Discurso Secretaria Ejecutiva, ChileValora, Ximena Concha. Evento: 5 años: Construyendo Diálogo Social, Chile Valora Tus Competencias Laborales

Transcripción

1 03 de octubre 2014 Hora: hrs Espacio Cultural Matta Av. Santa Rosa La Granja, Santiago Discurso Secretaria Ejecutiva, ChileValora, Ximena Concha Evento: 5 años: Construyendo Diálogo Social, Chile Valora Tus Competencias Laborales Ustedes, los presentes, representan a los más de trabajadores que han certificado sus competencias laborales en el marco de este sistema. De ellos, aproximadamente 17 mil son mujeres y 39 mil hombres, los cuales se han certificado mayoritariamente en los sectores Agrícola; Turismo; Logística; Comercio; Construcción; Metalmecánico; Pecuario; Vitivinícola; Acuícola; Gas y Electricidad e Industria del Pan, en perfiles, tales como: Embalador de fruta de exportación; Operario de manejo de frutales; Operador de grúa horquilla; Garzón; Maestro de cocina; Reponedor de abarrotes; Cajero, entre otros. Ustedes, los trabajadores, son los protagonistas de esta historia, la razón de existir del sistema, ya que la certificación es un reconocimiento laboral, la valoración a su saber hacer. Es dignificar a las personas, visibilizar sus competencias en el mercado laboral, profesionalizar a quienes no cuentan con un reconocimiento formal, impactar positivamente en su empleabilidad y movilidad laboral. esos son los objetivos que nos mueven. En este marco, agradecemos la presencia de la Presidenta de la CUT, Bárbara Figueroa esta mañana, y el rol fundamental que la CUT ha jugado en la creación y desarrollo de ChileValora. La CUT ha tenido una activa participación en nuestro directorio a través de sus representantes y ha ejercido en estos años la presidencia y vicepresidencia. Primero, fue Víctor Ulloa y en la actualidad Etiel Moraga. A ambos queremos saludarlos y agradecerles por su trabajo y compromiso, al igual que a los demás representantes de los trabajadores que están y han estado en nuestro directorio. 1

2 Los más de 41 organismos sectoriales tripartitos conformados en estos años, tienen participación de trabajadores o dirigentes que representan a más de 100 organizaciones sindicales del país. Además, cerca de 1900 trabajadores y expertos técnicos han contribuido con sus conocimientos y experiencia en la construcción de los perfiles ocupacionales que se han ido levantando en estos años. Nos parece fundamental que la organización sindical de mayor representatividad en nuestro país forme parte de este sistema, y se comprometa activamente en la difusión de la certificación entre los trabajadores, instalando en su agenda la importancia de avanzar como país hacia un sistema de formación para el trabajo que de reales oportunidades de desarrollo y movilidad a las personas, a través de la certificación, la capacitación, la educación y la formación a lo largo de la vida. Asimismo, impulsando la participación sindical activa en la discusión sobre las competencias laborales y el desarrollo laboral. Quiero aprovechar esta oportunidad para darles una buena noticia. Junto al vicepresidente de ChileValora, Etiel Moraga, hemos acordado iniciar un proyecto de levantamiento del perfil del dirigente sindical, como una forma de contribuir al desarrollo del movimiento sindical en nuestro país. En este proceso de crecimiento y desarrollo, también nos han acompañado los empresarios, a quienes agradecemos y valoramos por el apoyo brindado. Saludo la presencia esta mañana del Presidente de la CPC, Andrés Santa Cruz. Las más de empresas que han participado en procesos de evaluación y certificación de sus trabajadores en estos años, con una amplia presencia de empresas de menor tamaño, han sido visionarias, pues han reconocido en ChileValora una herramienta que abre mejores oportunidades a sus trabajadores por la vía de la certificación como un reconocimiento, como oportunidad para contar con trabajadores más calificados y comprometidos que afecten positivamente la productividad de la empresa, y como herramienta poderosa para detectar las brechas de competencia por la vía de la evaluación y así poder orientar procesos de capacitación pertinentes y más eficaces. Los empresarios han tenido, en estos 5 años, una activa participación en el crecimiento y consolidación de la institución, forman parte de nuestro directorio tripartito y lideran y/o participan en los OSCL. En estas mesas, participan representantes de 104 empresas y 59 organizaciones gremiales de empleadores. 2

3 La CPC también ha ejercido la presidencia y vicepresidencia de ChileValora, primero fue Arturo Lyon y ahora Alfonso Swett. A Ambos queremos agradecerles su trabajo comprometido y dedicado por esta institución, y por supuesto también a los demás representantes de los empleadores que están o han estado en ChileValora estos años. ChileValora requiere de un sector empresarial comprometido, para darle un verdadero valor de mercado a la certificación. La certificación debe hacer una diferencia para el trabajador que la obtiene. Para lograr esto, no basta con un sistema técnicamente impecable, requiere de empresarios comprometidos con el desarrollo de su capital humano, convencidos que la empresa debe generar beneficios que lleguen de manera equitativa a sus distintas partes interesadas, que no tengan miedo o vean como una amenaza invertir en la capacitación o certificación de sus trabajadores y darles mejores oportunidades. La empresa requiere personas debidamente preparadas y calificadas, de lo contrario, no se alcanzarán las metas ni se podrá entregar el servicio comprometido a los clientes. El diálogo social tripartito es un sello distintivo que marca la institucionalidad de certificación de competencias laborales que Chile se ha dado. Es la forma en que hemos construido esta política pública: poniendo en el centro la búsqueda del bien común. Nuestro directorio tripartito, desde su creación a la fecha, se ha reunido en 58 sesiones ordinarias y 23 extraordinarias, a razón de 1,5 sesiones al mes, siempre cumpliendo con los altos quorum exigidos para sesionar. Esta es la única instancia de diálogo social tripartito y resolutivo que existe en el Estado de Chile, que además no es remunerada. Los OSCL, en los que participan más de 80 funcionarios de 48 instituciones del sector público, completando así su configuración tripartita, han realizado más de 500 reuniones en estos cinco años, lo que refleja el tiempo invertido en diálogo social y búsqueda de acuerdos en torno a las competencias laborales, la certificación, la capacitación laboral y el desarrollo del capital humano de nuestro país. En este marco, valoramos enormemente la compañía, el respaldo constante y el apoyo técnico que hemos recibido de la Oficina Sub Regional de la OIT, a través de su director Guillermo Miranda; Patricia Roa, oficial de programación; y Alicia Díaz, Oficial de Género y Diálogo Social. Asimismo, del Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formación Profesional, CINTERFOR, en especial 3

4 en la persona de Fernando Vargas. A Todos agradecimientos. ellos vayan nuestros sinceros Uno de los productos tangibles de este trabajo colaborativo con la OIT es un Libro que sistematiza la experiencia de los primeros 18 OSCL que se habían conformado en el marco del Sistema, al año 2011, que queremos entregarles hoy como parte de esta celebración. Este libro plantea una reflexión sobre el valor del diálogo social y rescata los aprendizajes y lecciones que es posible extraer de las mesas tripartitas de ChileValora, cuyo trabajo participativo e inclusivo ha permitido construir un Catálogo de 753 perfiles ocupacionales, que hoy consideramos un bien público. Este catálogo nacional hoy nos permite evaluar y certificar competencias pero también orientar el diseño de planes de capacitación con pertinencia, acorde a los requerimientos del mercado laboral, en un trabajo mancomunado con el SENCE, el que hoy también se refleja en el Programa Más Capaz. Agradecemos la confianza que la Ministra del Trabajo ha depositado en nuestra institución, a través de la consideración de nuestro catálogo de perfiles como insumo fundamental para la generación de la oferta de cursos de capacitación que se pondrán a disposición de jóvenes y mujeres inactivos a contar del próximo año, como asimismo, la oportunidad de ofrecer al 20% de los beneficiarios de este programa que logren insertarse laboralmente, la opción de evaluar sus competencias para optar a la certificación. En esta iniciativa gubernamental, se ha valorado el espacio de diálogo y la participación sectorial con la que contamos en ChileValora. Hoy, los OSCL ya no sólo conversan sobre perfiles laborales y certificación, también han abierto paulatinamente un diálogo más estratégico sobre la formación de capital humano a través de la certificación, la capacitación laboral, la intermediación laboral, y la formación continua por medio de las cualificaciones. En materia de certificación, el rol que le cabe al SENCE es crucial. La Ley le otorga la administración de los mecanismos de financiamiento que permiten subsidiar o facilitar el acceso a este instrumento a las empresas y a los trabajadores por medio de la franquicia tributaria, los excedentes generados por los OTIC de segundo y tercer año, y el programa subsidio a la certificación. 4

5 En un mercado en vías de desarrollo y aún con incertidumbres como el de la certificación, el rol del Estado es fundamental para impulsar la difusión, el conocimiento y la confianza por parte de los actores. En este sentido, nos parece clave dar una orientación estratégica al despliegue del sistema de certificación en función de los focos de desarrollo prioritarios que se impulsen desde el Estado en materia de desarrollo de capital humano, productividad, competitividad e innovación. Los instrumentos y mecanismos de financiamiento que están disponibles debieran orientarse en función de esos focos estratégicos en la búsqueda del mayor impacto para el sistema en los trabajadores y empresas del país, apostando a aquellos sectores, subsectores y áreas donde la certificación pueda aportar mayor valor agregado, y donde se encadene a otros esfuerzos públicos y privados en materia de fortalecimiento de capital humano. En esta línea se inscribe el convenio para impulsar la certificación que firmaremos en las próximas semanas con la Corporación de Fomento, CORFO para alinear y encadenar los esfuerzos de ChileValora con la estrategia de desarrollo de programas estratégicos que está impulsando esta Corporación. A lo anterior, debemos sumar el reciente convenio firmado con la CONAF, para promover la certificación de competencias laborales de los guardaparques y brigadistas forestales en el marco de un proceso de modernización de esta institución. Queremos, y en eso estamos, avanzar en un trabajo con otras instituciones públicas, para ir encadenando el sistema de certificación con estrategias de desarrollo de capital humano asociadas a la modernización del servicio que hoy se entrega a los ciudadanos en diversas áreas de la sociedad. Desde el punto de vista de nuestra articulación con la educación técnico profesional, hemos establecido una agenda de trabajo para este período presidencial, con el Ministerio de Educación, a través de su secretaría ejecutiva de educación técnico profesional. En este ámbito, quiero destacar que hace algunos días atrás hemos re-conformado el OSCL que agrupa a los asistentes de la educación, para impulsar la certificación de competencias laborales y el cierre de brechas de los trabajadores de este importante sector, con participación del Consejo Nacional de Asistentes de la Educación, que agrupa a sus principales organizaciones, de la Asociación Chilena de Municipalidades, y del propio Ministerio de Educación. 5

6 Queremos avanzar en la articulación del sistema de certificación con la educación técnico profesional, por medio del reconocimiento de la certificación para la continuidad de estudios superiores de los trabajadores que obtengan el certificado ChileValora y quieran proseguir estudios. Sabemos que existen instrumentos actuales que requieren perfeccionamientos, y que no será tarea fácil avanzar en esta dirección. Se requiere de la voluntad y disposición de los actores intervinientes y sobre todo avanzar en un lenguaje común y mayores niveles de confianza entre las partes. Como una contribución concreta en esta dirección, quiero destacar el proyecto FOCOCERT, iniciativa conjunta de ChileValora, la Cámara de Industria y Comercio (IHK) de Chemnitz y la Cámara de Industria y Comercio de Alemania en Chile (CAMCHAL), con quienes tenemos un convenio desde el 2013 que apunta a favorecer una mayor permeabilidad y conectividad entre los componentes del sistema de Formación, Capacitación y Certificación Laboral. También es necesario destacar el aporte del programa EUROSOCIAL, Programa Regional de la Unión Europea, que desde el año 2012, nos ha permitido, en conjunto con SENCE y MINEDUC, conocer y recibir asistencia técnica de otros países con experiencias más avanzadas, interactuar entre pares y desarrollar iniciativas orientadas a la instalación de un Sistema Nacional de Cualificaciones. Hemos recibido asistencia técnica de Brasil, Inglaterra y España y entregado asistencia técnica a países como Ecuador, Perú, El Salvador, Argentina, Paraguay y Uruguay. Mención especial merece la construcción del Marco de Cualificaciones para la Formación y la Certificación laboral, que entregamos en marzo recién pasado a las autoridades, luego de un trabajo conjunto de ChileValora con el Sence, y el apoyo técnico de OIT/Cinterfor y el BID. Este instrumento responde a un antiguo anhelo y es una contribución concreta del sector laboral para hacer realidad en nuestro país la formación a lo largo de la vida, por medio de un verdadero sistema integrado de formación para el trabajo. Hoy tenemos las partes de un cuasi sistema, que no conversan entre sí, que generan pérdida de tiempo y recursos a las personas, que quitan eficacia a la inversión pública en capacitación y formación, y que no está a tono con los desafíos que hoy representa el mundo laboral en materia de innovación tecnológica y cambio vertiginoso. 6

7 El sistema actual obliga a las personas a empezar siempre desde cero, ninguna parte reconoce lo que se ha aprendido y obtenido en la otra, no hay reconocimiento del aprendizaje informal o no formal, no hay pasarelas claras ni las personas pueden ser dueñas de su propio aprendizaje y decisión de cómo avanzar. Tenemos el firme compromiso de iniciar el poblamiento del marco de cualificaciones que hemos construido en los distintos sectores que hoy participan de ChileValora, y lo haremos con prioridad en aquellos que hoy están incluidos en el Mas Capaz, a partir del último trimestre de este año, de la mano de nuestros OSCL. Durante el 2015 seguiremos avanzando hasta cubrir la mayoría del catálogo de perfiles, identificando rutas formativas para las personas y asociando, en cada nivel, los planes de capacitación y la certificación requerida. Ponemos a disposición este instrumento para que el sector educacional lo tome como un punto de avance significativo en la construcción de un marco nacional de cualificaciones que permita integrar a todo el sistema formativo. Hoy queremos destacar y agradecer de manera especial a nuestros 31 centros de evaluación y certificación de competencias laborales y los más de 380 evaluadores de competencia que se han habilitado en el sistema. Cada uno de los Centros ha asumido el compromiso de ofrecer procesos de evaluación conducentes a certificación a miles de trabajadores y trabajadores en distintos rubros, sectores y localidades del país, con altos estándares de calidad y confianza. Hoy logramos cubrir cerca del 35% de nuestro catálogo de perfiles, y ya contamos con centros localizados en 7 regiones del país. Este camino no ha estado exento de dificultades, como lo ha sido la falta de continuidad y celeridad del financiamiento y, muchas veces, la falta de dinamismo y fuerza en la promoción de la certificación, pero estamos seguros que vamos bien encaminados y a paso firme. Nosotros como institución también tenemos que avanzar mucho más en el posicionamiento de este sistema en los actores del mercado laboral, eso pasa por aumentar las capacidades y el financiamiento institucional para que estén acordes a los desafíos que nos hemos planteado. El llamado que hoy queremos hacerles es a no perder la confianza en el sistema, a seguir trabajando con decisión para dar a conocer las ventajas de esta herramienta, a buscar oportunidades para agregar valor con el sistema, buscando 7

8 su alineamiento virtuoso con otras iniciativas de desarrollo de capital humano a nivel sectorial y territorial. Y, por sobre todo, a trabajar con los más altos estándares de calidad y un marco ético incuestionable que preserve la confianza y la fe pública de la certificación. Nosotros, por nuestra parte, seguiremos adelante con los procesos de supervisión y monitoreo, y seremos inclaudicables en sancionar todas aquellas prácticas que se alejen de los marcos de actuación acordados en cualquiera de los niveles, actores e instancias del sistema. En estos cinco años, hemos logrado poner en operación un sistema de reconocimiento laboral con base en el diálogo social tripartito, con amplia pertinencia con las necesidades del mundo productivo, con una amplia participación de sectores productivos claves del país, un catálogo de perfiles robusto que hoy no solo orienta la certificación sino también cada vez más la capacitación, una institucionalidad de certificación con centros y evaluadores a lo largo del país, un marco de cualificaciones que permitirá orientar las trayectorias formativas y laborales de quienes pasen por este sistema. Todo esto es motivo de orgullo y reconocimiento que hoy queremos celebrar con ustedes en este importante evento, que han sido parte y actores principales de este proyecto. Sin duda, nos queda mucho por avanzar y asumimos sin miedo los desafíos que observamos hacia adelante, y en los que esperamos contar con el respaldo del gobierno, de la CUT, de la CPC y de todos quienes forman parte de este esfuerzo. Primero, avanzar con decisión en la instalación de la certificación como herramienta válida en los actores del mercado laboral, de la mano de los centros y actores del sistema. Segundo, establecer focos estratégicos para la certificación que potencien su contribución y ordenen los mecanismos de financiamiento. El sistema debe encadenarse con las prioridades de la agenda de capacitación, productividad e innovación que impulsa el gobierno y las necesidades de los sectores productivos. Tercero, avanzar en el perfeccionamiento del marco legal de ChileValora, desatando con eficacia y responsabilidad los nudos que hoy impiden un desarrollo armónico y sustentable de este sistema. Esperamos que esta iniciativa sea parte del proyecto que el gobierno impulse en el marco del perfeccionamiento del sistema de capacitación laboral. 8

9 Cuarto, seguir avanzando en la articulación del sistema de certificación con la capacitación laboral para el cierre de brechas con foco en las necesidades del mercado laboral, y con la educación técnico profesional, según ya lo he señalado. Y, quinto, fortalecer el diálogo social tripartito como sello distintivo del sistema. Quiero terminar estas palabras agradeciendo el enorme aporte de nuestra red de consultores y de manera muy especial a todo el equipo de ChileValora por el trabajo serio y comprometido que ha realizado en estos años, con pocos recursos y menos capacidad de la que hubiésemos querido, pero siempre poniendo adelante el compromiso con los objetivos de este sistema en el que creemos y queremos hacer crecer cada día. Muchas gracias. 9