PROYECTO ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2018

Transcripción

1 PROYECTO ACTIVIDADES PARA EL AÑO 2018 El artículo 16 de los Estatutos del Consorcio señala que es competencia de la Dirección- Gerencia confeccionar el anteproyecto de presupuestos, que será presentado por el Presidente a la Junta de Administración y aprobado por la Junta General. Dado que el anteproyecto presupuestario contiene la cuantificación económica de la actividad del consorcio es necesario acompañarlo de un documento descriptivo de las actividades que se pretenden abordar durante el ejercicio económico de Las actividades que será necesario llevar a cabo el próximo año, estarán en gran medida orientadas a conseguir el impulso de la digitalización de los ayuntamientos, requerida por la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y por la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Ya en los años precedentes se han potenciado las herramientas informáticas necesarias para la digitalización del procedimiento administrativo, pero durante 2018 será preciso un esfuerzo adicional para integrar la gestión municipal con repositorios de información comunes de la Administración General del Estado. Además durante el nuevo ejercicio entrará en vigor la nueva normativa sobre contratación pública, recogida en la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y pendiente de trasponer a la legislación española. El proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, que en estos momentos se encuentra en tramitación parlamentaria contiene nuevas obligaciones para las administraciones públicas en materia de licitación electrónica, lo que derivará en nuevos requerimientos para los sistemas de información del CAST. Las actividades previstas en el anteproyecto presupuestario para 2018 se financian con los recursos económicos reflejados en el estado de ingresos, provenientes mayoritariamente de las cuotas de mantenimiento anuales de los miembros del consorcio ( euros aportados por el Principado de Asturias y aportados por el conjunto de ayuntamientos consorciados). El estado de ingresos recoge igualmente euros por los servicios prestados a otras entidades locales no consorciables y 100 euros de intereses de cuentas bancarias. Los ingresos totales ascienden a euros. En Oviedo, a 27 de septiembre de 2017 EL DIRECTOR GERENTE DEL CONSORCIO ASTURIANO DE SERVICIOS TECNOLÓGICOS Página 1 de 10

2 ÁMBITOS Y LÍNEAS DE ACTUACIÓN PROPUESTOS PARA EL AÑO 2018 ÁMBITO 1: PRESENCIA EN INTERNET DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A1 L1): Mantenimiento y actualización de los Portales de los ayuntamientos y del propio Consorcio. Los sitios web están implementados sobre una plataforma de portales común para todos los ayuntamientos y para el propio consorcio, basada en software de fuentes abiertas (LIFERAY 6.2). Al igual que en años anteriores, para evitar cualquier incidencia grave en los Portales, será necesario contratar un Servicio de mantenimiento y actualización de los portales web a los que se presta servicio desde el CPD del CAST. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A1 L2): Soporte funcional y formación a usuarios en relación a la Gestión de contenidos. La mera administración de las plataformas tecnológicas de los portales no garantiza la presencia efectiva en Internet de las administraciones, es preciso contar con los medios precisos para actualizar permanentemente de contenidos las páginas y dotarlas del suficiente atractivo como medio de comunicación entre la administración y la ciudadanía. En esta línea es preciso, por tanto, continuar prestando ayuda a los usuarios de las entidades locales encargados de gestionar los contenidos del portal, resolviendo las dudas que les puedan surgir en su labor de mantenimiento ordinario del mismo. Poniendo a su disposición un Centro de Atención a Usuarios que les atiende las 24 horas del día. Manteniendo la plataforma de formación moodle, desde la que se podrá acceder a cursos de formación relacionados con la plataforma de los portales de los ayuntamientos. Garantizando la formación necesaria para que los usuarios y responsables de contenidos puedan desarrollar sus funciones de manera adecuada. Página 2 de 10

3 ÁMBITO 2: ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA LÍNEA DE ACTUACIÓN (A2 L1): Gestión de las plataformas de tramitación administrativa OpenCertiac y OpenSiac La plataforma de OpenCertiac permite gestionar la tramitación interna automatizada de todo tipo de expedientes, abarcando completamente el ciclo administrativo (desde el registro hasta el archivo). Esta solución se complementa con la plataforma OpenSiac, que actualiza e integra la sede electrónica en las páginas web de cada ayuntamiento, garantizando el acceso de ciudadanos y empresas a los servicios municipales. Para mantener operativas estas plataformas se deben contratar los servicios de apoyo funcional y técnico a los usuarios de las aplicaciones, servicios de soporte técnico al personal del CPD del CAST así como la actualización de los módulos en funcionamiento a las últimas versiones disponibles, Se incluyen adicionalmente servicios de actualización y Formación Continua de los usuarios municipales en el uso de las herramientas. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A2 L2): Adaptación plena de los procedimientos y sistemas de información a las Leyes 39/2015 de Procedimiento Administrativo Común y 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público Con la aprobación de las Leyes 39 y 40/2015 el legislador entiende que la tramitación electrónica no puede seguir considerándose una forma especial de gestión de los procedimientos, sino que debe constituir la actuación habitual de las Administraciones. Una Administración sin papel basada en un funcionamiento íntegramente electrónico no sólo sirve mejor a los principios de eficacia y eficiencia, al ahorrar costes a ciudadanos y empresas, sino que también refuerza las garantías de los interesados. Las nuevas obligaciones recogidas en este conjunto de disposiciones legales tienen gran impacto en las herramientas tecnológicas que CAST ha puesto a disposición de los ayuntamientos consorciados, en particular las plataformas OpenCertiac y OpenSiac, que deberán adaptarse a los nuevos requerimientos legales, en particular: Gestión electrónica de órganos colegiados Pasarela de pagos para trámites electrónicos Integración con Cl@ve Integración con el Registro Electrónico de Apoderamientos (REA) Integración con el Registro de Funcionarios Habilitados (RFH) (art. 12 Ley 39/2015 del Procedimiento Administrativo Común. Integración con el Sistema de Información Administrativa (SIA) Página 3 de 10

4 Integración con ORVE/SIR Integración con el Tablón Edictal Único Firma digital desde dispositivos móviles LÍNEA DE ACTUACIÓN (A2 L3): Adaptaciones tecnológicas para el cumplimiento de la Directiva 2014/24/UE del Parlamento europeo en materia de contratación pública. En 2018 entra en vigor la nueva normativa sobre contratación pública, recogida en la Directiva 2014/24/UE del Parlamento Europeo y pendiente de trasponer a la legislación española. El proyecto de Ley de Contratos del Sector Público, que en estos momentos se encuentra en tramitación parlamentaria contiene nuevas obligaciones para las administraciones públicas en materia de licitación electrónica, lo que derivará en nuevos requerimientos para los sistemas de información del CAST. Básicamente será preciso contratar nuevas funcionalidades respecto de: Expediente de Contratación y licitación electrónica. Integración con la Plataforma de Contratación del Sector Público de la AGE LÍNEA DE ACTUACIÓN (A2 L4): Extender las soluciones tecnológicas del CAST en materia de gestión de expedientes a determinados Ayuntamientos que en la actualidad están usando soluciones diferentes. Determinados Ayuntamientos consorciados vienen utilizando soluciones tecnológicas diferentes a las provistas desde el CAST. El mantenimiento y evolución de estos programas diferentes a los del CAST deriva en un aumento de la carga de trabajo y del coste para los ayuntamientos que los utilizan. En aras a realizar un aprovechamiento efectivo de los recursos públicos se propone a este colectivo de corporaciones migrar sus soluciones particulares en materia de gestión de expedientes a las plataformas comunes del CAST, aprovechando de esta forma todos los evolutivos que en esta materia se van a realizar en cumplimiento de la Ley 39/2015 y Directiva Europea de contratación. Se trata de una actuación donde el CAST financiaría un mes de asistencia técnica in situ por ayuntamiento, para garantizar la migración y la adaptación de los usuarios al nuevo entorno. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A2 L5): Apoyo a los entes consorciados en el proceso interno de adaptación al actual contexto de digitalización de la administración pública. La incorporación de las herramientas tecnológicas no es suficiente para garantizar el éxito del proceso de digitalización en las administraciones públicas y la experiencia de los últimos años así lo atestigua. Por este motivo se deben contemplar otros aspectos, que aunque están relacionados con las TIC, no son estrictamente tecnológicos. Página 4 de 10

5 Comunicar, informar y favorecer la participación del personal de los ayuntamientos, del Principado de Asturias y del CAST que están relacionados con las actividades municipales. Motivar al personal, poniendo en valor las ventajas que para los ciudadanos supondrá la digitalización de los ayuntamientos. Apoyar a los ayuntamientos en el proceso de reorganización interna en función de las nuevas necesidades. Apoyo en la transformación de las oficinas de registro en Oficinas de Asistencia al Ciudadano. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A2 L6): Interoperabilidad: Acceso a la Red Sara La Red SARA (Sistemas de Aplicaciones y Redes para las Administraciones) es un conjunto de infraestructuras de comunicaciones y servicios básicos que conecta las redes de las Administraciones Públicas Españolas e Instituciones Europeas facilitando el intercambio de información y el acceso a los servicios. Permite a cualquier entidad conectada utilizar los servicios comunes y cualquier otro servicio que pongan a disposición los Ministerios, y organismos dependientes de la Administración General del Estado, la Unión Europea o cualquiera otra Administración. En particular se ofrecen a través de la red SARA los servicios de Intermediación de datos y la interconexión de registros electrónicos de las Administraciones Públicas Desde el CAST se pretende seguir dando soporte a los ayuntamientos de forma que puedan consumir los servicios que soliciten (ej. El acceso a los servicios de la Dirección General de Tráfico, el acceso al Portal de Entidades Local, el acceso al portal de Transparencia en la nube para Entidades Locales). El acceso a la Red SARA es imprescindible para poder cumplir con las Leyes 39 y 40/2015. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A2 L7): Interoperabilidad: Servicio de Verificación de Datos. Mantenimiento del Cliente Ligero SCSP De los servicios disponibles en la red SARA el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas presta el Servicio de Verificación y Consulta de Datos (SVD). Se trata de una Plataforma de Intermediación que permite verificar los datos de un ciudadano que obran en poder de otras administraciones. Para disponer de este servicio el CAST ha instalado en su CPD un Cliente Ligero SCSP (Supresión de certificados en soporte papel) para ponerlo a disposición de los ayuntamientos. En el momento actual ya están configuradas 57 Entidades Locales, con el objetivo y disposición para extenderlo al resto. Con la implantación de esta herramienta los ayuntamientos pueden agilizar y facilitar los trámites que desee realizar un ciudadano, puesto que no deberán solicitarle información que obre en poder de las Administraciones Públicas. Página 5 de 10

6 ÁMBITO 3: GESTIÓN MUNICIPAL LÍNEA DE ACTUACIÓN (A3 L1): Mantenimiento de aplicaciones de gestión municipal. Durante el año 2018 el CAST continuará proporcionando el soporte y mantenimiento de los siguientes aplicativos básicos de Gestión Municipal, vinculados con el funcionamiento operativo de los servicios municipales: Padrón Municipal de Habitantes Contabilidad presupuestaria y Gestión Tributaria Nómina y Gestión de Personal LÍNEA DE ACTUACIÓN (A3 L2): Soporte funcional a usuarios En relación a las aplicaciones mencionadas en el apartado anterior, desde el CAST se presta adicionalmente un servicio de asesoramiento funcional a los usuarios de las mismas. El contrato actual esta previsto hasta diciembre de 2007, no obstante y habida cuenta de la utilidad práctica para los usuarios municipales de este servicio se tiene previsto formalizar un nuevo contrato al menos por dos años más. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A3 L3): Actividades formativas para el personal municipal en el uso y explotación de las aplicaciones de gestión municipal. En los últimos años se han venido organizando de forma regular cursos de formación continua en relación a las aplicaciones de gestión municipal indicadas en este ámbito. Valorada la utilidad de estos procesos de actualización y mejora de competencias profesionales se considera necesario continuar con la programación de nuevas ediciones de los cursos durante el ejercicio Página 6 de 10

7 ÁMBITO 4: ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS TECNOLÓGICOS COMUNES La prestación de servicios del CAST se realiza sobre la base de unas infraestructuras centralizadas y servicios comunes que se ponen a disposición de los ayuntamientos en el marco de un modelo de recursos compartidos y ahorro de costes (materiales y personales). LÍNEA DE ACTUACIÓN (A4 L1): Administración y operación del Centro de Proceso de Datos (CPD). Para garantizar el correcto funcionamiento de las infraestructuras de sistemas comunes es necesario contar con un servicio de mantenimiento relacionado con la operación en los Servidores y resto de sistemas informáticos (realizar copias de seguridad, configuración de servidores, instalación y mantenimiento de diferentes productos software, etc ). LÍNEA DE ACTUACIÓN (A4 L2): Administración y operación de la red de comunicaciones con los ayuntamientos. El CAST dispone de una red de comunicaciones que permite comunicar los ayuntamientos con el CPD del Consorcio, y a través de este CPD con el Centro de Proceso de Datos del Principado, permitiendo el acceso de los ayuntamientos a la Red SARA. El objetivo para 2018 es reforzar en lo posible la red, mejorando en lo posible la capacidad de comunicación en aquellos puntos en los que es menor. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A4 L3): Mantenimiento de la infraestructura tecnológica (licencias, software y hardware) La operatividad de los sistemas de información comunes dependen del correcto mantenimiento de todos los servicios, para lo cual se debe mantener actualizado y bien licenciado todo el software allí instalado (Oracle, Citrix, antivirus, Symantec.) así como mantener vigente el mantenimiento de hardware. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A4 L4): Continuidad del Centro de atención a usuarios El Centro de Atención al Usuario es el servicio que atiende las incidencias y consultas de los usuarios en cuanto a los servicios prestados por el CAST, las 24 horas durante todo el año (24 x 7). Este servicio recepciona las incidencias y dependiendo del tipo de incidencia las escala a los diferentes grupos de soporte para su resolución. Página 7 de 10

8 Es necesario continuar prestando este servicio puesto que permite la organización y el seguimiento de las incidencias, así como la medición de las mismas para tomar decisiones que nos ayuden a mejorar la gestión. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A4 L5): Servicio de Seguridad Informática. La normativa vigente vinculada al Esquema Nacional de Seguridad obliga a empresas y Administraciones Públicas a establecer planes y estrategias que ayuden a garantizar la continuidad del servicio, la seguridad de los sistemas y la información que contienen. Durante 2017 el CAST está mejorando los procedimientos de gestión tecnológica para que una vez entre en vigor el nuevo Reglamento de Protección de Datos (mayo 2018) podamos certificarnos y adaptarnos plenamente al ENS. Página 8 de 10

9 ÁMBITO 5: SERVICIOS DE DINAMIZACIÓN TECNOLÓGICA E IMPULSO A LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN EN LOS CENTROS DE DINAMIZACIÓN TECNOLÓGICA LOCAL (CDTL). LÍNEA DE ACTUACIÓN (A5 L1): Servicio de préstamo de recursos tecnológicos. El CAST dispone de un servicio de préstamo de recursos tecnológicos, destinados a la realización de actividades de carácter específico. El material tecnológico, se encuentra a disposición de los responsables de los centros de dinamización tecnológica; así como del resto de centros municipales que los pudieran requerir. Este servicio se mantendrá durante LÍNEA DE ACTUACIÓN (A5 L2): Pertenencia a la Red de Telecentros. Con el fin de aprovechar sinergias, experiencias y buenas prácticas que en materia de Sociedad de la Información y de dinamización tecnológica se lleven a cabo o se planteen en otros puntos de la geografía española, desde el año 2010, el CAST forma parte de la Asociación Comunidad de Telecentros, integrada por la mayoría de las Comunidades Autónomas españolas. Esta Asociación se constituye en diciembre de 2008 con el fin de agrupar a entidades que trabajan en la creación, dinamización y mantenimiento de espacios públicos destinados al fomento de la Sociedad de la Información, mediante la promoción del acceso de la ciudadanía a las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC). LÍNEA DE ACTUACIÓN (A5 L3): Acciones orientadas a la formación del personal técnico de los CDTL. Desde el CAST se identifican oportunidades de participación en acciones formativas organizadas por distintas entidades prestadoras de estos servicios., en particular cursos on-line en diferentes materias relacionadas con las TIC (Internet, ofimática, diseño y programación web, herramientas empresariales, etc.). Los cursos se comunican al personal técnico de los Centros de Dinamización Tecnológica y se coordina la matrícula en los mismos. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A5 L4): Convocatoria de premios a la actividad de los CDTL. El CAST patrocina los premios Impulso TIC en el Ámbito Local dentro el marco de la celebración de la Semana de Impulso TIC en Asturias, organizada por los colegios de ingenieros informáticos de Asturias (COIIPA y CITIPA). El objetivo de esta convocatoria es Página 9 de 10

10 dar reconocimiento a la actividad llevada a cabo en los CDTLs; así como a los responsables de la programación y ejecución de sus actividades; y animarlos a continuar trabajando en la búsqueda de la excelencia en la prestación de servicios basados en las TIC; dirigidos a diferentes colectivos ubicados en municipios con menos de habitantes. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A5 L5): Identificación de oportunidades de financiación de actividad en iniciativas nacionales e internacionales en relación con el impulso a la sociedad de la información en el ámbito local. La participación del CAST en distintos foros de coordinación local (Comisión de Modernización de la FEMP, Red de Telecentros, etc) brinda la oportunidad de conocer de primera mano distintas oportunidades e iniciativas de realización de proyectos financiados por organismos nacionales y europeos. Identificada la línea de financiación se comunica a los distintos municipios por si fuera de su interés. LÍNEA DE ACTUACIÓN (A5 L6): Participación en foros de coordinación y transmisión del conocimiento. La Modernización de la Administración Pública española ha supuesto la aprobación de numerosas iniciativas legales que han supuesto un cambio radical en la configuración el sector público, la aplicación del procedimiento administrativo y las garantías de actuación en materia de seguridad informática e interoperabilidad. En síntesis nos encontramos con una realidad técnico-jurídica compleja y en permanente evolución. Al objeto de estar al día en todos estos aspectos los responsables del CAST deben participar activamente en distintos foros, comisiones y jornadas técnicas y cualquier otro evento relacionado con los fines del Consorcio, con el objetivo último de facilitar posteriormente la información a las entidades consorciadas. Página 10 de 10