Gasto Social: Modelo de Medición y Análisis para América Latina y el Caribe

Transcripción

1 SEMINARIO-TALLER El Sistema de indicadores del sector público de América Latina (LAGG/SISPAL) Gasto Social: Modelo de Medición y Análisis para América Latina y el Caribe María Paz Collinao División de Desarrollo Social San José, 9 de Agosto de 2010

2 La medición del gasto social tiene distintas coberturas entre los países América Latina y el Caribe (21 países): Cobertura del gasto social Gobierno Central Presupuestario Sector Público no Financiero Gobierno Gobierno Gobierno Sector País Central General Federal Consolidado Público Argentina x x x Bolivia (Est. Plurinac.de) x 1 x Brasil x x Chile x Colombia x Paraguay x Perú x 1 x Ecuador x Uruguay x x 1 x 1 Venezuela (Rep. Bol. de) x 2 Costa Rica x El Salvador x Guatemala x Honduras x México x Nicaragua x Panamá x x 1 Cuba x Jamaica x República Dominicana x Trinidad y Tabago x Fuente: Elaboración propia a partir de Base de datos de gasto social de CEPAL y 1 Descontinuada 2 Acordado y Pagado

3 La medición del gasto social tiene diferentes definiciones de funciones sociales. América Latina y el Caribe (21 países) Funciones Protección Social Vivienda y otros Componentes, saneamiento, nutrición, asistencia social,, cultura, comunicación, ciencia y tecnología, deportes, recreación, religión, Previsión social, trabajo, asistencia y promoción social, protección social, bienestar social, Vivienda, urbanismo, agua potable, alcantarillado, servicios comunales, obras públicas,.. Fuente: Elaboración propia a partir de Base de datos de gasto social de CEPAL y

4 Propuesta Metodológica Análisis integrado de sistemas de medición de estadísticas económicas y clasificaciones internacionales. 1º Etapa Información de Finanzas Públicas EFP Estadísticas Nacionales de Ingresos y Gastos SCN Análisis del Gasto Social Análisis de la Gestión Social Censos y Encuestas Evaluaciones de programas Análisis de los Impactos

5 Definición de Gasto Social Corresponde al monto de recursos destinados al financiamiento de los planes, programas y proyectos cuyo objetivo es generar un impacto positivo en algún problema social, independientemente de la entidad administrativa y el sector que realiza cada función (educación, salud y nutrición, seguridad social, asistencia social, trabajo, vivienda, agua y saneamiento), de la fuente de financiamiento (pública, cofinanciamiento de los beneficiarios, donación privada o donación del exterior) y de la partida de costos a que se destinan (gastos corrientes y de inversión).

6 Qué y dónde medir? Transacciones económicas Información en base devengada. Periodicidad anual Agente público Gobierno general: central, intermedio-estadual, local Empresas públicas no financiera Instituciones sin fines de lucro (ISFL) Agente privado Empresas Instituciones privadas sin fines de lucro al servicio de los hogares (IPSFLH) Hogares

7 Universo del gasto social Gobierno General Hogares Administración Central Organismos descentralizados Gobiernos locales Instituciones sin fines de lucro Sociedades no financieras Organismos Internacionales Interno Público Privado X X X X X X X X Externo Público Privado X X X X

8 Clasificación de las Funciones de Gobierno (COFOG) Servicios Públicos Generales Defensa Orden Público y seguridad Asuntos económicos Protección del Medio Ambiente Vivienda y servicios comunitarios Actividades recreativas, cultura y religión. Protección Social

9 El proceso

10 Gasto Social Funciones Central Estatal Público Local Empresas Sociedades Privado ISFLH Total Cultura y Recreación Protección del Medio Ambiente Protección Social Vivienda servicios comunitarios Otros Total

11 El Salvador 35 Gasto social total (% del PIB) Promedio regional : 15,9% : 15,8% : 15,7% : 15,5% Medición del Gasto Social Area de Desarrollo Social 5 0 Estructura actual de clasificación del gasto social Estructura propuesta de clasificación del gasto social Cuba Brasil Argentina Bolivia Uruguay Costa Rica Colombia Chile Venezuela Honduras Nicaragua México Jamaica Trinidad y Tabago Perú Panamá Paraguay República Dominicana Guatemala Ecuador El Salvador Fuente: Panorama Social 2007 Desarrollo Local Protección Social Seguridad Social Medio Ambiente Otros Servicios Vivienda y Servicios comunitarios Actividades recreativas, cultura y religión Fuente: Serie Políticas Sociales N 158.

12 El Salvador Tipo de gasto Función Centralizado Descentraliados G Locales Empresas Públicas Total Gasto Corrient Protección del Medio ambiente Vivienda y servicios relacionados Cultura,recreación y religión Protección Social Gasto de capital Protección del Medio ambiente Vivienda y servicios relacionados Cultura, recreación y religión Protección Social Total Porcentaje del PIB 12.0 Fuente: Serie Políticas Sociales N 158.

13 Paraguay. COFOG Actual Código Glosa Código Glosa 705 Protección del medio ambiente 706 Vivienda y servicios comunitarios 3.80 Agua potable, alcantarillado y otros servicios urbanos Actividades recreativas, cultura y religión y cultura 710 Protección social Promoción y acción social Seguridad social 3.50 Ciencia y tecnología Otras 3.60 Relaciones laborales 3.90 Inversión en servicios sociales Fuente: Serie Políticas Sociales N 158.

14 Paraguay. Miles de Millones de Guaranies Clasificación Social Vigente Monto Clasificación Social Nueva Promoción y Acción Social Vivienda Seguridad Social Medio Ambiente y Cultura Ciencia Tecnología y Difusión Cultura, Recreación y Religión Relaciones Laborales Protección Social Otros Servicios Sociales Otros Total Total Monto Fuente: Serie Políticas Sociales N 158.

15 Perú Miles de nuevos soles Función Niveles Privado % Niveles Público % Total 6,009, % 2,236, % 8,245,491 Cultura y recreación 3,929, % 109, % 4,038,497 9,820, % 4,773, % 14,594,030 Protección del medio ambiente 192, % 133, % 326,214 Protección social 1,472, % 1,612, % 3,084,715 Vivienda y servicios relacionados 0 0.0% 211, % 211,315 Otras funciones 0 0.0% 949, % 949,941 Total general 21,424, % 10,025, % 31,450,202 Fuente: Serie Políticas Sociales N 158.

16 Perú Miles de nuevos soles Perú Gasto Público Social: Diferencia Antes y Después 2001 (*) Antes Después Diferencia (Mill S/) Diferencia (%) % Perú Gasto Público Social: como porcentaje del PIB 2001 PIB (2001) % del PIB antes % del PIB después % 9.3 % Perú: Gasto en Funciones Sociales 2001 Públicas Privadas Total 9.3% 11.3% 20.6% Fuente: Serie Políticas Sociales N 158.

17 SEMINARIO-TALLER El Sistema de indicadores del sector público de América Latina (LAGG/SISPAL) Gasto Social: Modelo de Medición y Análisis para América Latina y el Caribe María Paz Collinao División de Desarrollo Social San José, 9 de Agosto de 2010