COMO REDUCIR LAS BRECHAS DE INTEGRACION. Infraestructura física y costos en el comercio intrarregional

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1 COMO REDUCIR LAS BRECHAS DE INTEGRACION Infraestructura física y costos en el comercio intrarregional TERCERA REUNIÓN DE MINISTROS DE HACIENDA DE AMÉRICA Y EL CARIBE Lima Perú, 28 de mayo de 2010

2 Índice 1. Contexto 2. Diagnóstico 3. Algunos escenarios 4. Conclusiones

3 1. Contexto Importantes esfuerzos de ALC para reducir aranceles y otras barreras comerciales aranceles NMF promedios del 40% en los 80 al 10% en los 00, y aranceles preferenciales aun menores por firma de TLCs. 42 acuerdos en funcionamiento, cubriendo 237 relaciones comerciales bilaterales (sobre un total posible de 496), representando casi el 90% del comercio intra-alc. Sin embargo, esta es una agenda incompleta que requiere: Armonizacióny conexión de acuerdos comerciales existentes. Integración física y marcos regulatorios regionales.

4 1. Contexto ALC tiene importantes brechas en su integración global y regional Comercio Global (% del comercio global de bienes) Comercio Intra-regional (% comercio intra-regional / total)

5 2. Diagnóstico Arquitectura comercial Costos de transporte y logísticos Marcos regulatorios regionales Cooperación regional funcional

6 2. Diagnóstico Brechas de integración en el continuum hardware software : la importancia de las políticas regionales Software Acción Colectiva Hardware Liberalización Comercial Armonización Acuerdos Pasos Fronterizos / Aduanas Armonización marcos regulatorios regionales Inversiones en infraestructura regional Mix multimodal Proyectos Regionales Integracion regional TLCs con EU, UE, Asia Convergencia (RdO) Facilitación Comercial Migraciones Integración Productiva Mercado energético MER Mercado comunicaciones AMI Transporte Multimodal - CP IIRSA SIEPAC RICAM

7 2. Diagnóstico Costos de una arquitectura compleja: las reglas de origen A Tarifa TLC 1 TLC 3 B C A, B y C tiene un TLC bilateral entre sí. Cada TLC especifica que los insumosdeben provenir de los países signatarios (RdO). Es posible que productores de C no adquieran los insumos en B para abastecer A, porque estos materiales no se originan en el TLC A-C (a pesar de que existe un TLC A-B).

8 2. Diagnóstico Costos de una arquitectura comercial compleja: las reglas de origen AELC Japón Corea TLCAN Canadá USA CAFTA-RD México Canada-CRI República Dominicana UE, AELC UE Bahamas (miembros de CARICOM pero no del CSME) Haiti China Tailandia G-3 El Salvador Guatemala Honduras Chile- Cent. Amer. Nicaragua Costa Rica MCCA Colombia Ecuador ACE 59 ACN Panamá ACE 59 Venezuela ACE 59 Antigua & Barbuda, Barbados, Belice, Dominica, Grenada, Guyana, Jamaica, Sta. Lucia, San Kitts & Nevis, San Vincente & Grenadinas, Surinam, Trinidad & Tobago Brasil CARICOM CSME Perú Bolivia ACE 36 Singapúr Australia Brunei N.Z. P4 Chile ACE 35 ACE 58 Paraguay Argentina MERCOSUR Uruguay

9 2. Diagnóstico Costos logísticos: el caso del tomate en América Central Aduana 11% 1 Impuestos 6% US$/Kg Transporte 23% Otros 9% 49% 0.2 Precio en finca 31% 0 Nota: No se incluyen los costos administrativos y operativos y los beneficios de los minoristas. Por esta razón la descomposición no suma el 100 %.

10 2. Diagnóstico Logística y transporte regional Import. intra- y extra-regionales (EE.UU) Export. intra- y extra- regionales (EE.UU)

11 2. Diagnóstico Transporte terrestre: capacidad y calidad 40% del comercio intrarregional de Sudamérica es por tierra (2009), sin embargo el porcentaje de carreteras pavimentadas en ALC (16%) está por debajo del nivel mundial (57%). Condiciones de mantenimiento de las carreteras en ALC son, en promedio, considerablemente inferiores a las condiciones de mantenimiento en muchas otras partes del mundo. Deficiencias en el sistema de redes de ferrocarriles: sólo el 0.2% del volumen comercial internacional de Sudamérica se realiza por tren.

12 2. Diagnóstico Transporte marítimo: congestión, Post-Panamax y cabotaje regional Congestión: aumento del comercio internacional; inversiones inadecuadas, e ineficiencias en regulaciones de servicios marítimos y portuarios. Dragado y adaptación regional al Canal de Panamá. Necesidad de coordinar regionalmente las inversiones para evitar sobre-capacidad y facilitar la conectividad con la infraestructura vial. Utilización de la capacidad en algunos puertos de contenedores Profundidades de terminales actuales y planificadas Caribe América Central México Sudamérica Porcentaje Balboa Capacidad: TEU Callao Capacidad: 940 TEU Buenos Aires (1) Valparaíso/San Antonio Buenaventura Cartagena Callao Guayaquil Balboa Veracruz Manzanillo Metros Promedio de metros en el presente Promedio de metros en el futuro Panamax Post-Panamax

13 2. Diagnóstico Pasos de fronteras y regulaciones Demoras de mercancías en aduanas significativos: aumento del costo de transporte entre 4% y 12%, mientras que la distancia geográfica genera un aumento entre el 8% y el 19%. Las pasos de fronteras no presentan limitaciones físicas en general, sino administrativas: Procesamiento de documentos Intercambio y manejo de la información Integración de mecanismos de control Necesidad de estándares fitosanitarios armonizados y un mayor uso de "ventanillas únicas" en las fronteras para facilitar los procesos aduaneros.

14 3. Algunos Escenarios Reducción del 10% en costos de transporte genera un aumento promedio del 21% en exportaciones intrarregionales (US$ millones) 30 Aranceles vs. Costos de transporte (Sudamérica) Porcentaje % Reducción Arancelaria 10% Reducción Costos de Transporte

15 3. Algunos Escenarios Una plena integración regional de Centroamérica permitiría duplicar el comercio intrarregional 100 Aranceles vs. Costos de transporte (Centroamérica) 80 Porcentaje Aumento esperado en comercio como resultado Costo del frontera "Mejor rendimiento de CA igual en adyacencia de país centroamericano" al mejor nivel de CA Aumento esperado en comercio como resultado Costo del "Rendimiento frontera de CA en adyacencia igual igual al de Unión Europea" al nivel de la UE Costo Aumento de esperado comercio en total comercio (frontera como y resultado transporte) del "Rendimiento de CA total igual en comercio igual al de Unión Europea" al nivel de la UE

16 3. Algunos Escenarios y a su vez, un aumento en la capacidad de competir en mercados extrarregionales a UE % 80 Millones a UE27 a EE.UU. a EE.UU. 20 a AC a AC - Exportaciones de Exportaciones potenciales de Centromérica Centromérica en 2007 si tuviese un espacio completamente integrado

17 4. Conclusiones Áreas prioritarias de política para avanzar en la agenda de integración Armonización, simplificación y conexión de acuerdos regionales y regulaciones comerciales Inversión en infraestructura regional Armonización de marcos regulatorios regionales

18 4. Conclusiones Reconocer importancia de los proyectos regionales para superar las brechas de integración de la región Sin embargo, proyectos regionales requieren mayor coordinación, tienen altos costos de transacción, generan una distribución asimétrica de beneficios y costos Por ello la demanda de proyectos regionales y oferta de instrumentos regionales es sub-optima Necesidad reforzar papel de los organismos multilaterales de desarrollo para atender intervenciones de ámbito regional con una nueva generación de instrumentos (financieros y no financieros)

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