MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº 17 DEL PLAN GENERAL DE POLOP DE LA MARINA. NUEVA ORDENACION EN LA ZONA DE LA PISTA.

Transcripción

1 AYUNTAMIENTO DE POLOP DE LA MARINA MODIFICACIÓN PUNTUAL Nº 17 DEL PLAN GENERAL DE POLOP DE LA MARINA. NUEVA ORDENACION EN LA ZONA DE LA PISTA.

2 DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO (PRELIMINAR). 1.- DAE Introducción 2.a.- Los objetivos de la planificación y descripción de la problemática sobre la que actúa. 2.b.- El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone. 2.c.- El desarrollo previsible del plan o programa. 2.d.- Diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado. 2.e.- Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático. 2.f.- Su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial. 2.g.- La motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica. 2.h.- Resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas. 2.i.- Descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.

3 DOCUMENTO INICIAL ESTRATÉGICO (PRELIMINAR). 1.- DAE Introducción El documento inicial estratégico del PRI está integrado de acuerdo al art. 50 LOTUP, por: Artículo 50 Inicio del procedimiento. Solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica 1. El procedimiento se iniciará con la presentación por el órgano promotor ante el órgano sustantivo de la solicitud de inicio de la evaluación ambiental y territorial estratégica, acompañada de un borrador del plan o programa y un documento inicial estratégico con el siguiente contenido, expresado de modo sucinto, preliminar y esquemático: a) Los objetivos de la planificación y descripción de la problemática sobre la que actúa. b) El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone. c) El desarrollo previsible del plan o programa. d) Un diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado. e) Sus efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático. f) Su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial. 2. En los supuestos del artículo 46.3 de esta ley, cuando el órgano promotor considere que resulta de aplicación el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica, además deberá incluirse en la documentación:

4 a) La motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica. b) Un resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas. c) Las medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, compensar, cualquier efecto negativo importante en el medio ambiente y en el territorio, que se derive de la aplicación del plan o programa, así como para mitigar su incidencia sobre el cambio climático y su adaptación al mismo. d) Una descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan. A continuación se desarrolla el documento inicial estratégico, de modo sucinto, preliminar y esquemático, adaptando los contenidos de los apartados al carácter del Documento de Modificación Puntual nº 17 del Plan General de Polop, que al fin y al cabo, consiste con un carácter prioritario en la implantación de Dotaciones, sobre suelos urbanos totalmente consolidados y edificados en parte, y con una irrelevante afección ambiental, como se justifica en este documento, por lo que se considera que resulta de aplicación, de acuerdo al art. 46 de la LOTUP el procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica. En general se remite al Documento de la Modificación en los aspectos allí desarrollados dado el carácter de este documento, y así no realizar reproducciones innecesarias. 2.a.- Los objetivos de la planificación y descripción de la problemática sobre la que actúa. Se detallan en el apartado 2 de la Memoria Justificativa y en resumen, la Modificación tiene como objetivo ajustar y adecuar las calificaciones de una zona de ,36 m2 de Suelo Urbano del Casco Urbano previstas en el Plan General de Polop 1988, para posibilitar las actuaciones dotacionales previstas por Ayuntamiento de Polop en la zona, que en parte ya se han iniciado. Se pretende solucionar la problemática existente de: Déficit existente de los Suelos Dotacionales para dependencias Municipales Administrativas que en la actualidad no caben en el antiguo edificio del actual Ayuntamiento. También se carece de almacenes municipales y depósito del Parque Móvil.

5 Déficit de plazas de aparcamiento debido a la reducida estructura viaria del Casco Tradicional. Se necesita un Aparcamiento público del que carece la zona. Aprovechar la oportunidad de aumentar los espacios públicos mediante el diseño integrado de la cubierta del Edificio Dotacional y su tratamiento homogéneo con la Plaza de la Ermita. Grave problema de accesibilidad del núcleo urbano de Polop al existir un único vial de acceso en el tramo inicial de la c/ Sagibarba para todo el Casco. Inadecuación de las determinaciones del Plan General a la realidad existente, calificando como Zonas Verdes viales existentes como la c/ Llavaor y el Carreró o errores en las alineaciones en la zona de la rotonda de la c/ Gabriel Miró calificando como suelo EM3 viales existentes. También se observan algunas contradicciones en relación con las alineaciones de los espacios públicos y privados y los usos compatibles y las últimas actuaciones realizadas 2.b.- El alcance, ámbito y posible contenido de las alternativas del plan que se propone. Se detallan en los apartados correspondientes de las Memorias Informativa y Justificativa. Alcance: Se denominará y tendrá el carácter de Modificación Puntual del Plan General. En resumen se plantea un documento desde la sencillez, que incluya todas las determinaciones urbanísticas y territoriales actuales para los ámbitos objeto del mismo. Ámbito: Se define un ámbito que incluye la zona objeto de las modificaciones y su entorno y que se delimita por los ejes de los viarios del contorno y el Suelo No Urbanizable, en la Partida Foia-Xorros. La superficie es de ,36 m2. Se refleja en los planos 3.2, 5 y 6 del Plan General y su estado actual es el siguiente: Características FísIcas y Topográficas. El ámbito tiene cinco zonas diferenciadas: La Plaza de la Ermita y su ampliación. El edificio del Ayuntamiento de Polop. Las edificaciones recayentes a la c/ Sagibarba y a la c/ Carretera de Callosa de Edificación entre Medianeras.

6 Los viales c/ Carretera de callosa, c/ Sagibarba, Carreró de la Pista y c/llavaor. Un conjunto de terrenos de forma irregular situados en la trasera de del Ayuntamiento, calle Sagibarba y c/ Carretera de Callosa, con pendientes y desniveles hacia la zona agrícola de la Pda Foia-Xorros. Está delimitado en parte por acequias, alguna sin uso. En los planos de información se refleja la topografía de las parcelas. En ellos se ha ampliado la plaza de la Ermita destinando sus dos plantas inferiores a local sin uso específico. Usos presentes del suelo, edificaciones e infraestructuras existentes. Las edificaciones recayentes a la c/ Sagibarba y a la c/ Carretera de Callosa de Edificación entre Medianeras están en su mayor parte edificadas, así como el edificio del Ayuntamiento de Polop, y disponen de todos los servicios. La Plaza de la Ermita se ha reformado recientemente y se ha ampliado mediante el Proyecto de Ampliación y Adecuación de la Plaza de la Pista y Solares Adyacentes y sus modificaciones, como se refleja en los Planos. Consecuencia de dicho Proyecto existe un edificio de dos plantas y una planta, sin uso específico actualmente, si bien en origen, se preveía como aparcamiento. AYUNTAMIENTO

7 AMPLIACIÓN PLAZA ERMITA EN LA PISTA PLAZA ERMITA

8 EDIFICIO DOTACIONAL

9 Régimen de Propiedad de Suelo Dentro del ámbito existen propietarios privados y el Ayuntamiento de Polop. Los cambios que se proponen afectan exclusivamente al Ayuntamiento de Polop, salvo un un ligero ajuste de Alineaciones que afecta a la finca de C/ Carretera de Callosa 2. Las fincas propiedad municipal son: C/ Carretera de Callosa 4, REF.CAT YH4799S0001EF, S= 131 m2, Inscripción 3ª, Finca 343, Folio 111, Libro 40, Tomo 928. La Pista, C/ Carretera de Callosa s/n, REF.CAT YH4799S0001SF, S= m2, nº 11 Registro Municipal de Bienes. Glorieta de la Ermita, m2 C/Llavaor 3, REF.CAT YH4799S0001YF, S= 474 m2, nº 11 Registro Municipal de Bienes.

10 Quiosko, Plaza de la Ermita REF.CAT YH4799S0001AF, S= 58 m2, nº 14 Registro Municipal de Bienes. Pda Foia Xorros, REF.CAT A PE, S= 1.128,75 m2, Finca 1828, Folio 146, Libro 59, Tomo 1109, y nº 102 Registro Municipal de Bienes. Pda Foia Xorros, REF.CAT A PE, S= 1.569,47 m2, Finca 1828, Folio 146, Libro 59, Tomo 1109, y nº 103 Registro Municipal de Bienes. Ayuntamiento de Polop, Av. Sagibarba nº 34, REF.CAT YH4799S0001WF, S = 792 m2, y nº 1 Registro Municipal de Bienes. La finca a que se refiere el párrafo primero es: C/ Carretera de Callosa 2, REF.CAT YH4799S0001ZF, S= 312 m2. Antecedentes Administrativos. A partir del año el Ayuntamiento de Polop realizó distintas acciones con la finalidad de ampliar la Plaza de la Ermita en la zona de la Pista e implantar un aparcamiento en las plantas inferiores. Se realizaron compras y permutas que permitieron al Ayuntamiento disponer de la totalidad de los terrenos donde se realizó la actuación. Se redactaron los proyectos y se solicitaron las Ayudas y subvenciones públicas para realizar la actuación. Se han realizado las obras. Alternativas: o Alternativa 0.- Consiste en prescindir de la Modificación planteada. Supone mantener la problemática descrita en el apartado 2.1. o Alternativa 1.- La Alternativa 1 de la Modificación nº 17 plantea incrementar los suelos dotacionales, reducir la edificabilidad residencial e implantar un vial para mejorar la accesibilidad del casco urbano, para ello, modifica las calificaciones y alineaciones en el ámbito, de la siguiente manera. La manzana de Edificación Residencial entre Medianeras, configurada por la C/ Carretera de Callosa, C/ SagiBarba y suelos Clave V, reduce su superficie, desplazando la alineación a la Clave V hacia el Oeste de forma sensiblemente paralela a la Carretera de Callosa, hasta la zona de la acequia existente. Se

11 realiza el acuerdo con la alineación del edificio de la C/ Sagibarba en el Carreró de la Pista. Se crea un nuevo Suelo Dotacional Dv que incluye el previsto en el PG para ampliación del Ayuntamiento y otros equipamientos y los terrenos ocupados actualmente por el Proyecto de Ampliación y Adecuación de la Plaza de la Pista y Solares Adyacentes y Edificio destinado inicialmente a Aparcamiento Público que pasa a sin uso específico y calificados como Clave V y Em2 Se crea un Vial de sistema local en la zona perimetral lindando con el Suelo no Urbanizable en zona calificada en el PG88 como clave V. Da continuidad al actual Vial del Llavaor (pese a estar calificado como Clave V), configura el Suelo Urbano y supone una alternativa al único acceso existente al Caso Urbano de Polop en la C7 Sagibarba. Conecta con la C/ Carretera de Callosa, CV La Plaza de la Ermita continúa con Clave V. El edificio del Ayuntamiento de Polop continúa como Dotacional Dv El Carreró de la Pista pasa de clave V a vial de sistema local prolongándose y configurando la alineación de los solares y dando acceso a la ampliación de la plaza de la Ermita sobre el edificio dotacional. Las superficies en el Ámbito de la Modificación nº 17 antes y después de la Modificación son: SITUACIÓN ACTUAL.- TOTAL ÁMBITO EDIFICACIÓN ENTRE MEDIANERIAS EM2-EM3 DOTACIONAL Dv SISTEMA VIARIO CLAVE A SISTEMA ESPACIOS LIBRES CLAVE V SISTEMA LOCAL VIARIO ,36 m ,18 m2 607,38 m ,70 m ,63 m2 651,47 m2

12 PROPUESTA MODIFICACIÓN Nº 17.- TOTAL ÁMBITO EDIFICACIÓN ENTRE MEDIANERIAS EM3 DOTACIONAL Dv SISTEMA VIARIO CLAVE A SISTEMA ESPACIOS LIBRES CLAVE V SISTEMA LOCAL VIARIO ,36 m ,99 m ,23 m ,33 m ,75 m ,06 m2 DIFERENCIAS DE CALIFICACIÓN. PROPUESTA MODIFICACIÓN Nº 17.- TOTAL ÁMBITO ,36 m2 EDIFICACIÓN ENTRE MEDIANERIAS EM ,19 m2 DOTACIONAL Dv SISTEMA VIARIO CLAVE A ,85 m ,63 m2 SISTEMA ESPACIOS LIBRES CLAVE V ,88 m2 SISTEMA LOCAL VIARIO SUELOS SISTEMAS GENERALES + SISTEMAS LOCALES ( DOTACIONAL, VIARIO, ZONA VERDE) ,59 m ,19 m2

13 2.c.- El desarrollo previsible del plan o programa. La Modificación Puntual del Plan General nº 17, da cobertura a las futuras actuaciones municipales como la finalización del Edificio Dotacional o la apertura del nuevo vial de acceso a Polop. Como se señala en el apartado 8 de la Memoria Justificativa ya se han realizado inversiones públicas que alcanzan el 70% del coste total estimado de las mismas. El Ayuntamiento pretende finalizar las actuaciones en un plazo de cuatro años. En ese sentido ya existen iniciados expedientes y redactados proyectos en relación con las subvenciones de las Administraciones Públicas como la Diputación. 2.d.- Diagnóstico de la situación del medio ambiente y del territorio antes de la aplicación del plan en el ámbito afectado. Se trata de un ámbito de Suelo Urbano desarrollado en gran parte del Casco de Polop. Las construcciones cuentan con una edad media de 40 años y la urbanización es reciente con actuaciones como las descritas en la Memoria Informativa. Disponen de todos los servicios urbanísticos conectados a las redes municipales y en el caso del saneamiento a la Depuradora de Altea. Se trata de un medio antropizado sin problemas ambientales aparentes. -La zona no presenta riesgos naturales relevantes: No está incluida en las zonas Inundables ni de riesgo del PATRICOVA en vigor. Tampoco en el de Plan Comarcal de Prevención de avenidas de la Marina Baja. No presenta Riesgo de Deslizamiento Presenta un Riesgo de Erosión actual Moderado y de Erosión Potencial Alto Presenta un Riesgo de Vulnerabilidad de Acuíferos Muy Bajo y Alto -No hay elementos patrimoniales de valor en el ámbito. -No hay figuras de protección del Medio Natural que le afecten. -No existen cauces en el ámbito. -No le afecta el Plan Forestal. -Se sitúa en la cota 210, no hay afección por Cambio Climático.

14 -El Plan Especial frente al Riesgo Sísmico en la Comunitat Valenciana, Decreto 44/2011, establece que el municipio de Polop presenta una intensidad sísmica de 7,5 (EMS), para un periodo de retorno de 500 años. -La Vía Pecuaria Colada del Camino Viejo de Villajoyosa discurre por el perímetro del ámbito coincidiendo con la CV-7675 por lo que no afección a la misma. 2.e.- Efectos previsibles sobre el medio ambiente y sobre los elementos estratégicos del territorio, tomando en consideración el cambio climático. No de prevén efectos sobre el medio ambiente ni sobre los elementos estratégicos del territorio ya que: No se aprecia afección al medio ambiente ni en el ámbito de la Modificación ni en su entorno. No existen elementos estratégicos del territorio ni en el ámbito de la Modificación, ni en su entorno No se incrementa el número de habitantes, por lo que no se incrementan los consumos de recursos, ni gestión de residuos, ni necesidades depuración de aguas. 2.f.- Su incardinación en la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana y su incidencia en otros instrumentos de la planificación territorial o sectorial. La Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, en adelante ETCV, fue aprobada por el Decreto 1/2011, de 13 de enero, del Consell y modificada por el Decreto 166/2011, de 4 de noviembre, del Consell (DOCV 7/11/2011). No hay determinaciónes directas de aplicación a la Modificación nº 17, no obstante la Modificación nº 17 es plenamente coherente con sus Directrices y contenidos teniendo en cuenta el objeto y alcance de la misma por ser una modificación parcial de las determinaciones de un suelo urbano existente y con el objetivo de aumentar las dotaciones municipales. A continuación destacamos algunas de las Directrices que se han tenido en cuenta en la elaboración de la Modificación. D3.-ETCV. Sintetiza los 25 Objetivos generales de la ETCV

15 D24-D36.-Señala las acciones públicas tendentes a potenciar la; Economía Verde, reducir huella ecológica, calidad del paisaje y territorio como eje, consumo eficiente de suelo agua y energía, proximidad trabajo-residencia, agricultura ecológica, conocimiento e innovación, Crecimiento Inteligente, diseños urbanísticos y edificatorios sostenibles, tejidos urbanos compactos, amables y elevada calidad paisajística etc.etc. D38.-Detalla los Espacios que componen la INFRAESTRUCTURA VERDE, (IV). D39.-Exige que hay que definir la infraestructura verde en el ámbito de los planes con carácter previo al diseño de las actuaciones. D51.-Establece los Principios directores del paisaje; Mejorar el paisaje litoral, velando por la alternancia de espacios edificados y no edificados. Conservar la multifuncionalidad del paisaje rural. Plantear objetivos de calidad en los crecimientos urbanos, integración en la trama pre-existente, hitos, bordes, transiciones Mejoras en accesos a zonas urbanas, zonas degradadas etc. etc. D52.-Fija los Criterios Paisajísticos para las nuevas actuaciones en el territorio. Respetar la topografía y la vegetación del lugar. Definir adecuadamente los bordes urbanos y los espacios de transición de usos. Tratar los accesos a municipios, definiendo franjas de afección. Integrar paisajísticamente las nuevas implantaciones. Ubicar las áreas económicas en zonas de sombra visual, con una franja de afección de 100 metros de los accesos. Zonificar el suelo no urbanizable, etc. D65.-Condiciona los desarrollos urbanísticos; se orientarán a zonas exentas de riesgos. D78.-Establece los Principios directores de la ocupación racional y sostenible de suelo residencial, a los que se debe sujetar el Planeamiento. -Compatibilizar crecimiento con la infraestructura verde. -Integrar los crecimientos en el paisaje. -Alcanzar masas críticas. -Crear cinturones verdes alrededor de los núcleos urbanos. -Fomentar la mezcla de usos, tipologías, rentas ciudad mediterránea. -Evitar modelos continuos y conurbaciones, si los modelos compactos discontinuos apoyados en la estructura existente. -Crecimientos proporcionales a población. -Extender la IV a los suelos urbanos. -Desarrollar itinerarios peatonales y carril-bici. -Preservar las vistas principales del paisaje. -Reconversión de espacios degradados.

16 - Suelo (objetivo 23: definir unas pautas racionales y sostenibles de ocupación del suelo) Los principios y recomendaciones generales de ocupación del suelo, promulgadas por la E.T.C.V. para la nueva planificación urbanística son: 1.- Primer condicionante previo a cualquier propuesta de ocupación del mismo: Compatibilizar crecimiento con el mantenimiento de la Infraestructura Verde, será la que en primer lugar limite y priorice la implantación de nuevos usos y actividades en el territorio. 2.-Pautas de crecimiento racional. 3.-Limitar la dispersión de usos residenciales y actividades económicas. 4.-Priorizar los modelos compactos. 5.-Orientar el desarrollo urbano hacia las zonas de mayor capacidad y menor vulnerabilidad. 6.-Armonizar el crecimiento de los usos residenciales con el de la población, y el de las actividades económicas con el del empleo y el PIB. 7.-Evitar los continuos urbanos y las conurbaciones no deseadas, favoreciendo modelos compactos discontinuos apoyados en la estructura urbana existente. 8.-Priorizar la culminación de los desarrollos existentes. 9.-Excepcionar los desarrollos de nuevas piezas urbanas al margen de la estructura urbana existente. 10.-Garantizar la integración en el medio físico de las posibles expansiones de los municipios del sistema rural. Por ello la Modificación incorpora al Plan General de Polop dichas Directrices, en concreto: La definición de la Infraestructura Verde, priorizar la culminación de los desarrollos existentes y el modelo de ciudad compacta, la calidad del paisaje y territorio como eje, el consumo eficiente de suelo agua y energía, plantea diseños urbanísticos y edificatorios sostenibles, tejidos urbanos compactos, amables y elevada calidad paisajística, respeta la topografía y la vegetación del lugar, define adecuadamente los bordes urbanos y los espacios de transición de usos, contempla integración en la trama pre-existente, modulando los hitos, bordes y transiciones, propone mejoras en accesos a zonas urbanas, etc. etc. Por lo que la Modificación Puntual nº 17 se incardina adecuadamente en la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana. No afecta a otros Instrumentos de la Planificación territorial o sectorial.

17 2.g.- La motivación de la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica. La escasa afección al medio ambiente del Modificación Puntual nº 17 justifica la aplicación del procedimiento simplificado de evaluación ambiental y territorial estratégica. 2.h.- Resumen de los motivos de la selección de las alternativas contempladas. Se ha seleccionado la Alternativa 1 porque permite modificar las ajustar y adecuar las calificaciones y alineaciones de la zona de Suelo Urbano del Casco Urbano previstas en el Plan General de Polop 1988, con las siguientes consecuencias: Se posibilitan las actuaciones dotacionales previstas por Ayuntamiento de Polop en la zona, que en parte ya se han iniciado. Se reduce la edificabilidad residencial. Se incrementan los suelos dotacionales. Se implanta un nuevo vial para mejorar la accesibilidad del casco urbano. Se corrigen los errores materiales del Plan General y se adapta a la normativa actual. Permite corregir la problemática existente detallada en el apartado 2.1 de la Memoria Justificativa, con soluciones coherentes con la normativa y planificación territorial y ambiental vigente, como se justifica en los apartados correspondientes de este documento. La nueva ordenación se ha basado en; La funcionalidad de la red viaria. La coherencia de los espacios con su futura función. La definición de la manzana con fondos edificables compatibles con la edificación existente. La mejora y definición de un borde urbano coherente con la imagen del núcleo de Polop desde la CV-7675 y el Castillo de Polop. 2.i.- Descripción de las medidas previstas para el seguimiento ambiental del plan.

18 Las medidas se plantean, en coherencia con el objeto de la Modificación, en dos niveles: -Respecto de la obras de construcción, en la ejecución de las obras, en la esfera Municipal, se concretan en el Proyecto de obras y en la Autorización y Supervisión de las mismas o Licencia de Obras, mediante el cumplimiento de la normativa de Gestión Residuos y las Ordenanzas específicas municipales de minimización de efectos ambientales por ruido, etc. -Respecto del uso de los edificios, por un lado la integración en las redes municipales de abastecimiento, depuración, de gestión de residuos, próximamente de gas ciudad, garantizan un consumo eficiente de los recursos. Por otra parte, el Proyecto de Ejecución justificará la adecuación a la normativa con el cumplimiento de las medidas de ahorro y eficiencia energética exigible, en el CT Código Técnico y demás normativa de aplicación. La Licencia ambiental de acuerdo a la Ley 6/2014, es el instrumento adecuado de control de las medidas necesarias por lo que no se precisa de un seguimiento específico ya que disponen de sus propios controles. POLOP DE LA MARINA, AGOSTO DE 2015 EQUIPO REDACTOR: ARQUITECTO: ABOGADO: Fernando Modrego Caballero Antonio Fuentes Murcia COLABORADORES: Victoria Modrego Pardo OFICINA TÉCNICA MUNICIPAL