EL SEGUIMIENTO DE TÍTULOS REGISTRADOS: EL PAPEL DE LAS AGENCIAS Y LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. Eduardo Osuna Carrillo de Albornoz

Transcripción

1 EL SEGUIMIENTO DE TÍTULOS REGISTRADOS: EL PAPEL DE LAS AGENCIAS Y LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Eduardo Osuna Carrillo de Albornoz Director General de Universidades y Política Científica. Región de Murcia

2 El Espacio Europeo de Educación Superior GOBIERNO DE LA NACIÓN Armonía, relación clara y fluida Corresponsabilidad y confianza mútua GOBIERNO DE LAS CCAA UNIVERSIDADES

3 LOU (4/2007) (art. 35), Equiparación de nuestra estructura de enseñanzas con la del resto de países europeos del EEES Estructura de las enseñanzas universitarias en tres ciclos: Grado, Master y Doctorado. Autorización enseñanzas (CCAA) Previa evaluación de los planes de estudios por la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación (ANECA) o bien otras agencias de evaluación autonómicas (AGAE y ACSUG).

4 Se ha reflexionado sobre el incremento de la oferta educativa y su repercusión inmediata de financiación necesaria y diferida? Deben velar las CCAA por la adecuación de su oferta universitaria al mercado laboral?. Cuáles son los criterios de eficiencia que deben aplicarse en relación a la implantación de los títulos?.

5 Debemos satisfacer todo tipo de demandas independientemente del coste de implantación? Se debería elaborar un catálogo de títulos atendiendo a los intereses socioeconómicos de cada Comunidad Autónoma? Se debería adecuar el calendario de implantación de títulos al presupuesto para financiación universitaria que contempla cada Comunidad Autónoma? Es demasiado tarde para plantearnos estas cuestiones?

6 RD. 1393/2007, ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales Universidades Elaboración planes de estudio. Gobierno CCAA

7 RD. 1393/2007, ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales Universidades Gobierno CCAA Directrices y condiciones para la obtención de títulos oficiales; Verificación de los títulos (Consejo de Universidades); Establecimiento del carácter oficial del título; Regulación de la inscripción en el Registro Nacional de Títulos Convalidación ; Homologación de títulos extranjeros.

8 RD. 1393/2007, ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales Universidades Gobierno CCAA Autorización implantación.

9 RD. 1393/2007, ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales Universidades Gobierno CCAA Coordinación de las universidades. Financiación de las universidades públicas. Competencia del desarrollo legislativo Ejecución de la enseñanza superior.

10 RD. 1393/2007, ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales. Renovación de la Acreditación, a los seis años de implantado el título (artículo 27), La norma establece una serie de garantías en este proceso, atribuyendo la evaluación a la ANECA o, en su caso, a las Agencias Autonómicas de Evaluación creadas por Ley por la Comunidad Autónoma. FASE DE SEGUIMIENTO PREVIA A LA ACREDITACIÓN

11 Universidades Gobierno CCAA Las Comunidades Autónomas deben jugar un papel determinante, teniendo en cuenta que es la Administración que financia la universidad pública y planifica, en el marco de la función de coordinación, el mapa de títulos del sistema universitario autonómico.

12 RD. 1393/2007, de 29 de octubre) ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales. Competencia de las Comunidades Autónomas para la autorización de nuevas enseñanzas en las universidades de su territorio, Se pueden establecer procedimientos específicos que regulen esta autorización Establecer o profundizar en los criterios generales para la planificación universitaria en las Comunidades Autónomas, acordes con la realidad social, económica, cultural o política de la Región y en función de una serie de parámetros objetivos y medibles, que permitieran al Gobierno Autonómico una toma de decisiones objetiva, con rigor y transparencia.

13 Universidades Gobierno CCAA Qué papel deben desempeñar una vez verificados los títulos? Decreto por el que se regula la autorización de implantación de enseñanzas universitarias oficiales establecidas por el Real Decreto 1393/2007, de 29 de octubre, así como la creación, modificación y supresión de centros en las universidades de la Región de Murcia

14 Decreto 203/2009, (Consejo de Gobierno de 26 de junio). Regula el procedimiento de autorización de implantación, modificación o supresión de enseñanzas en las Universidades de la Región de Murcia y el procedimiento para la creación o supresión de centros, competencia también de la Comunidad Autónoma.

15 Decreto 203/2009. Objetivos. Dotar al Sistema Universitario Regional de un procedimiento objetivo y transparente para la autorización de implantación de enseñanzas en las Universidades de la Comunidad Autónoma. Establecer un procedimiento para la creación, modificación o supresión de centros en las Universidades de la Región de Murcia. Dotar al Gobierno Regional de un instrumento jurídico que le permita realizar su labor de coordinación y planificación del sistema universitario regional con las garantías de transparencia y participación, donde primen más los criterios de objetividad y eficacia, por encima de criterios de oportunidad política. Respetar al mismo tiempo la autonomía de las universidades y las competencias que las normas atribuyen a la Comunidad Autónoma en este ámbito.

16 Decreto 203/2009. Procedimiento. Implantación de nuevos títulos necesidades socieconómicas de la Región demanda y necesidades de los sectores productivos necesidades de formación potencial docente e investigador costes de implantación (universidades públicas) disponibilidad de centros, instituciones y entidades para la realización de las prácticas de alumnos el cumplimiento de exigencias de normas regionales, estatales o internacionales.

17 Decreto 203/2009. Procedimiento. Implantación de nuevos títulos (Universidades privadas o de la Iglesia) compromiso de mantener implantada la titulación durante un período que permita finalizar sus estudios a los alumnos garantizar la disponibilidad de profesorado, PAS y recursos económicos suficientes programas de becas y ayudas disponibilidad certificada de centros para prácticas y programas de movilidad garantías financieras que aseguren la impartición de las enseñanzas acreditación del cumplimiento de los estándares de calidad de la ANECA o de los que pudiera establecer la Comunidad Autónoma.

18 Decreto 203/2009. Procedimiento. Deberes Comunidad Autónoma elaborar quinquenalmente encuestas y estudios para detectar las preferencias de los estudiantes y de los sectores productivos, así como un informe de empleabilidad.

19 Decreto 203/2009. Procedimiento. Documentación Universidades (art. 12) Estudio sobre oferta, demanda, admisión y matriculación de alumnos, respecto a los 5 últimos años, en titulaciones afines en esa Universidad. En el caso de Universidades públicas, informe de la Secretaría General de la Universidad sobre la emigración de alumnos de la Región de Murcia a otras Universidades de fuera de la Región para estudiar las enseñanzas para las que se solicita su implantación, de acuerdo con los datos de traslado de expedientes, y respecto a los 5 últimos años. Relación de Universidades españolas donde están implantadas las enseñanzas para las que se solicita su implantación y relación de oferta y demanda de esas enseñanzas en cada una de ellas.

20 Decreto 203/2009. Procedimiento. Documentación Universidades Estudio de mercado y de inserción laboral de los titulados de esas enseñanzas en el ámbito regional y nacional. Informe justificado del titular de la Secretaría General de la Universidad solicitante sobre el potencial docente e investigador de la misma en las áreas vinculadas a las enseñanzas para las que se solicita su implantación. Memoria justificativa de los costes de implantación de las nuevas enseñanzas, distinguiendo los gastos destinados a nuevo profesorado y personal de administración y servicios, infraestructuras y equipamientos necesarios y gastos de funcionamiento, así como propuesta de precios de matrícula.

21 Decreto 203/2009. Procedimiento. Documentación Universidades (Universidades privadas o de la Iglesia) Documento, avalado por el Órgano de Gobierno de la misma, garantizando la impartición de las enseñanzas a los alumnos matriculados en las mismas hasta, en su caso, su total extinción. Disponibilidad de recursos económicos e infraestructuras docentes e investigadoras apropiadas para garantizar la calidad y la estabilidad de la oferta.

22 Decreto 203/2009. Procedimiento. Documentación Universidades (Universidades privadas o de la Iglesia) Disponibilidad de profesorado, especificando el tipo de vinculación contractual con la universidad y el cumplimiento de la siguiente regla: en los títulos de grado, al menos el 50 % del profesorado deberá estar en posesión del título de doctor y al menos el 60 % del profesorado doctor deberá haber obtenido la evaluación positiva de la ANECA. No obstante, y conforme establece la Disposición Adicional Novena de la Ley Orgánica 4/2007, de 12 de abril, deberán alcanzar el porcentaje del 50% y el 60%, en el plazo máximo de seis años, contado desde la fecha de entrada en vigor de aquella ley.

23 Decreto 203/2009. Procedimiento. Criterios específicos para las universidades públicas: la preferencia de los alumnos, los datos de oferta y demanda, admisión y matriculación, la emigración de estudiantes a otras regiones o la tasa de cobertura por titulaciones a nivel nacional e internacional, así como la prevalencia de las públicas sobre las privadas a la hora de disponer de centros públicos para la realización de practicas de los alumnos.

24 Decreto 203/2009. Procedimiento. Máster. Especialización profesional o académico-profesional, al menos el 50 % de los créditos deberán ser impartidos por profesores doctores. Perfil académico-investigador, al menos el 90 % de los créditos deberá ser impartido por profesorado doctor. En el caso de enseñanzas de doctorado, todo el profesorado deberá estar en posesión del título de Doctor.

25 UNIVERSIDADES CONSEJERÍA INFORME DGU y PC CONSEJO INTERUNIVERSITARIO INFORMES COMPLEMENTARIOS CONSEJERIA CONSEJO DE GOBIERNO CONSEJERO MINISTERIO Art. 26 RD 1393/2007 BORM INSCRIPCIÓN REGISTRO REGIONAL

26 Decreto 203/2009, (Consejo de Gobierno de 26 de junio). Instrumento jurídico imprescindible para que la Comunidad Autónoma pueda ejercer con mayor eficacia las competencias de coordinación de las Universidades de su territorio y necesario para llevar a cabo una implantación racional y con criterios de calidad las enseñanzas universitarias oficiales en las Universidades de la Región de Murcia.

27 Propuesta de Seguimiento

28 Propuesta de seguimiento de los títulos de las universidades. Necesaria participación de las Comunidades Autónomas en el proceso de seguimiento y de renovación de la acreditación de los títulos. Es obligación de la Comunidad Autónoma verificar los resultados de la asignación eficiente de los recursos públicos y velar por el cumplimiento de los estándares de calidad en nuestros centros públicos para incrementar la competitividad de nuestras universidades en el marco del Espacio Europeo de Educación Superior.

29 Las CCAA deben participar en el proceso de seguimiento con respeto a la autonomía universitaria y en el marco de la legislación básica del Estado y de sus propias normas Razones: 1.- Responde a la función de coordinación y a los principios propios de planificación y ordenación del sistema universitario regional establecido en su propia normativa 2.- El principio de responsabilidad ante la sociedad y de transparencia en la gestión universitaria, obliga, a nuestro entender, a ese seguimiento, con el fin de comprobar si los recursos públicos tienen resultados eficientes y si la formación dada en nuestras universidades y financiada, en el caso de las públicas, con recursos de todos españoles, cumple con los objetivos y estándares de calidad previstos y responde a las necesidades de los ciudadanos

30 FASES DE SEGUIMIENTO FASE I FASE II FASE III FASE IV COMPROBACIÓN AL INICIO DEL PRIMER CURSO AL FINALIZAR CADA CURSO ACADÉMICO FINALIZADA LA IMPLANTACIÓN TOTAL DE LAS ENSEÑANZAS RENOVACIÓN DE LA ACREDITACIÓN

31 FASES DE SEGUIMIENTO FASE I Comprobación in situ y documental sobre grado de cumplimiento de aspectos relacionados con: COMPROBACIÓN AL INICIO DEL PRIMER CURSO -Planificación de las enseñanzas, -Personal académico y otros recursos humanos de apoyo al título, -Recursos materiales y servicios necesarios para el desarrollo del plan de estudios.

32 FASES DE SEGUIMIENTO FASE II Información sobre Planificación de las enseñanzas. Personal académico y otros recursos humanos de apoyo al título. AL FINALIZAR CADA CURSO ACADÉMICO Metodología de enseñanza-aprendizaje. Recursos materiales y servicios necesarios para el desarrollo del plan de estudios.

33 FASES DE SEGUIMIENTO FASE II Sistemas de información previa a la matriculación. Mecanismos de información académica. AL FINALIZAR CADA CURSO ACADÉMICO Procedimientos de acogida y mecanismo de apoyo y orientación de los estudiantes.

34 FASES DE SEGUIMIENTO Información sobre alumnos matriculados, tasa de FASE II eficiencia y tasa de abandono. Información sobre programas y resultados de programas de movilidad para estudiantes, profesores y PAS. Información y resultados sobre prácticas externas, convenios con entidades colaboradoras. AL FINALIZAR CADA CURSO ACADÉMICO Modificaciones introducidas en el titulo.

35 FASES DE SEGUIMIENTO FASE III FINALIZADA LA IMPLANTACIÓN TOTAL DE LAS ENSEÑANZAS Información sobre los siguientes aspectos: * Perfil de ingreso * Formación inicial de los alumnos que acceden a la titulación * Adecuación de la oferta de plazas a la demanda de titulados * Adecuación de los Recursos Humanos a las necesidades de la titulación * Adecuación de los Recursos Económicos a las necesidades de la titulación.

36 FASES DE SEGUIMIENTO FASE III FINALIZADA LA IMPLANTACIÓN TOTAL DE LAS ENSEÑANZAS Memoria Final de Implantación del Título: Resumen de todos los datos de las fichas anuales. Tasa de graduación. Información sobre el Sistema de garantía de calidad (puntos fuertes, puntos débiles y propuestas de mejora). Presupuesto asignado por la universidad, curso a curso (gasto corriente y equipamiento). Presupuesto y gasto por alumno y profesor.

37 FASES DE SEGUIMIENTO FASE IV RENOVACIÓN DE LA ACREDITACIÓN de conformidad con lo establecido en el artículo 27 del Real Decreto 1393/2007, de 30 de octubre y en el artículo 15 del Decreto Regional nº 203/2009, de 26 de junio

38 Se trata de una propuesta: UNA MÁS, desde una Comunidad Autónoma y, como tal, debe ser considerada, a la espera de los criterios que deba de establecer la Conferencia General de Política Universitaria (Art. 27, RD 1393/2007, de 29 de octubre) No obstante, traza el camino que pretendemos seguir desde nuestra Dirección General, en este asunto, y nos servirá para iniciar un proceso de diálogo y acuerdo con nuestras universidades, respetando su autonomía, sus propias características, en el caso de las privadas o de la Iglesia Católica y, sobre todo, el principio de legalidad y garantía jurídica.

39 CONCLUSIÓN Las Comunidades Autónomas, pueden y deben jugar un papel fundamental en el seguimiento de la implantación de títulos universitarios oficiales porque, en el ámbito de la coordinación de las universidades, es obligación de éstas verificar los resultados de la asignación eficiente de los recursos públicos y velar por el cumplimiento de los estándares de calidad en nuestros centros universitarios para incrementar su competitividad en el marco del Espacio Europeo de Educación Superior

40 Gracias por su atención