10YFP Programa de Edificios y Construcción Sostenible (SBC)

Transcripción

1 YFP Programa de Edificios y Construcción Sostenible (SBC) Nota conceptual Este documento propone los principales elementos de un Programa de Edificios y Construcción Sostenible (SBC) en el Marco Decenal de Programas sobre Modalidades de Consumo y Producción Sostenibles (10YFP sobre CPS). Este primer borrador fue preparado a través de la consulta con un selecto grupo de partes interesadas, incluidos el personal de varias agencias y programas de la ONU, expertos en la materia y partes interesadas, y ahora se presenta a consulta pública. El 10YFP es un marco global de acción que busca mejorar la cooperación internacional para acelerar el cambio hacia el CPS. El 10YFP desarrolla, replica y amplía CPS e iniciativas de eficiencia de recursos, a nivel nacional y regional, desacoplando la degradación del medio ambiente y el uso de los recursos del crecimiento económico, y por lo tanto aumenta el aporte neto de actividades económicas a la erradicación de la pobreza y el desarrollo social. Los programas del 10YFP contribuirán al cumplimiento de las funciones del 10YFP 1 : Promover el valor añadido de un enfoque de consumo y producción sostenible Hacer que todas las partes interesadas pertinentes puedan intercambiar información y herramientas, así como aprender las mejores prácticas Fomentar el aumento de la cooperación y la creación de redes entre todas las partes interesadas Apoyar la integración del consumo y la producción sostenibles en la adopción de decisiones en todos los planos Concienciar a la sociedad civil, y lograr su participación, centrándose especialmente en la educación en el sistema escolar Facilitar el acceso a la asistencia técnica, la capacitación, la financiación, tecnología y la creación de capacidad Utilizar la base de conocimientos científicos y normativos y los mecanismos internacionales de política científica pertinentes Promover la participación del sector privado en los esfuerzos por lograr un cambio hacia el consumo y la producción sostenibles Fomentar la innovación y las nuevas ideas, aumentando al mismo tiempo el reconocimiento de los conocimientos tradicionales 34 Para obtener más información sobre el 10YFP y sus objetivos, visite: 1 Tal como se recoge en A/CONF.216 / 5 1

2 Para conocer más sobre los programas existentes del 10YFP sobre Compras Pública Sostenibles e Información al Consumidor o para aprender de los programas de desarrollo sobre Turismo Sostenible; Estilos de Vida Sostenible y Educación visite: El sector de la construcción Los desafíos planetarios, como el cambio climático, el cambio de uso del suelo, el crecimiento demográfico, el acceso al agua y el agotamiento de recursos se ven afectados, en gran medida, positiva y negativamente, por el entorno de construido. Los edificios colocan demandas significativas en la infraestructura y los servicios públicos locales, con las más altas tasas de crecimiento en África, Asia, Oriente Medio y América Latina, provocando complejos desafíos sociales, económicos y ambientales. El sector se enfrenta a demandas competitivas, cambios en la población (crecimiento en algunos países, estancamiento o incluso la pérdida de población en otros lugares). Estos cambios demográficos aumentan la demanda de los hogares y el crecimiento de la población urbana hace necesario un desarrollo más denso. Esta complejidad también existe dentro de una misma construcción con la demanda por parte de los ocupantes por iluminación, calefacción, enfriamiento, y electrodomésticos. Cualquier estimación de estos impactos es aproximada dada la falta de datos sólidos y el hecho de que mucha construcción es "informal". Sin embargo, podemos estar seguros de que el impacto de los edificios sobre los recursos naturales es grande. Además de los impactos sobre el medio ambiente, el sector de la construcción es también un motor económico fuerte. El trabajo sobre la eficiencia de recursos y el consumo y la producción sostenible debe de tener en cuenta los amplios vínculos comunes entre este sector y los sistemas naturales y otros sectores que desempeñan un papel clave en el rendimiento global de ciudades, regiones y economías nacionales. Los avances en el sector de la construcción pueden dar forma a la industria y crear nuevos productos y servicios. Los edificios tienen un vínculo importante con servicios urbanos y pueden estimular nuevas formas de abordar el tratamiento de los residuos, del agua, del transporte y del espacio público. A través de una acción y planificación integrada, los edificios pueden mejorar el desempeño social, ambiental y económico de una ciudad, región y nación Eficiencia de los recursos y el sector de edificios y construcción El ciclo de vida de los edificios es muy complejo, con un gran número de actores involucrados en todas las etapas del proceso de construcción. El rendimiento y la eficiencia de los recursos de un edificio se ve impactado por las decisiones de cómo un proyecto es planificado y diseñado, financiado y construido; utilizado y manejado; y eliminado o reciclado al final de su vida. El crecimiento en la demanda de recursos y del uso de materiales en el sector superó por mucho el crecimiento poblacional en el siglo 20 mientras que los precios de la materia prima de construcción aumentarón a un estimado de 147% desde el año 2000 y se espera que continúen aumentando si no se toman medidas para enfrentar a la escasez de recursos. 73 2

3 Aunque se han realizado progresos importantes, aún existe una serie de obstáculos. La superación de estas barreras requiere la cooperación concertada y global junto con una implementación eficaz en el suelo. Las barreras que el programa SBC pretende abordar, en ningún orden en particular: Falta de disponibilidad y gestión de información limita el diseño y la selección de materiales sostenibles. Fragmentación entre las partes interesadas. Instrumentos económicos y financieros limitados, tales como contratos legales o mecanismos de financiamiento apropiados. Falta de información de base sobre impactos en los recursos Falta de motivación incluyendo la conciencia entre los tomadores de decisión y la insuficiente demanda del mercado. Cadena de suministro carece la capacidad y demanda para producir suficiente materiales y servicios sostenibles Programa de Edificios y Construcción Sostenible (SBC) Sin dejar de reconocer la importante labor realizada hasta el momento, queda mucho más por hacer. Muchos edificios no pueden ser considerados sostenibles ya que sus impactos son demasiado grandes y sus beneficios muy pocos. Hay muchos ejemplos de buenas prácticas, pero la tasa de 3

4 cambio es demasiado lenta para llevar a una transformación del mercado en general. Los temas clave de CPS para el sector de la construcción son, en ningún orden en particular: 1) Habilitación de Marcos. CPS es más que edificios verdes o edificios eficientes en energia. Si bien muchas de las políticas tienen como objetivo reducir el consumo de energía, un componente clave del CPS, ellas deberían contribuir más a la eficiencia de los recursos. Un primer paso clave es que las partes interesadas lleguen a un consenso sobre lo que es una "construcción sostenible", que se puede lograr a través de un diálogo más amplio y el desarrollo de un "lenguaje común". 2) Adopción de un enfoque de ciclo de vida y de eficiencia de los recursos en las cadenas de suministro de construcciones. El reto es de hacer el análisis del ciclo de vida más eficiente y efectivo con normas y orientaciones simples que permiten la captación más amplia y que den forma a la planificación y al diseño de edificios, permitiendo que la cadena de suministro mejore su rendimiento. 3) CPS depende de una infraestructura sostenible. Los edificios deben responder a la infraestructura y las condiciones ambientales locales disponibles y tratar de impulsar la demanda y permitir la provisión de más infraestructura y servicios urbanos sostenibles. 4) SBC debe esforzarse por ser "positiva en recursos." Los edificios deben esforzarse por proporcionar más energía limpia de la que consumen, producir agua más limpia de la que consumen, y transformar más desechos de lo que producen. 5) SBC debe tener un enfoque de "economía circular". La transición hacia edificios y construcciónes más sostenible exigirá cambios en la forma en que se contratan y financian proyectos de construcción al igual que la forma en la que las organizaciones presupuestan y los gobiernos incentivan el tipo correcto de acciones en el momento adecuado durante toda la vida del edificio. 6) SBC debe comenzar en casa. Para el año 2050 se necesitarán más de mil millones de nuevos hogares para satisfacer una población creciente y cada vez más urbana. Un enfoque fuerte en vivienda permitirá un mayor impacto positivo y un mayor aumento de la sostenibilidad de nuestros estilos de vida 7) SBC requiere la participación comprometida y bien informada de todas las partes interesadas. El desempeño de un edificio depende de su correcto manejo y los usuarios del edificio son el componente más crítico para asegurar su éxito. 8) SBC requiere un enfoque climático sensible. Los edificios duran más que muchos otros productos y el mundo alrededor sufrirá grandes cambios durante su vida. Deben estar diseñados para ser resistentes, para hacer frente al cambio climático previsto a nivel regional, y para reducir su impacto sobre el clima. 4

5 ) Monitoreo, verificación y disposición de retroalimentación son fundamentales para el éxito. El desempeño, la sostenibilidad y la eficiencia de recursos de los edificios debe ser verificada a través del monitoreo y retroalimentación a lo largo de su ciclo de vida para garantizar que se cumplan los objetivos a corto y largo plazo. 10) El gobierno tiene un papel clave en todos los niveles para "predicar con el ejemplo". Los edificios públicos deben ser ejemplo de edificios sostenibles y agentes catalíticos para el desarrollo de cadenas de suministro eficientes en recursos, tecnologías, habilidades y experiencia. Programa SBC Propuesto Objetivo El objetivo general del programa es lograr una situación, en 2030, en donde: "Todas las partes interesadas que participan en la planificación, puesta en servicio, diseño, construcción y deconstrucción, gestión y funcionamiento de los edificios tengan un entendimiento común de los edificios sostenibles y el conocimiento, los recursos y los incentivos necesarios para crear, mantener y utilizarlos; estructuras que sean saludables para vivir y trabajar, que utilicen de manera sostenible la energía, el agua, el suelo y otros recursos clave, respetando los límites ambientales, y en última instancia tengan un impacto mínimo negativo en el mundo natural ". Al reconocer la gran cantidad de trabajo necesario para hacer frente a las diez áreas focales, el programa SBC se centrará inicialmente en las siguientes cuatro áreas claves de trabajo con la intención más amplia de desarrollar áreas de trabajo para todas las áreas focales. Flujos de trabajo Flujo de trabajo 1: Establecer y promover marcos favorables para implementar políticas de SBC Objetivos: - Mantener y participar en un diálogo mundial para desarrollar y promover un idioma y herramientas comunes. - Sistemas de mapeo, iniciativas y marcos que le den soporte a diferentes aspectos de SBC. - Identificar y promover marcos favorables para implementar las políticas de construcción sostenible y en el contexto de los otros programas de CPS - Desarrollar herramientas y promover el monitoreo a lo largo del ciclo de vida de los edificios y la infraestructura para dar seguimiento y evaluar el progreso hacia la sostenibilidad (por ejemplo, criterios de diseño, certificación de productos, y la verificación y metodologías de informes). Presentación a Nivel Global: Plataforma global y diálogos para desarrollar y promover el lenguaje y herramientas comunes relacionadas con los edificios sostenibles. Presentación a Nivel Regional: Talleres regionales y creación de capacidades; informes regionales de 5

6 'La Situación Actual'; soporte de divulgación y política a través de los centros regionales de excelencia. Presentación a Nivel Nacional: Apoyo a las políticas nacionales sobre edificios sostenibles; talleres y capacitación para los agentes públicos y privados. Presentación a Subnacional y Local: Talleres, actividades de intercambio de conocimiento, difusión de materiales informativos. Flujo de Trabajo 2: Apoyar y promover Vivienda Social Sustentable Objetivos: - Establecer proyectos prácticos de demostración de SBC en construcciones nuevas y readaptaciones para los grupos de bajos ingresos en las regiones meta, dónde los proyectos de demostración se coinvertirán en 'Laboratorios Vivos' regionales a través de la incorporación del monitoreo, la formación y la difusión - Trabajar para promover la adopción sofisticada y más amplia de las políticas de SBC en todo el sector de vivienda de escasos ingresos. - Cooperación con el 10YFP Programa de Compras Públicas Sustentables Presentación a Nivel Global: Enfoque de marco común a las soluciones de vivienda sostenible; kits de herramientas globales de vivienda social. Presentación a Nivel Regional: Talleres regionales de intercambio de conocimientos; proyectos de demostración con contrapartes de los países; red de apoyo; directrices Presentación a Nivel Nacional: Talleres, capacitación, proyectos piloto con los gobiernos nacionales, instituciones financieras. Nivel Subnacional y Local: Talleres, capacitación y proyectos piloto. Flujo de trabajo 3: Promover la eficiencia de los recursos en la cadena de suministro de construcción Objetivos: - garantizar que los agentes implicados y las cadenas de suministro estén comprometidas y trabajen hacia la eficiencia de recursos - identificar los puntos críticos de impacto ambiental y áreas que no son abordadas suficientemente y promover la gestión y / o alternativas responsables - identificar y promover las políticas del gobierno y herramientas para ayudar a la eficiencia de recursos en SBC. - promover herramientas de evaluación del ciclo de vida de carbono, agua y materiales (incluyendo los desperdicios). Presentación a Nivel Global: Desarrollar herramientas, políticas e indicadores para una mayor eficiencia de los recursos en materiales de construcción y suministro de productos, incluyendo para PYMEs. 6

7 Presentación a Nivel Regional: Metodologías para la reducción del consumo en la cadena de suministro de la construcción; herramientas para apoyar una mayor eficiencia de los recursos entre los actores. Presentación a Nivel Nacional: Capacitación y talleres; herramientas y metodologías nacionales a las políticas. Presentación a Nivel Subnacional y Local: Capacitación y talleres, difusión de herramientas y actividades de intercambio de conocimientos. Flujo de trabajo 4: Reducir el impacto climático del sector de la construcción Objetivos: - Desarrollar y promover el entendimiento de los edificios y construcciones sostenibles entre partes interesadas y público en general, - Desarrollar y facilitar el uso de herramientas y metodologías armonizadas a nivel mundial para medir y reportar las emisiones del sector de construcción - Proporcionar un marco claro de cómo las herramientas y metodologías armonizadas mencionadas arriba podrían contribuir a mejorar el planeamiento urbano, regional, y nacional. - Garantizar que la planificación y el diseño permita que los edificios sean apropiados para las condiciones locales del clima y el cambio climático previsto. Presentación a Nivel Global: Desarrollar y facilitar el uso de herramientas y metodologías armonizadas a nivel mundial para medir y reportar las emisiones del sector de construcción Presentación a Nivel Regional: Redes y bases de datos regionales para apoyar las acciones de mitigación; talleres y cursos de capacitación regionales Presentación a Nivel Nacional: Capacitación y talleres; informes nacionales de emisión de línea de base; apoyo a los esfuerzos nacionales de mitigación Presentación a Nivel Subnacional y Local: Talleres, actividades de intercambio de conocimiento y actividades piloto Tema transversal: Intercambio de conocimientos, difusión y sensibilización Presentación a Nivel Global: Redes e informes de mejores prácticas globales; construcción de caso de negocio para SBC Presentación a Nivel Regional: Establecimiento de redes de apoyo a las regiones; intercambio de datos e información; revisiones entre pares; compartir resultados de proyectos Presentación a Nivel Nacional: Talleres de partes interesadas nacionales; estudios e informes conjuntos; iniciativas de información financiera y de consumo Presentación a Nivel Subnacional y Local: Talleres, actividades de intercambio de conocimiento 7

8 Estructura del programa En consonancia con el mandato de Río +20 para el 10 YFP la estructura de gobierno del programa SBC consistirá en una entrega de Líder y Co-líder de Programa, Consejo Asesor de Múltiples Partes Interesadas, Escritorio de Coordinación, Flujo de Trabajo de Coordinadores y Socios. Se estructurará como se ilustra en la figura Figura 1 Estructura del programa SBC Para obtener más información sobre la estructura de gobernanza de los programas 10YFP, especialmente el papel del Líder, co-líder, los miembros del Comité Multi-Asesor (MAC), y sus socios, consulte el documento de orientación sobre el desarrollo del Programa en: V1_March14.pdf 8