MINISTERIO DE SALUD PUBLICA DIRECCION PROVINCIAL DE SALUD DE PICHINCHA PROCESO GESTION DE RIESGOS

Transcripción

1 MINISTERIO DE SALUD PUBLICA DIRECCION PROVINCIAL DE SALUD DE PICHINCHA PROCESO GESTION DE RIESGOS PLAN DE CONTINGENCIA DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SALUD DE PICHINCHA PARA AUTOPROTECCIÓN ANTE LA HIPÓTESIS DE UN SISMO MARZO 2010

2 PLAN DE CONTINGENCIA DE LA DIRECCIÓN PROVINCIAL DE SALUD DE PICHINCHA PARA AUTOPROTECCIÓN ANTE LA HIPÓTESIS DE UN SISMO REFERENCIAS. 1. Documentos con informes del estudio sobre posibles riesgos a los que está expuesto el personal y estudio del edificio de la Dirección Provincial de Salud elaborado por los siguientes organismos: Unidad Provincial de Gestión de Riesgos Cuerpo de Bomberos del Distrito Metropolitano de Quito. Unidad Operativa de Prevención y control de incendios zona Centro Grupo de Intervención y Rescate de la Policía Nacional GIR Grupo de Socorro de la Cruz Roja Pichincha. 2. Documentos. Acta del Comité de Seguridad Institucional de la Dirección Provincial de Salud de Pichincha 3. Otros. mapas de Riesgo de cada uno de los pisos de la Institución. 1. SITUACIÓN GENERAL. a) ANTECEDENTES. El Ecuador por su situación dentro del Cinturón de Fuego del Pacífico, determina que se halla en un área de alto riesgo sísmico volcánico y de deslizamientos de tierra. La Dirección Provincial de Salud de Pichincha, ubicada en el Centro Histórico de nuestra capital está sujeta a riesgo por la presencia de sismos terremotos, debido a que está edificada sobre fallas geológicas y rellenos de quebradas que por desconocimiento de la población y autoridades se produjeron asentamientos humanos que en un movimiento telúrico colapsarían.

3 Con estos antecedentes consideramos indispensable contar con un Plan de Contingencia Institucional, puesto que todo el personal debe tener los conocimientos, las destrezas y la preparación suficiente para superar los riesgos ante la presencia de un evento adverso, conociendo que las personas menos preparados sufrirán los mayores daños. Estar preparados es la mejor medida. b) HIPÓTESIS En cualquier momento el personal que labora en la Dirección Provincial de Salud de Pichincha, puede sufrir los efectos de un desastre de origen natural como la presencia de sismos que pueden ocasionar pérdidas de vidas humanas, o graves daños materiales que afecten al normal desarrollo de nuestras actividades diarias. c) Objetivo Preparar al personal que presta sus servicios en planta central de la Dirección Provincial de Salud de Pichincha en acciones dirigidas a enfrentar y responder adecuadamente ante un evento sísmico, a través de la capacitación a todo el personal, la conformación del Comité de Gestión de Riesgos y las respectivas brigadas. 2. MISIÓN. La Dirección Provincial de Salud de Pichincha organizará, entrenará y dotará al personal de los medios necesarios para estar en capacidad de: salvar vidas del personal de planta, usuarios y precautelar los bienes institucionales que en ella se encuentren, ante la presencia eventual de un sismo que pudiera afectar al personal y la infraestructura del edificio. 3. EJECUCIÓN. a. Concepto General de la forma de actuar. Para cumplir la misión y alcanzar el objetivo propuesto se conforman: El Cuerpo Directivo, Comité de Riesgos Institucional, Brigadas de Emergencia, se espera contar con el equipamiento indispensable a fin de prevenir y atender los efectos que podrían causar este posible evento adversos. b. Fases del Plan

4 1. Fase de prevención Desde: 03 de marzo de 2010 Hasta: fecha del evento adverso 2. Fase de respuesta Desde el instante que se produzca el sismo Hasta: Restablecimiento de las actividades c. Actividades que deben cumplir los organismos dependientes 1) Cuerpo Directivo Responsables: Dra. Bernarda Salas M. Directora Provincial de Salud de Pichincha Dr. Manuel Minaya O. Punto Focal de Gestión de Riesgos Tareas: a) Fase de Prevención. Organizar el Comité de Gestión de Riesgos Institucional Facilitar los recursos necesarios para el cumplimiento de la misión Revisar y aprobar los programas de entrenamiento presentados por el Comité de Gestión de Riesgos Revisar y aprobar el instructivo sobre: Autoprotección para socializar con el personal de la Institución Supervisar el cumplimiento de las disposiciones impartidas Presidir las reuniones generales de evaluación referentes a la ejecución del presente Plan Estimular las acciones meritorias de las personas en actos de autoprotección en la Institución

5 Aprobar el calendario de simulacros de evacuación del personal (dos veces por año) b) Fase de Atención Producida la emergencia, controlar que el Comité de Gestión de Riesgos y las brigadas ejecuten las tareas contempladas en el Plan 2) Comité de Gestión de Riesgos Responsables: Principal. Dra. Bernarda Salas. Directora Provincial Alterno 1. Dr. Manuel Minaya. Punto Focal de Gestión de Riesgos. Alterno 2. Dr. Napoleón Moreno. Líder de Zoonosis de Epidemiología Integrantes. Coordinador del Proceso de Infraestructura. Arquitecto Raúl Landázuri Jefe del Dispensario Médico. Dr. Patricio Rosero Coordinador del Proceso de Salud Integral: Dr. Luis Muñoz Coordinador del Proceso de Vigilancia Epidemiológica: Dr. Efraín Arguello Coordinadora del Proceso Financiero: Ing. Margarita Picerno Coordinadora del Proceso de Recursos Humanos: Ing. Sofía León Coordinador del Proceso de Comunicación: Lic. Francisco Tomalá Coordinador del Proceso Redes de Salud: Dr. Marco Ortega Coordinador del Proceso Servicios institucionales: EC. Gino Cabezas. Tareas: a) Fase de Prevención Elaborar y/ o actualizar el Plan de Autoprotección de la Institución En coordinación con los Organismos de Socorro organizar y capacitar a las Brigadas de: Rescate, Evacuación y Seguridad Primeros Auxilios

6 Contra Incendios Comunicaciones Establecer un programa de capacitación y educación continua y permanente dirigido a todos los funcionarios de la DPSP, orientado a los aspectos de prevención y mitigación de desastres Participar en el Comité local de prevención y atención de emergencias y desastres que se establezca con otras instituciones Gestionar los estudios de vulnerabilidad estructural, no estructural y funcional de la DPSP Desarrollar al menos un simulacro anual para probar el Plan establecido Definir los criterios institucionales para situaciones de emergencia y por tanto de alerta, alarma y retorno luego del evento adverso Revisar y emitir criterios como Comité ante cualquier modificación a la infraestructura física que se desee efectuar, así como la adquisición de equipos a fin de lograr medidas de reducción del riesgo Definir y gestionar los recursos económicos para la mitigación de los riesgos ante desastres en la Institución Verificar si la edificación fue construida con especificaciones sismoresistentes y si es necesario mejorar sus características estructurales. Determinar las áreas críticas, zonas de seguridad, rutas de escape o evacuación, rutas alternas y su señalización en el plano a ser utilizad en caso de presentarse un evento adverso Eliminar los riesgos potenciales de incendios y explosiones mediante inspecciones regulares de instalaciones eléctricas, gas y otras afines Sectorizar el edificio y asignar responsabilidades a los funcionarios que se encuentran a cargo de las diferentes dependencias Establecer las vías y la forma de evacuación de los usuarios internos y externos que puedan encontrarse en el interior del edificio en el momento del desastre b) Fase de Respuesta Poner en ejecución todas las medidas previstas en el Plan

7 Disponer la evacuación del personal hacia la zona de seguridad determinada en la Plaza Grande cuadrante noroccidental Establecer el enlace con los organismos correspondientes (Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Gobierno de la Provincia y Unidad Provincial de Gestión de Riesgos) Solicitar el apoyo que se estime conveniente para el cumplimiento de la misión 3. Brigadas de: Rescate, Evacuación y Seguridad Tareas: Responsable: Lic. Rodrigo Aguirre. Coordinador a) Fase de Prevención Instruir y adiestrar al personal integrante de la brigada en técnicas de rescate, evacuación y seguridad de personas y bienes. Elaborar un listado con las personas con prioridad de evacuación ( niños, mujeres embarazadas, adultos mayores, y personas con capacidades especiales ) Elaborar un inventario de bienes que en orden de prioridad deben ser rescatados y evacuados Disponer del equipo y otros elementos necesarios para realizar operaciones que son de su responsabilidad Identificar la zona de seguridad a donde conducirán a los heridos, enfermos, extraviados al realizar la evacuación Mantener despejadas las rutas de evacuación especialmente pasillos, corredores, escaleras, puerta de escape. b) Fase de atención Poner en ejecución todas las actividades previstas en el Plan

8 Si la situación lo permite, realizar el rescate de bienes de acuerdo al orden de prioridad establecido Guiar al personal evacuado en forma ordenada a la Zona de Seguridad Cuidar los bienes del establecimiento antes, durante y después del evento adverso a fin de que no se cometan actos vandálicos Primeros Auxilios Responsable: Dr. Patricio Rosero. Coordinador Tareas: a) Fase de Prevención Instruir al personal que conforma la brigada en Técnicas de Primeros Auxilios Disponer del equipo indispensable de primeros auxilios y otros recursos para cumplir su tarea Conocer debidamente la Zona de Seguridad, a donde llegarán los heridos, extraviados y demás compañeros Colocar adecuadamente en cada piso y señalizar en los planos la ubicación de los extintores, botiquines de primeros auxilios, camillas y otros insumos. b) Fase de Atención Poner en ejecución todas las actividades previstas en el Plan Realizar el triage de heridos, que lleguen a la Zona de Seguridad Proporcionar los primeros auxilios a evacuados cuando lo necesiten, hasta que llegue el personal de los organismos de socorro con equipos y medios especializados para que realicen el traslado hacia instalaciones hospitalarias Apoyar en la transportación de cadáveres a la zona de recolección para su registro, identificación y trámite legal

9 Contra Incendios Responsable: Dr. Germán Luna Tareas: a) Fase de Prevención Seguimiento y cumplimiento de las recomendaciones del Cuerpo de Bomberos luego de las inspecciones realizadas Instruir y adiestrar al personal integrante de la brigada en técnicas de manejo de extintores Revisión periódica de la ubicación de los extintores así como de su mantenimiento Disponer del equipo mínimo necesario para combatir incendios Revisar periódicamente los equipos y elementos de combate contra el fuego a fin de garantizar su óptima utilización Disponer de depósitos de agua y arena para su utilización cuando sea necesario. b) Fase de Atención Poner en ejecución todas las actividades previstas en el Plan Comunicaciones Responsable: Sr. Jorge Gallegos Tareas: a) Fase de Prevención

10 Capacitar al personal que integra la brigada en técnicas de comunicación Ubicar adecuadamente y señalar los medios de comunicación de los que dispone la Institución. Elaborar y mantener actualizada el Directorio de emergencia, sobre todo con los números telefónicos de la Unidad Provincial de Gestión de Riesgos, Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja, Gobierno de la Provincia), hospitales y casas de salud cercanas Mantener actualizada la nómina de personas o entidades vecinas al lugar que dispongan de medios de comunicación y que puedan apoyar en caso de emergencia Hacer hincapié en la disciplina de las comunicaciones b) Fase de Prevención Poner en ejecución todas las actividades previstas en el Plan 4. Instrucciones de Coordinación El presente Plan entra en vigencia, a partir de la fecha de su aprobación La primera autoridad de la institución, proporcionará todas las facilidades para lograr la efectividad del Plan El asesoramiento y capacitación necesaria para cada brigada serán coordinadas con los organismos de socorro durante la fase de prevención Se mantendrá el enlace y coordinación necesaria entre los integrantes de las brigadas en forma permanente Si alguna brigada no es utilizada en la atención de emergencia, apoyará con su personal y recurso a la brigada que más necesite La alarma será la siguiente para evacuación en caso de sismo: finalizado el movimiento sísmico se pulsará el botón por 10 segundos y luego un espacio de silencio de 3 segundos, se repetirá por 3 veces y con esto se dará inicio

11 a la evacuación siguiendo las rutas de evacuación y de acuerdo a las normas, el personal se dirigirá hacia el punto de reunión que es en la Plaza Grande. En caso de fallar la alarma sonora, se lo realizará a viva voz o con silbatos con la misma duración de tiempo La primera autoridad de la Institución o su alterno Punto Focal de Gestión de Riegos coordinará el apoyo inmediato con los organismos de socorro Toda información a los medios de comunicación será proporcionada únicamente por la máxima autoridad o su alterno Punto Focal La asignación de los recursos para la organización y capacitación de las brigadas será canalizada a través del Proceso Gestión de Riesgos Las acciones contempladas en el presente Plan serán ampliamente difundidas para conocimiento y práctica de todo el personal del establecimiento Será responsabilidad del coordinador de cada brigada mantener actualizado un inventario de suministros Cada brigada llevará una relatoría del desarrollo específico de sus actividades, en las dos fases y además se efectuará la evaluación respectiva El Proceso Gestión de Riesgos recopilará las relatorías y evaluaciones de las diferentes brigadas para sistematizarlas, dar a conocer al Comité y actualizar el Plan Para su respectiva identificación el personal que integra cada una de las brigadas utilizará chalecos de diferentes colores así; Brigada de de Rescate, Evacuación y Seguridad = naranja Brigada de Primeros Auxilios = Blanco Brigada de prevención de incendios = Rojo Brigada de Comunicaciones = Lila El coordinador de cada brigada llevará como distintivo un brazalete 5. Administrativas y Logísticas a) Administrativas

12 El Personal del Proceso Recursos Humanos debe contar con el Listado actualizado general de todo el personal de la DPSP (Anexo A ) Listado de la organización de seguridad para enfrentar desastres (Anexo B ) Personal de los Organismos de Socorro (Anexo C ) Direcciones telefónicas de los Organismos de Socorro: Unidad Provincial de Gestión de Riesgos Policía Nacional 101 Central de Emergencias y CBDMQ 911 Cruz Roja 131 b) Logística Recursos:. Disponer de un listado actualizado sobre la ubicación, cantidades de material y equipo específico para enfrentar emergencias (Anexo D ). Procurar su completa disponibilidad. 6. DIRECCIONES Y COMUNICACIONES. a) Dirección El Comité de Gestión de Riesgos Institucional mantendrá su puesto de mando en su lugar habitual de trabajo Su ubicación alterna será Plaza Grande (durante el evento) c) Comunicaciones Teléfono: Red Organismos de Socorro Central Metropolitana de Atención Ciudadana Red de Radio Aficionados

13 VISTO BUENO NOMBRE Y RUBRICA DE LA PRIMERA AUTORIDAD DE LA INSTITUCIÓN NOMBRE DE PUNTO FOCAL GESTION DE RIESGOS ANEXOS A Listado General del personal de la Institución B C D Organización de seguridad ante desastres Personal que conforma las brigadas listado de Recursos disponibles DISTRIBUCIÓN Original: Copia Nº 1 Copia Nº 2 Señora Directora Provincial Proceso Gestión de Riesgos Unidad provincial de Gestión de Riesgos. MMO. EJA. YTA