Marco Legal internacional en. Celia Tamarit de Castro Jefa de Área de Seguridad Puertos del Estado

Transcripción

1 Marco Legal internacional en la protección portuaria Celia Tamarit de Castro Jefa de Área de Seguridad Puertos del Estado

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3 Punto de inflexión en la protección portuaria a escala mundial Conferencia Diplomática Diciembre Londres Resolución 1: Enmiendas al Convenio SOLAS Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana en el Mar SOLAS Capítulo XI-1 Medidas especiales para incrementar la seguridad marítima SOLAS Capítulo XI-2 Medidas especiales para incrementar la protección marítima

4 International Ship and Port Facility Security Code ISPS Code Resolución 2: Código Internacional para la Protección de Buques e Instalaciones Portuarias Código PBIP Nuevo sistema internacional de medidas destinadas a incrementar la protección marítima que permite que los buques y las instalaciones portuarias cooperen para detectar y prevenir los actos que supongan una amenaza para la protección en el sector del transporte marítimo.

5 SOLAS Capítulo XI-2 Aplica a: Buques de Pasaje: todos los que realizan viajes internacionales Buques de mercantes => 500 GT que realizan viajes internacionales Unidades flotantes de perforación mar adentro Instalaciones Portuarias que reciban los buques afectados Instalación donde tiene lugar la interfaz buque-puerto, incluyendo, según se considere necesario zonas tales como fondeaderos, atracaderos de espera y accesos desde el mar. CODIGO PBIP Parte A: obligatoria Parte B: recomendaciones

6 UNIÓN EUROPEA Reglamento 725/2004 del Parlamento y el Consejo 1.- Incluye en sus anexos las enmiendas a SOLAS (Anexo I) y el Código PBIP (ISPS) (Anexos II y III) Obliga algunas partes de la parte B 2.- Obligaciones suplementarias: amplía a buques de pasaje Clase A tráfico nacional, y a sus instalaciones portuarias exige un punto focal nacional exige recepción de información sobre implantación informa sobre futuras inspecciones comunitarias MARSEC

7 SISTEMA MUNDIAL INTEGRADO DE INFORMACIÓN MARÍTIMA (GISIS)

8 En España mediante Sistema SECUREPORT aplicación informática metodología de análisis y mitigación de riesgos aprobado por resolución del Secretario General de Transportes del Ministerio de Fomento. cumple con todos los requisitos de confidencialidad dispone de un sistema de claves y roles de usuarios Coordinación con el Ministerio del Interior Elaboración de la metodología Aprobación de las Evaluaciones y Planes de los puertos Acceso de diferentes usuarios SES FCSE CNPIC

9 Identificación de la instalación

10 Identificación de la instalación

11 Identificación de la instalación

12 Identificación de la instalación

13 Identificación de la instalación

14 Identificación de la instalación

15 Detalles del Detalles del proceso de Gestión de Riesgos

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17 Niveles de protección Nivel de protección 1: se mantendrán en todo momento unas medidas mínimas de protección apropiadas. Nivel de protección 2: medidas adicionales de protección apropiadas durante un determinado período de tiempo, por haberse agudizado el riesgo de un incidente de protección. Nivel de protección 3: regirán medidas específicas adicionales de protección por un tiempo limitado, cuando sea probable o inminente un incidente de protección, aun en el caso de que no pudiera localizarse el objetivo específico de que se trate.

18 Protección de las Instalaciones Portuarias Plan de protección de la I.P. Control de accesos a áreas restringidas Patrullas Vigilancia Sistemas y equipos de seguridad Sistemas especiales de detección de armas de destrucción masiva Procedimientos de emergencia Gestión de crisis Mantenimiento del Plan

19 UNIÓN EUROPEA Directiva 2005/65/CE: protección del puerto 1. Amplía la protección a toda el área portuaria 2. Exige un punto focal nacional: autoridad nacional de Protección 3. Recomienda un Comité Consultivo Portuario 4. Exige para los puertos que se les apruebe: Una Evaluación de la Protección Un Plan de protección 5. Oficial de Protección del Puerto (OPP)

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22 LEGISLACIÓN ESPAÑOLA Real Decreto 1617/2007: protección del puerto y del transporte marítimo Transpone la Directiva 2005/65/CE y aspectos del Reglamento (CE) nº 725/2004 Establece el Punto Focal Nacional Autoridad Portuaria: autoridad de control de implantación de normativa en puertos Procedimientos para elaboración y aprobación de evaluaciones de protección y de planes de protección de puertos Regula los Comités Consultivos de Protección Portuaria Puertos del Estado actúa como organismo coordinador de la implantación en los puertos

23 2004 OMI (SOLAS + PBIP) Ámbito internacional Buques Instalaciones 2004 EUROPA REG. 725/2004 Obliga algunas partes de la parte B amplía a buques de pasaje Clase A tráfico nacional 2005 EUROPA Directiva 2005/65/CE Amplía la protección a toda el área portuaria Hasta 2007 ESPAÑA Orden comunicada Ministra Fomento Protagonismo M Fomento (AAPP) 2007 ESPAÑA RD 1617/ M Interior

24 Ministerio Fomento Secretaria General Transportes PFN Ministerio Interior Secretaría Estado Seguridad Comunidad Autónoma PUERTOS DEL ESTADO DGM Guardia Civil Policía Nacional Administración portuaria Puerto Instalación portuaria Autoridad Portuaria Puerto Instalación portuaria Capitanía Marítima Inspectores

25 Comunidad Autónoma Ministerio de Fomento Secretaria General Transportes PFN Ministerio de Interior Secretaría Estado Seguridad Guardia Civil Policía Nacional Responsable de la PUERTOS implementación DEL y DIRECTOR control de la GENERAL seguridad marítima en ESTADO instalaciones portuarias, puertos y MARINA buques MERCANTE Administración Autoridad Portuaria portuaria Coordinación con la comisión Europea Capitanía Marítima Coordinación Puerto con otras Puerto administraciones, Nacionales o Regionales Inspectores Instalación Portuaria Instalación Portuaria

26 ORGANIGRAMA GENERAL PARA PUESTA EN PRÁCTICA DE LA SEGURIDAD MARÍTIMA Coordinación. Instalaciones Ministry portuariasy Fomento puertos Secretaria SECUREPORT General de Transportes. Coordinado con Ministerio Transportes Interior NFP GISIS (IMO) PPP, OPIP: formación, Certificados SECUREPORT aprobado por el Secretario general Comunidad Autónoma Administración Portuaria Puerto PUERTOS DEL ESTADO Autoridad Portuaria Puerto Confidencialidad Capitanía Usuarios Marítima Ministerio de Interior Secretaría Estado Seguridad Guardia Civil Policía Nacional DIRECTOR GENERAL Herramienta informática MARINA Desarrollo de las Evaluaciones y los MERCANTE Planes de Protección Inspectores Instalación Portuaria Instalación Portuaria

27 Autoridad de protección portuaria 725/2004 (ISPS) Identificación IP Elaboración Comunidad EPIP Autónoma Aprobación PPIP Designación OPIP (IP gestión directa) Administración Portuaria Puerto Autoridad Portuaria Instalación Portuaria Ministerio de Fomento Ministerio de Interior Secretaria General Secretaría Transportes Estado NFP 2005/65/CE Directiva Seguridad (RD 1617/2007) Elaboración EPP Elaboración PPP DIRECTOR Implementación GENERAL PPP MARINA Designación MERCANTEOPP Comités Capitanía Consultivos de Marítima Protección Portuaria. PUERTOS DEL ESTADO Autoridad Portuaria Puerto Puertos del Estado Instalación Portuaria SECUREPORT Inspectores IMO GISIS Guardia Civil Policía Nacional

28 Ministerio de Fomento Secretaria General Transportes 725/2004 (ISPS) NFP Elaboración Comunidad PPIP Autónoma Implementación PPIP PUERTOS DEL Designación OPIP ESTADO Verificación Administración notificación pre-arrivalbuque Autoridad Portuaria Actuación Portuaria según nivel de protección Puerto Puerto DIRECTOR GENERAL MARINA MERCANTE Capitanía Marítima Ministerio de Interior Inspectores Secretaría Estado Seguridad Guardia Civil Policía Nacional Instalación Portuaria Instalación Portuaria

29 Seguridad Pública a nivel Nacional Secretaria General 725/2004 (ISPS) Transportes Establecimiento nivel protección. NFP Comunidad Autónoma Administración portuaria Puerto Instalación Portuaria Ministro de Fomento PUERTOS DEL ESTADO Autoridad Portuaria 2005/65/CE Directiva (RD 1617/2007) Aprobación EPP Aprobación PPP Contenidos mínimos Puerto Instalación Portuaria DIRECTOR GENERAL MARINA MERCANTE Ministerio Interior Inspectores Secretaría Estado Seguridad Guardia Civil Policía Nacional En cada Puerto Responsabilidades específicas Comités CapitaníaConsultivos de Protección Marítima Portuaria

30 Comités Consultivos de Protección Portuaria En materia de protección portuaria confluyen competencias de diferentes entidades y organismos, (incluidas las Fuerzas Armadas) Se crean estructuras consultivas a nivel local o análisis y la definición de aspectos relacionados con la protección de los buques, de las instalaciones portuarias y de los puertos, o la armonización de criterios y la implantación coordinada de los requisitos establecidos en el ámbito de aplicación de este real decreto.

31 UNIÓN EUROPEA Reglamento 324/2008: inspecciones comunitarias Establece un sistema de inspecciones comunitarias a realizar por inspectores de la CE, que amplía un Reglamento anterior, por lo que la CE inspecciona a: Buques Instalaciones Portuarias Puertos

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34 o o o o PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS CRÍTICAS Punto de partida los Planes de Protección de las Instalaciones y de los Puertos Los puertos son nodos en la cadena de transporte Entorno competencial complejo Casuística muy diferente morfología del puerto diferentes tráficos e instalaciones

35 ASUNTOS PENDIENTES PUNTOS PARA LA REFLEXIÓN

36 Gracias por su atención