GUÍA PARA LA ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE SEMINARIOS DE COMUNIDAD A COMUNIDAD

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1 GUÍA PARA LA ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE SEMINARIOS DE COMUNIDAD A COMUNIDAD GERENCIA DE SILVICULTURA COMUNITARIA Programa Desarrollo Forestal Comunitario Comisión Nacional Forestal Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Silvicultura Comunitaria Periférico Poniente # 5360 Colonia San Juan de Ocotán Zapopan, Jalisco C.P Tel: +52 (33) /

2 PRESENTACIÓN A partir de la década de los 90 s, el Gobierno Mexicano, inició una estrategia de apoyo a los ejidos y comunidades forestales del país. Con ello se inició la ejecución del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de Recursos Forestales en México (PROCYMAF ), que estuvo dirigido a fomentar la autogestión de los productores forestales, haciendo operativas las disposiciones legales en materia de tenencia de la tierra y aprovechamiento de recursos forestales. En 2004, se dio continuidad a la estrategia a través de la operación del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II), que culminó en 2008, esta segunda fase estuvo dirigida a consolidar procesos de desarrollo y al mismo tiempo proporcionar instrumentos metodológicos, operativos y técnicos que permitan utilizar de forma más eficaz y eficiente los recursos empleados en el proceso productivo (maderable y no maderable), en apoyo al sector forestal. Como resultado de estos avances, destacan el intercambio de experiencias entre ejidos y comunidades que tienen diferente nivel de organización y desarrollo productivo. Este instrumento permite a ejidos y comunidades forestales de diferentes zonas y regiones del país, intercambiar experiencias y caminos recorridos en sus procesos con otros ejidos y comunidades que recién inician o sustentan un incipiente manejo de sus recursos naturales, así mismo, se propicia el establecimiento de acuerdos de cooperación, mediante el uso de redes de comunicación entre organizaciones comunitarias que fortalecen la cadena productiva sectorial. Por lo anterior, y dada la importancia que tiene el impulsar este tipo de instrumentos en apoyo al sector forestal, la Gerencia de Silvicultura Comunitaria, ha tenido a bien elaborar la presente GUÍA PARA LA ORGANIZACIÓN Y EJECUCIÓN DE UN SEMINARIO DE COMUNIDAD A COMUNIDAD, con el propósito de facilitar los mecanismos de trabajo que establecen los Lineamientos 2013 para otorgar apoyos de Desarrollo Forestal Comunitario, Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y Saneamiento Forestal del Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) y contribuir al apoyo de la población rural de los bosques, selvas, zonas áridas y semiáridas de México. La GUÍA, establece los objetivos que se persiguen con la ejecución de un seminario entre comunidades, independientemente del tema que será abordado, también describe los aspectos metodológicos que deben considerarse para la realización del mismo, así como, las responsabilidades de los beneficiarios y de la Comunidad Instructora que organiza y ejecuta el seminario. Finalmente, señala la importancia del establecimiento de acuerdos de cooperación y establecimiento de redes de comunicación; todo ello en el marco de la elaboración del informe final de ejecución del evento, que será de gran utilidad y consulta para los participantes. 2

3 ÍNDICE PRESENTACIÓN... 2 I. INTRODUCCIÓN... 4 II. OBJETIVOS DE LA GUÍA... 4 III. OBJETIVOS DEL SEMINARIO... 5 IV. IMPACTOS ESPERADOS... 5 V. ALCANCES DEL SEMINARIO... 5 VI. METODOLOGÍA DEL SEMINARIO... 6 VII. LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN... 9 Responsabilidades y Obligaciones... 9 Duración...10 Cronograma de Actividades...10 Desglose del Presupuesto...10 VIII. ELABORACIÓN Y ENTREGA DEL INFORME...10 IX. PERFIL DE LA COMUNIDAD INSTRUCTORA...11 X. SUPERVISIÓN Y MONITOREO DEL SEMINARIO...12 XI. ANEXOS Anexo 1.Contrato de Servicios de Consultoría. Anexo 2.Desglose del Presupuesto. Anexo 3.Formatos de Registro y Evaluación. 3

4 I. INTRODUCCIÓN El Gobierno actual impulsa importantes políticas para el manejo y conservación de los recursos forestales que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los habitantes de las áreas rurales. En este sentido, la CONAFOR, instrumenta líneas de apoyo a la silvicultura comunitaria, como una estrategia relevante para lograr el manejo forestal sustentable, generando ingresos y empleos en ejidos y comunidades sobre bases organizativas sólidas que posibiliten la definición y ejecución de planes de desarrollo a mediano y largo plazo. En este contexto, la Gerencia de Silvicultura Comunitaria, a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario, apoya la instrumentación de dicha estrategia, fortaleciendo a ejidos y comunidades en procesos de autogestión a partir del uso sustentable de sus recursos naturales, con base en las formas tradicionales de uso y acceso de sus recursos. Para ello cuenta con herramientas técnicas y sociales dirigidas a motivar y generar iniciativas comunitarias que respaldan su operación. En los últimos años, varios ejidos y comunidades en México, han emprendido procesos de desarrollo forestal comunitario exitosos a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario con reconocimiento nacional e internacional, por lo que es de gran importancia difundir sus experiencias y metodologías de aprendizaje. El compartir estas experiencias ayuda a otras comunidades al buen entendimiento práctico y holístico de cómo el manejo y conservación de los bosques se convierte en una herramienta de promoción del desarrollo sustentable y mejora la calidad de vida de los habitantes de los ejidos y comunidades forestales. En este marco la CONAFOR, a través de los Lineamientos 2013 y normatividad del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario, ofrece apoyos para que ejidos y comunidades que cuentan con recursos forestales y estén interesados en identificar o fortalecer un proceso de desarrollo, inicien actividades que fortalezcan la Organización y Planeación Comunitaria. Para lo cual, se apoyan eventos denominados Seminarios de Comunidad a Comunidad, permitiendo fortalecer las relaciones intercomunitarias para la implementación de planes y proyectos con énfasis en el manejo y conservación de recursos naturales. II. OBJETIVOS DE LA GUÍA Apoyar a los ejidos y comunidades forestales del país en la organización y ejecución de Seminarios de Comunidad a Comunidad para propiciar el intercambio de experiencias comunitarias que fortalezcan procesos de desarrollo local y regional a través de las comunidades instructoras, que posen un nivel de organización mayor; Proporcionar información detallada a los ejidos y comunidades forestales sobre los efectos e impactos que se originan a partir del intercambio de conocimientos y habilidades, así como de nuevas experiencias sobre la protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas forestales. 4

5 III. OBJETIVOS DEL SEMINARIO a) Fomentar y fortalecer capacidades técnicas y de organización comunitaria de ejidos y comunidades forestales de diferentes regiones del país, a través del intercambio de experiencias exitosas en el manejo de los recursos forestales, y; b) Propiciar el establecimiento de acuerdos de cooperación, mediante el uso de redes de comunicación entre organizaciones comunitarias con actividad forestal. IV. IMPACTOS ESPERADOS La Comunidad Instructora comparte su experiencia de desarrollo comunitario a los ejidatarios/comuneros de los núcleos agrarios participantes en el seminario de comunidad a comunidad, y así mismo conocen la experiencia de los visitantes. Los ejidatarios/comuneros participantes, adquieren estrategias de organización y consolidación de un grupo para la operación de un proyecto forestal o la integración de una empresa forestal comunitaria, mismas que deben ser replicadas y compartidas con los demás ejidatarios/comuneros y habitantes del núcleo agrario de procedencia. Lograr entre, visitantes y anfitriones, mayor conciencia sobre conservación los recursos naturales disponibles. la importancia y Generar alianzas de colaboración entre la Comunidad Instructora y los ejidos/comunidades participantes, en el corto, mediano y largo plazo. Intercambiar experiencias, sobre la generación y distribución de beneficios sociales, ambientales y económicos, mediante el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Motivar a visitantes y anfitriones, a continuar con el proceso de desarrollo local iniciado en la etapa que cada uno se encuentre, aplicando la experiencia y los resultados adquiridos durante el seminario. V. ALCANCES DEL SEMINARIO Con la ejecución del Seminario de Comunidad a Comunidad, se fomenta que los ejidos y/o comunidades participantes, inicien un proceso de organización donde se replique el modelo de desarrollo comunitario observado en la Comunidad Instructora y adaptarlo a las condiciones propias de cada núcleo agrario. Que los participantes del seminario conozcan las experiencias exitosas que otros ejidos/comunidades están desarrollando en materia de protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales. Que los participantes conozcan nuevas y diferentes herramientas de organización y planeación para la protección, conservación, restauración y aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales. 5

6 Que los asistentes, al regresar a sus ejidos/comunidades, se encarguen de difundir sus experiencias y conocimientos adquiridos, al resto de los integrantes de su núcleo agrario, y en la medida que sea posible a las comunidades aledañas, con la finalidad de generar alternativas de solución para la problemática local. Contar con información básica (social, económica y ambiental) sobre el ejido/comunidad, sobre la cual sustentar la toma de decisiones. De igual forma este seminario servirá para establecer e iniciar la integración de un programa de capacitación y asistencia técnica a mediano y corto plazo, que coadyuve a fomentar las relaciones entre ejidos y comunidades. VI. METODOLOGÍA DEL SEMINARIO Es de suma importancia, la labor del Promotor Forestal Comunitario para que de manera conjunta con el personal de la CONAFOR, presenten información necesaria y veras para que los ejidos/comunidades beneficiarias tomen una adecuada decisión sobre el tipo de proceso que requiere iniciar o consolidar, bajo las siguientes etapas metodológicas: 1. Presentación de la propuesta del seminario y de la estrategia de trabajo a la Asamblea Ejidal/Comunal. En asamblea presentar la propuesta del seminario, sus objetivos, alcances, productos a obtener, la estrategia de trabajo a seguir, calendarios, elección de las personas que participaran por parte de los ejidos/comunidades, los mecanismos de revisión de avances y resultados, hasta obtener la aprobación total de los ejidatarios/comuneros. 2. Revisar el Listado de Asesores Técnicos Forestales 2013 publicado en la página oficial de la CONAFOR, que incluye la relación de Comunidades Instructoras con el aval de la CONAFOR para prestar asistencia técnica en la ejecución de Seminarios de Comunidad por lo cual deberán Identificar ejidos y comunidades con experiencias exitosas en el proceso de desarrollo local que se desea iniciar. 3. Selección de la Comunidad Instructora a visitar. Se presentan las alternativas al ejido/comunidad, y se decide la mejor opción, seleccionando el ejido/comunidad a visitar (Ver Documento Fichas Técnicas de las Comunidades Instructoras 2013 publicado en la página oficial de la CONAFOR). 4. Integración del grupo que va a asistir a la visita. El ejido/comunidad en asamblea definirá a un total de al menos 20 ejidatarios/comuneros, tanto del núcleo agrario beneficiario, así como de aquellos invitados de ejidos/comunidades aledaños, que tengan el interés de desarrollar un proceso local de manejo de sus recursos naturales bajo esquemas de silvicultura comunitaria, en caso de que el número de participantes sea menor este deberá estar debidamente justificado en la propuesta técnica. 5. El ejido/comunidad interesado en participar en la ejecución de un Seminario de Comunidad a Comunidad solicita a una Comunidad Instructora inscrita en el Listado de Asesores Técnicos Forestales 2013 publicado en la página oficial de la CONAFOR la elaboración de una propuesta técnica, para ser presentada con la solicitud ante la oficina estatal de la CONAFOR, la cual será validada socialmente y 6

7 evaluada técnicamente, de conformidad con los términos de referencia y Lineamientos 2013 para otorgar apoyos de Desarrollo Forestal Comunitario, Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y Saneamiento Forestal. 6. La Comunidad Instructora, se encargará de la organización y ejecución del seminario, es decir efectuar toda la parte operativa para la realización de la visita; efectuar las cotizaciones de transporte, determinar la empresa transportadora, así como encargarse de preparar la logística durante el desarrollo del seminario: hospedaje, lugares para la realización de los talleres (sesiones de teoría y práctica) así como preparar los temas que serán abordados, la elaboración del material didáctico, selección del menú de alimentos, diseño y entrega de reconocimientos a los participantes, entre otras. 7. Durante el seminario, se destacará la importancia de establecer acuerdos de cooperación entre ejidos y comunidades asistentes, como mecanismo permanente para el fortalecimiento y consolidación del proceso de Silvicultura Comunitaria que quiere iniciar y/o consolidar. 8. Los temas a abordar durante el seminario, estarán de acuerdo al proceso de desarrollo local que se desee consolidar, y al propio interés del ejido o comunidad participante, así como con la finalidad de fomentar en los ejidos/comunidades la construcción de capital social, para lo cual la Comunidad Instructora deberá transmitir sus experiencias en: a) Organización ejidal. Realización de asambleas, toma de acuerdos, cumplimiento de acuerdos, toma de decisiones sobre el destino de tierra y recursos naturales, implementación de proyectos comunitarios para aprovechar y comercializar recursos forestales, la iniciativa de creación de empresas comunitarias, y la relación que debe existir entre la empresa y el ejido/comunidad. b) Organización para la producción. Formación de equipos de trabajo para las diferentes tareas del proyecto (en caso de aprovechamientos maderables: abastecimiento, mantenimiento de infraestructura caminera, transformación primaria <<descortezado, asierre, protección contra plagas y enfermedades, clasificación>>, secado e industrialización de la madera), en el caso de un proyecto ecoturístico (la prestación de servicios de calidad, atención al cliente, diversificación de servicios, construcción de redes). c) Organización para la comercialización. Costos de operación, costos de producción, establecimiento del precio de las materias primas, productos y servicios brindados, estrategia de mercadotecnia. d) Organización para la administración y rendición de cuentas. Explicación sobre el proceso de contabilidad para cada una de las actividades, proceso de administración de los recursos (reinversiones, reparto de utilidades, rendición de cuentas a representantes ejidales/comunales y asamblea general), generación de empleos y beneficios para el ejido/comunidad. e) Pago de su derecho de monte a cada ejidatario/comunero. Explicar por qué para el caso de ejidos/comunidades tipo I, no es recomendable hacer el reparto de las ventas de la madera en pie, la conveniencia de financiar procesos de 7

8 industrialización, de equipamiento, uso del derecho de monte para generar beneficio social. f) Constitución de la empresa forestal comunitaria. Cual fue el proceso que se llevo a cabo para la constitución de la empresa, como se organizaron, el proceso de administración, rendición de cuentas, planeación de actividades, financiamientos para la realización de las actividades, beneficios sociales, económicos y ambientales generados por la empresa comunitaria. De igual forma se puede tener la oportunidad de abordar temas ligados a los anteriores, como lo son manejo forestal maderable y no maderable, servicios ambientales, mercado y comercio de productos forestales, viveros forestales, plantaciones forestales comerciales, UMAS, incendios forestales, plagas y enfermedades forestales, entre otros. Esto dependerá de los intereses del ejido/comunidad beneficiario y del proceso productivo que este implementando o desee implementar. 9. Además de las sesiones teóricas, donde se cubran los temas para consolidar o iniciar el proceso de desarrollo local del ejido/comunidad beneficiaria, es necesario realizar las siguientes actividades: i.talleres. Se realizarán dos talleres presenciales, uno el primer día para plantear la mecánica de trabajo y objetivos de la visita y otro al final para realizar la evaluación del taller. ii.prácticas de campo. Se realizarán prácticas de campo por las áreas productivas y de servicios de la Comunidad Instructora, con la finalidad de conocer in situ los resultados del manejo forestal sustentable y de proyectos de servicios bajo el esquema de silvicultura comunitaria; compartiendo el proceso desarrollado por los anfitriones para llegar hasta el nivel donde se encuentran y sus expectativas a futuro. iii.visitas. Se visitarán los diferentes procesos realizados en la Comunidad Instructora para el sector forestal, con el fin de adentrar a los visitantes en el aprovechamiento que se hace de los recursos forestales, provocando la interacción con gente de la Comunidad Instructora e involucrados directos para conocer su experiencia personal. iv.orientación. Asimismo se orientara a los participantes sobre el proceso de administración y rendición de cuentas y la imposición de sanciones por parte la asamblea general por incumplimiento de acuerdos o violaciones al reglamento interno. 10. Evaluación del seminario. En la parte final del seminario, y durante la realización del taller de evaluación, la Comunidad Instructora solicitará a los participantes hacer la evaluación del seminario, para conocer el resultado del mismo y si se cumplieron los objetivos. 11. Difusión de las experiencias. Al regreso del Seminario de Comunidad a Comunidad, los participantes ante la Asamblea, darán a conocer las experiencias aprendidas, así como los resultados logrados a manera de que puedan impactar en su ejido/comunidad. Es recomendable, que los representantes de los ejidos, den a 8

9 conocer los resultados ante otros ejidos, realizándolo ante el Foro Regional de Participación y Consulta Social del cual forman parte. 12. Informe final. La Comunidad Instructora elaborará un informe de acuerdo a lo establecido en los términos de referencia de la modalidad de apoyo, y a lo señalado en el apartado VIII, de esta guía, que entregará al ejido/comunidad, así como una copia a la Gerencia Estatal de la CONAFOR. VII. LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN Una vez concluido el proceso de asignación de apoyos del Programa Nacional Forestal (PRONAFOR), El ejido o comunidad que sea beneficiaria del apoyo en esta modalidad deberá tomar en cuenta el cumplimiento de los siguientes criterios de ejecución: Responsabilidades y obligaciones A. De la comunidad o ejido que recibe el apoyo: Firmar un convenio de concertación con la CONAFOR, a fin de recibir y destinar los recursos económicos recibidos para los cuales le fue otorgado; Firmar un contrato de servicios de consultoría con la Comunidad Instructora que haya sido elegida para la organización y ejecución del evento, donde se indique los honorarios, los productos esperados; Asistir al seminario con un total de al menos 20 ejidatarios/comuneros, tanto del núcleo agrario beneficiario, como de aquellos invitados, en caso de que el número de participantes sea menor este deberá estar debidamente justificado en la propuesta técnica; Cumplir con el 100% de las actividades tanto teóricas como prácticas consideradas durante el desarrollo del seminario; Llenar formatos de evaluación técnica tanto del evento como del desempeño de los instructores; Evaluar la calidad del trabajo del consultor, al finalizar la ejecución del concepto de apoyo, y una vez que la Comunidad Instructora ha entregado el informe final. B. De la Comunidad Instructora que organiza y ejecuta el seminario: Firmar contrato de servicios de consultoría con la comunidad beneficiaria directa que recibió el apoyo de la CONAFOR; para la ejecución del seminario; Brindar atención oportuna y adecuada al grupo de personas que participan en el seminario, incluyendo hospedaje, alimentación, material didáctico y equipo necesario para el desarrollo de sus actividades; Brindar las condiciones y facilidades óptimas para el desarrollo de las actividades tanto teóricas como prácticas; Recibir por parte de la comunidad o ejido beneficiario el monto establecido por la CONAFOR y en el contrato de prestación de servicios, a fin de cubrir los costos y gastos de operación necesarios durante el proceso y desarrollo del seminario; Integrar y entregar a cada uno de los participantes, información detallada a manera de un manual de consulta que será utilizado durante el desarrollo del seminario; 9

10 Ser el responsable de la organización y logística para el desarrollo y ejecución del seminario; Establecer acuerdos de cooperación entre ejidos/comunidades forestales como mecanismo permanente para su fortalecimiento; El tema a ser abordado deberá considerar respuestas concretas a procesos/ problemas comunitarios sobre el uso y manejo de los recursos forestales; Llevar a cabo una visita de campo o en su caso realizar un ejercicio práctico dependiendo del tema a tratar durante el seminario; Propiciar y moderar una discusión abierta entre los participantes; Aplicar los mecanismos de evaluación que para ello emita la Gerencia de Educación y Capacitación de la CONAFOR, anexos a este documento; Elaborar y entregar reconocimientos de participación a cada uno de los asistentes al seminario con base en los formatos que para el efecto establezca la Gerencia de Educación y Capacitación de la CONAFOR; Elaborar y entregar el informe final del evento y entregarlo tanto al beneficiario como a la CONAFOR (Apartado VIII de esta guía). El número máximo de seminarios de comunidad a comunidad que una comunidad instructora podrá asesorar para todos los Programas y Proyectos de la CONAFOR en un año será de 15 eventos. Duración Con base en los términos de referencia, la ejecución del seminario deberá tener una duración mínima de 4 días efectivos en las instalaciones y escenarios de aprendizaje de la comunidad instructora, incluyendo teoría y práctica, sin contemplar los tiempos de traslado de comunidad a comunidad, debiendo realizarse en un período que no exceda los cuatro meses, a partir de la recepción del primer pago. Cronograma de actividades La Comunidad Instructora, deberá elaborar una relación de las actividades a realizar en los días y horarios comprometidos durante el desarrollo del seminario, estableciendo en lugar y los responsables de dicha actividad. Desglose del presupuesto En base a los lineamientos 2013 del Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) y al término de referencia de la categoría de Desarrollo Forestal Comunitario, el monto del apoyo debe ser desglosado para los rubros que se muestran en el Anexo 2. VIII. ELABORACIÓN Y ENTREGA DEL INFORME Una vez concluido el Seminario de Comunidad a Comunidad, en base al término de referencia, la Comunidad Instructora deberá entregar, en un plazo no mayor a 15 días, al ejido/comunidad participante un documento técnico impreso en dos tantos y una copia adicional para la Gerencia Estatal de la CONAFOR. El informe deberá estar respaldado en formato electrónico usando el procesador de textos Microsoft Office Word o cualquier otro compatible. El cual deberá contener cuando menos lo siguiente: 10

11 Carátula. Donde se mencione el título del seminario, fecha de realización, nombre de los ejidos/comunidades participantes y nombre de la Comunidad Instructora; Resumen ejecutivo. Que describa de manera concreta el desarrollo del seminario considerando resultados, efectos e impactos; Introducción. Este apartado comprenderá una descripción de las características socioeconómicas de los ejidos/comunidades participantes y del proceso regional de desarrollo forestal que se apoya a través del seminario; Metodología. Describir la metodología utilizada para alcanzar los objetivos del evento, asegurando su consistencia con el proceso de desarrollo que se impulsa o consolida. Así como, los temas y subtemas que deriven del tema general elegido, definiendo las actividades prácticas que realizaron durante el seminario; Conclusiones e impactos esperados como resultado del evento. Describir en forma concreta como los resultados del seminario contribuyen al fortalecimiento de los procesos de desarrollo forestal comunitario local y regional; Copia del Manual o memoria de consulta, utilizada durante el seminario; y Anexos del Informe: Paquete de formatos de registro y evaluación; Desglose de los conceptos de gasto por fuente de financiamiento Listado de instructores responsables de impartir el seminario, especificando la actividad que desempeña al interior del núcleo agrario. Copia y descripción de los acuerdos celebrados durante el seminario, principalmente aquellos relacionados con cooperación técnica y redes de comunicación entre ejidos y comunidades y definición de los responsables del seguimiento. Descripción del ejercicio/práctica de campo; Memoria fotográfica de todas las acciones realizadas y evidencia de la ejecución de la modalidad de apoyo, que incluya pie de figura y una breve descripción de la actividad. Copia del Acta de Asamblea o documento por parte de la mesa directiva del Comisariado Ejidal/Comunal y del Consejo de Vigilancia, donde se manifieste la aprobación de los resultados del seminario de comunidad a comunidad. IX. PERFIL DE LA COMUNIDAD INSTRUCTORA Las Comunidades Instructoras serán ejidos y/o comunidades exitosas en el manejo y conservación de recursos forestales, organizaciones sociales forestales (en las que dentro de su organización se encuentre, por lo menos, un ejido o comunidad exitosa en el manejo y conservación de recursos forestales), y que además cumplan con los siguientes requisitos: Estar inscrita en el Listado de Asesores Técnicos Forestales 2013 publicado en la página oficial de la CONAFOR acreditada como Comunidad Instructora, con registro vigente durante la evaluación y ejecución del proyecto; Contar con experiencia en organización y conducción de eventos de capacitación para productores forestales; Tener activos procesos productivos forestales comunitarios acordes a las actividades motivo del seminario; y Contar con un equipo de instructores pertenecientes al ejido/comunidad especializados en los temas que se desarrollarán durante el evento. 11

12 X. SUPERVISIÓN Y MONITOREO DEL SEMINARIO La supervisión del desarrollo del seminario será responsabilidad del(los) ejido(s) o comunidad(es) beneficiarias, así como, de la Gerencia Estatal de la CONAFOR, a través de la Subgerencia de Producción y Productividad y el Departamento de Silvicultura Comunitaria. Además debe considerarse que los recursos que la Federación otorga a través de los apoyos de la CONAFOR, son de carácter federal, la auditoría, control, supervisión y seguimiento serán realizadas en el ámbito de su competencia por las siguientes instancias: I. La CONAFOR; II. El Órgano Interno de Control en la CONAFOR; III. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público; IV. La Auditoria Superior de la Federación; V. Auditores independientes designados por cualquiera de las autoridades señaladas en las fracciones anteriores, y VI. Las demás instancias, que en el ámbito de sus respectivas facultades resulten competentes. Las actividades que podrán realizar las instancias mencionadas anteriormente de acuerdo al ámbito de su competencia son, entre otras: auditorías internas, externas, contables, técnicas, legales y de campo, así como visitas de verificación, avance, conclusión de obra, investigación e inspección. Las instancias de control y auditoria, podrán verificar en el ámbito de su respectiva competencia, la correcta aplicación de los recursos y promover la transparencia en el manejo de los mismos. Igualmente, derivado de las auditorias, visitas de verificación, avance, conclusión, investigación e inspección en campo que practique, podrán emitir recomendaciones u observaciones dirigidas a los Comités Técnicos y/o a la CONAFOR, según corresponda. 12

13 XI. ANEXOS Anexo 1 CONTRATO DE SERVICIOS DE CONSULTORIA CONTRATO DE SERVICIOS PROFESIONALES QUE CELEBRAN POR UNA PARTE (elegir la opción que corresponda, eliminando la que no aplique) EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN (1) DEL MUNICIPIO DE, DEL ESTADO DE (2), REPRESENTADA POR LOS CC., PRESIDENTE, SECRETARIO Y TESORERO DEL COMISARIADO EJIDAL/DE BIENES COMUNALES/CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN Y PRESIDENTE DEL CONSEJO DE VIGILANCIA RESPECTIVAMENTE Y, POR LA OTRA, EL C. (4), POR SU PROPIO DERECHO/EN REPRESENTACIÓN DE LA EMPRESA ( ), A QUIENES EN LO SUCESIVO SE LES DENOMINARA EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN (eliminando la opción que corresponda, eliminando la que no aplique) Y EL PROFESIONAL, RESPECTIVAMENTE, AL TENOR DE LAS SIGUIENTES DECLARACIONES Y CLÁUSULAS DECLARACIONES I. DECLARA (elegir la opción que corresponda eliminando la que no aplica) a). EL EJIDO/LA COMUNIDAD (elegir la opción que corresponda eliminando la que no aplica) POR CONDUCTO DE SUS REPRESENTANTES QUE: I.1 (5)Se creó mediante Resolución del Ejecutivo Federal de fecha, publicada en el Diario Oficial de la Federación el día de de, mismo que de conformidad con su Reglamento Interno que rige su funcionamiento, tiene entre sus objetivos generar alternativas de aprovechamiento de los recursos naturales del predio y cuenta con el Registro Agrario número de fecha debidamente inscrito. I.2 (6)En Asamblea General, celebrada el día de de resultaron electos como Presidente, Secretario y Tesorero del Comisariado de Bienes Ejidales y Presidente del Consejo de Vigilancia, los CC.,, y por lo que con fundamento en los artículos 27, 32, 33 y 37 de la Ley Agraria, así como de las disposiciones contenidas en el Reglamento Interno de EL EJIDO/LA COMUNIDAD, se encuentran facultados para suscribir el presente contrato en representación de EL EJIDO/LA COMUNIDAD. I.3 (7)Suscribieron un Convenio de Concertación con la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), el día del mes de de 2013, para adherirse a los beneficios de los Lineamientos 2013 para otorgar apoyos de Desarrollo Forestal Comunitario, Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y Saneamiento Forestal del Programa Nacional Forestal en lo referente al Componente de Desarrollo Forestal Comunitario, en lo sucesivo denominado EL PROGRAMA y obtener los apoyos económicos que ofrece. 13

14 I.4 (8)Es propietario de hectáreas de terrenos forestales de uso común y es de su interés el desarrollo de actividades que contribuyan al manejo sustentable de sus recursos forestales. I.5 Cuentan con recursos para el cumplimiento de los compromisos que por el presente instrumento se establecen. I.6 (9)Señalan como su domicilio, para efectos del cumplimiento del presente contrato el ubicado en. b) LA ASOCIACIÓN POR CONDUCTO DE SUS REPRESENTANTES QUE I.1. (5)Es una asociación de nacionalidad mexicana denominada, constituida bajo las leyes mexicanas y lo acredita con, documento que obra en su expediente. I.2. (10) Tiene como objeto social. I.3. (6)En Asamblea General de Socios, celebrada el día de de resultaron electos como Presidente, Secretario y Tesorero del Consejo de Administración, los CC., y por lo que se encuentran facultados para suscribir el presente contrato en representación de LA ASOCIACIÓN. I.4. (7)Suscribieron un Convenio de Concertación con la Comisión Nacional Forestal, en lo sucesivo denominado LA CONAFOR, el día del mes de de 2013, para adherirse a los beneficios de los Lineamientos 2013 para otorgar apoyos para el Desarrollo Forestal Comunitario, el Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y el Saneamiento Forestal del Programa Nacional Forestal en lo referente al Componente de Desarrollo Forestal Comunitario, en lo sucesivo denominado EL PROGRAMA y obtener los apoyos económicos que ofrece. I.5. Cuentan con recursos para el cumplimiento de los compromisos que por el presente instrumento se establecen. I.6. Señalan como su domicilio, para efectos del cumplimiento del presente contrato el ubicado en. II. DECLARA EL PROFESIONAL QUE (elegir la opción que corresponda, eliminando la que no aplique): A) Personas físicas II.1 Es una persona física con capacidad legal y profesional para prestar servicios técnicos y profesionales y que cuenta con el Registro Federal de Contribuyentes (11). 14

15 II.2. Tiene capacidad jurídica para contratarse y obligarse a brindar los servicios materia de este contrato, en virtud de que está inscrito en el Listado de Asesores Técnicos Forestales 2013 publicado en la página oficial de la CONAFOR, utilizado por EL PROGRAMA. II.3. Cuenta con la experiencia y los conocimientos necesarios para proporcionar los servicios objeto del presente contrato. II.4. Señala como domicilio fiscal y convencional, para todos los efectos legales en (9). B) Personas morales II.1. II.2. II.3. (5)Es una persona moral dedicada a ofrecer servicios técnicos y profesionales, en virtud de que está inscrito en el Listado de Asesores Técnicos Forestales 2013 publicado en la página oficial de la CONAFOR utilizado por EL PROGRAMA y acredita su constitución con el testimonio notarial número otorgado ante la fe del notario público número de fecha con ejercicio en el Estado de, quedando inscrita en la sección número de la Dirección del Registro Público de la Propiedad del Gobierno del Estado de. Cuenta con el Registro Federal de Contribuyentes (11) y con domicilio ubicado en (9). (5)El C. en su carácter de Representante Legal de la sociedad, cuenta con las facultades necesarias para suscribir el presente contrato, en términos del testimonio notarial Nº expedido por el Lic., Notario Público número en. CLÁUSULAS PRIMERA.- EL PROFESIONAL se obliga a desarrollar la actividad de (12) en favor de EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN, de acuerdo con los Términos de Referencia (TdR), incluidos en el Anexo A, y a la Propuesta Técnica detallada, Anexo B, que se agregan al presente contrato formando parte integral del mismo. SEGUNDA.- Las partes contratantes acuerdan que el costo total del concepto de apoyo de (13), a desarrollar y que es motivo del presente Contrato es de $ (14), y que dicho monto será cubierto de la siguiente manera: $(15), correspondiente al (16) % del contrato será pagado con recursos provenientes del EL PROGRAMA, de conformidad con el convenio de concertación suscrito entre la CONAFOR y EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN ; y, $ (17), correspondiente al (18) % será pagado con recursos de EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN. 15

16 La cantidad correspondiente a los recursos de EL PROGRAMA se pagará de la siguiente forma: $ (19), correspondiente a un primer pago por el (20) % del contrato. $ (21), correspondiente a un (22) % restante, será pagado una vez que la actividad, motivo de este contrato, esté concluida y el producto de la misma haya sido recibido a satisfacción por EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN y entregado a LA CONAFOR para su evaluación. (23)Para el caso de Promotor forestal comunitario $, correspondiente a un primer pago por el 30% del contrato, por concepto de anticipo. $, correspondiente al 30%, será pagado a la entrega del informe de avances del Programa Operativo Anual y del Proyecto de intervención regional a la CONAFOR para su evaluación. $, correspondiente a un 40% restante, será pagado una vez que la actividad, motivo de este contrato esté concluida y el producto de la misma haya sido recibido a satisfacción por EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN y entregado a la CONAFOR para su evaluación. TERCERA.- Para el cumplimiento del presente contrato EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN cederá los derechos derivados del cobro de los subsidios que se le hayan asignado, está cesión deberá hacerse en favor de EL PROFESIONAL. CUARTA.- Para el cumplimiento del objeto del presente Contrato, corresponderá a EL PROFESIONAL el cumplimiento de las siguientes obligaciones: a. Desarrollar la actividad referida en la CLAÚSULA PRIMERA, con base en los términos de referencia incluidos en el Anexo A y de conformidad con la Propuesta Técnica aprobada, descrita en el Anexo B, los cuales forman parte integral de este Contrato. b. Realizar directamente las actividades materia del presente Contrato. c. Entregar a EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN el informe final derivado de la actividad que se estipula en la CLÁUSULA PRIMERA del presente Contrato, en la fecha señalada en los Criterios de Ejecución de los Lineamientos 2013 para otorgar apoyos para el Desarrollo Forestal Comunitario, el Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y el Saneamiento del Programa Nacional Forestal y de conformidad con los criterios establecidos en los Términos de Referencia y Propuesta técnica señalados anteriormente. d. Realizar los traslados que sean necesarios, con el fin de cumplir con las acciones del presente instrumento contractual, debiendo cubrir los gastos de hospedaje, alimentación, transporte, peajes o análogos; en consecuencia, no tendrá derecho al pago de recursos adicionales a los señalados en la CLAUSULA SEGUNDA. QUINTA.- EL PROFESIONAL se obliga a iniciar el desarrollo de las actividades objeto de este Contrato a más tardar en 5 días posteriores a la firma del mismo y a entregar el informe final a EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN a más tardar cinco días 16

17 posteriores a la conclusión de la ejecución del proyecto, para su aprobación por la Asamblea General u órganos de representación correspondientes, de conformidad con los Anexos A y B de presente Contrato. (Para el caso del Promotor forestal comunitario EL PROFESIONAL deberá entregar un informe parcial, mismo que deberá ser evaluado por la CONAFOR. Si EL PROFESIONAL realizará trabajos por un monto mayor al indicado en la CLÁUSULA SEGUNDA de este Contrato, independientemente de la responsabilidad en que incurra por la ejecución de trabajos excedentes, no tendrá derecho a reclamar pago alguno. SEXTA.- Fraude y Corrupción.- EL PROFESIONAL y EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN deberán observar los más altos niveles éticos y denunciar todo acto sospechoso de fraude o corrupción del cual tenga conocimiento o sea informado durante el proceso de licitación y de negociaciones o la ejecución de los trabajos, ya que estos actos de fraude y corrupción están prohibidos. Para lo cual la CONAFOR adoptará medidas en casos de hechos o denuncias relacionadas con supuestos actos de fraude y corrupción. Estos actos de fraude y corrupción comprenden acciones tales como: (i) soborno; (ii) extorsión o coerción; (iii) fraude y (iv) colusión. SÉPTIMA.- EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN es el titular de los derechos patrimoniales de los resultados de las actividades realizadas consideradas en este Contrato, consistente en datos y otros resultados obtenidos, quien autoriza libremente para que la CONAFOR pueda realizar la reproducción, publicación, edición o fijación material de la obra en copias o ejemplares por cualquier medio, ya sea impreso, fotográfico, gráfico, audiovisual, electrónico u otro similar. En consecuencia, EL PROFESIONAL no podrá divulgar o difundir sin la autorización expresa de EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN, los datos y/o resultados de los trabajos objeto de este contrato, toda vez que la obra realizada es propiedad de esta última. OCTAVA.- EL PROFESIONAL se obliga a proporcionar los servicios objeto de este Contrato, conforme a los términos señalados en el mismo, incluidos sus Anexos, así como a qué éstos se efectúen a satisfacción de EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN, respondiendo por su cuenta y riesgo de los defectos y vicios ocultos de los mismos, sin menoscabo de las acciones que correspondan a EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN o las autoridades sobre los daños y perjuicios que pudieran causar con motivo de la inobservancia o negligencia imputables a EL PROFESIONAL. Igualmente, EL PROFESIONAL se obliga a no ceder ni transmitir a terceras personas físicas o morales los derechos y obligaciones derivados de este Contrato, salvo en caso de la cesión de derechos en la que deberá de obtener autorización expresa de EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN en términos del artículo 2030 del Código Civil Federal. NOVENA.- El personal de cada una de las partes que sea designado para la realización de cualquier actividad relacionada con este contrato, permanecerá en forma absoluta bajo la dirección y dependencia de la entidad con la cual tiene establecida su relación laboral, mercantil, civil, administrativa o cualquier otra, por lo que no se creará una subordinación 17

18 de ninguna especie con la parte opuesta, ni operará la figura jurídica de patrón sustituto o solidario. DECIMA.- LAS PARTES aceptan someter el presente contrato a la competencia de los tribunales con residencia en la ciudad de ( Ciudad ), ( Estado ), renunciando por tanto al fuero que por razón de domicilio presente o futuro o por cualquier otra causa pudiera corresponderles. DÉCIMA PRIMERA.- Las partes convienen que para los efectos y cumplimiento del presente contrato es aplicable lo dispuesto en los Artículos 2606 a 2615 del Titulo Décimo, Capitulo II del Código Civil Federal. Una vez leído y enteradas las partes contratantes del contenido y alcance legal del presente Contrato, se procedió de conformidad a su firma, por triplicado, al calce y al margen de todas sus fojas el día (24) de (25) del 2013, en el ejido/ la comunidad/la asociación de (1), Municipio (26), del Estado de (2). (27) EL EJIDO/LA COMUNIDAD/LA ASOCIACIÓN (28) EL PROFESIONAL PRESIDENTE DEL COMISARIADO EJIDAL/DE BIENES COMUNALES/CONSEJO DE ADMINISTRACION SECRETARIO DEL COMISARIADO EJIDAL/DE BIENES COMUNALES/CONSEJO DE ADMINISTRACION TESORERO DEL COMISARIADO EJIDAL/DE BIENES COMUNALES/CONSEJO DE ADMINISTRACION PRESIDENTE DEL CONSEJO DE VIGILANCIA DEL EJIDO/COMUNIDAD 18

19 Anexo 2. Comisión Nacional Forestal Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Silvicultura Comunitaria / Seminarios de Comunidad a Comunidad DESGLOSE DEL PRESUPUESTO - Pesos - APORTACIÓN CONCEPTO UNIDAD MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO TOTAL CONAFOR BENEFICIARIO EFECTIVO ESPECIE Honorarios instructor 1 Honorarios instructor 2 Honorarios instructor 3 Honorarios instructor n Materiales y papelería Transporte Hospedaje Alimentación SUBTOTAL TOTAL 19

20 Comisión Nacional Forestal Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Silvicultura Comunitaria / Seminarios de Comunidad a Comunidad Anexo 3 FICHA TECNICA DE INSTRUCTOR(ES) DEL SEMINARIO DE COMUNIDAD A COMUNIDAD Fecha Comunidad Instructora Tema del Seminario Estado Municipio Teléfono Correo Electrónico Página Web Contacto Nombre del (los) instructor (es) (as) Área Temática en que es Especialista Años de Experiencia en la Temática Grado Máximo de estudios 20

21 Comisión Nacional Forestal Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Silvicultura Comunitaria / Seminarios de Comunidad a Comunidad FICHA TECNICA DE LOS SEMINARIOS DE COMUNIDAD A COMUNIDAD PARA ALIMENTACIÓN DE BASE DE DATOS Comunidad Instructora: Fecha de realización: del 2013 Tema del Seminario: Costo Total: Objetivo: Información del Participante Perfil Público Receptor; Ejidos Comunidades Asociaciones Etnia: Número de Participantes: Mujeres Hombres Región: Escolaridad Promedio del publico receptor: Estado: Duración (horas) Núm. Horas Prácticas Núm. Horas Teóricas Municipio: Programa de CONAFOR que Financia: Programa de Desarrollo Forestal Comunitario Localidad: DIA/HORARIO/DURACION ACTIVIDADES/TEMAS A TRATAR (programa por temas y subtemas METODOS Y TECNICAS DE ENSEÑANZA A UTILIZAR MATERIALES DIDÁCTICOS A UTILIZAR METODOS DE EVALUACION DESGLOSE PRESUPUESTAL CONCEPTO DETALLE/UNIDAD DE MEDIDA COSTO UNITARIO HONORARIOS TRANSPORTE ALIMENTACIÓN HOSPEDAJE MATERIALES Y PAPELERIA TOTAL COSTO TOTAL (INCLUYENDO IVA) 21

22 Comisión Nacional Forestal Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Silvicultura Comunitaria / Seminarios de Comunidad a Comunidad LISTA DE ASISTENCIA Y DATOS DE PARTICIPANTES Comunidad Instructora: Fecha del Seminario: Del de al de del Horarios del Seminario: De : am a : pm N NOMBRE COMPLETO DOMICILIO(Calle, Número, localidad, Municipio, Estado) EJIDO/COMUNIDAD TELEFONO DIA 1 DIA 2 DIA 3 DIA 4 FIRMA

23 Comisión Nacional Forestal Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Silvicultura Comunitaria / Seminarios de Comunidad a Comunidad EVALUACIÓN DEL SEMINARIO DE COMUNIDAD A COMUNIDAD Tema del Seminario: Nombre del Participante: Lugar y Fecha: Comunidad Instructora: Instructor: Programa: Nuestro compromiso es darle la más alta calidad en la información que le ofrecemos. Para lograrlo es muy importante recibir su opinión. EVENTO Marque con una cruz la alternativa que represente mejor su respuesta. EVALUACION DEL CURSO 1. La teoría presentada fue: Excelente Buena Regular Mala 2. La información recibida en el evento para mi, es: Excelente Buena Regular Mala 3. La programación de los horarios es: Excelente Buena Regular Mala 4. La distribución del tiempo para cada tema fue: Excelente Buena Regular Mala 5. Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Buena Regular Mala LOGISTICA 6. Las instalaciones donde se realizó el taller son: Excelente Buena Regular Mala EVALUACION DEL INSTRUCTOR 7. El Instructor explico todo en forma: Excelente Buena Regular Mala 8. Propició la participación : Excelente Buena Regular Mala 9. Sus habilidades de comunicación son: Excelente Buena Regular Mala 10. Ud. Cree que la realización de este evento es: Excelente Buena Regular Mala 1. Recomendaría este evento de Capacitación? SI NO Por qué? 2. Comentarios generales. 23

24 Comisión Nacional Forestal Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de Silvicultura Comunitaria / Seminarios de Comunidad a Comunidad Tema del Seminario: Nombre del Participante: Lugar y Fecha: RESUMEN DE EVALUACIONES DE LOS PARTICIPANTES DEL SEMINARIO DE COMUNIDAD A COMUNIDAD Comunidad Instructora: Instructor: Programa: EVENTO Valor expresado en porcentaje para cada uno de los puntos evaluados y sus categorías EVALUACION DEL CURSO % % % % 1. La teoría presentada fue: Excelente Buena Regular Mala 2. La información recibida en el evento para mi, es: Excelente Buena Regular Mala 3. La programación de los horarios es: Excelente Buena Regular Mala 4. La distribución del tiempo para cada tema fue: Excelente Buena Regular Mala 5. Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Buena Regular Mala Sumatoria de cada columna dividida 5 Total Total Total Total LOGISTICA 6. Las instalaciones donde se realizó el taller son: Excelente Buena Regular Mala Sumatoria de cada columna Total Total Total Total EVALUACION DEL INSTRUCTOR 7. El Instructor explico todo en forma: Excelente Buena Regular Mala 8. Propició la participación : Excelente Buena Regular Mala 9. Sus habilidades de comunicación son: Excelente Buena Regular Mala 10. Ud. Cree que la realización de este evento es: Excelente Buena Regular Mala Sumatoria de cada columna dividida 4 Total Total Total Total 1.- Porcentaje de participantes que Sí recomendarían el curso Porcentaje de participantes que No recomendarían el curso 2.-Comentarios generales más relevante aportado por los participantes 24