Interacción entre gobierno y sociedad civil

Transcripción

1 Iteracció etre gobiero y sociedad civil Documeto de orietació sobre iteracció etre gobiero y sociedad civil e políticas de drogas: Pricipios, modalidades, medios, oportuidades y desafíos P-PG (2015) 4 Fial Grupo de cooperació para combatir tato el abuso como el tráfico ilícito de drogas

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3 3 Coteido Resume 4 1. Itroducció 5 2. Necesidad de cooperar etre gobieros y la sociedad civil: u valor añadido 6 3. Aportacioes de la sociedad civil 7 4. Pricipios básicos de cooperació 8 5. Modalidades de cooperació 9 6. Oportuidades de iterveir e el proceso de toma de decisioes políticas e materia de drogas Medios e istrumetos de cooperació Desafíos e la compatibilidad etre las istitucioes y las orgaizacioes de la sociedad civil Superar las barreras 13 Aexo I Normativa y criterios del Cosejo de Europa para cooperar co las ONG y la sociedad civil 14 Aexo II Actores de la sociedad civil 18

4 4 P-PG (2015) 4 Fial 1 Resume El compromiso y la participació cada vez mayores de la sociedad civil e el proceso de plaificació y ejecució de políticas poe de maifiesto su relació de complemetariedad co la democracia represetativa. Las orgaizacioes de la sociedad civil aporta el coocimieto y el asesoramieto idepediete al proceso de la toma de decisioes, lo que ha llevado a los gobieros a todos los iveles, ya sea locales, regioales o acioales, así como a las istitucioes iteracioales, a utrirse de la experiecia y competecia de las ONG, que cotribuye a la formular y poer e práctica medidas. Esto tambié sucede e el ámbito de las políticas de drogas. La implicació de la sociedad civil e la plaificació y ejecució de estrategias es ua obligació e las sociedades democráticas. Para garatizar la ifluecia, pertiecia, valor añadido y aplicació práctica de dicha implicació e beeficio de todos los iteresados: los propios actores de la sociedad civil, los resposables políticos y la sociedad e cojuto, es ecesario defiir las oportuidades, los grados y las formas de participació. Para ello debe teerse e cueta los siguietes aspectos: 1. Vetajas cocretas que reporta la participació de las orgaizacioes de la sociedad civil e las distitas etapas del proceso de formulació de políticas: defiició del programa, redacció, decisió, ejecució, seguimieto, revisió y reformulació. 2. Grados de participació: sumiistro de iformació, cosulta, diálogo y colaboració etre las orgaizacioes de la sociedad civil y las autoridades públicas. 3. Recoocimieto de los iterlocutores adecuados. 4. Medios e istrumetos que haga posible y respalde el proceso de participació. Si bie la combiació de estos elemetos proporcioa el marco y las pautas para ua participació muy valiosa y eficaz de la sociedad civil, resulta igual de importate formular ua serie de criterios que permita idetificar a los posibles socios de la cooperació.

5 5 1. Itroducció El Grupo Pompidou recooce la importacia de la participació de la sociedad civil como elemeto importate del proceso democrático y, por ede, alieta su implicació e la elaboració y ejecució de estrategias, programas, proyectos y actividades. La idea de la participació de la sociedad civil se deriva del Coveio Europeo de Derechos humaos (CEDH), que garatiza la libertad de expresió (art. 10) y la libertad de reuió y asociació (art. 11). Partiedo de éstos, todos los ciudadaos tiee derecho a expresar sus opiioes y puede costituir, apoyar y afiliarse a partidos políticos y movimietos de presió para disfrutar efectivamete de su derecho de difudir sus ideas políticas. Este cojuto de pricipios y medios pretede dotar a los resposables políticos y orgaizacioes de la sociedad civil de pautas e istrumetos co los que hallar distitas formas prácticas y de iterés que permita al Gobiero y a la sociedad civil cooperar e el ámbito de las políticas de drogas Se trata de u istrumeto orietado a la acció que busca ser útil a todos los iveles de la siguiete maera: impulsado y secudado la tedecia actual etre las autoridades locales, regioales y acioales de cosultar a la sociedad civil y cooperar co ella; cotribuyedo a crear u etoro que propicie la cooperació etre el Gobiero y la sociedad civil; siedo susceptible de ejecució e el plao local, regioal y acioal. basádose e experiecias reales, así como e bueas prácticas y métodos válidos para su ejecució. De esta maera, este cojuto cotribuye, asimismo, a superar las barreras existetes y a proporcioar ua política de drogas más eficaz. Las orgaizacioes de la sociedad civil se costituye por volutarios o profesioales, asociacioes acioales o iteracioales co o si miembros y co persoalidad jurídica o si ella, si fies lucrativos y autóomas, etre ellas, grupos de reflexió e istitucioes de eseñaza, sidicatos e iglesias, así como fudacioes privadas y públicas. Los partidos políticos o perteece a esta categoría (de coformidad co la Recomedació (2007) 14 del Comité de Miistros). Queda excluidas aquellas orgaizacioes de este tipo que icite a la violecia o defieda ideas icompatibles co los objetivos del Cosejo de Europa o que sea la prologació de u partido político.

6 6 2. Necesidad de cooperar etre gobieros y la sociedad civil: u valor añadido El amplio espectro de orgaizacioes de la sociedad civil que ecara la diversidad de la sociedad es complemeto de la democracia represetativa e ifude coocimietos, experiecia y coocimieto al proceso decisorio y a la ejecució de medidas. Además, estas orgaizacioes so depositarias de la cofiaza de sus miembros y de la sociedad para expresar sus iquietudes, defeder sus itereses y coseguir ivolucrarse e causas, realizado, así, ua aportació fudametal a la elaboració de políticas, y so beeficiosas para volutarios y la sociedad e geeral, pues crea u setimieto de comuidad, mejora el día a día de las persoas y promueve el progreso social al cuestioar y fijar los prioridades. La colaboració etre la sociedad civil y las autoridades públicas se traduce e ua formulació y ejecució más diámica, eficiete y eficaz de plaes de actuació y políticas e materia de drogas. E especial e lo tocate a la respuesta a estas sustacias, que abarca ámbitos ta distitos de actuació y aspectos de iterés, es frecuete que los actores de la sociedad civil ya sea de ídole trasversal o forme redes supere las barreras sectoriales co mucha más facilidad que las admiistracioes públicas. Además, cooperar co la sociedad civil ayuda a dar respuesta a ua cuestió preocupate e las democracias moderas: la desafecció que siete los ciudadaos hacia los procesos políticos.

7 7 3. Aportacioes de la sociedad civil La cotribució de la sociedad civil reporta valor añadido al proceso de plaificació y ejecució de políticas, lo que mejora la legitimidad, calidad, compresió y aplicabilidad a largo plazo de la iiciativa estratégica. El abaico de las aportacioes de estas orgaizacioes e este campo es muy amplio. Etre ellas, se ecuetra las siguietes: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Campañas y promoció: Platear cuestioes, iquietudes y ecesidades e relació co u asuto o u puto de vista cocretos, o ua cuestió de iterés geeral que todavía o haya sido recogidos e la legislació u otros documetos ormativos. Iformació y cocieciació: Itercambiar co las autoridades los putos de vista y coocimietos uevos que las orgaizacioes de la sociedad civil haya recabado, caalizar la comuicació co los ciudadaos y poer de relieve uevas tedecias e el cosumo de drogas y cuestioes asociadas (fució de alerta tempraa) e tiempo real. Competecia y asesoramieto: Proporcioar iformació, experiecia y uos coocimietos idispesables extraídos del amplio catálogo de actividades que lleva a cabo las orgaizacioes de la sociedad civil, desde la participació de los cosumidores hasta la prestació de servicios. Iovació: Formular uevas solucioes y plateamietos, demostrar su fucioalidad y el respaldo de ua amplia base de la opiió pública. Servicios y recursos: Participar e la prestació de servicios e prácticamete todos los aspectos de la política de drogas. Las orgaizacioes de la sociedad civil puede estar e situació de aportar recursos a las actividades de colaboració co las autoridades públicas. Supervisió y evaluació: Seguir y documetar la ejecució de la respuesta, e cocreto, las ormas de calidad y las bueas prácticas. (vii) Cotactos: Ofrecer amplios cotactos, plataformas y otros mecaismos para la cooperació e el plao local, acioal e iteracioal. El uso de las tecologías de la iformació y la comuicació es u recurso que brida ifiitas oportuidades.

8 8 4. Pricipios básicos de cooperació El Cosejo de Europa fometa la cooperació co la sociedad civil e todos los ámbitos de actuació y a todos los iveles de formulació y ejecució de políticas, ya sea acioales, regioales y locales (véase el apédice 1 para ua descripció geeral), basádose e los siguietes pricipios: (i) Participació: Las orgaizacioes de la sociedad civil recopila y caaliza la opiió de sus miembros, los grupos de cosumidores y los ciudadaos afectados. Este pricipio implica que los procesos de participació ha de ser abiertos y accesibles, y basarse e idicadores cosesuados de participació. (ii) Cofiaza: Los pilares de toda sociedad abierta y democrática se cimieta sobre la iteracció sicera etre actores y sectores. Auque las orgaizacioes de la sociedad civil y las autoridades públicas desempeña distitas fucioes, úicamete es posible alcazar satisfactoriamete el objetivo comú de mejorar la vida de las persoas, si se basa e la cofiaza, lo que colleva trasparecia, respeto y fiabilidad mutua. (iii) Resposabilidad y trasparecia: Actuar e iterés geeral exige apertura, resposabilidad, claridad y redició de cuetas, tato de las orgaizacioes de la sociedad civil como de las autoridades públicas. Debe haber trasparecia e todas las etapas. (iv) Autoomía, iterdepedecia e idepedecia: Las orgaizacioes de la sociedad civil debe teer la cosideració de orgaismos libres y autóomos e lo que respecta a sus objetivos, decisioes y actividades. Debe teer derecho a actuar co idepedecia y defeder posturas cotrarias a las de las autoridades co las que, por lo demás, podrá cooperar.

9 9 5. Modalidades de cooperació Participació de distitas orgaizacioes de la sociedad civil e las diferetes etapas del proceso político varía. Por lo geeral, existe cuatro iveles, que va progresivamete de meor a mayor, esto es, iformació, cosulta, diálogo y colaboració. Puede aplicarse e cualquier etapa del proceso de formulació de políticas, pero suele teer especial pertiecia e determiados mometos. (i) Iformació: El acceso a la iformació es la base de las etapas posteriores de la participació de las orgaizacioes de la sociedad civil. Este ivel de participació, relativamete bajo, debe cosistir e u proceso recíproco bilateral de itercambio de iformació y acceso a la misma etre las autoridades públicas y las orgaizacioes. (ii) Cosultas: Se trata de ua forma de iiciativa e la que las autoridades públicas preguta su opiió a las orgaizacioes de la sociedad civil sobre u tema o u avace cocretos. Las autoridades públicas puede iiciarlas, iformado a dichas orgaizacioes del rumbo de las políticas y recabado cometarios, putos de vista y observacioes. De la misma maera, estas orgaizacioes tambié podrá iiciar las cosultas mediate audiecias públicas o reuioes a las que se ivitará a las autoridades públicas a participar. (iii) Diálogo: Cualquiera de las partes puede tomar la iiciativa de iiciar el diálogo, que podrá ser amplio o de colaboració. El diálogo amplio cosiste e ua comuicació bilateral edificada sobre itereses mutuos y posibles objetivos comues para garatizar u itercambio periódico de opiioes, y comprede desde audiecias públicas abiertas hasta reuioes especializadas o acuerdos formales de cooperació etre las orgaizacioes de la sociedad civil y las autoridades públicas. El diálogo colaborativo se costruye sobre itereses comues para lograr u cambio estratégico cocreto. (iv) Colaboració: Toda colaboració colleva resposabilidades comues e cada etapa del proceso, es decir, la defiició del programa, la redacció, la decisió y la puesta e marcha de actividades. E su máxima expresió, se traduce e la gestió cojuta.

10 10 6. Oportuidades de iterveir e el proceso de toma de decisioes políticas e materia de drogas Además de las distitas formas de cooperació, el proceso de formulació y ejecució de medidas costa de distitos pasos que brida a las orgaizacioes de la sociedad civil y las autoridades públicas la oportuidad de iteractuar. (i) Defiició del programa: Las orgaizacioes de la sociedad civil caaliza las opiioes y posturas e el proceso desde el puto de vista de los itereses colectivos cotrapuestos que covive e la sociedad de ua maera que complemeta el debate político que se basa e la represetació, lo que ayuda a fijar el programa y a modelar los plateamietos estratégicos ecesarios. (ii) Proceso de redacció: Las orgaizacioes de la sociedad civil detecta los problemas y aporta solucioes y pruebas a partir de su experiecia y sus coocimietos. (iii) Decisioes: Las modalidades de toma de decisioes políticas varía segú el cotexto y la legislació acioal. E este puto, la cosulta a la sociedad civil es clave para tomar decisioes fudadas. Si embargo, la última palabra recae e las autoridades públicas, salvo que la decisió se tome e votació pública, referédum o mediate algú mecaismo de codecisió. (iv) Ejecució: Las orgaizacioes de la sociedad civil so u aliado importate para garatizar que se logra el resultado esperado. El acceso a iformació clara y trasparete y su itercambio etre estas orgaizacioes y las autoridades públicas es u requisito idispesable para grajearse el apoyo público y lograr u resultado eficaz. (v) Supervisió y reformulació: Las orgaizacioes de la sociedad civil desempeña u papel fudametal e el seguimieto y evaluació de los resultados de las políticas adoptadas, etre ellas, la dotació de fodos. Los resultados de dicho seguimieto so la base, cuado es ecesario, de la reformulació de las políticas.

11 11 7. Medios e istrumetos de cooperació Existe ua serie de istrumetos o mecaismos probados y validados que proporcioa apoyo trasversal a la participació durate todo el proceso de plaificació y ejecució de medidas: (i) Desarrollo de capacidades para la participació: Es fudametal fometar las codicioes, la capacidad y las habilidades de las orgaizacioes de la sociedad civil e el plao local, regioal y acioal, de tal maera que pueda iterveir activamete e la formulació de políticas, cocepció de proyectos y prestació de servicios. Este desarrollo de capacidades se traduce e semiarios formativos dirigidos a coocer mejor la fució que desempeña estas orgaizacioes y las autoridades públicas e esta empresa, así como programas de itercambio co dichas autoridades para familiarizarse co realidades ajeas. (ii) Estructuras de cooperació etre las orgaizacioes de la sociedad civil y las autoridades públicas: Para facilitar la relació etre las autoridades públicas y las orgaizacioes de la sociedad civil, alguos países ha creado órgaos de coordiació, etre los cuales se ecuetra etidades públicas, como ua persoa de cotacto para la sociedad civil e todos los miisterios o u órgao cetral de coordiació que actúe como iterlocutor úico; estructuras cojutas, tales como comités formados por distitas partes iteresadas, grupos de trabajo, comités de expertos y órgaos cosultivos (permaetes o especiales); o aliazas/coalicioes de estas orgaizacioes que aúe recursos y adopte posturas comues. (iii) Documetos marco sobre la cooperació etre las orgaizacioes de la sociedad civil y las autoridades públicas: E muchos países europeos, se ha elaborado acuerdos marco que esboza los compromisos, las fucioes y resposabilidades, y los procedimietos de cooperació. Estos documetos sieta la base iequívoca de la relació y, co ello, facilita el diálogo costate y el compromiso mutuo etre las orgaizacioes de la sociedad civil y las autoridades públicas. (iv) Participació electróica: La importacia y la proliferació de las herramietas olie crece a ritmo costate y ofrece u potecial eorme para mejorar la práctica democrática y la participació de ua sociedad civil orgaizada. Puede cotribuir e gra medida a la eficacia, trasparecia, redició de cuetas y respuesta de las istitucioes, así como a la promoció del compromiso de la ciudadaía y a u mayor empoderamieto.

12 12 8. Desafíos e la compatibilidad etre las istitucioes y las orgaizacioes de la sociedad civil El Gobiero y las istitucioes públicas asume fucioes y resposabilidades distitas a las de las orgaizacioes de la sociedad civil, y co frecuecia tambié otros propósitos y objetivos. Además, la gestió, admiistració y movilizació de recursos difiere eormemete, como tambié sucede co el plao de cooperació: acioal, regioal y local. Los objetivos de cada istitució puede variar, lo que provoca problemas de compatibilidad e los distitos plaos e los que coopera las istitucioes públicas y las orgaizacioes de la sociedad civil. Etre las pricipales barreras para ua coordiació y cooperació eficaces, se ecuetra los siguietes: (i) A meudo, las modalidades de cooperació aparece fragmetadas y so demasiado cortoplacistas y, cuado existe, carece de eficacia y rara vez desarrolla todo su potecial. (ii) Las icompatibilidades estructurales, las barreras legales, la cotraposició de itereses profesioales, la diferecia e las expectativas y tambié la ausecia de coocimietos metodológicos sobre la maera de cooperar so los pricipales motivos por los que muchos itetos o cosigue los efectos esperados o fracasa desde el primer mometo. (iii) Co frecuecia, la ormativa, la ifraestructura y la formació carece de la suficiete flexibilidad para lograr la correcta cooperació etre las distitas ormas y culturas istitucioales de las orgaizacioes de la sociedad civil e istitucioes públicas. Además, e ocasioes se observa u elemeto de descofiaza o icluso competecia etre dichas orgaizacioes y actores públicos que dificulta la cooperació, pues, e tales circustacias, es difícil alcazar el grado ecesario de compromiso. (iv) La cooperació y las aliazas suele apoyarse e modelos o experiecias. Cualquier aliaza y colaboració exigirá ua cocepció y ua plaificació particulares que se haga eco de la situació local específica, el apoyo político, las capacidades y las limitacioes de los actores implicados. (v) Establecer ua cooperació etre ua orgaizació de la sociedad civil y ua istitució pública puede ser u proceso muy prologado, cuya dificultad tiede a ifravalorarse. Es probable que exija u cambio de actitud y percepció por parte de los orgaismos implicados, proceso que a meudo carece de los apoyos suficietes, o solo los recibe e las etapas iiciales. Por lo geeral, para llegar a bue fi, estas aliazas requiere u elevado grado de etedimieto y cofiaza mutuos, así como el firme apoyo de la admiistració.

13 13 9. Superar las barreras Las distitas cocepcioes e la relació etre gobieros y la sociedad civil so fuete habitual de ideas erróeas, maletedidos y determiados perjuicios, que a su vez afecta egativamete a la capacidad de ambas partes de cooperar etre sí. Para superarlos y sobrepoerse a esta icapacidad de cooperar, coviee teer e cueta lo siguiete: Coocer los putos de vista y objetivos comues. Aceptar que el otro cumple ua fució distita. Defiir las pautas de la aliaza. Establecer ormas de cooperació. Adoptar medidas que geere cofiaza. Aceptar la trasparecia y la apertura. Garatizar la coherecia y la fiabilidad, e especial, e el ámbito de la comuicació. Impartir formació para fometar la capacidad de cooperar. Cosesuar mecaismos de resolució de cotroversias, procedimietos y recursos. Las políticas de drogas ecierra alguas facetas sesibles desde el puto de vista de la seguridad, tales como la aplicació de la ley, los sistemas de justicia peal y aduaas. A meudo, se ivoca estas cuestioes como limitacioes a la cooperació co las orgaizacioes de la sociedad civil e este ámbito. Si bie estas cosideracioes está justificadas y so válidas, supoe, si embargo, ua barrera para la cooperació co los actores de la sociedad civil. No obstate, ua serie de experiecias e el ámbito iteracioal ha puesto de maifiesto que, e terreos vulerables e los que se observa riesgos cocretos, la cooperació co los agetes o guberametales puede ser viable y factible. Tras ua valoració de riesgos, puede aplicarse u procedimieto de idetificació de socios que permita seleccioar a los posibles colaboradores.

14 14 Aexo I 2 Normativa y criterios del Cosejo de Europa para cooperar co las ONG y la sociedad civil Desde su acimieto, el Cosejo de Europa ha cooperado estrechamete co la sociedad civil, co la que se implica, e buea medida porque es ua maera democrática de etablar u diálogo co los ciudadaos de los Estados miembros y promover los valores, objetivos y pricipios de la propia istitució e materia de derechos humaos, democracia e imperio de la ley. La prueba más evidete de la cooperació etre el Cosejo y la sociedad civil se materializa e las relacioes del primero co orgaizacioes o guberametales (ONG) acioales e iteracioales. Su experiecia e este terreo ha dado lugar a los pricipios geerales sobre cómo iteractúa etre sí ambas etidades. Históricamete, la cooperació co las ONG y otras orgaizacioes de la sociedad civil ha estado marcada por ua relació que o ha dejado de evolucioar, reflejo de los cambios de ecesidades del Cosejo. Tras míimas cosultas e 1951 (Resolució (51)30), aumetó su implicació co la sociedad civil e 1972 (Resolució (72)35) y e 1993 (Resolució (93)38), cuado se dio carta blaca a que las ONG iteracioales lograra el recoocimieto de su carácter cosultivo e el Cosejo. E 2003, se profudizó uevamete e su iterveció, cuado el Cosejo autorizó la codició de participate e el caso de las ONG iteracioales (Resolució (2003)8), y de socio, e las acioales (Resolució (2003)9). La expresió más actual de este compromiso se traduce e la Coferecia de Orgaizacioes No Guberametales Iteracioales creada e E diciembre de ese año, mediate la Resolució (2005)47, el Comité de Miistros siguió profudizado e la implicació de la sociedad civil al autorizar a dicha Coferecia a eviar represetates a todos los comités directores y a sus órgaos subordiados. E su Recomedació (2007)14, de octubre de 2007, este comité subrayó uevamete la fució de las ONG y la sociedad civil. Por recomedació del Foro del Cosejo de Europa sobre el Futuro de la Democracia, de juio de 2007, la Coferecia elaboró ua

15 15 Código de Bueas Prácticas para la Participació Civil e el Proceso Decisorio, adoptado el 1 de octubre de 2009, así como la estrategia de promoció y ejecució de dicho código. Además, se creó u grupo de expertos ecargado de realizar u seguimieto de los cambios y difudiera este istrumeto. E pricipio, las orgaizacioes de la sociedad civil, etre ellas, las ONG, actúa como itermediarios etre el Cosejo de Europa y los ciudadaos de los Estados miembros. Es frecuete recurrir a estas orgaizacioes para que proporcioe expertos e sus ámbitos de actuació al Cosejo co el propósito de ayudarlo e sus campañas, pero, además, suele ser cosultadas e materia de derechos humaos. 1 Prácticamete todos los comités directores y especiales ha cocedido la cosideració de observador a múltiples ONG, que se covierte e socios permaetes y activos de su labor. Así lo dispoe la Resolució Res (2005)47 del Comité de Miistros, que esboza esta posibilidad y traza las codicioes para coseguir esta distició. Además, la Asamblea Parlametaria respalda que sus comisioes establezca relacioes de trabajo co las ONG para cotribuir a la ejecució de sus actividades. 2 Las siguietes ONG iteracioales iteresadas podrá obteer de la Secretaría Geeral del Cosejo de Europa la codició de participate si: (i) so especialmete represetativas e los ámbitos de su competecia, ámbitos de actuació que debe compartir el Cosejo de Europa; (ii) tiee represetació a escala europea, tal y como acredita el hecho de cotar co miembros e u úmero importate de países e la gra Europa; (iii) su labor cotribuye a la cosecució de la uió más estrecha prevista e el artículo 1 del estatuto del Cosejo de Europa; 1 CM(97) 66, Relacioes etre el Cosejo de Europa y las orgaizacioes o guberametales. 2 SG/If(2011)12 Rev, Reforma del compromiso del Cosejo de Europa co la sociedad civil. Balace y uevas propuestas.

16 16 (iv) so capaces de cotribuir a las deliberacioes y actividades del Cosejo de Europa y de participar e ellas; (v) so capaces de difudir la labor del Cosejo de Europa etre los ciudadaos europeos. 3 Es posible que se solicite a las ONG iteracioales que goce de la codició de participate que itervega e el Comité de Elace de la Coferecia. El comité dialoga co la Secretaría del Cosejo y las ONG iteracioales, y prepara las sesioes plearias, así como la ageda de trabajo aual. 4 Además, se relacioa co los órgaos políticos del Cosejo, etre ellos, el Comité de Miistros, la Asamblea Parlametaria, el Cogreso de Poderes Locales y Regioales y el Comisario de Derechos Humaos. Aquellas ONG iteracioales que ostete la codició de participate debe mateerse regularmete iformadas sobre las actividades del Cosejo de Europa para participar activamete y debe aportar iformació sobre cuestioes relevates para el Cosejo. E los Estados miembros, debe fometar el respeto y la sesibilizació hacia los pricipios, coveios e istrumetos legales del Cosejo, colaborar e su ejecució cuado sea posible y difudir todo lo posible las iiciativas y los logros del Cosejo de Europa. Además, debe someter u iforme a la Secretaría Geeral cada cuatro años que aborde su labor y las relacioes co el Cosejo de Europa. E la actualidad, solo estas orgaizacioes podrá obteer del Cosejo la cosideració de participates. Las ONG acioales, si embargo, podrá, por su parte, coseguir la cosideració de socio, co arreglo a la Resolució (2003)9, a través de las cuales lleva a cabo iiciativas de la sociedad civil. La Coferecia de Orgaizacioes No Guberametales Iteracioales es el órgao cetral de represetació de aquellas orgaizacioes que 3 Resolució Res(2003)8, Codició de participate de las orgaizacioes o guberametales iteracioales e el Cosejo de Europa. 4 CM(97) 66, Relacioes etre el Cosejo de Europa y las orgaizacioes o guberametales.

17 17 matiee ua relació de participació e el Cosejo de Europa. A la par, se cosidera ua de las ocho istitucioes clave que coforma la estructura del Cosejo de Europa. Sus pricipales objetivos pasa por garatizar la participació e el «cuadriálogo» del Cosejo, que recooce la cooperació etre gobieros, parlametos, autoridades locales y regioales, así como orgaizacioes de la sociedad civil. La Coferecia celebra cuatro sesioes al año, que suele coicidir co las de la Asamblea Parlametaria e Estrasburgo y so plearias. E la actualidad, existe cico comisioes y dos grupos trasversales. E el marco de sus actividades, suele debatir sobre problemas sociales urgetes y actuales, tras lo cual, los resultados se traslada a los distitos órgaos del Cosejo de Europa e calidad de aportació de la Coferecia. Por ivitació de las divisioes admiistrativas, los represetates de la Coferecia colabora e el diseño de proyectos específicos. 5 Los miembros de la Coferecia comuica los memorados al Secretario Geeral o al Comisario de Derechos Humaos, iterviee como asesores expertos e materia de estrategias y programas específicos de su ámbito, realiza declaracioes ate las comisioes de la Asamblea Parlametaria, comparece públicamete ate el cogreso y asiste a semiarios, cosultas formales y coferecias. De la misma maera, las orgaizacioes puede ayudar a elaborar coveios y cartas e su ámbito de actuació, tal y como hiciero co el Coveio Cultural Europeo. 6 5 SG/If(2011)12 Rev, Reforma del compromiso del Cosejo de Europa co la sociedad civil. Balace y uevas propuestas. 6 Resolució Res(2003)8, Codició de participate de las orgaizacioes o guberametales iteracioales e el Cosejo de Europa

18 18 Aexo II 3 Actores de la sociedad civil E la sociedad civil iterviee diversos actores que desempeña distitas fucioes y tiee objetivos diferetes. Estos actores está orgaizados y costituidos de distitas maeras, además de presetar diversos grados de estructuració, que va desde iiciativas y agrupacioes ad hoc muy iformales de carácter efímero hasta a otras de larga duració co objetivos y propósitos a largo plazo. Presetació de los distitos tipos de orgaizacioes de la sociedad civil: Proveedores de servicios o guberametales Tipo: Formal Perspectiva: Largo plazo Objetivos: Prestar a la comuidad de grupos destiatarios específicos u servicio defiido de forma expresa, pricipalmete si orietació política. Etidades si fies lucrativos Tipo: Formal Perspectiva: Largo plazo Objetivos: Promover causas éticas mediate servicios beéficos que puede compreder orietacioes políticas o religiosas. Iiciativas cocretas (iformales + corta duració) Tipo: Iformal Perspectiva: Corto plazo Objetivos: Promover ua cuestió programática claramete defiida. Grupos de defesa Tipo: Semiformal/formal Perspectiva: Medio-largo plazo Objetivo: Fometar ua causa claramete defiida, prestar apoyo a grupos cocretos. Grupos de presió Tipo: Iformal/semiformal Perspectiva: Medio plazo Objetivo: Fometar ua causa claramete defiida, prestar apoyo a grupos iteresados cocretos. Orgaizacioes orgaizadas por el Gobiero [ONGG] Tipo: Formal Perspectiva: Largo plazo Objetivos: Fometar las políticas públicas e el marco de la sociedad civil.

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