Articulación de los sectores de salud, protección y educación en la atención a la primera infancia *
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- Gregorio Cortés Acuña
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1 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de Articulació de los sectores de salud, protecció y educació e la ateció a la primera ifacia * Michelle Pratt 1 Nueva Zelada 1 Especialista e Educació Tempraa y Admiistració Educativa de Uitec, Aucklad. Cosultora e ivestigadora e el campo de la primera ifacia del Livig ad Learig Foudatio Family Ceters de Nueva Zelada. Asesora para agecias guberametales e plaes de articulació etre servicios de salud, cetros de educació tempraa y programas de apoyo a la familia, e los cuales ha participado co programas de desarrollo para iños de la comuidad maorí. * La presetació e power poit relacioada co esta poecia se puede cosultar e el CD adjuto a esta publicació. 60
2 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de Avaces e las POLÍTICAS NACIONALES e INTERNACIONALES y DESAFÍOS A cotiuació, me referiré a las accioes que se ha veido adelatado e Nueva Zelada e favor de la ateció y educació de la primera ifacia. Podría decirse que Nueva Zelada tiee iteracioalmete la cifra más alta de ateció a la primera ifacia: el 94.7% de los iños y iñas por debajo de cico años participa e algua forma de educació ifatil tempraa, de los cuales el porcetaje más bajo correspode a los grupos social y ecoómicamete más desfavorecidos. El porcetaje de iños que se matricula e la escuela, que ha participado previamete e servicios educativos tempraos, ha aumetado e los últimos ueve años de 91% e el año 2000 a 94.7% e Si embargo, el aumeto ha sufrido u marcado desceso e los últimos años, co u icremeto de apeas 0.7% desde E este cotexto, varios gobieros sucesivos de Nueva Zelada ha mostrado u fuerte compromiso hacia el fometo de la educació ifatil tempraa, y e mejorar las perspectivas de desarrollo de los jóvees. E este setido, el Gobiero de Nueva Zelada tiee uas metas muy claras respecto de la educació ifatil tempraa, que ha quedado plasmadas e Pathways to the Future (Camios al futuro), u pla estratégico de diez años, cuya meta pricipal es que todos los iños y iñas de Nueva Zelada tega la oportuidad de participar e educació ifatil tempraa, si importar sus circustacias. Detro de ese pla hay tres objetivos claros: Aumetar la cobertura e servicios de ifacia tempraa de alta calidad. Mejorar la calidad de los servicios para la ifacia tempraa. Promover las relacioes de colaboració etre diversos sectores. El pla es acorde co las ivestigacioes que muestra que la ateció de calidad a la primera ifacia cotribuye a obteer bases más fuertes de apredizaje, e particular para iños y iñas de familias co meos opcioes de participar, icluyedo aquellas familias pobres de ámbitos rurales, maoríes y comuidades del Pacífico. E Nueva Zelada se realiza u estudio logitudial permaete deomiado Competet Childre, llevado a cabo por el Cosejo para la Ivestigació Educativa de Nueva Zelada, el cual se cetra e u grupo de cerca de 500 jóvees de la regió amplia de Welligto, y cuyas recomedacioes so retomadas por el gobiero e implemetadas e el sector de la educació tempraa del país. Cuado el proyecto empezó e 1993, su objetivo era proporcioarle a los legisladores de Nueva Zelada y al sector de educació ifatil tempraa, ua ivestigació que mostrara el impacto a corto y a largo plazo de dicha educació. A medida que el programa se ha veido desarrollado, se ha tratado de 61
3 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de idetificar los procesos de costrucció de competecias e matemáticas, comuicació y aptitudes sociales, y solució lógica de problemas por parte de los iños y iñas e la primera ifacia, buscado relacioar dichos procesos co los recursos de cada hogar y las experiecias educativas que haya teido los estudiates. Esto co el fi de comparar el impacto de las diferecias de hogares, escuelas, recursos y experiecias. E la actualidad, se ha completado ya siete fases del proyecto: la primera, cuado los estudiates estaba cerca de la edad de cico años; la siguiete, cuado teía seis años, luego co ocho, diez, doce, catorce, y dieciséis. Se está recopilado datos actualmete de ua muestra de jóvees de veite años. Uo de los descubrimietos clave del estudio tuvo que ver co las vetajas de trabajar co grupos pequeños y co la ecesidad de cotar co persoal calificado al trabajar co bebés e ifates. De maera que, específicamete, Nueva Zelada ha estado trabajado hacia esa meta. E 2008, la meta era que el 50% de todos los profesores de ifacia tempraa debía teer u grado de tres años. Esta meta ha sido icremetada, y e 2010 se espera que el 80% de todo el persoal educativo tega este grado. Para 2012, la meta es el 100%: todos los profesores de ifacia tempraa debe teer calificacioes recoocidas. Nueva Zelada cueta tambié co u Pla de Becas Discrecioales (PBD) que provee de recursos a grupos comuitarios elegibles. El PBD fometa el aumeto de la participació e educació ifatil tempraa a través de la provisió de fodos para aumetar o preservar espacios e cetros de ifacia tempraa, e áreas dode la participació es baja, o e dode se esté experimetado u gra crecimieto de població. El PBD está específicamete efocado a icremetar la participació de los iños y iñas de grupos poblacioales de estratos bajos, e los programas de ateció y educació a la primera ifacia. Este pla establece uevos cetros de ifacia tempraa y aumeta la capacidad de cetros existetes e áreas e los que se ha predicho u alto crecimieto de la població, y ayuda a mateer lugares y servicios que se ve forzados a cerrar o cambiar de sitio por circustacias fuera de cotrol, sitios cuyo cierre tiee u alto impacto e la oferta de servicios de ateció a la primera ifacia. Así mismo, el pla elimia elemetos que represeta u alto peligro para la salud y la seguridad e cetros de ifacia tempraa, y hace que los servicios respoda a las ecesidades de sus comuidades. Dicho pla tambié provee alguos recursos para ifraestructura y persoal ecesario e los cetros. Así, estamos hablado o sólo de costruir el edificio, sio tambié de proveer los recursos y el persoal iicial de profesores calificados, para que el programa de ateció pueda empezar y cotiuar operado. Por otro lado, el Gobiero de Nueva Zelada ha impulsado recieteme- 62
4 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de Avaces e las POLÍTICAS NACIONALES e INTERNACIONALES y DESAFÍOS te modelos itegrados de ayuda a las familias, icorporado clíicas ifatiles, cosejería, ayuda co presupuesto, cosecució de vivieda, asistecia legal, servicios de cotrol de la atalidad, y programas de ayuda a la pateridad. E realidad, cada comuidad ofrece y ecesita diferetes servicios, y requiere u modelo hecho a la medida para su comuidad y sus servicios. Ahora examiaremos los éxitos y los retos del Servicio Itegrado de Familia, recietemete iaugurado e u área llamada Favoa (Magere), Aucklad del Sur, Nueva Zelada. Este lugar se escogió por las siguietes razoes: Por su bajo estrato socio-ecoómico y demográfico. Por su mayoría de imigrates (maoríes, de otras islas del Pacífico Sur y de diferetes miorías éticas). Porque queda e u lugar cetral para la comuidad. Porque o había igú sitio de servicios para la ifacia tempraa e la vecidad. Porque era ua zoa e la que el gobiero teía que proveer servicios, lo cual fue ua gra cotribució para este proyecto. El costo total del proyecto fue de USD 2.5 milloes. De éstos, USD 1.3 milloes fuero doados por el Miisterio de Educació a través del Pla de Becas Discrecioales; USD 95 mil fuero etregados por el Miisterio de Desarrollo Social bajo el Pla Desarrollo de Comuidades Emprededoras; la Fudació Viviedo y Aprediedo cotribuyó co USD 900 mil, y USD 230 mil fuero aportados por otra fudació idepediete. La globalidad de los servicios de familia icluye talleres de ayudas a la pateridad e las familias, ayuda para le ecoomía doméstica, ua clíica pediátrica gratuita, cosejería y ayuda laboral, programas de cotrol de la atalidad, asistecia legal, y ayuda para la cosecució de vivieda. Se atiede a los iños desde su acimieto hasta los cico años. El Servicio Itegrado de Familia brida su apoyo a uos 200 ó 220 iños, haciedo u gra éfasis e la familia, creado ambietes e los que los padres sabe que su participació es bieveida, y que sus opiioes so altamete atedidas y respetadas. Etre los mayores logros del Servicio Itegrado de Familia se ecuetra: La iscripció de 95 familias e 20 semaas. El 90% de las familias uca había usado la educació de ifacia tempraa, y si se piesa e las estadísticas eozeladesas de alta participació, se ve que fue acertada la escogecia de la comuidad e la cual se desarrolló el proyecto. Haber podido reclutar veite profesores y persoal operativo fue u logro real para este proyecto, cosiderado el déficit de este tipo de persoal que hay e Nueva Zelada. 63
5 Foro Mudial de Grupos de trabajo por la Primera Ifacia Sociedad Civil.-Estado Cali, Colombia 1 al 7 de oviembre de Tambié ha sido u gra éxito la variedad de servicios itegrados y la aceptació que ha teido por parte de los padres y las familias. Si embargo, existe todavía familias que o usa el compoete de ifacia tempraa, sio que viee al cetro para utilizar los otros servicios. 64
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