Satisface necesidades del presente sin comprometer las capacidades de futuras generaciones

Transcripción

1 Conceptualización de: Desarrollo sustentable o Desarrollo Sostenible Ing. Mgter. Sydney Samuels Conceptualización: Satisface necesidades del presente sin comprometer las capacidades de futuras generaciones 1

2 Biodiversidad "La variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos, otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas * *Según el Convenio de Naciones Unidas sobre Conservación y Uso Sostenible de la Diversidad Biológica Ecosistema Sistema biológico que se compone de un conjunto de seres vivos, el medio natural en que se desarrollan y las relaciones que establecen entre sí y con los factores abióticos (aire, agua, suelo) que constituyen su medio. 2

3 Cambio Climático Modificación del clima con respecto al historial climático a una escala global o regional. Tales cambios se producen a muy diversas escalas de tiempo y sobre todos los parámetros climáticos: temperatura, precipitaciones, nubosidad, debidos tanto a causas naturales como antropogénicas. Un Desarrollo Sostenible tiene las siguientes características: Mantiene la CALIDAD DE VIDA GENERAL Permite un acceso continuo a los RECURSOS NATURALES Impide que perduren los daños al MEDIO AMBIENTE 3

4 PRINCIPIOS DE SOSTENIBILIDAD DERECHOS DE LOS SERES VIVOS DERECHOS HUMANOS PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD MANTENIMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES CONCIENCIACIÓN PERSONAL, DE COMUNIDADES, NACIONALES E INTERNACIONALES Implica acciones como: RESPETAR Y CUIDAR LA COMUNIDAD DE LOS SERES VIVIENTES MEJORAR LA CALIDAD DE LA VIDA HUMANA CONSERVAR LA VITALIDAD Y DIVERSIDAD DE LA TIERRA MANTENER LA CAPACIDAD DE CARGA DE LA TIERRA MODIFICAR LAS ACTITUDES Y PRÁCTICAS PERSONALES FACULTAR A LAS COMUNIDADES PARA CUIDAR DE SU MEDIO AMBIENTE ESTABLECER UN MARCO NACIONAL PARA LA INTEGRACIÓN DEL DESARROLLO Y LA CONSERVACIÓN FORJAR UNA ALIANZA MUNDIAL 4

5 CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE JOHANNESBURGO 2002 Evaluación de los cambios ocurridos en el mundo y presentar medidas concretas para mejorar la vida de las personas al mismo tiempo que se conservan los recursos naturales (implica tomar en cuenta un mundo con una población creciente y necesidades cada vez mayores de agua, alimentos, energía, servicios de salud, saneamiento, vivienda y seguridad económica) 5

6 Declaración de la Cumbre de Cancún, Diciembre de 2010 El Foro Internacional de Justicia Climática sostiene: Que las responsabilidades y compromisos en la mitigación y reducción del cambio climático deben ser proporcionales a las emisiones acumuladas. 6

7 OBJETIVOS DE LAS CUMBRES SOBRE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: 1992 y 2002 (CUMBRE DE RÍO CUMBRE DE JOHANNESBURGO 2002) 1. Cooperar internacionalmente para acelerar el desarrollo sostenible de los países en desarrollo y políticas internas conexas 2. Erradicar la pobreza extrema y el hambre 3. Luchar contra la pobreza 4. Lograr la enseñanza primaria universal 5. Evolucionar las modalidades de consumo OBJETIVOS CUMBRES DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE: 1992 y 2002 (continuación) 6. Promover la igualdad de género y la autonomía de la mujer 7. Corresponder la dinámica demográfica con la sosteniblidad 8. Reducir la mortalidad infantil 9. Proteger y fomentar la salud humana 10. Mejorar la salud materna 7

8 Deterioro del planeta (Cambio climático) 8

9 DESARROLLO SOSTENIBLE DESDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL ORDENACIÓN TERRITORIAL? u ORDENAMIENTO TERRITORIAL? Uso y ocupación de forma racional del territorio a partir del planeamiento urbanístico-ambiental 9

10 Ordenamiento Territorial Vinculado al concepto de Medio Ambiente; Y por ende al de Desarrollo Sostenible En el año 2015, más de 70 ciudades municipales guatemaltecas tendrán más de 100,000 habitantes. De estas, alrededor de 40 tendrán entre 120,000 y 130,000 SAN JOSE PINULA CHIQUIMULILLA JACALTENANGO FRAY BARTOLOME DE LAS CASAS PALENCIA SANTA CATARINA ITAHUACAN SOLOMA FLORES SAN PEDRO AYAMPUC SANTIAGO ATITLAN LA DEMOCRACIA SAN BENITO SAN PEDRO SACATEPEQUEZ SAN FRANCISCO EL ALTO SANTA EULALIA DOLORES FRAIJANES SANTA MARIA CHIQUIMULA AGUACATAN SAN LUIS SAN AGUSTIN ACASAGUASTLAN OSTUNCALCO SANTA CRUZ DEL QUICHE SAYACHE SANARATE CANTEL CHAJUL POPTUN SUMPANGO COLOMBA JOYABAJ LIVINGSTON CIUDAD VIEJA SANTO DOMINGO SUCHITEPEQUEZ NEBAJ EL ESTOR CHIMALTENANGO SAN ANTONIO Suchitepéquez USPANTAN LOS AMATES SAN MARTIN JILOTEPEQUE CHICACAO SACAPULAS GUALAN COMALAPA COMITANCILLO ICAN JOCOTAN TECPAN GUATEMALA CONCEPCION TUTUAPA SALAMA CAMOTAN PATZUN TACANA RABINAL SAN PEDRO PINULA TIQUISATE TAJUMULCO CUBULCO MATAQUESCUINTLA LA GOMERA EL TUMBADOR PURULHA ASUNCION MITA SAN JOSE SAN PABLO SAN CRISTOBAL VERAPAZ MOYUTA NUEVA CONCEPCION CUILCO PANZOS Demanda inmediata: adecuación y ordenamiento de infraestructura municipal 10

11 EL DS DESDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL OT- Controlar la extensión de urbanizaciones sobre terrenos agrícolas y rurales valiosos. Facilitar la integración espacial de funciones residenciales (trabajo, comercio, recreo, etc.) revirtiendo el tráfico pendular. Controlar y reducir la transferencia de residuos al suelo, agua y aire. EL DS DESDE EL OT (continuación) Controlar y racionalizar el impacto del turismo de masas en ecosistemas frágiles. Reconducir la agricultura mono-funcional de amenaza a la diversidad ecológica. Frenar la desaparición de biotopos naturales que enriquecen el suelo. 11

12 EL DS DESDE EL OT (continuación) Rehabilitar el medio ambiente de nuestras ciudades, regenerando su calidad. Conocer la capacidad del territorio, sus limitaciones y vulnerabilidad para diversos usos y aptitudes sostenibles. Evaluar y delimitar los recursos naturales y ecosistemas singulares a proteger y conservar. Política de Ordenamiento Territorial-ambiental 12

13 El Desarrollo local sostenible como argumento a) Determinación de la Vocación económica del lugar b) Un Entorno adecuado para actividades económicas c) Regular la localización de actividades productivas mediante un OT Política de Ordenamiento Territorial-ambiental (continuación) d) Formación de Recursos Humanos para el desarrollo local e) Asegurar la participación comunitaria para Sostenibilidad del Desarrollo f) Reciclamiento de actividades en decadencia g) Otros (créditos blandos, incentivos fiscales, obras de infraestructura, etc) 13

14 MANDATOS PARA GUATEMALA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y DS LEY DE PROTECCIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE (Decreto Número del Congreso de la República, aprobado el 28 de noviembre de 1986) REGLAMENTO DE EVALUACIÓN, CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL (Acuerdo Gubernativo del 17 de Septiembre) CÓDIGO MUNICIPAL, DECRETO , CÁPÍTULO I, Competencias Municipales, ARTÍCULO 68 (OT y MA) APROBACIÓN DEL PROTOCOLO DE KYOTO DE LA CONVENCIÓN SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO SUSCRITO POR GUATEMALA EL 10 DE JULIO DE 1998 (Decreto Número del Congreso de la República) OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL, SANITARIA Y SALUD LEY FORESTAL (1996) REGLAMENTO DE LA LEY FORESTAL (1997) REGLAMENTO DEL FONDO FORESTAL PRIVATIVO (1999) LEY REGULADORA DEL REGISTRO, AUTORIZACIÓN Y USO DE MOTOSIERRAS (1996) LEY DE AREAS PROTEGIDAS (1989) REGLAMENTO DE LA LEY DE AREAS PROTEGIDAS (1990) CÓDIGO DE SALUD (1997) REGLAMENTO DE RASTROS PARA BOVINOS, PORCINOS Y AVES (2003) REGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIÓN Y CONTROL SANITARIO DE ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS PREPARADOS Y BEBIDAS NO ALCOHOLICAS, EN MERCADOS, FERIAS Y EN LA VIA PÚBLICA (2002) LEY DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD (1996) LEY DE PROTECCIÓN PARA LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD (1996) LEY DE ACCESIBILIDAD A LOS MEDICAMENTOS (1998) REGLAMENTO DE LA LEY DE ACCESIBILIDAD A LOS MEDICAMENTOS (2000) LEY GENERAL DE PESCA Y ACUICULTURA (2002) 14

15 MANDATOS PARA GUATEMALA EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (ARTÍCULO 253, INCISO C) CÓDIGO MUNICIPAL, DECRETO , CÁPÍTULO I, Competencias Municipales, ARTÍCULO 68 CAPÍTULO II, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Integral, ARTÍCULO 142 LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL, DECRETO , ARTÍCULO 6, Funciones del Consejo de Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, inciso a). OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO LEY DE PARCELAMIENTOS URBANOS LEY PRELIMINAR DE URBANISMO LEY GENERAL DE REGIONALIZACIÓN Y SU REGLAMENTO LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS REGLAMENTO DE LA LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS LEY DE TRÁNSITO LEY DE ANUNCIOS EN VIAS URBANAS, VIAS ETRAURBANAS Y SIMILARES LEY DE TITULACIÓN SUPLETORIA LEY DE INSCRIPCIÓN DE BIENES INMUEBLES QUE ADQUIEREN EL ESTADO Y SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS O AUTÓNOMAS 15

16 LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO (continuación) LEY DE ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PÚBLICO LEY DE FOMENTO TURISTICO NACIONAL LEY DE EPROPIACIÓN FORZOSA LEY REGULADORA DEL USO Y CAPTACION DE SEÑALES VIA SATELITE Y SU DISTRIBUCION POR CABLE LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES LEY DE MINERÍA REGLAMENTO DE LA LEY DE MINERÍA LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS TERRITORIALES DEL ESTADO DE GUATEMALA LEY DE FOMENTO INDUSTRIAL LEY DEL CAFÉ ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO LEY DE PARCELAMIENTOS URBANOS (1961) LEY PRELIMINAR DE URBANISMO (1956) LEY GENERAL DE REGIONALIZACIÓN Y SU REGLAMENTO (1986) LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS (1996) REGLAMENTO DE LA LEY DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS (1998) LEY DE TRÁNSITO (1996) LEY DE ANUNCIOS EN VIAS URBANAS, VIAS ETRAURBANAS Y SIMILARES (2003) LEY DE TITULACIÓN SUPLETORIA (1979) LEY DE INSCRIPCIÓN DE BIENES INMUEBLES QUE ADQUIEREN EL ESTADO Y SUS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS O AUTÓNOMAS (1985) 16

17 OTRA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE (continuación) LEY DE ESTABLECIMIENTOS ABIERTOS AL PÚBLICO (1995) LEY DE FOMENTO TURISTICO NACIONAL (1974) LEY DE EPROPIACIÓN FORZOSA (1948) LEY REGULADORA DEL USO Y CAPTACION DE SEÑALES VIA SATELITE Y SU DISTRIBUCION POR CABLE (1992) LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (1996) REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (1997) LEY GENERAL DE TELECOMUNICACIONES (1996) LEY DE MINERÍA (1997) REGLAMENTO DE LA LEY DE MINERÍA (2001) LEY ORGANICA DEL INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO (1997) LEY REGULADORA DE LAS AREAS DE RESERVAS TERRITORIALES DEL ESTADO DE GUATEMALA (1997) LEY DE FOMENTO INDUSTRIAL (1959) LEY DEL CAFÉ (199) ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD 17

18 INDICADORES DE SOSTENIBILIDAD: De calidad de vida De sostenibilidad ecológica De sostenibilidad económica y social SISTEMA DE INDICADORES BASADO EN EL MODELO PEIR P las actividades humanas ejercen presión sobre el medio urbano-ambiental E modificando el estado de los recursos naturales I y como efecto, el de impacto sobre los medios (ambiente y territorio) R y la sociedad responde a través de políticas generales y sectoriales 18

19 Presión Estado Impacto Respuesta Presión Estado Impacto Respuesta INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL Tipo de Indicador NOMBRE DESCRIPCIÓN TIERRA Cobertura y uso actual de la tierra Cultivos (%) Pastos (%) Bosques (%) Humedades (%) Cuerpos de agua (%) Centros poblados (%) Otras áreas Niveles de degradación y deterioro físico de la tierra (%) Distribución de la tierra por tipo de fincas Numero de fincas Micro fincas familiares multifamiliares Distribución de hogares rurales según su acceso a la tierra agropecuaria Numero de hogares rurales(no.) Hogares con tierras propias (%) Hogares con tierras arrendadas (%) Hogares sin tierra (%) Mapa de cobertura vegetal y del uso dado por intervención humana Es la relación de la superficie del municipio ocupada con este tipo de fincas Es la distribución de los hogares rurales de acuerdo a la forma de acceso a la tierra INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL Tipo de Indicador NOMBRE DESCRIPCIÓN BIODIVERSIDAD Numero de áreas protegidas Extensión total de las áreas protegidas (M2) Superficie protegida del país (%) Riqueza Biológica Plantas Aves Mamíferos Anfibios Reptiles Peces Superficie total cubierta por los ecosistemas vegetales Forestales Agrícolas Arbustos Pastizales Herbales Plantaciones Forestales Cuerpos de agua Otros Sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad natural y su ambiente físico 19

20 Presión Estado Impacto Respuesta Presión Estado Impacto Respuesta INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL Tipo de Indicador NOMBRE DESCRIPCIÓN AGUA Escasez de agua Oferta hídrica bruta (millones de m3) Oferta hídrica neta o disponibilidad neta Consumo agua doméstica (millones m3) Consumo agua en riego (Millones en m3) Consumo agua industrial (millones en m3) Consumo agua hidroeléctricas (millones de m3) Volumen tratado de las descargas domésticas producidas Incidencia de enfermedades de origen hídrico (índice morbilidad) Incidencia de casos mortales por enfermedades de origen hídrico Mortalidad infantil por enfermedades de origen hídrico Indice de cobertura de agua potable Cobertura de agua potable en el área urbana Cobertura de agua potable en el área rural Indice de co bertura de saneamiento (%de población) Saneamiento en el área urbana Saneamiento en el área rural Relación porcentual entre la demanda de agua del conjunto de actividades sociales y económicas con la oferta hídrica disponible INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL Tipo de Indicador NOMBRE DESCRIPCIÓN CLIMA Y CALIDAD DEL AIRE Emisiones Dióxido de Carbono (CO 2) Datos disponibles en el ente encargado de la gestión y control ambiental Proporción del territorio con características de aridez climática Ocurrencia de infecciones respiratorias agudas (No. Casos) Ocurrencia de enfermedades diarreicas agudas (No. Casos) Ocurrencia de malaria (No. de Casos) DESECHOS SÓLIDOS Generación Diaria de desechos sólidos domiciliares Generación urbana de desechos sólidos domiciliares Generación rural de desechos sólidos domiciliares Cobertura urbana de recolección de desechos sólidos Volumen de desechos sólidos dispuestos adecuadamente/año Volumen de desechos sólidos sin disposición final adecuada Producción per capita urbana de desechos sólidos (Kg/hab/día) Producción per capita rural de desechos sólidos (Kg/hab/día) Daño ambiental anual ocasionado por los desechos sólidos Daño ambiental anual por malas prácticas de disposición final de basuras Daño ambiental anual por basura no recolectada Datos generalmente disponibles en la Institución Nacional de Estadística 20

21 Presión Estado Impacto Respuesta Presión Estado Impacto Respuesta INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL Tipo de Indicador NOMBRE DESCRIPCIÓN ASENTAMIENTOS HUMANOS Y POBLACIÓN Tamaño de la población ( No. de habitantes) Hombres Mujeres Densidad de la población (población relativa) (hab/km2) Grado de urbanización (lugares poblados) Dispersión y concentración territorial de asentamientos población Rural población urbana Crecimiento vegetativo Tasa bruta de natalidad Tasa de mortalidad Crecimiento total de la población Tasa global de fecundidad Tasa de mortalidad infantil ( por cada mil nacidos vivos) Esperanza de vida al nacer Esperanza de vida al nacer mujeres (años) Esperanza de vida al nacer hombres (años) Estructura por edades de la población <15 años años 65 > Tasa de dependencia (No. de dependientes por 100 adultos) Tasa de analfabetismo Áreas urbanas Áreas Rurales hombres Mujeres población indígena Datos generalmente disponibles en la Institución Nacional de Estadística INDICADORES MUNICIPALES PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y EL CONTROL AMBIENTAL Tipo de Indicador NOMBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y POBLACIÓN Tasa neta de escolaridad Primaria Básicos Diversificado Gasto público en educación Indice de desarrollo humano Indice de desarrollo relativo al genero POBREZA Persona que viven con menos de $1 diario (% de personas) Urbana-personas que viven con menos de $1 diario Rural-personas que viven con menos de $1 diario Población bajo la línea de pobreza nacional (%) Pobreza general - población indígena Pobreza general - población no indígena Pobreza extrema Pobreza extrema - población indígena Pobreza extrema - población no indígena Pobreza urbana Pobreza rural Taza de desnutrición crónica (en menores de cinco años) Tasa de desnutrición crónica en la población rural Tasa de desnutrición crónica en la población indígena Población con necesidades básicas insatisfechas Gastos en salud pública 21

22 CONCLUSIONES Y CONSIDERACIONES El ordenamiento territorial OT- debe asumir la implementación del desarrollo sostenible DS-. El nuevo concepto de DS obliga a considerar la Evalucación Ambiental Estratégica EAE- en los análisis y propuestas de planificación territorial. La EAE se transforma en instrumento crucial para la valoración ambiental de planes y programas de OT (tanto urbanos como regionales y rurales). CONSIDERACIONES (continuación) Los indicadores del DS, en su implementación, debe estar ensamblada con el proceso de EAE. Este nuevo concepto de DS exige análisis y esquemas en la información ambiental y en el diseño y conformación de indicadores. Los nuevos paradigmas ambientales al OT exigirá también reestructuras en la práctica de planificación urbana en la formación de profesionales con una visión transdisciplinal. 22

23 GRACIAS POR SU ATENCIÓN Ing. Mgter. Sydney Samuels 23