AL AYUNTAMIENTO DE BOHONAL DE IBOR

Transcripción

1 página 1 de a_recurso_reposición_BohonaldeIbor.doc AL AYUNTAMIENTO DE BOHONAL DE IBOR [...] DIGO: - Que con fecha 07 de mayo de 2015, se ha publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Cáceres la convocatoria del procedimiento abierto, oferta económicamente más ventajosa, con un único criterio de adjudicación, al precio más bajo, para la adjudicación del contrato del servicio de: Asistencia técnica para la redacción de Proyecto de Urbanización, Unidad de Actuación n.º 7 del Plan General Municipal de Bohonal de Ibor - Que por medio del presente escrito, en forma y plazo y en la expresada representación, vengo formular contra la anterior resolución RECURSO DE REPOSICIÓN, sobre la base de las siguientes: 1

2 página 2 de a_recurso_reposición_BohonaldeIbor.doc ALEGACIONES PRIMERA: El Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid ostenta plena legitimación para promover el presente recurso conforme establece el artículo 31 de la Ley 30/92, en tanto entre sus responsabilidades se encuentra velar por la defensa de los intereses colectivos de Arquitectos de su circunscripción territorial, por lo que, resultando el pliego de cláusulas impugnado conculcador de principios que condicionan la concurrencia en régimen de igualdad, esta institución tiene interés legítimo en que la desviación administrativa se reconduzca en fase administrativa o judicial. El presente recurso se presenta, en forma y plazo, de conformidad con lo establecido en el artículo 117 de la Ley 30/92, y el procedimiento a seguir será el establecido en los artículos 116 y 117 de la citada Ley, debiendo resolverse el mismo en el plazo de un mes, estimándose, en caso contrario, desestimado por silencio administrativo y abriéndose el plazo para interponer el recurso contencioso administrativo correspondiente. SEGUNDA: EL MOTIVO por el que se interpone el recurso es: El Artículo 1. Objeto y finalidad del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público determina que: La presente Ley tiene por objeto regular la contratación del sector público, a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, [...] 2

3 página 3 de a_recurso_reposición_BohonaldeIbor.doc En relación a la exigencia de garantía provisional en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas el TRLCSP establece que: Artículo 103. Exigencia y régimen. 1. En atención a las circunstancias concurrentes en cada contrato, los órganos de contratación podrán exigir a los licitadores la constitución de una garantía que responda del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicación del mismo. Para el licitador que resulte adjudicatario, la garantía provisional responderá también del cumplimiento de las obligaciones que le impone el segundo párrafo del artículo Cuando el órgano de contratación decida exigir una garantía provisional deberá justificar suficientemente en el expediente las razones de su exigencia para ese concreto contrato. En los datos del anuncio de licitación figura en el Apartado 6. Garantías exigidas: Provisional (importe): 1.121,34 euros. Definitiva (%): Cinco por ciento del Precio de Adjudicación excluido el Impuesto Sobre el Valor Añadido. Asimismo, en el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, Cláusula 8. GARANTÍA PROVISIONAL se exige: Los licitadores deberán constituir una garantía provisional por importe de 1.121,34 EUROS, que responderá del mantenimiento de sus ofertas hasta la adjudicación del contrato. ( ) La garantía provisional se extinguirá automáticamente y será devuelta a los licitadores inmediatamente después de la adjudicación del contrato. En todo caso la garantía será retenida al adjudicatario hasta que proceda a la constitución de la garantía definitiva, e incautada a las empresas que retiren injustificadamente su proposición antes de la adjudicación. 3

4 página 4 de a_recurso_reposición_BohonaldeIbor.doc Esta garantía provisional debería responder del mantenimiento de las ofertas por parte de los licitadores hasta la adjudicación del contrato, sin embargo lo único que se conseguirá con su exigencia será dificultar la participación en el procedimiento a un importante número de profesionales, ejerciendo sobre ellos una desproporcionada presión económica que fue precisamente la causa de que, en el TRLCSP, se restringiera la exigencia de este tipo de garantías a casos excepcionales suficientemente justificados. Y entendemos que este no es uno de esos casos. Llegados a este punto, debemos hacer dos consideraciones importantes en cuanto a la exigencia de estas garantías provisionales: 1. Si bien el importe de esta garantía (1.121,34 ) podría parecer asumible por cualquier profesional, en realidad no lo es tanto debido a que, en el mejor de los casos, una quincena de licitadores presentarán oferta a este procedimiento; lo que significa que, en teoría, para acceder a un contrato de este tipo cada licitador debería presentar oferta a una quincena de procedimientos; y esto supondría una cantidad superior a la mitad del importe teórico del contrato bloqueada en garantías provisionales. 2. Desde que entró en vigor el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprobó el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, han sido innumerables las licitaciones de contratos de servicios de Arquitectura en los que, ajustándose a derecho, no se ha exigido la constitución de garantía provisional alguna; y sin embargo en el COAM no tenemos constancia de ni un sólo caso en el que el licitador adjudicatario de un contrato hubiera retirado su oferta antes de la formalización del mismo y de la consiguiente constitución de la garantía definitiva. Por lo tanto, consideramos que, en el presente procedimiento de licitación, la exigencia de constitución de garantía provisional no se encuentra adecuadamente justificada y no debería ser requerida ya que su solicitud afecta negativamente a las condiciones de concurrencia a la convocatoria. 4

5 página 5 de a_recurso_reposición_BohonaldeIbor.doc TERCERA: De conformidad con lo establecido en el artículo 111 de la Ley 30/92, esta corporación solicita la SUSPENSIÓN CAUTELAR DE LOS ACTOS IMPUGNADOS con fundamento en el perjuicio que pudiera causar al colectivo de Arquitectos la restricción de concurrir a la convocatoria, perjuicios que afectan a derechos constitucionalmente protegidos como es el de igualdad ante la Ley, como son los de Objetividad y Libre concurrencia en términos de Igualdad y no Discriminación. Que caso de no accederse a la suspensión y continuar la tramitación del procedimiento selectivo, podría perderse la finalidad legítima del recurso con lo que quedaría definitivamente quebrada la aplicación de los principios de objetividad, igualdad, no discriminación y libre concurrencia que se configura como uno de los pilares que deben presidir la contratación administrativa en todo el ámbito de la Unión Europea. Con fundamento, además, y desde el ámbito que afecta a la institución recurrente, en el perjuicio causado al colectivo de Arquitectos a quienes se limita la posibilidad de concurrir a la convocatoria en correctas condiciones de participación, por lo que la ejecución de los actos y la continuación de los procedimientos causarían daños de imposible o muy difícil reparación, pues las circunstancias alegadas suponen un grave perjuicio para la libre competencia. Por otra parte los motivos que aconsejan la presentación del recurso gozan de la apariencia de buen derecho que aconseja la suspensión solicitada que, en último orden, beneficia igualmente el interés público al favorecer la concurrencia de un mayor número de concursantes, plenamente capaces técnica y profesionalmente, con lo que se dispondrá de un mayor número de solicitudes que, indudablemente, deben beneficiar al procedimiento, y en todo caso evitar las consecuencias de una ulterior decisión judicial que, en su caso, pudiera declarar la nulidad del procedimiento de adjudicación. 5

6 página 6 de a_recurso_reposición_BohonaldeIbor.doc El posible retraso que la tramitación del recurso pudiera suponer, supuesto caso de que ese órgano de contratación coincida en los planteamientos expuestos, como así esperamos que suceda, sería mínimo, lo que igualmente avala la procedencia de la suspensión cautelar de la tramitación del proceso en tanto no se resuelva la presente impugnación. La actuación administrativa es fácilmente convalidable en tanto se ordenen nuevamente las publicaciones pertinentes y éstas respeten los plazos legales. Por lo anterior: SOLICITO AL AYUNTAMIENTO DE BOHONAL DE IBOR: Que tenga por presentado este escrito y lo admita, y por interpuesto RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN PREVIO A LA VIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, acuerde tramitar el mismo conforme a Derecho y, en virtud de las alegaciones en el mismo contenidas y previos los trámites que se consideren pertinentes, estimar el mismo, ordenando la modificación de los pliegos que habrán de regir la convocatoria de licitación para la adjudicación del contrato de servicios consistente en: asistencia técnica para la redacción de Proyecto de Urbanización, Unidad de Actuación n.º 7 del Plan General Municipal de Bohonal de Ibor, así como, en este sentido se proceda a la suspensión de la ejecución del acto recurrido, en virtud de las alegaciones contenidas en el presente escrito, y previos que sean los trámites que se consideren pertinentes, estimar el mismo, ordenando la anulación de la convocatoria y su posterior publicación una vez se hayan modificado las deficiencias observadas en los pliegos. En Madrid, a 8 de junio de [...] 6