CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

Transcripción

1 CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO DIRECCIÓN DE AUDITORÍA DE ADMINISTRACIÓN CENTRAL DAAC INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTORIA INFORME GENERAL A la presentación de los informes de rendición de cuentas por el período de enero a diciembre de 2015, conforme lo establece el artículo 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, en la Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de GEografía e Historia. TIPO DE EXAMEN : EE PERIODO DESDE : 2015/01/01 HASTA : 2015/12/31

2 SECCIÓN NACIONAL DEL ECUADOR DEL INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA EXAMEN ESPECIAL AL CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN DE PRESENTAR AL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL, EL INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS DEL PERIODO ENERO A DICIEMBRE DE DOS MIL QUINCE, CONFORME LO ESTABLECE EL ARTÍCULO 11 DE LA LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Y DEMÁS DISPOSICIONES RELACIONADAS, EN LA SECCIÓN NACIONAL DEL ECUADOR DEL INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA. DIRECCION DE AUDITORIA DE ADMINISTRACION CENTRAL Quito - Ecuador

3 SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS CPCCS DAAC SNEIPGH Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Dirección de Auditoría de Adm inistración Central Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano Geografía e Historia

4 ÍNDICE CONTENIDO PÁG. Carta de Presentación 1 CAPÍTULO I.- INFORMACIÓN INTRODUCTORIA Motivo del Examen 2 Objetivo del examen 2 Alcance del examen 2 Base legal 2 Estructura orgánica 3 Objetivo de la entidad 3 Servidores relacionados 4 CAPÍTULO II.- RESULTADOS DEL EXAMEN El Informe de rendición de cuentas del año 2015, se publicó en la página web institucional, se rindió cuenta a la ciudadanía, más no se 5 presentó al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

5 Inform e aprobado el: Quito, Señor PRESIDENTE SECCIÓN NACIONAL DEL ECUADOR DEL INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFÍA E HISTORIA Presente De mi consideración: La Contraloría General dei Estado, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, efectuó el examen especial al cumplimiento de la obligación de presentar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el informe de rendición de cuentas del período enero a diciembre de 2015, conforme lo establece el artículo 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y demás disposiciones relacionadas, en la Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia. La acción de control se efectuó de acuerdo con las Normas Ecuatorianas de Auditoría Gubernamental emitidas por la Contraloría General del Estado. Estas normas requieren que el examen sea planificado y ejecutado para obtener certeza razonable de que la información y la documentación examinada no contiene exposiciones erróneas de carácter significativo, igualmente que las operaciones a las cuales corresponden, se hayan ejecutado de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, políticas y dem ás normas aplicables. Debido a la naturaleza de la acción de control efectuada, los resultados se encuentran expresados en los comentarios, conclusiones y recomendaciones que constan en el presente informe. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, las recomendaciones deben ser aplicadas de manera inmediata y con el carácter de obligatorio. Atentamente, Dios, Patria y Libertad, Directora de Auditoría de Adm inistración Central

6 CAPÍTULO I INFORMACIÓN INTRODUCTORIA Motivo del examen El examen especial a la Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, se realizó con cargo a imprevistos del Plan Anual de Control del año 2016, de la Dirección de Auditoría de Administración Central, en cumplimiento a la disposición del Contralor General del Estado, contenida en m emorando 1988-DPyEI- GISyE de 22 de noviembre de 2016, y a la orden de trabajo constante en oficio DAAC-2016 de 28 de los mismos mes y año. Objetivo del examen - Verificar que la entidad haya presentado el informe de rendición de cuentas correspondientes al período 2015, de conformidad a las disposiciones legales inherentes en cada caso. Alcance del examen Análisis al cum plim iento de la obligación de presentar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el informe de rendición de cuentas del año 2015, conforme lo establecen los artículos 11 y 12 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, por el período comprendido entre el 1 de enero y 31 de diciembre de Base legal El Consejo Supremo de Gobierno con Decreto Supremo 1751 de 11 de agosto de 1977, aprobó el Reglamento Interno de la Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, el mismo que en el Capítulo I, artículo 1, indica que funcionará en la ciudad de Quito, tendrá personería jurídica y se regirá de conformidad al presente Reglamento. ECCION NACIONAL DEL ECUADOR DEL INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTORIA 2

7 Estructura orgánica La Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, según estructura orgánica, de acuerdo al Decreto Supremo 1751 de 11 de agosto de 1977, aprobó el Reglamento Interno de la Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, el mismo que en el Capítulo II artículo 3, indica: que la Sección Nacional tendrá la siguiente organización: Consejo Directivo Presidencia - Vicepresidencia Comisiones, Comités Científicos y Grupos de Trabajo; y, Secretaría Técnica Objetivos de la entidad La Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, conforme la página web institucional, tiene los siguientes objetivos: Incrementar la eficacia, eficiencia y efectividad de las investigaciones científico técnicas en las áreas de cartografía, geografía, geofísica e historia a nivel nacional y panamericano. Increm entar las capacidades institucionales. Proponer y gestionar los estudios, investigaciones, trabajos y capacitaciones en: cartografía, geofísica, geografía, historia y ciencias afines, para ponerlas en consideración del Estado y del IPGH. Apoyar a las instituciones y entidades públicas y privadas del Ecuador para la difusión de los estudios cartográficos, geofísicos, geográficos, históricos y afines, a fin de lograr el conocim iento de estas ciencias. Fomenta, participa y ejecuta eventos de carácter científico a nivel nacional e internacional, con el fin de difundir los estudios que se desarrollan en las áreas de la cartografía, geografía, geofísica, historia y ciencias afines. Nk SECCION NACIONAL DEL ECUADOR DEL INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTORIA 3

8 Servidores relacionados Se detallan en anexo 1 t - SECCION NACIONAL DEL ECUADOR DEL INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTORIA

9 CAPÍTULO II RESULTADOS DEL EXAMEN El Informe de rendición de cuentas del año 2015, se publicó en la página web institucional, se rindió cuenta a la ciudadanía, más no se presentó al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social El proceso de rendición de cuentas busca instaurarse como parte de la cultura política ciudadana, en el que participan autoridades del Estado electas o de libre remoción, representantes legales de empresas públicas o personas jurídicas del sector privado que manejen fondos públicos o desarrollen actividades de interés público, según sea el caso, quienes están obligados a informar y someterse a la evaluación de la ciudadanía por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de los recursos públicos. Al respecto, con oficio 01-DAAC-SNEIPGH-MECM-2016 de 28 de noviembre de 2016, se solicitó al Presidente de la Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, información sobre la presentación de los informes de rendición de cuentas a la ciudadanía del año 2015, al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, servidor que con oficio IPGH-PRES , de 1 de diciembre de 2016, en el numeral 4 señaló:...inform es de la Rendición de Cuentas fase 0, fase 1 y fase 2, que fueron publicadas en la página web institucional en los tiempos establecidos. Respecto a la información de que debió subirse a la plataforma del Consejo de Participación Ciudadana, la persona responsable de la clave, Lic...., tuvo inconvenientes con el sistema y se le pasó por alto el registro, habiendo comprendido erróneamente que únicamente se debía subir la información a la página web institucional ( Con oficio 02-DAAC-SNEIPGH-MECM-2016 de 8 de diciembre de 2016, se comunicó los resultados provisionales al Presidente de la Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, servidor que con oficio IPGH-PRES de 12 de diciembre de 2016, señaló: 1. Con fecha 11 de febrero de 2016, en el Auditorio del Instituto Geográfico Militar- IGM, se presentó ante la ciudadanía el Informe de Rendición de Cuentas del 2015, para el efecto se enviaron 50 invitaciones entre ellas a: Entidades Públicas, 'IACIONAL DEL"ECUADOR DEL INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTOrTa 5

10 Universidades y Público en general, así como la difusión fue p o r redes sociales y la página web institucional, la actividad se cumplió sin novedad, la cual fue filmada (adjunto cd, lista de invitados), demostrando que se dio estricto cumplimiento a lo estipulado en la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 2. Con fecha 26 de enero del 2016 se subió a la página web institucional esta rendición de cuentas, como se demuestra en la captura de pantalla que adjunto. De los puntos anteriores se demuestra que la rendición de cuentas 2015 se realizó dentro de los plazos establecidos: Rendición de cuentas Fase O - de fecha Rendición de cuentas Fase 1 - de fecha Rendición de cuentas Fase 2 - de fecha En cum plim iento de la norm ativa vigente se conform aron las Matrices de actores y responsables de rendición de cuentas institucional, con los siguientes funcionarios: Secretario Técnico de la Institución, Comunicación e Información, Coordinadora de Proyectos, Analista Administrativa / Financiera y Secretaria Ejecutiva. Con el objetivo de hacer el respectivo seguimiento y cum plir con las disposiciones legales pertinentes, quedando a responsabilidad de la Secretaria Ejecutiva el subir las respectivas matrices a la plataform a del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, para lo cual tenia la respectiva clave, pero lamentablemente por un error involuntario de la misma, este paso no se cumplió. Consideración especial se debería tom ar en cuenta que la Señora a la fecha tenía un embarazo delicado por lo que tuvo algunos días de permiso médico. Se coordinó con el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, para tener la posibilidad de subir el informe en noviem bre de 2016, pero nos manifestaron que la plataforma se encuentra cerrada hasta enero del 2017, por lo que en cuanto sea posible se presentará la rendición de cuentas del 2015 y Esta presidencia ha cumplido a cabalidad su responsabilidad al haber nombrado a los funcionarios responsables de las matrices de actores y responsables del Informe de Rendición de Cuentas 2015, encabezado por el Secretario Técnico Ejecutivo de la institución..." El Presidente de la Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, publicó en la página web institucional el 26 de enero de 2016, el Informe de rendición de cuentas del año 2015, mismo que rindió cuentas a la ciudadanía el 11 de febrero de 2016; sin embargo, no se entregó al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, lo que ocasionó que este organismo encargado del monitoreo de la rendición de cuentas no verifique el cumplimiento de las obligaciones de la Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, respecto de su funcionamiento, administración y acciones sobre su trabajo; inobservando lo que establece los artículos 11 y 12 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el artículo 90 de la Ley de Participación Ciudadana; el artículo 4 de la Resolución PLE-CPCCS de 29 de diciembre de SECCION NACIONAL DEL ECUADOR DEL INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTORIA 6

11 Conclusión El Presidente de la Sección Nacional del Ecuador del Instituto Panamericano de Geografía e Historia, publicó en la página web institucional el 26 de enero de 2016, el Informe de rendición de cuentas del año 2015, mismo que rindió cuentas a la ciudadanía el 11 de febrero de 2016; sin embargo, no se entregó al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. Recomendación Al Presidente 1. Presentará anualmente el informe de rendición cuentas, a fin de que conozca los avances de su gestión respecto al cumplimiento de la ejecución programática, presupuestaria, procesos contractuales y acciones realizadas en términos de efectividad, eficiencia y eficacia, al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, a través de su página web, de no ser factible por este medio, presentará en forma física, de acuerdo con los mecanismos, procedimientos y plazos establecidos, a fin de que verifique el cumplimiento de la obligación, la calidad de información obtenida y formule las recomendaciones respectivas. CPA^Jj Directo, Sañar Iñiguez oría de Adm inistración Central SECCION NACIONAL DEL ECUADOR DEL INSTITUTO PANAMERICANO DE GEOGRAFIA E HISTORIA 7