Compra y Contratación Pública Verde en el País Vasco

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Enrique Revuelta Vázquez
hace 6 años
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1 Compra y Contratación Pública Verde en el País Vasco Mª Mar Alonso Gerente de Dpto. de Secretarías Técnicas, Ihobe 28 de octubre de 2010, Barcelona 1

2 ANTEDEDENTES. LA COMPRA Y CONTRATACIÓN PÚBLICA VERDE ES la compra y contratación de productos y/o servicios que considera no sólo los aspectos económicos o técnicos, sino también el impacto ambiental de los mismos en todo su ciclo de vida. Esto supone que, además de tener en cuenta el comportamiento ambiental de los materiales y productos usados o adquiridos (incluido su uso y su proceso de fabricación), deben considerarse también los métodos y procedimientos en la ejecución de los contratos y el comportamiento ambiental de los proveedores y de los propios fabricantes. 2

3 Como empezamos? De forma paralela: A nivel interno A nivel del País Vasco Inicio en 2005 a nivel interno en Ihobe Procedimientos internos Ambientalización de los contratos de suministros (papel, material de oficina, copistería e imprenta y equipos informáticos) Experiencias buenas y malas Grupo de trabajo con Ayuntamientos y Diputaciones para la compra de papel y ordenadores con criterios ambientales. 3

Marco estratégico en la CAPV Compromiso político claro en: Programa Marco Ambiental (2006-2010) Línea de actuación: Actitud ejemplarizante de la administración (implantación de un Plan de Acción de

4 Marco estratégico en la CAPV Compromiso político claro en: Programa Marco Ambiental ( ) Línea de actuación: Actitud ejemplarizante de la administración (implantación de un Plan de Acción de Compra y Contratación Pública Verde) Plan Vasco de Consumo Ambientalmente Sostenible ( ) Programas de actuación: Administración Ejemplar (Compra Pública Verde) Acuerdo, de 2 junio 2008, adoptado por el Consejo de Gobierno «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público Secretaria técnica y seguimiento: IHOBE 4

Acuerdo, de 2 junio 2008, adoptado por el Consejo de Gobierno sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas Ámbito de aplicación: Órganos de contratación de la

5 Acuerdo, de 2 junio 2008, adoptado por el Consejo de Gobierno sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas Ámbito de aplicación: Órganos de contratación de la Administración general e institucional Demás entidades del sector público de la Administración de al Comunidad autónoma del País vasco Criterios a incluir: Ambientales Inserción laboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión Calidad en el empleo Igualdad de la mujer y el hombre Seguridad y salud laborales Incorporación de criterios en: Cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas de los contratos regulados en la legislación de contratos Documentos contractuales y de preparación de contrato en contratos menores 5

6 Estrategia para la implantación de CCPV en el País Vasco Inicio en 2006 hasta la actualidad Reflexión de partida: No se puede fomentar la DEMANDA sin tener en cuenta la OFERTA Productos /servicios ambientalmente correctos Compra verde pública y privada Estrategia de IHOBE: Coordinación de oferta y demanda (a nivel industrial-ecodiseño y a nivel de suministradores y servicios) 6

Productos y servicios trabajados 2008: Papel Limpieza de edificios Eventos Equipos Informáticos Mobiliario de oficina Vehículos Jardinería 2009: Mensajería Publicaciones Viajes Textil: ropa de

7 Productos y servicios trabajados 2008: Papel Limpieza de edificios Eventos Equipos Informáticos Mobiliario de oficina Vehículos Jardinería 2009: Mensajería Publicaciones Viajes Textil: ropa de trabajo, calzado, ropa interior y accesorios Alimentación: Puntual y permanente y Vending 2010: Material de oficina Servicios de consultoría Otros en preparación Material absorbente CCPV en 7

8 Actualmente: punto de referencia de información 8

9 para cada producto 9

A partir de este año 2010: Diferente forma de trabajo entre el GV y el resto de Administraciones vascas: GV Resto de Admones Trabajo totalmente personalizado Estandarización de servicios Capacitación

10 A partir de este año 2010: Diferente forma de trabajo entre el GV y el resto de Administraciones vascas: GV Resto de Admones Trabajo totalmente personalizado Estandarización de servicios Capacitación a otros consultores vascos y homologación para hacer los servicios estandarizados Nuevos productos/servicios (bajando ritmo) Sacar más rendimiento a los grupos ya trabajados Fortalecer la comunicación-formación-información Finalizar la definición de la metodología de medición de resultados Medir resultados 10

11 Herramientas disponibles Manual Práctico de Contratación y Compra Pública Verde (en continua ampliación) Base de datos de proveedores cuyos productos cumplen con los criterios ambientales requeridos* Guía de etiquetado ambiental de producto Listado de pliegos ambientalizados* y Buenas Prácticas Apartado específico sobre CCPV en (ámbitos de actuación) Metodología de medición de resultados (en elaboración y en sintonía con la metodología de la Comisión Europea) *A través del Servicio Ihobeline, ihobeline@ihobe.net 11

Estandarizados Asesoramiento Ambiental Experto (6 horas, visita in

12 Servicios disponibles 2010 Gobierno Vasco y entes asociados: Trabajo personalizado Otros entes públicos: Servicios Estandarizados Asesoramiento Ambiental Experto (6 horas, visita in situ) Estratégico Ambientalización de pliegos Respuestas telefónica Experto (2 horas) 12

13 Implantación de CCPV en IHOBE (a nivel interno) Inicio en 2005 a nivel interno en Ihobe Procedimientos internos Publicación de pliegos con criterios ambientales de: Copistería y encuadernación 2 ofertas Imprenta de material y publicaciones 8 ofertas Equipos y componentes informáticos 2 ofertas Papel desierto Material de oficina desierto 16

14 Inicio de la Compra Pública Verde en Ihobe: A pesar de haber diálogo previo 2 concursos desiertos Razones: Ihobe muy ambicioso para la realidad del mercado Pliego complejo Mercado no suficientemente maduro ESTÁBAMOS EMPEZANDO....MUCHO CAMINO POR RECORRER!!!! 17

Siguientes pliegos ambientalizados en Ihobe: Agosto 2006: Nos cambiábamos de oficina Oportunidad: compra de Mobiliario y equipamiento para las nuevas oficinas de Ihobe Pliego con criterios

15 Siguientes pliegos ambientalizados en Ihobe: Agosto 2006: Nos cambiábamos de oficina Oportunidad: compra de Mobiliario y equipamiento para las nuevas oficinas de Ihobe Pliego con criterios ambientales 4 ofertas Compramos a empresas locales y más baratas Razones: Habíamos trabajado previamente en el sector mobiliario en Ecodiseño Sector proactivo en incorporación de criterios ambientales Diálogo previo Pliego muy trabajo 18

Siguientes pliegos ambientalizados en Ihobe: Junio 2006: Contratada Asistencia técnica Elaboración de criterios ambientales y ayuda a trabajo interno Enero 2008: Volvemos a publicar mismos pliegos

16 Siguientes pliegos ambientalizados en Ihobe: Junio 2006: Contratada Asistencia técnica Elaboración de criterios ambientales y ayuda a trabajo interno Enero 2008: Volvemos a publicar mismos pliegos que en el 2005 Copistería y encuadernación 2 3 ofertas Imprenta de material y publicaciones 8 7 ofertas Equipos y componentes informáticos 2 5 ofertas Papel 0 4 ofertas Material de oficina 0 4 ofertas Foros de diálogo previo para transmitir criterios ambientales, cómo presentar documentación Se va viendo el interés de las empresas Elaboración de Checklist de criterios ambientales Ofertas ambientalmente más ventajosas eran más baratas (10-30%) 19

Siguientes pliegos ambientalizados en Ihobe: Marzo 2008: Contratación "llave en mano" del diseño, realización, equipamiento y supervisión del stand del Gobierno Vasco en la Feria del Desarrollo

17 Siguientes pliegos ambientalizados en Ihobe: Marzo 2008: Contratación "llave en mano" del diseño, realización, equipamiento y supervisión del stand del Gobierno Vasco en la Feria del Desarrollo Sostenible "GEO : Características constructivas del Stand (materiales utilizados ) Catering y Material divulgativo (folletos..) Iluminación y equipamiento audiovisual Incorporamos criterios ambientales en CATERING de nuestros eventos IMPORTANCIA DEL DIÁLOGO CON LAS EMPRESAS!!!! Aprovechando TODAS las oportunidades para coger experiencia y aprovechando el CONOCIMIENTO adquirido en el despliegue de la estrategia de CCPV a nivel del País Vasco 20

Modelo de pliego de Ihobe: Junio 2008: Aprobado el Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de

18 Modelo de pliego de Ihobe: Junio 2008: Aprobado el Acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno «sobre incorporación de criterios sociales, ambientales y otras políticas públicas en la contratación de la Administración de la Comunidad Autónoma y de su sector público» Tipos de criterios: Ambientales Inserción laboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión Calidad en el empleo Igualdad de la mujer y el hombre Seguridad y salud laboral AFECTA A IHOBE: Adecuación del modelo de pliego. 21

En este año 2010: TRABAJO INTERNO Además en nuestro pliego: Descripción de equipos informáticos o TIC (ordenadores, monitores, portátiles, impresoras, fotocopiadoras y faxes) Ya: 20% cumplir

19 En este año 2010: TRABAJO INTERNO Además en nuestro pliego: Descripción de equipos informáticos o TIC (ordenadores, monitores, portátiles, impresoras, fotocopiadoras y faxes) Ya: 20% cumplir determinados criterios de eficiencia energética 2011: 50% de los equipos cumplan estos criterios Estudios energéticos Ya: Iniciados estudios energéticos 2011: Finalizar los estudios 2012: Establecidos plan de mejora y empezado a implantarlo. Contrastado con las consultoras que habitualmente trabajan con nosotros Año que viene: previsto sacar los pliegos de suministro 22

20 Otras actuaciones. Formación y participación en congresos: Green Public Procurement. Turning policy into practice (Austria, abril 2006) Jornadas Compra Pública Verde, IVAP (2008, 2009, 2010) Ecoprocura 2009 (Reikiavik, marzo 2009) Conama 2009, 2010 Jornada Técnica sobre contratación pública verde. Implementación de la política europea de compra y contratación pública verde: Difusión y sensibilización (Madrid, abril 2010) Contratación Pública en Euskadi (marzo 2010) Participación en metodología de medición de resultados de la COMISIÓN EUROPEA Green Buying: Mención al merito por el despliegue de Políticas Públicas en Compra Verde. Importante cambio de impresiones con otras entidades 23

Beneficios esperados: Ahorro económico, considerando el coste total del ciclo de vida de los productos (mantenimiento, consumos operativos, gestión final), de un 1%* respecto al gasto sin criterios

social a través de la contratación pública, por la reducción de costes sociales asociados a los impactos ambientales: mejora de la calidad de vida Estimulo empresarial en clave de innovación,

21 Beneficios esperados: Ahorro económico, considerando el coste total del ciclo de vida de los productos (mantenimiento, consumos operativos, gestión final), de un 1%* respecto al gasto sin criterios ambientales Reducción de impactos ambientales: reducción de la emisión de GEI de un 25%* respecto a la compra y contratación sin criterios verdes para los productos/servicios del Programa Beneficio social a través de la contratación pública, por la reducción de costes sociales asociados a los impactos ambientales: mejora de la calidad de vida Estimulo empresarial en clave de innovación, promoviendo el desarrollo de nuevos productos, mercados y el empleo verde Efecto multiplicador: la actitud ejemplarizante y efecto tractor de la Administración favorecerá la implicación de otros agentes, multiplicando los resultados previstos * Estimaciones de la Comisión Europea 24

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