El OTC y la construcción de arreglos institucionales a nivel de cuenca: El caso del SICOBI.

Transcripción

1 El OTC y la construcción de arreglos institucionales a nivel de cuenca: El caso del SICOBI. Oaxaca de Juárez, Oax. 24 de Noviembre Ing. Leticia Veronica Sánchez Jacinto GAIA, A.C.

2 Unión de Comunidades del Sistema Comunitario para el manejo y resguardo de la Biodiversidad (SICOBI) El sistema de cuencas Copalita-Zimatan- Huatulco conforman el sistema de captación y abasto de agua del cual depende el Complejo Turístico Bahías de Huatulco, principal destino turístico de la Costa de Oaxaca. O A X A C A

3 Sitios de importancia para el resguardo de la biodiversidad Región prioritaria para la CONABIO: 36 Zona especial para el cuidado de las aves: AICA 17

4 Régimen de propiedad de la Tierra en el COZIHUA Distribución del territorio por tipo de propiedad CONFLICTO EJIDO PEQUEÑA PROPIEDAD PROPIEDAD PRIVADA BIENES COMUNALES PROPIEDAD FEDERAL

5 9 comunidades agrarias que buscan fortalecer la gestión territorial a nivel comunitario y regional Cobertura actual de la UC SICOBI

6 Ante este panorama: Cómo promover un proceso que impulse la participación social y genere certidumbre ambiental para garantizar el derecho de uso, gozo de los bienes y servicios que el territorio comunitario genera?. Cómo favorecer un esquema de confluencia y cooperación entre los diferentes actores que componen la cuenca?

7 Unión de Comunidades del Sistema Comunitario para el manejo y resguardo de la Biodiversidad La proyecto contempla al recurso Agua como un elemento que podría propiciar vínculos de colaboración entre los propietarios del territorio de la cuenca y los usuarios del recurso. Basó su estrategia: a) En el desarrollo de las capacidades gestión territorial de las comunidades como elemento indispensable para la prestación de Servicios de Ambientales, y b) En la conformación del actor social que propicie la negociación del esquema Pago por parte de los usuarios.

8 Miles N San Bartolomé Lox icha Uso del suelo y vegetación 2001 San Bartolomé Loxicha Estudio de Ordenamiento Territorial Simbología Acceso.shp Brecha Camino de terracería Carretera pavimentada Vereda #Y Localidades Límite agrario Uso del suelo y vegetación Agricultura de temporal Agricultura permanente Agricultura Temp-Veg Sec Bosque abierto de encino-pastoreo Bosque abierto de pino Bosque de encino Bosque de encino-cafetal Bosque de encino-pastoreo Bosque de encino-pino Bosque de pino Bosque mesófilo-cafetal Pastizal-agr temp Pastizal natural Población Regeneración de pino Regeneración de pino-pastoreo Selva baja subcaducifolia Selva baja subperennifolia Veg se selva baja subp-agr temp Veg sec de selva med subp Elaboró Con apoyo de Unión de Comunidades del Sistema Comunitario para el manejo y resguardo de la Biodiversidad Componentes El fortalecimiento de las capacidades para la gestión ambiental-territorial a nivel comunitario. El desarrollo optimo y diversificado de los sistemas de producción y cadenas de mercado El desarrollo de esquemas financieros a nivel local y regional. La conformación de alianzas estratégicas y vínculos claves de negociación

9 Unión de Comunidades del Sistema Comunitario para el manejo y resguardo de la Biodiversidad El reto real del Ordenamiento Comunitario del Territorio (OCT) no fue generar planes de desarrollo, sino la construcción de procesos sociales que permita avanzar en la reintegración funcional y reproductiva de los territorios campesinos e indígenas. La reintegración y reapropiación del territorio como elemento base para garantizar la sustentabilidad comunitaria. El proceso del Ordenamiento Comunitario del Territorio Sistema de Evaluación n y Seguimiento de programas y proyectos Proceso de Planeación n a nivel Agraria El ciclo Ciclo del proceso manejo de adaptativo ordenación para n territorial la gestión territorial agrario 3 a 5 años a Fortalecimiento de cuadros técnicos y operación n de Programas y Proyectos: Plan para el Buen Manejo de los Recursos Naturales Plan de Ordenación Territorial Programa para el Manejo Forestal Programa para el Manejo Agrosilvopastoril Sistema Comunal de Áreas Protegidas

10 Unión de Comunidades del Sistema Comunitario para el manejo y resguardo de la Biodiversidad Operación de programas y proyectos y Diseño de Sistema de Evaluación Planeación territorial Manejo Comunitario del Territorio Formación de capacidades técnicas locales y definición de Programas de manejo: Programa para el Manejo Forestal Programa para el Manejo Agroforestal Sistemas de Resguardo (Áreas Protegidas, Manantiales, Zonas de Recarga, etc) Obtención del Plan de Uso del Suelo y Ordenación Territorial Aumento de la certidumbre ambiental Mejoramiento en las oportunidades de desarrollo comunitario Aseguramiento de activos ambientales Gestión Comunitaria para el Manejo del Complejo Hidrológico Copalita-Zimatán Huatulco Obtención del Plan de Uso del Suelo y Ordenación Territorial Planeación territorial Manejo Comunitario de Cuenca Operación de programas de manejo y de Sistema de Monitoreo Conformar el Programa de Manejo Comunitario de Sistema de Cuencas Formación de capacidades técnicas locales y definición de Programas de manejo: Programa para el Manejo Forestal Programa para el Manejo Agroforestal Sistemas de Resguardo (Áreas Protegidas, Manantiales, Zonas de Recarga, etc)

11 Cómo se opera o instrumenta el OCT? El ordenamiento comunitario del territorio para el SICOBI implico la toma de decisiones sobre el futuro sus recursos: se decidió sobre las actividades, estrategias, inversiones, reglamentos, beneficios y beneficiarios... es decir, se decidió sobre el futuro de la comunidad y de la gente que la habita...

12 Unión de Comunidades del Sistema Comunitario para el manejo y resguardo de la Biodiversidad Fondos de inversión para el manejo activo del territorio Traslado de pagos de conservación

13 Unión de Comunidades del Sistema Comunitario para el manejo y resguardo de la Biodiversidad Impulso y ejecución de programas de manejo: pricipios de funcionalidad territorial Silvicultura Comunitaria Manejo de café Sustentable Agroforestería Comunitaria Manejo y Conservación de vida silvestre

14 Base social consolidada: tomadora de decisiones y con capacidades técnicas Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea General Comunitaria Consejo de Vigilancia Consejo de Administración Equipo técnico comunitario Equipo técnico comunitario Integración de Asamblea regional para el Manejo Comunitario de Cuenca (representantes agrarios y delegados de cada comunidad involucrada) Comité operativo Comité operativo Comité operativo Comité operativo Programa regional de manejo de cuenca y prestación de servicios ambientales Comité operativo Consejos de administración y vigilancia Equipos técnicos comunitarios y comités regionales de producción Dirección técnica y jefaturas de campo

15 Esquema de manejo territorial: Principios de funcionalidad Desarrollo de sistemas análogos que restauren la estructura funcional del territorio Silvopastoril Cafeticultura sustentable Agroforestería comunitraria Manejo forestal comunitario Manejo del paisaje y ecoturismo Resguardo de la vida Silvestre Manejo de acahuales y desarrollo apícola Diversidad Conectividad Permeabilidad Fertilidad Estructura funcional Capacidad de toma de acuerdos Desarrollo institucional para la gobernanza del territorio

16 Base de información territorial necesaria: Unidad de manejo territorial: nanocuenca Sistemas de producción/nanocuenca No. nanocuenca Plan de acción anual: programas de manejo Plan de inversión productiva Sistema de monitoreo y evaluación

17 PAGO ANUAL CONAFOR-FFM Asesoría para generación del POA Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Descentralización y fortalecimiento al proceso interno de toma de decisiones Inversión en infraestructura Inversión productiva (POA) Esquemas de financiamiento : Desarrollo de los sistemas de producción Mantenimiento de las áreas de bosque de la comunidad Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Asamblea comunitaria Acuerdo de asamblea Empleo temporal para contingencias

18 Inversiones del SICOBI del periodo SEP 2010 FEB 2011 Proposito BALANCE DE INVERSIONES EN EL SICOBI DURANTE EL PERIODO SEPTIEMBRE 2010-FEBRERO 2011 Fuente Monto ($) especie Monto ($) efectivo Total ($) Total (dlls) Contrapartida del GAIA al proyecto ME-496 GAIA, A.C $ 182, $ 620, $ 802, $ 65, Contrapartida del SICOBI al proyecto ME-496 Financiamiento para áreas de conservación comunitaria SFAO Financiamiento para áreas de conservación comunitaria SCAX Elaboración de materiales de difusión de acciones de conservación comunitaria Comunidades SICOBI U de C $ 864, $ 17, $ 882, $ 72, COINBIO-IEEDS $ - $ 81, $ 81, $ 6, COINBIO-IEEDS $ - $ 99, $ 99, $ 8, COINBIO-IEEDS $ - $ 84, $ 84, $ 6, Venta de 9, kg de miel acopio Pueblos y Selvas $ - $ 337, $ 337, $ 27, Venta de 327 kg de frijol acopio Pueblos y Selvas $ - $ 9, $ 9, $ Venta de 6070 kg café acopio Pueblos y Selvas $ - $ 319, $ 319, $ 26, Venta de kg café acopio primer acopio UCIRI $ - $ 390, $ 390, $ 31, Venta de kg café acopio primer acopio AMSA $ - $ 619, $ 619, $ 50, Venta de 5736 kg café acopio segundo acopio AMSA $ - $ 304, $ 304, $ 24, TOTAL $ 3,931, $ 321,956.88

19 Inversiones del SICOBI del periodo Marzo Agosto 2011 BALANCE DE INVERSIONES EN EL SICOBI DURANTE EL PERIODO DE MARZO A AGOSTO DEL Proposito Programa Institución aportante Monto ($) efectivo Proyectos de inversión productiva para el desarrollo de los sistemas productivos miel, café, maíz Contraparte comunidades: Proyecto de inversión productiva para el desarrollo de los sistemas productivos miel, café, maíz Programa Estratégico para la Seguridad Alimentaria (PESA): Activos Productivos 2010 Pago por Sevicios Ambientales Hidrologicos (PSAH) SAGARPA CONAFOR $ 5,348, $ 1,188, Elaboración del programa de manejo comunitario de palma(braheanitida)en San José Ozolotepec. ProÁrbol CONAFOR $ 52, Proarbol por convatoria (OBRAS) Ozolotepec Proarbol por convatoria (OBRAS) Costa ProÁrbol ProÁrbol Inventario de flora melífera y de los tipos de miel de la producción apícola en las comunidades que integran el INDESOL Sistema Comunitario para la Biodiversidad (SICOBI) región Ozolotepec y Costa Establecimiento de la Unidad de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA) para iguana verde (Iguana iguana) e SEMARNAT iguana negra (Ctenosaura pectinata), Iguanario La Blas Pago por Servicios Ambientales Hidrologicos San Felipe Pago por Sevicios Ambientales Lachillo Hidrologicos (PSAH) Contraparte beneficiario: Proyecto de inversión productiva para el desarrollo de los sistemas productivos miel, café, maíz Recursos propios CONAFOR $ 293, CONAFOR $ 413, INDESOL $ 416, SEMARNAT CONAFOR Comunidad Agraria (productores y comuneros) $ 300, $ 955, $ 1,188, TOTAL $ 10,156,770.08

20 Manejo y Conservación de la Vida Silvestre Integración de has dentro del Programa de Servicios Ambientales Hidrológicos de la CONAFOR. COMUNIDAD/Años HISTORIAL DE INGRESOS POR PSAH San Miguel del Puerto La merced del Potrero San Felipe Lachilló Santa Maria Xadani Benito Juárez San Miguel del Puerto La Merced del Potrero Benito Juárez San Juan Ozolotepec Santa Catarina Xanaguía San José Ozolotepec San Francisco Ozolotepec San Felipe Lachilló TOTAL $23,211, TOTAL

21 Resultados: Manejo comunitario del territorio Servicios ambientales comunitarios del territorio

22 Productos y Servicios Estrategias de mercado

23 En la actualidad el SICOBI abarca una superficie total 98, 604 has, lo cual representa el 35 % del total del Complejo Hidrológico Copalita-Zimatán-Huatulco (COZIHUA), y el 52% del total de territorios comunitarios dentro del CoZiHua. CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN: 55, HAS (20% DEL TOTAL DEL COZIHUA)

24 Logros Intercambio de conocimientos y vínculos de colaboración entre comunidades y productores Inversión al manejo activo del territorio. Generación de capacidades institucionales y técnicas para la gestión comunitaria del territorio. Alianzas estratégicas. Instrumentos de planeación territorial definidos. Consolidación de la UCSICOBI y SICOBI A.C. Limitantes La gobernanza del territorio depende de la escala o el alcance del paisaje de que se trate. Esquemas locales de financiamiento. Oferta institucional diferenciada (ambiental productivo). Líneas estratégicas de comercialización.

25 Actores y participantes Actualmente dentro de la estrategia del SICOBI participan diferentes actores: Las comunidades agrarias de: San Miguel del Puerto Santa María Xadani Benito Juárez San Felipe Lachillo La Merced del Potrero Santa Catarina Xanaguia San José Ozolotepec San Francisco Ozolotepec San Juan Ozolotepec Santo Domingo Ozolotepec Asesores y organismos de apoyo: Dirección técnica del SICOBI Grupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C. (GAIA) Unión de Comunidades Indígenas de la Región del Istmo (UCIRI) Unión de comunidades Zapoteco-Chinanteca (UZACHI) Instituto de Geografía de la UNAM Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM (IIS-UNAM) Universidad Autónoma Metropolitana Instituciones de Gobierno y de cooperación: Comisión Nacional Forestal y el Fondo Forestal Mexicano PROCYMAF COINBIO INDESOL Fundación Ford EED (iglesias evangélicas alemanas) WWF Banco Mundial Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas HSBC Seguros Fundación Interamericana (IAF) SAGARPA SEDAF Corredor Biológico Mesoamericano