ESTUDIO PLAN URBANÍSTICO COMUNA 22

Transcripción

1 ESTUDIO PLAN URBANÍSTICO COMUNA 22 Santiago de Cali, Julio 23 de 2008 PROYECTO SITUADO FISCAL 2008 BP 2611 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

2 PLAN URBANÍSTICO DE LA COMUNA 22 Qué nos convoca hoy? Cuál es nuestra visión del plan urbanístico de la Comuna 22? Qué tenemos? Prediagnóstico

3 Qué nos convoca? El objeto de la presente reunión es: Conocernos e identificarnos como actores del desarrollo de la Comuna 22. Socializar con la comunidad y los actores relevantes nuestra visión del trabajo por realizar. Invitarlos a participar en las distintas fases de realización del Plan Urbanístico de la Comuna 22. Información plan de trabajo participativo.

4 Nuestra visión de la Comuna 22 hoy. Los habitantes y la administración que viven y gestionan el desarrollo de la Comuna 22 han identificado situaciones ambientales que causan malestar en el presente y preocupaciones a futuro. Estas situaciones son producto de acciones antrópicas o naturales agudizadas por actividades antrópicas. Las situaciones mencionadas tienen unas causas y son el producto sensible de unas actividades que pueden ser identificables. Si aceptamos que las acciones sentidas como amenazas son principalmente de carácter antrópico, ellas están ligadas a actividades generadas por actores que pueden ser internos o externos a la Comuna.

5 Fundamento del enfoque participativo del proyecto Son estas las razones por las cuales el estudio considera importante que, además de los análisis de los efectos positivos o negativos de las actividades, sean identificados los actores internos y externos, causa de esos efectos requiriéndose para ello de un proceso participativo en la construcción del modelo de desarrollo futuro de la comuna y la materialización en su estructura urbanística.

6 Qué tenemos? El proyecto urbanístico de la C22 es la culminación de un trabajo formulado en el año 2007 con la participación de la comunidad; un proyecto que fue avalado y apoyado financieramente por la administración municipal. La formulación de este proyecto acopió información que ha permitido la elaboración de un primer prediagnóstico del estado de la Comuna.

7 C.A.L.I 22 Junta de Acción Comunal Ciudad Jardín Junta de Acción Comunal El Retiro Junta de Acción Comunal Cañasgordas Junta de Acción Comunal Valle del Lili Junta de Acción Comunal Alférez Real Junta de Acción Comunal La María Junta de Acción Comunal Parcelación la Finca

8 El entorno relevante de la comuna Incremento de los flujos intermunicipales hacia y a través de la Comuna Económico: La valorización del suelo al sur Estructura Urbanística Régimen del suelo POT: Cambio de vivienda suburbana por el de área urbana que prevé su densificación. Oferta Ambiental: El crecimiento de la urbanización y formas de ocupación. Inquietud sobre la capacidad de la oferta ambiental de sostener esta demanda. Tecnología: El crecimiento de la demanda de servicios públicos y desajuste entre la oferta y la demanda de los mismos Funcional: Arribo de Instituciones por oferta de terrenos institucionales educativos

9 Las Interacciones entre subsistemas FÍSICO - BIÓTICO El sitio y su localización condicionan las actividades Natural paisajístico La Urbanización y Construcción modifican el paisaje natural El uso y sobre uso impactan el medio natural FUNCIONAL Actividades y comunicaciones Sistema Espacios construidos El paisaje natural un valor agregado al paisaje urbano URBANIZACIÓN Y CONSTRUCCIÓN Las actividades y comunicaciones demandan espacio Urbanizado y construido La Urbanización y construcción modifican el paisaje construido del sitio

10 Fomentar una comuna sostenible: OBJETIVO DEL EPUC22 Que permita armonizar las actividades urbanas con su vocación como área residencial, institucional y recreativa por excelencia de Cali. Que potencie las condiciones de localización urbana y ambientales, reflejadas en su medio natural y su paisaje.

11 PREDIAGNÓSTICO COMUNA 22

12 ASPECTOS GENERALES De qué territorio estamos hablando Localización En el extremo sur de la parte urbana de la ciudad, limita o es cruzado por 3 ríos Meléndez, Lili y Pance. Extensión Hectáreas Has.. Área de estudio 1 barrio 4 Urbanizaciones

13 ASPECTOS GENERALES División territorial 787 hab. 391 hab. 3,488 hab. Estrato moda el 6 Baja proporción estratos 2, 4 y 5. 3,437 hab Habitantes/hectárea 2.27 Viviendas/hectárea 7,207 Predios Construidos 973 Lotes

14 Distribución de la población RESIDENTES POBLACION FLOTANTE Barrio: Sectores: Colegios 28 Ciudad Jardín (JAC) Urbanizaciones: Club Campestre Sector Urbanización Rio Lili (JAC) Cañasgordas (JAC) La Umbría Educación Superior 12 Entidades Bancarias 8 Centros Recreativos 9 Recreación Popular Urbanización Río Lili Cuidad Campestre Parcelaciones Pance La Finca El Retiro (JAC) Piedragrande Clínicas 2 Hoteles 1 Y Deportes Los 21 Centros Comerciales 5 La María (JAC) Alférez Real (JAC) Estaciones de Servicio 4 Hacienda Cañasgordas POBLACIÓN hab Aprox Aprox. Fuente. DANE 2005 Fuente. JAC,s 2005

15 SOCIAL IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Se identifican dos grupos de actores relevantes, unos internos y otros externos: Población residente Población Flotante Servicios Institucional Comercial JUNTAS DE ACCION CLUBES COMUNAL PARCELACIÓN FARALLONES CAÑASGORDAS PARCELACIOÓN CAMPESTRE EL RETRO PARCELACIÓN SHALON ALFEREZ REAL Dane 2005 PARCELACIÓN MUNICIPAL LA MARIA SECTOR URBANIZACION DEPORTIVO RIO LILI CALI (CASERIO VALLE COMFANDI DEL LILI) CIUDAD AMERICA JARDIN JUNTA DE ACCION PARQUE LOCAL LA SALUD (julio 2008) ASOCIACIONES BALNEARIOS DE JUNTAS PANCE DE ACCION COMUNAL 153 Est. Comercio 290 Est. Servicios 24 Industrias Deficiencia en el conocimiento e Interacción de los actores sociales internos y sobre todo externos.

16 SOCIAL Equipamiento comunitario Deficiencia de equipamiento colectivo público destinado al desarrollo comunitario Abandono EQUIPAMIENTO de No. infraestructura C.A.L.I 22 0y espacios naturales con Bomberos 0 Puesto Salud 0 Salón Comunal 0 carácter público. Estación de Policía 1 Polideportivo 1

17 AMBIENTAL Corredor Ambiental Perfil

18 AMBIENTAL Fuente de Recursos Capacidad de Renovación Urbanización Saman Cra 125 Calle con 6 calle con 16A Cra 122

19 AMBIENTAL Soporte de Actividades Alta densidad Baja Densidad Capacidad de acogida

20 AMBIENTAL Capacidad de Asimilación Rio Lili Quebrada Vía Cali-Jamundi con Cra. 122 Quebrada Avda. Cañasgordas-Cra 124 Receptor de Residuos SOSTENIBILIDAD?

21 AMBIENTAL Contaminación hídrica Comuna 22 Contaminación Baja. Contaminación Media. Contaminacion Alta. Contaminación Muy Alta. Norma para contacto primario EPA 126 NMP / 100ml

22 ANÁLISIS BACTERIOLÓGICO - COLIFORMES FECALES (NMP/100 ml) Norma Nacional para contacto primario 1000 NMP/100ml, EPA 126 NMPO/100 ml

23 MOVILIDAD Relaciones metropolitanas Incremento sostenido de los viajes intermunicipales por el límite y a través de la Comuna. La comuna que era un lugar terminal se vuelve cada vez más un sitio de paso.

24 CALLE 5A CALLE 13 CALLE 25 MOVILIDAD Movilidad Urbana CONECTIVIDAD ACCESIBILIDAD AV. CAÑASGORDAS

25 MOVILIDAD Movilidad Local Andenes inexistentes en la totalidad de las vías construidas antes de la adopción del POT vehículos Norte-Sur por la Avenida Cañasgordas en horas pico. El promedio horario diario es de vehículos correspondiendo el mayor porcentaje (52%) a autos el 47% a transporte público colectivo.

26 MOVILIDAD Flujos e Intersecciones Concentración en dos vías : la Calle16/18 (Avda. Cañasgordas) y la Carrera 122 en sentido transversal. A esta situación también contribuye la falta de las dos calzadas Norte-Sur entre Carreras 100 y 122 del Corredor Interregional, además del mal estado del tramo a desnivel en la carrera 100 con Calle 25. Alto flujo peatonal sin andenes ni paraderos. Accesos institucionales. Ausencia de Ciclorutas. Corredor Férreo Movilidad uni-modal

27 MOVILIDAD Movilidad y densificación residencial Ocurre en un área con alto grado de motorización. Los canales tendrán su mayor demanda en las intersecciones. Incremento de las Terminales informales de transporte público. Presión por más y mejores servicios públicos. Presión por más espacio vial y de terminales. Presión sobre las áreas con valoración ambiental.

28 MOVILIDAD Conectividad Glorieta 105 con Avda Cañasgordas (Calle18) Hacia la Calle 16 y la calle 13. Rutas de Buses Municipales e intermunicipales. La inexistencia de bahías para paraderos, genera en todos los sitios interferencia a la fluidez del tráfico. En transporte público colectivo la mayor parte de las rutas tiene recorridos autorizados por la Cañasgordas; las otras utilizan la Calle 26 (Vía a Jamundí), para servir a la C.U.A.O.

29 MOVILIDAD Movilidad Intermodal? CICLOVIAS: Empleados de construcción Afluencia sitios recreativos (La viga y Pance). CORREDOR FERREO Invisible

30 SERVICIOS PÚBLICOS Cableado eléctrico Insuficiente en muchos sectores que se mantienen como callejones de acceso a pocos predios. Revisión y ajuste al sistema de protecciones en los circuitos, los cuales ocasionan con frecuencia bajas en el servicio y daños a equipos y electrodomésticos. Alcantarillado Terminación de colectores principales y ramales secundarios de aguas lluvias en el sector de Pance y en las nuevas parcelaciones. Reposición de sumideros, estructuras de separación y rejillas deterioradas - según inventario hecho con Emcali.

31 SERVICIOS PÚBLICOS Colectores de Aguas Lluvias Red de Alcantarillado Pluvial Inexistente. Revisión de los criterios de diseño en los nuevos desarrollos urbanísticos, para ajustarlos y hacerlos coherentes con el plan vial del sector. Acueducto Revisión y ajuste al sistema de distribución, para garantizar las presiones de agua en las instalaciones domiciliarias.

32 TRATAMIENTOS PROCESO DE DESARROLLO Art. 278 POT Conceptos sobre los procesos de ocupación de un territorio PROCESO DE CONSOLIDACION Art. 291 POT Regular las actuaciones sobre predios urbanizables no urbanizados, para urbanizarlos y garantizar el ejercicio sostenible de las actividades urbanas. Regular la edificación de suelos urbanizados pero no edificados, la cual consiste en realizar y garantizar eficazmente y con arreglo a las regulaciones que lo rigen las actividades permitidas en las correspondientes zonas del polígono normativo. Corresponde a sectores o a ejes urbanos en los cuales, debido a la dinámica del mercado o a intervenciones en la malla vial o el espacio público, se presenta una dinámica que ha provocado cambios irreversibles en el modelo original de uso e intensidad de uso del suelo. El tratamiento se propone orientar y promover estas transformaciones buscando un nuevo nivel de equilibrio, a fin de alcanzar un uso más eficiente de la ciudad construida. CONFLICTOS - deterioro ambiental y urbanístico en el tiempo desvalorización

33 Polígonos Normativos Comuna 22 TRATAMIENTOS

34 TRATAMIENTOS PROCESO DE URBANIZACIÓN FORMAS DE OCUPACIÓN Área Cambios suburbana Área drásticos Urbana de en baja las densidad formas y baja de ocupación Área suburbana Área Urbana de baja densidad y baja ocupación Área urbana de densidad media e incrementos en la ocupación y la edificación Que significa IMPACTOS Área PAISAJE urbana URBANO de densidad INFRAESTURCTURA media e incrementos en AMBIENTAL la ocupación y la MOVILIDAD edificación

35 Usos del Suelo Usos definidos por POT y fichas normativas en áreas consolidadas como Ciudad Jardín y aéreas sin urbanización. CENTRALIDADES Y EJES DE ACTIVIDAD - RESIDENCIAL NETO Centralidades sin la adecuación o cambios de patrones de espacio público. Falta de estacionamiento + Falta de espacio público para flujos peatonales + Ausencia de modos de transporte.

36 ESPACIO PÚBLICO Elemento articulador y regulador de las condiciones ambientales de la ciudad Dec.1504 Ausencia de Espacio público que permita el desarrollo armónico de las actividades predominantes en la Comuna.

37 ESPACIO PÚBLICO El espacio público está conformado por: 1. Elementos constitutivos naturales: Áreas para la conservación y preservación ambiental y todos los elementos que las constituyen.

38 ESPACIO PÚBLICO 2. Elementos constitutivos artificiales o construidos: Los componentes de los perfiles viales espacio público y de encuentro antejardines de propiedad privada. Déficit cualitativo y cuantitativo

39 Hacia adonde puede ir la comuna?

40 En general las situaciones ambientales tienden a modificar el carácter de la comuna que, en las últimas tres décadas, fue residencial de baja densidad educativo recreativa, y lo están conduciendo hacia otro carácter que es necesario de manera colectiva, aceptar, revisar redireccionar o revertir hacía el futuro.

41 EQUIPO DE TRABAJO David Millán Orozco María Teresa Alarcón Ramiro Bonilla Sandoval Rafael Contreras Oscar Ulloa Tenorio Esperanza Cruz Martha Lucía Saavedra Hugo Salazar Jaramillo Ana Milena Bravo Andrea Lamus Leidy Diana Vargas Hely de Jesús Martínez Subdirector POT y Servicios Públicos Arquitecta / Directora del proyecto Arquitecto Asesor Biólogo Ingeniero Arquitecta Trabajadora Social Ingeniero Economista Arquitecta Geógrafa Ingeniero