde una perspectiva transversal a todos los departamentos y entidades de la Administración Foral, ya que el uso y aplicación de las TIC se realiza en todos los niveles del Gobierno de Navarra. Asimismo, se ha considerado necesario que, en el diseño de esta estrategia, se cuente también con las aportaciones de aquellas entidades de referencia en la implantación de las TIC, que representen las expectativas de los ciudadanos, empresas y asociaciones de Navarra, y tratando de incorporar su visión particular respecto al futuro a corto y medio plazo en materia de Sociedad de la Información. Agentes implicados Formas de participación Empresas Ciudadanos Sector Público Focus Group Entrevistas en profundidad Gobierno de Navarra Grupos trabajo de Aportaciones recogidas DISEÑO DE LA ADN Y DE LOS EJES ESTRATÉGICOS Y PROGRAMAS A DESARROLLAR 1. DESPLIEGUE DE INFRAESTRUCTURAS DE TELECOMUNICACIONES Y CREACIÓN DE UN ENTORNO HABILITADOR Despliegue de redes de banda ancha Modernización de la infraestructura tecnológica Conectividad y recursos digitales rurales Creación de normas, leyes y planes de SI 2. FOMENTO DE UN SECTOR TIC INNOVADOR EN NAVARRA Mejora del sistema público de I+D+i en TIC Fomento del emprendimiento y nuevos modelos colaborativos Internacionalización de la industria y los productos TIC navarros Desarrollo de industrias emergentes en el ámbito digital 3. MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS EMPRESAS A TRAVÉS DE LAS TIC Extensión de las TIC en pymes y autónomos Formación en TIC para profesionales Desarrollo del ecommerce en sectores estratégicos Formación entic para la empleabilidad 4. DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES DIGITALES DE LOS CIUDADANOS Inclusión digital Utilización de la Administración electrónica y servicios públicos digitales Fomento de la confianza digital Participación ciudadana 5. IMPULSO DE UNA ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y COLABORATIVA Aumento de los Servicios Públicos Digitales en áreas estratégicas Plena extensión de la Administración electrónica Desarrollo del Gobierno Abierto y la Smart City en Navarra Compartición de recursos entre las administraciones públicas Página 46

47 Agentes implicados Con el fin de conseguir una visión lo más completa y transversal posible para la elaboración de la Agenda Digital, se ha contado con la representación de los siguientes agentes: La Administración pública, representada por los departamentos del Gobierno de Navarra más involucrados en el desarrollo de la Sociedad de la Información en la región, que han aportado su conocimiento de las políticas públicas en materia TIC y de las necesidades de la ciudadanía en su proceso de incorporación al mundo digital. El sector TIC, representado por la principal asociación empresarial TIC autonómica, conocedora del mercado TIC regional, de la oferta y la demanda de productos y servicios, y de las necesidades y retos del tejido empresarial especializado en la producción, distribución y comercialización de tecnología. Otros actores destacados, vinculados con el ámbito académico y de la investigación, que contribuyan a adoptar visiones y prácticas innovadoras en relación con las políticas de extensión de las nuevas tecnologías en la sociedad. Los agentes implicados, además, se han consultado teniendo en cuenta su relación con todos los ejes estratégicos de la Agenda Digital de Navarra: Despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones y creación de un entorno habilitador, Fomento de un sector TIC innovador en Navarra, Mejora de la competitividad de las empresas a través de las TIC, Desarrollo de las capacidades digitales de los ciudadanos e impulso de una Administración eficiente y colaborativa. Forma de participación La recogida de información se ha realizado a través de entrevistas en profundidad con los agentes seleccionados, en las que se ha identificado información cualitativa relativa a diversos aspectos de la estrategia y de los programas a desarrollar, y se ha contrastado la información recopilada y analizada en el diagnóstico de la Sociedad de la Información, aportando un análisis adicional de valor añadido. Aportaciones recogidas Teniendo en cuenta las aportaciones realizadas por los agentes involucrados, se han priorizado en cada uno de los ejes estratégicos, los proyectos a desarrollar. Para realizar esta priorización se han seguido una serie de criterios cuantitativos y cualitativos que incluyen, por ejemplo: el interés estratégico de los proyectos o su alineación con los objetivos de la propia ADN, así como de la Agenda Digital de España; el coste-beneficio asociado a los proyectos, así como el posible riesgo que pueden suponer, entre otros aspectos. Página 47

48 1.Despliegue de Infraestructuras de telecomunicaciones y creación de un entorno habilitador 1.Despliegue de Infraestructuras de telecomunicaciones y creación de un entorno habilitador 5. Cómo lo vamos a hacer?: Plan de acción de la Agenda Digital Tras la definición del Modelo de Agenda Digital de Navarra y de la determinación de los programas a impulsar en el periodo por la Administración foral, es necesario definir los proyectos a llevar a cabo y establecer una planificación y calendarización de las iniciativas. El Plan de Acción será el instrumento operativo de la ADN, que traslade el enfoque estratégico del Modelo a un plano de ejecución, y que contiene los siguientes elementos. El principal elemento del Plan de Acción es el Mapa de Programas y Acciones, que contiene las actuaciones incluidas en la Agenda Digital y que serán impulsadas por los Departamentos del Gobierno Foral. Estas actuaciones, además de responder al diagnóstico de situación realizado en apartados anteriores, están en línea con los planes estratégicos de los Centros Directivos, de las recomendaciones realizadas por la Unión Europea y de las iniciativas incluidas en la Agenda Digital para España. Cada uno de los programas de la Agenda Digital de Navarra se desarrolla en el capítulo 7 del documento, a través de una ficha descriptiva en la que se explican las acciones a desarrollar, el agente responsable y los mecanismos de seguimiento de las mismas. Asimismo, se incluye un anexo en el que se explica con mayor detalle las acciones e iniciativas de los programas de la ADN a evaluar y liderar por la Dirección General de Política Económica y Empresarial del Gobierno de Navarra. El Mapa de Programas y Acciones se presenta gráficamente en la siguiente página: 5.2 PROGRAMA: Plena extensión de la Administración electrónica (1/2) Objetivos Culminar el proceso de implantación y desarrollo de la Administración electrónica en la Administración Foral, mejorando la accesibilidad, seguridad y confianza en los servicios electrónicos, tratando de hacerlos más sencillos, dinámicos, amigables y personalizables para el usuario, y ejerciendo como elemento catalizador del desarrollo de la Administración electrónica en las Entidades Locales. Principales acciones a desarrollar Acción Implantar el gestor corporativo de expedientes para la tramitación de los procedimientos administrativos operativos Revisar, racionalizar y normalizar el catálogo de servicios del portal del Gobierno de Navarra Garantizar que todos los procedimientos operativos dispongan de inicio telemático Extender el uso del certificado de empleado público 2. Fomento de un sector TIC innovador en Navarra 3. Mejora de la competitividad de las empresas a través de las TIC 4. Desarrollo de las capacidades digitales de los ciudadanos 5. Impulso de una Administración eficiente y colaborativa Agenda Digital de Navarra: Estrategia de la Sociedad de la Información de Navarra Justificación La Ley 11/2007 supuso un importante esfuerzo cuyos resultados principales (la modernización de las AAPP y la disponibilidad de servicios electrónicos) son notorios en la Administración Foral. Los retos de futuro 1.4 PROGRAMA: pasan por no desaprovechar la inversión tecnológica, afianzar la Creación de normas, leyes eadministración y fidelizar a los ciudadanos, mejorando la experiencia y planes de usuario. de Sociedad de la Información Descripción Objetivos Se trata de extender el gestor de expedientes a todos los procedimientos Crear un entorno legislativo habilitador para la administrativos. Con la extensión masiva del gestor corporativo toda la ejecución del modelo de Agenda Digital de Navarra y gestión administrativa se desarrollará con la misma herramienta, lo facilitar la realización de los programas y actuaciones mismo que ocurre con el sistema para la gestión económica y con la gestión de recursos humanos. La implantación comprendido del en gestor la estrategia, permitirá procurando al mismo además, conocer con mayor rigor, el volumen tiempo de actividad, la adaptación el reparto a las novedades de normativas tareas según perfiles, las cargas de trabajo, provenientes etc., definitiva del ámbito información europeo y nacional, y la de gran valor para la toma de decisiones y la coordinación mejora de la y gestión cumplimiento pública. de las directrices de la Aunque el catálogo se actualiza permanentemente Comisión Europea y se ha y Gobierno mejorado español. mucho en los últimos años, se hace necesario en este momento darle un nuevo impulso de simplificación y facilidad de acceso. Con esta actuación se pretende incrementar el uso de la tramitación Principales electrónica acciones por parte a desarrollar los ciudadanos y empresas. 2. Fomento de un sector TIC innovador en Navarra 3. Mejora de la competitividad de las empresas a través de las TIC 4. Desarrollo de las capacidades digitales de los ciudadanos 5. Impulso de una Administración eficiente y colaborativa Justificación Las Agendas Digitales de Europa y España prevén la incorporación de nueva normativa que posibilite la consecución de los objetivos fijados, especialmente en materia de despliegue de infraestructuras de telecomunicaciones. Además, España es uno de los países de mayor carga burocrática, lo que penaliza el establecimiento de empresas, retención de talento y extensión de la innovación. Acción Descripción Esta iniciativa, que complementa la anterior, tiene como objeto posibilitar el inicio telemático de una forma ágil y sencilla de todos los Se trata de continuar con el proceso continuo de normalización, procedimientos del Gobierno de Navarra. etc. simplificación y rediseño de los procedimientos administrativos, que Plan de Simplificación minimice y agilice los trámites que ciudadanos y empresas tienen que Administrativa realizar con la Administración. La simplificación de los procedimientos de La implantación de la administración electrónica también es baja entre la Administración es un paso previo para la conversión de los servicios los propios empleados públicos. Uno de los primeros pasos a dar es que públicos en servicios digitales y la creación de nuevas prestaciones de todos los empleados posean certificado digital. Con este proyecto se Administración electrónica. pretende extender su uso entre todos aquellos que precisen realizar Adaptación a las trámites de firma digital. El propósito es estudiar las implicaciones de las nuevas normativas novedades normativas aprobadas, en relación con la legislación vinculada a la Sociedad de la que se desarrollen a Información, para conocer su alcance y proponer posibles modificaciones nivel estatal o y adaptaciones de la normativa navarra. Un primer ejemplo sería el europeo análisis de la Ley General de Telecomunicaciones o la próxima Ley de Propiedad Intelectual. Seguimiento Departamento de Economía, Hacienda, Industria y Empleo Indicadores: Número de normas autonómicas creadas para la adaptación de legislación europea y nacional. Número de procedimientos simplificados. Número de medidas adoptadas para facilitar el desarrollo de negocios. Iniciativas del Gobierno de Navarra relacionadas: Marco de Actuación para el Desarrollo de la Administración Electrónica en la Administración de la Comunidad Foral Navarra y sus Organismos Públicos. Plan de Acción del Gobierno de Navarra. Página 48

49 EJES PROGRAMAS Y ACCIONES 1. Despliegue de Infraestructuras de telecomunicaciones y creación de un entorno habilitador 1.1 Despliegue de redes de banda ancha - Plan de Infraestructuras de Telecomunicación a Largo Plazo - Acompañamiento al despliegue de redes ultrarrápidas - Mecanismos de coordinación pública 1.2 Modernización de la infraestructura tecnológica - Mejora de las comunicaciones corporativas - Evolución de los sistema de información - Incentivar las compras públicas innovadoras en las AAPP navarras -Observancia tecnológica 1.3 Conectividad y recursos digitales rurales - Promoción del uso de Internet de banda ancha rural 1.4 Creación de normas, leyes y planes de Sociedad de la Información - Plan de Simplificación Administrativa - Adaptación a las novedades normativas que se desarrollen a nivel estatal o europeo 2. Fomento de un sector TIC innovador en Navarra 2.1 Mejora del sistema público de I+D+i en TIC - Medición y evaluación continua del Sistema Navarro de I+D+i - Sistema I+D+i Abierto y Transparente - Mapa y Red de colaboración del Sistema Navarro de I+D+i - Mejorar el acceso de pymes al Sistema Navarro de I+D+i 2.2 Fomento del emprendimiento y de nuevos modelos colaborativos - Proyectos de colaboración empresa TIC- empresa Cliente (1) - Estudio de nuevas fórmulas de financiación de I+D+i - Compras públicas TIC a empresas navarras - Foro colaborativo Gobierno de Navarra Sector TIC regional 2.3 Internacionalización de la industria y los productos TIC navarros - Catálogo de productos y servicios TIC navarros - Captación de inversión extranjera en TIC - Participación en proyectos internacionales de TIC 2.4 Desarrollo de industrias emergentes en el ámbito digital - Oficina de Oportunidades de Innovación - Selección de las industrias emergentes a potenciar - Fomento de la cultura colaborativa entre empresas innovadoras - Incentivos a las industrias de futuro 3. Mejora de la competitividad de las empresas a través de las TIC 3.1 Extensión de las TIC en pymes y autónomos - Proyectos de colaboración empresa TIC- empresa Cliente (2) - Fomento de ofertas TIC para cada sector empresarial - Plan para el fomento de elementos habilitadores TIC - Actuaciones de difusión de las ventajas de las TIC 3.2 Formación TIC para profesionales - Actividades formativas para el uso de las TIC - Reforzar los vínculos educación - empresa en el ámbito TIC - Actividades formativas en torno a las tecnologías emergentes 3.3 Desarrollo del ecommerce en sectores estratégicos - Plan Tu negocio online - Plan Comercio seguro - ecommerce en sectores estratégicos 3.4 Formación TIC para la empleabilidad - Plan de formación para la búsqueda de empleo - Actividades de promoción de profesiones TIC - Plan para el impulso del emprendimiento TIC - Actividades para la formación de nuevos perfiles TIC 4. Desarrollo de las capacidades digitales de los ciudadanos 4.1 Inclusión digital - Plan de alfabetización digital en el ámbito rural - Inclusión digital de colectivos desfavorecidos - Uso avanzado de las TIC 4.2 Utilización Administración electrónica y servicios públicos digitales - Soluciones técnicas para un mayor uso de la AE por el ciudadano - Promoción del uso de la AE entre el personal de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra - Promoción del uso de la AE entre la ciudadanía. 4.3 Fomento de la confianza digital - Impulso del mercado de los servicios de confianza - Interncambio de buenas prácticas en materia de confianza digital 4.4 Participación ciudadana - Sensibilización sobre participación ciudadana - Extensión de la cultura de participación entre el personal de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra 5. Impulso de una Administración eficiente y colaborativa 5.1 Aumento de los servicios públicos digitales en áreas estratégicas - Nuevos servicios públicos digitales - Impulso de la co-prestación de servicios 5.2 Plena extensión de la AE - Implantar el gestor corporativo de expedientes - Revisar el catálogo de servicios del portal del Gobierno de Navarra - Revisar que todos los procedimientos dispongan de inicio telemático - Extender el uso del certificado digital entre los empleados públicos - Identificar herramientas que permitan mejorar la interoperabilidad entre AAPP - Utilizar el repositorio de proyectos técnicos 5.3 Desarrollo del Gobierno Abierto y la Smart City en Navarra - Consolidación de la Ley de Transparencia en todas las AAPP - Extensión del Gobierno Abierto en el ámbito local - Apoyo al desarrollo de la Smart City de Pamplona - Grupo Navarra Smart Region 5.4 Compartición de recursos entre las administraciones públicas - Compartición y aprovechamiento de recursos TIC Página 49

50 6. Modelo de gobernanza: La importancia de la colaboración coordinada de los agentes implicados La implicación en la puesta en marcha de la Agenda Digital de Navarra de los actores protagonistas en el desarrollo de la Sociedad de la Información en la región requiere de una estructura que sirva para canalizar los esfuerzos en la dirección correcta y garantizar unos resultados adecuados. El diseño y ejecución de la estrategia de integración de las TIC presenta, además, una serie de condicionantes relacionados con el mundo digital y la gestión de las políticas públicas en Navarra que deben ser tenidos en cuenta a la hora de organizar el despliegue de la ADN, como los que se resumen a continuación: El Gobierno de Navarra ha contado con una amplia variedad y diversidad de agentes de la Administración pública y del ámbito social y económico para la definición y despliegue de la ADN, lo que obliga a establecer una organización exhaustiva y una gestión eficiente. La ADN contempla la actuación en ámbitos temáticos comunes que cubren las competencias de diferentes centros directivos y entidades públicas, lo que demanda un canal de interlocución entre ellos y un diálogo eficaz y continuo. La planificación de la ADN se ha realizado en el horizonte , un plazo de tiempo considerable, teniendo en cuenta la rapidez de evolución y el carácter cambiante de las TIC, lo que hace necesario revisar el progreso de la estrategia para disponer de información sobre sus resultados intermedios y conocer si se avanza en el camino correcto. La transparencia, orientación a la ciudadanía, rendición de cuentas y eficiencia son los principios de actuación de la Administración regional, y deben caracterizar y ser aplicados, por lo tanto, en el proceso de desarrollo de la ADN. Incluir los anteriores requisitos en la operatividad de la Agenda Digital de Navarra se muestra como uno de los factores de éxito de la incorporación de los navarros a la era digital. Para ello, en el marco de la ADN, se ha definido un modelo de Gobernanza que permita un despliegue ordenado de la Estrategia y una planificación y gestión de la actividad a todos los niveles, procurando cumplir con los siguientes objetivos: Coordinar Evaluar Comunicar las actuaciones lideradas por la Administración regional de Navarra y las iniciativas de ciudadanos y empresas. el grado de avance y desarrollo de la Agenda Digital de Navarra y el cumplimiento de objetivos y metas prefijados. los resultados y beneficios y contar con la colaboración continua de los agentes vinculados al desarrollo de la ADN. Página 50

51 El modelo de gobernanza se estructura en torno a dos niveles de coordinación, en función de los agentes involucrados, la dedicación estimada y su grado de responsabilidad: nivel estratégico y nivel de control y seguimiento. La coordinación estratégica está relacionada con la dirección y la verificación del cumplimiento de los objetivos de la Agenda Digital de Navarra, y que se vertebra en torno a comité formado por responsables de alto nivel del Gobierno de Navarra. La coordinación de control y seguimiento tiene un carácter más operativo vinculado con el desarrollo de las actuaciones comprendidas en la ADN, y se lleva a cabo por parte de un equipo formado por técnicos de la Administración.. Los principales objetivos de cada uno de los niveles de coordinación se muestran en el siguiente gráfico: De esta forma, para dar respuesta a estos objetivos en cada uno de los niveles del modelo de gobernanza, se han establecido unos mecanismos de coordinación en torno a los que organizarse y proceder al ejercicio de sus funciones, y que serán un comité de dirección y un comité de seguimiento y control. Estos dos comités contarán con las herramientas necesarias para dar a disponer de la información suficiente para la toma de decisiones. A continuación se detalla la composición de los comités así como la descripción de las funciones concretas, las herramientas con las que contarán para cumplir sus objetivos y la periodicidad de reunión: Página 51