Plan de Eficiencia Energética Directriz 017-MINAET Gaceta N 131 del 07 de julio del 2011

Transcripción

1 Plan de Eficiencia Energética Directriz 017-MINAET Gaceta N 131 del 07 de julio del 2011 Propósito: Este documento tiene como propósito orientar a las instituciones públicas en la elaboración del Plan de Eficiencia Energética (PEE), para el cumpliendo de lo dispuesto en la Directriz 017- MINAET publicada en la Gaceta N 131 del 07 de julio del año en curso. Esta directriz lo que pretende es agilizar la aplicación del componente de Gestión de la Energía, implícito en el Reglamento para la elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica (PGAI), Decreto Ejecutivo N S-MINAET 1, publicado en La Gaceta N 88 del 09 de mayo del Antecedente: El 09 de mayo de 20111, se publicó el Decreto Ejecutivo N S-MINAET (Gaceta N 88), en donde se indica en el artículo 3: Todas las instituciones de la Administración Pública implementarán un Programa de Gestión Ambiental Institucional. El 07 de julio de 2011 se publicó la Directriz 017-MINAET, en donde se especifica en el artículo 1 lo siguiente: Elaborar un Plan de Eficiencia Energética Institucional, de conformidad con los instrumentos, mecanismos, procedimientos, guías y plantillas establecidos para el componente estratégico de Gestión de la Energía dentro del PGAI, regulados en el Decreto Ejecutivo S-MINAET, que norma la gestión de calidad ambiental, energía y cambio climático que deben realizar todos los integrantes del Sector. Público; por lo que el cumplimiento del Plan de Eficiencia Energética se llevará a cabo a través de lo establecido en dicho Decreto. Asimismo en el artículo 2 se hace énfasis que en la elaboración del Plan de Eficiencia Energética se incorporarán acciones inmediatas y de mediano plazo. Este Plan de Eficiencia Energética deberá presentarse a la Dirección de Gestión de Calidad Ambiental (DIGECA) del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones a más tardar en los 45 días naturales siguientes a la publicación de esta Directriz (artículo 4, Directriz 017-MINAET). 1 Para este decreto se consideraron e incluyeron disposiciones de normativas anteriores.

2 Las instituciones integrantes del Subsector Energía deberán apoyar a las entidades del Sector Público, en el desarrollo de sus planes de eficiencia energética (artículo 5, Directriz 017-MINAET). Documentos de referencia Para la elaboración del Plan de Eficiencia Energética, se utilizará: Guía para la Elaboración de los Programas de Gestión Ambiental Institucionales (PGAI) 2, pasos 4, 5, 8, 9 y un extracto del 10, detallados en los apartados de este documento. Protocolos de evaluación de gestión de la energía 3 Plantillas de registro de consumos e indicadores de combustible y electricidad Plantillas de clasificación y registro como apoyo al registro de consumo de combustible. Cada uno de los documentos descritos en este apartado, se encuentran en formato digital. Los pueden solicitar al correo electrónico ssolera@dse.go.cr o bien al correo ahorro@dse.go.cr Alcance De acuerdo con el documento: Guía para la elaboración de los Programas de Gestión Ambiental Institucional en el sector público de Costa Rica, la fase de planeamiento del Programa de Gestión Ambiental Institucional, se logra a través de la aplicación de once pasos, no obstante, para efectos de cumplir con la Directriz 017-MINAET y agilizar el Plan de Eficiencia Energética, se utilizarán los pasos que hacen referencia al inventario de edificios, al diagnóstico ambiental inicial, a la definición de objetivos, metas e indicadores ambientales y a la definición de las medidas ambientales. Este diagnóstico busca visualizar a grandes rasgos, las acciones que aplicaría la institución en el tema de eficiencia energética. Posteriormente, este Plan deberá profundizarse y alinearse con los demás pasos del PGAI en los plazos establecido en el Decreto Ejecutivo S-MINAET. 2 Actualmente, esta guía se encuentra en diagramación para su posterior impresión, la cual se hará llegar a las Instituciones una vez finalizado el proceso. 3 Son una herramienta que permitirá a las instituciones públicas evaluar la existencia y significancia de ciertos aspectos ambientales relacionados con las actividades que desarrollo. 2

3 Requerimientos para el Plan de Eficiencia Energética Para elaborar el Plan de Eficiencia Energética, cumpliendo con lo establecido en el Decreto Ejecutivo S-MINAET se solicita: 1. Identificar y cuantificar las organizaciones 4 existentes que conforman la institución. Se debe detallar todas las instalaciones con las que cuenta la institución. 2. Evaluar los aspectos ambientales 5 significativos de consumo de combustible fósiles y consumo de electricidad, utilizando los protocolos de evaluación (Anexo 1). Analizar cada lineamiento a nivel global de la institución. 3. Recopilar la información del consumo de energía de la institución de todo este año, tanto de combustible como de electricidad, de acuerdo a las plantillas de los Anexos 2 y 3 respectivamente. Esta información se requiere para comparar el comportamiento de consumo de energía de la institución y por lo tanto, observar cuantitativamente los resultados de los esfuerzos que se realicen. Para la recopilación del consumo de combustible se puede utilizar la plantilla de Clasificación y Registro del anexo 4, pues se brindan algunas propuestas de controles. 4. Después de analizar los protocolos de evaluación y los datos de consumo, se deberá generar un resumen de los resultados obtenidos, para ello, deberá completar el cuadro síntesis del diagnóstico ambiental inicial (Anexo 5), en el cual se solicita indicar: a. El impacto ambiental 6, pues es necesario identificar en qué forma impactan al ambiente. Para un mismo aspecto ambiental puede existir más de un impacto ambiental y puede que un mismo impacto ambiental sea común para diferentes aspectos ambientales. 4 Una organización puede ser desde una oficina hasta edificios, planteles, diversos tipos de instalaciones, laboratorios, centros de salud y otros similares, que cumplen funciones definidas dentro de la organización administrativa del Estado (Astorga,2007) 5 Un aspecto ambiental, es aquello que una actividad, producto o servicio genera (en cuanto a emisiones, vertidos, residuos, ruido, consumos, etc.) que tiene o puede tener incidencia sobre el ambiente; de esta forma corresponde con un elemento componente del proceso integral que se realiza en una actividad, obra o proyecto público que puede (potencial ó realmente) interactuar con el medio ambiente y producir impactos ambientales como consecuencia de dicha interacción (Astorga, 2007). 6 El Impacto Ambiental se puede definir como cualquier cambio en el medio ambiente, tanto adverso como beneficioso, resultante en forma total o parcial de los aspectos ambientales de la Institución 3

4 b. Se debe brindar un resumen sobre los aspectos ambientales evaluados, donde se facilite la compresión de cuál es la situación ambiental institucional al momento de elaborar el Plan de Eficiencia Energética. c. Se deben establecer indicadores que permitan definir una línea base cuantificable para así monitorear, posteriormente el grado de avance de la gestión con respecto al plan determinado. 5. Con la síntesis del diagnóstico, la institución deberá definir el plan de acción, para lo cual se deberá completar el cuadro Resumen del Plan de Eficiencia Energética (Ver Anexo 6). Se debe incorporar acciones inmediatas y de mediano plazo, considerando lo indicado en la directriz (artículo 2): Acciones Inmediatas: Medidas de ahorro en diferentes usos de energía como: la iluminación, aires acondicionados, equipos de cómputo, el uso de transporte y otros. Comunicar los lineamientos obligatorios sobre el uso racional de la energía y sensibilizar a los funcionarios en el tema. Realizar evaluaciones permanentes del consumo energético en equipos, sistemas y transporte de la institución. Ejecutar en forma permanente, programas de mantenimiento correctivo y preventivo en su flota vehicular, equipos consumidores de electricidad e instalaciones eléctricas. Incluir en sus compras, los lineamientos de compras sustentables y compras verdes. Otros a conveniencia de las instituciones enfocadas a la eficiencia energética. Acciones de mediano plazo: Definir y ejecutar gradualmente, en los diferentes usos de la energía, un programa de sustitución de las tecnologías obsoletas por tecnologías eficientes. Efectuar un diagnóstico energético integral y un inventario de gases de efecto invernadero (ambos pasos se aplican al alcance establecido en el PGAI). Cada uno de los documentos descritos en los anexos, se encuentran en formato digital. Los pueden solicitar al correo electrónico ssolera@dse.go.cr o bien al correo ahorro@dse.go.cr Presentación del documento del Plan de Eficiencia Energética: La Institución deberá plasmar el Plan de Eficiencia Energética en un documento, con el siguiente contenido temático básico: 4

5 1. Portada: Donde se describa: Nombre de la institución Nombre del documento Logotipos Fecha de elaboración Personas/departamento que elabora el documento. 2. Índice Será el contenido temático del documento. 3. Introducción En este apartado se requiere que la institución brinde información general; por lo que se debe indicar: 3.1 Antecedentes de la institución: detallar la visión y misión de institución y brindar un resumen de las actividades que se realizan. 3.2 Organigrama de la institución: en este diagrama se debe visualizar cada organización de la institución pública. 3.3 Datos generales de la institución Cuadro N 1 Datos generales de la Institución Institución: Página Web: Correo institucional: Dirección de oficinas centrales: Teléfono (s) de oficinas centrales: Jornada de trabajo: Cantidad de edificios: Datos de la institución 5

6 Número de trabajadores: Nombre: Correo electrónico: Teléfono (s): Fax: Apartado postal: Nombre: Correo electrónico: Teléfono: Fax: Apartado postal: Datos del máximo jerarca Responsable de la gestión de la energía 4. Diagnóstico Ambiental Inicial Se debe aportar el cuadro denominado Síntesis del Diagnóstico Ambiental Inicial. De acuerdo al cuadro del anexo Resumen del Plan de Eficiencia Energética Las acciones establecidas se ordenarán en forma de matriz que conformará el resumen o síntesis del Plan de Eficiencia Energética, de acuerdo al cuadro del anexo 6. Los criterios considerados para definir los plazos estimados de cumplimiento de las metas ambientales deberán de indicarse en este apartado 6. Tareas pendientes de mejora ambiental Este apartado aplicará cuando se opte por dejar tareas pendientes debido a restricciones varias (tiempo, recursos, entre otros) y/o que sean consideradas en siguiente fase y que se espera se incluyan en el proceso de alineación con el PGAI. 7. Anexos Deberá adjuntarse: a) Los resultados de la calificación de cada aspecto ambiental de acuerdo a los Protocolos de Evaluación de la Gestión de la Energía. (Anexo1) b) Las Hojas de Registro de consumos de energía eléctrica y combustibles (Anexos 2 y 3) c) Cualquier otra documentación que se considere necesaria. 6

7 Fecha de entrega Los 45 días naturales se cumplen el día domingo 21 de agosto del 2011, no obstante, por ser fin de semana, se traslada la entrega para el lunes 22 de agosto del Para consultas Comunicarse al teléfono , extensión 215, con la Srita. Say-Lheng Solera Ching, o bien a los correos electrónicos ssolera@dse.go.cr / ahorro@dse.go.cr Referencia Página Web DIGECA en esta dirección se encuentran una serie de plantillas y guías que serán de utilidad para la elaboración del Plan de Eficiencia Energética. Así mismo podrá revisar varias normativas vigentes. 7

8 Anexo 1: Protocolos de evaluación de gestión de la energía Protocolo de Evaluación No. 17 Tema: Gestión de la energía Aspecto Ambiental: Consumo de combustibles fósiles Lineamientos Consumo de combustible en fuentes móviles 1. Se tiene identificado los tipos de fuentes móviles y la cantidad existente en la institución. Cumplimiento Si (asignar 1) No (asignar 0) 2. Se tienen registros del consumo de combustible de cada tipo de fuente móvil. 3. Las fuentes móviles externas se tienen clasificadas de acuerdo al tipo de transporte tal como se establece el artículo 55 del Decreto Ejecutivo MINAE-H-P "Reglamento para la regulación de uso racional de la energía" 4. Se clasifican las demás fuentes móviles, no incluídas en el artículo 55 del Decreto Ejecutivo MINAE-H-P "Reglamento para la regulación de uso racional de la energía", tal como el transporte marítimo, el transporte aéreo, entre otros. Fuentes móviles externas (1) 5. Se tienen controles del uso de cada fuente móvil. 6. Se conoce el rendimiento de consumo de las fuentes móviles. 7. Se realizan evaluaciones sobre la eficiencia en el consumo de combustibles de las fuentes móviles. 8. Se tiene conocimiento de cuáles fuentes móviles son ineficientes en su consumo. 9. Se tiene algún plan de sustitución de las fuentes móviles ineficientes. 10. Se tiene algún programa de planificación de rutas para las fuentes móviles. 8

9 11. Se asignan las fuentes móviles de menor consumo de combustible, para las giras a los lugares más distantes. 12. Se tienen controles sobre la concentración de las fuentes móviles en los lugares previamente establecidos en las horas no hábiles y los fines de semana. Fuentes móviles internas (2) 13. Se clasifican las demás fuentes móviles no incluídas en el artículo 55 del Decreto Ejecutivo MINAE-H-P "Reglamento para la regulación de uso racional de la energía", tal como montacargas, motosierras, entre otros. 14. Se tienen controles del uso de estas fuentes móviles. 15. Se conoce el rendimiento de consumo de las fuentes móviles. 16. Se realizan evaluaciones sobre la eficiencia en el consumo de combustibles de las fuentes móviles. 17. Se tiene conocimiento de cuáles fuentes móviles son ineficientes en su consumo. 18. Se tiene algún plan de sustitución de las fuentes móviles ineficientes. Consumo de combustible en fuentes fijas 19. Se cuenta con la constancia de inscripción de cada fuente fija 20. Cumplen las fuentes fijas con los requisitos mínimos de instalación, según lo establece el artículo 87 del Decreto Ejecutivo MINAE-H-P "Reglamento para la regulación de uso racional de la energía" 21. Se cuenta con las autorizaciones y permisos otorgados por las instituciones respectivas. 22. Cumplen las fuentes fijas con los requisitos mínimos de operación, según lo establece el artículo 88 del Decreto Ejecutivo MINAE-H-P "Reglamento para la regulación de uso racional de la energía" 23. Se tiene establecido el inventario de fuentes fijas por el tipo de combustible que utilizan. 24. Se registran los consumos de combustible de cada fuente fija. 25. Se realizan evaluaciones sobre la eficiencia en el consumo de combustibles de las fuentes fijas. 9

10 26. Los sistemas de fuentes fijas cuentan con programas de mantenimiento. Total: No. de lineamientos considerados: 0 % de cumplimiento: Observaciones (1) Las fuentes móviles externas o que circulan son aquellas que utilizan combustible para movilizarse por carretera, mar y aire, tal como los automóviles, camiones, barcos o aviones, entre otros. (2) Las fuentes móviles internas o que no circulan, son aquellas que utilizan combustibles y que se movilizan dentro de un edificio o es utilizado para trabajos específicos, tales como montacargas, motosierras, equipo hidráulico, calderas, plantas de generación, entre otros. 10

11 Protocolo de Evaluación No. 18 Tema: Gestión de la energía Aspecto Ambiental: Consumo de energía eléctrica Lineamientos 1. Se registra adecuadamente el consumo de energía a través de contadores eléctricos (medidores) y se lleva el control total de los medidores de la institución. Cumplimiento Si (asignar 1) No (asignar 0) 2. Se genera información estadística sobre los consumos de energía, potencia y costo de la energía, por el medidor. 3. Se cuenta con el inventario por tipo de equipos, que hacen uso de electricidad en la institución (luminarias, equipo de cómputo, aires acondicionados, entre otros) 4. Se tiene la caracterización energética de cada edificio de la institución, de acuerdo a las actividades propias de cada uno. 5. Se promueve la implementación de programas para el ahorro de energía, donde se establezcan objetivos, metas, actividades, responsables, plazos de ejecución, presupuesto. 6. Se involucra a los funcionarios en el proceso de cambio de cultura hacia un uso racional y eficiente de la energía. 7. Se realizan acciones o buenas prácticas en equipos y sistemas consumidores de electricidad. 8. Se aprovechan las opciones de ahorro de energía que tienen los equipos consumidores de electricidad. 9. Existe un programa de mantenimiento preventivo, correctivo o predictivo en las instalaciones. 10. Se toma en consideración alguna características de eficiencia energética para la compra de equipos consumidores de energía. 11

12 11. Se da cumplimiento del Decreto Ejecutivo Nº MIRENEM, correspondiente al uso racional de la energía eléctrica en iluminación, en la cual solicitan prescindir de la iluminación externa e interna, de las veinte horas a las seis horas del día siguiente, salvo en el caso de jornadas con horario nocturno y lo absolutamente imprescindible. 12. Se ha analizado la posibilidad de utilizar aparatos o equipos que utilicen o funcionen con fuentes renovables de energía. 13. En cuanto a la iluminación externa utilizan las lámparas con una eficacia lumínica mayor o igual a 65 lúmenes por watt 14. Se cumple con las normas y regulaciones técnicas establecidas por la legislación vigente en el tema de energía Total: No. de lineamientos considerados: 0 % de cumplimiento: Observaciones 12

13 Anexo 2: Hojas de registro-combustible-consumos e indicadores 13

14 Anexo 3: Hojas de registro-energía Eléctrica-Consumos e indicadores 14

15 Anexo 4: Propuesta de formularios - Clasificación y registros 15

16 Anexo 5: Síntesis del diagnóstico ambiental inicial Aspecto ambiental Impacto ambiental identificado Significancia (Alta media- Baja) Síntesis de la situación ambiental Indicadores Consumo de combustible fósil Consumo de electricidad

17 Anexo 6: Resumen Plan de Eficiencia Energética Tema Gestión de la Energía Aspecto ambiental Consumo de Combusti ble fósil Prioridad Objetivos Metas ambientales Plazo estimado de cumplimiento Indicadores Medidas ambientale s Presupuesto Responsables Consumo de electricid ad 17