PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO

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1 2018 PLAN ANTICORRUPCIÓN Y ATENCIÓN AL CIUDADANO 1

2 PLAN ANTICORRUPCION Y ATENCION AL CIUDADANO ENERO 31 DE

3 TABLA DE CONTENIDO PRESENTACION 1. OBJETIVOS 1.1 Generales. 1.2 Específicos. 2. MARCO NORMATIVO 3. ALCANCE Y TIEMPO DE APLICACION 4. ELEMENTOS ESTRATEGICOS CORPORATIVOS 4.1 Misión 4.2 Visión 5. COMPONENTES DEL PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO 5.1 Gestión del Riesgo de Corrupción - Mapa de Riesgos Corrupción 5.2 Racionalización de Trámites 5.3 Rendición de Cuentas 5.3 Mecanismos para Mejorar la Atención al Ciudadano 5.4 Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Información 5.5 Iniciativas Adicionales 6. SEGUIMIENTO Y PUBLICACION DEL PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO 3

4 LISTA DE ANEXOS I. PRIMER COMPONENTE: GESTIÓN DEL RIESGO DE CORRUPCIÓN - MAPA DE RIESGOS DE CORRUPCIÓN II. III. IV. SEGUNDO COMPONENTE: RACIONALIZACIÓN DE TRÁMITES TERCER COMPONENTE: RENDICIÓN DE CUENTAS CUARTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA MEJORAR LA ATENCIÓN AL CIUDADANO LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA ATENCIÓN DE PETICIONES, QUEJAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS Y DENUNCIAS V. QUINTO COMPONENTE: MECANISMOS PARA LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN VI. VII. SEXTO COMPONENTE: INICIATIVAS ADICIONALES FORMATOS DE SEGUMIENTO 4

5 PRESENTACIÓN. En aras de fortalecer el trabajo institucional y de dar un marco de referencia para LA, ha querido, además de cumplir con los requerimientos de la Ley 1474 de 2011, establecer un marco direccionado del que hacer público, definiendo las directrices y los mecanismos básicos para la realización de una administración clara, Transparente, de cara a la comunidad y de conformidad al marco legal aplicable a la gestión pública y la ley 1757 del 2015 sobre en lo referente a la estrategia de rendición de cuentas que hace parte del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano, se construye con el fin de prevenir los riesgos que se pueden presentar en el desarrollo de cada uno de los procesos institucionales, definidos y contenidos en el Proyecto Educativo Institucional, como instrumento de control de la gestión, teniendo como elemento fundamental, para cerrar espacios propensos para la corrupción, comprende, entre otros componentes, identificación de los riesgos de corrupción, estrategias anti trámites, rendición de cuentas, mecanismos para mejorar la atención al ciudadano, estándares para la atención de peticiones, quejas, sugerencias y reclamos y gestión contractual. 5

6 1. OBJETIVOS DEL PLAN MUNICIPAL ANTICORRUPCION. 1.1 GENERALES. Elaborar el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de la Institución Educativa Germán Pardo García que contempla la estrategia de lucha contra la corrupción Implementar el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de la Institución Educativa Germán Pardo García como entidades del orden municipal. Aplicar la política de desarrollo administrativo de transparencia, participación y servicio al ciudadano en la de la política de desarrollo administrativo de transparencia, participación y servicio al ciudadano ESPECIFICOS. Fortalecer las instituciones democráticas y Promover el acceso a la información de la gestión pública, motivando a la ciudadanía en el ejercicio de los deberes y derechos del control social. Aportar a la transformación de condiciones estructurales y funcionales que han propiciado el crecimiento del flagelo de la corrupción, habilitando un escenario institucional adecuado para la adopción de estrategias concretas en materia de lucha contra la corrupción que orienten la gestión hacia la eficiencia y la transparencia. Promover la cultura de la legalidad en la Institución, generando espacios de trabajo conjunto con los diferentes órganos de control. 6

7 Ilustrar y dotar de herramientas a la ciudadanía para ejercer su derecho político fundamental a controlar el poder. Promover herramientas orientadas a la prevención y disminución de actos de corrupción en articulación con las instituciones públicas, la empresa privada, la ciudadanía, los medios de comunicación y las organizaciones de la sociedad civil. Identificación de los riesgos de corrupción en la gestión contractual. Construcción del sistema de alertas tempranas en tiempo real que permita identificar en cada uno de sus procesos contractuales los riesgos que se van presentando desde la planeación hasta la liquidación de los contratos y/o convenios. Establecimiento del sistema de prevención como requisito fundamental de aplicación del manual. Publicidad de las acciones en materia de lucha contra la corrupción. 7

8 2. MARCO LEGAL El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de la Institución Educativa Germán Pardo García lo integran las políticas descritas en el artículo 73 de la Ley 1474 de 2011, en el artículo 52 de la Ley 1757 de 2015 y en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información (Ley 1712 de 2014), todas estas orientadas a prevenir la corrupción y decreto 4637, 1649, 1081, 1089 entre otros, que permiten orientar la construcción del plan y ubican a los equipos líderes de esta responsabilidad, en los requerimientos, características y políticas de estado, en busca de la prevención del riesgo de corrupción. Se presenta a continuación la tabla que sintetiza las normas a implementar y su función específica dentro del plan. Metodología Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción Decreto 4637 de 2011 Suprime un Programa Presidencial y crea una Secretaría en el DAPRE Decreto 1649 de 2014 Modificación de la estructura del DAPRE Art. 73 Art. 4 Art. 2 Art. 55 Art. 15 Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano: Cada entidad del orden nacional, departamental y municipal deberá elaborar anualmente una estrategia de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano. La metodología para construir esta estrategia está a cargo del Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción, hoy Secretaría de Transparencia. Suprime el Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción. Crea la Secretaría de Transparencia en el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República. Deroga el Decreto 4637 de Funciones de la Secretaría de Transparencia: 13) Señalar la metodología para diseñar y hacer seguimiento a las estrategias de lucha contra la corrupción y de atención al ciudadano que deberán elaborar anualmente las entidades del orden nacional y territorial. 8

9 Modelo Integrado de Planeación y Gestión Trámites Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano (MECI) Rendición de cuentas Transparencia y Acceso a la Información Decreto 1081 de 2015 Único del sector de Presidencia de la República Decreto 1081 de 2015 Decreto 1083 de 2015 Único Función Pública Decreto Ley 019 de 2012 Decreto Anti trámites Ley 962 de 2005 Ley Anti trámites Decreto 943 de 2014 MECI Decreto 1083 de 2015 Único Función Pública Ley 1757 de 2015 Promoción y protección al derecho a la Participación ciudadana Ley 1712 de 2014 Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Arts y siguientes Arts y siguientes Título 24 Todo Todo Arts. 1 y siguientes Arts y siguientes Arts. 48 y siguientes Art. 9 Literal g) Señala como metodología para elaborar la estrategia de lucha contra la corrupción la contenida en el documento Estrategias para la construcción del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. Establece que el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano hace parte del Modelo Integrado de Planeación y Gestión. Regula el procedimiento para establecer y modificar los trámites autorizados por la ley y crear las instancias para los mismos efectos. Dicta las normas para suprimir o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Dicta disposiciones sobre racionalización de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan servicios públicos. Adopta la actualización del Modelo Estándar de Control Interno para el Estado Colombiano (MECI). Adopta la actualización del MECI. La estrategia de rendición de cuentas hace parte del Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. Deber de publicar en los sistemas de información del Estado o herramientas que lo sustituyan el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. 9

10 Atención de peticiones, quejas, reclamos, sugerencias y denuncias Ley 1474 de 2011 Estatuto Anticorrupción Decreto 1649 de 2014 Modificación de la estructura del DAPRE Ley 1755 de 2015 Derecho fundamental de petición Art. 76 Art.15 Art. 1 El Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha contra la Corrupción debe señalar los estándares que deben cumplir las oficinas de peticiones, quejas, sugerencias y reclamos de las entidades públicas. Funciones de la Secretaria de Transparencia: 14) Señalar los estándares que deben tener en cuenta las entidades públicas para las dependencias de quejas, sugerencias y reclamos. Regulación del derecho de petición. 10

11 3. ALCANCE Y TIEMPO DE APLICACIÓN El Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano de la Institución Educativa Germán Pardo García, deberá ser cumplido por los servidores públicos como administrativos, docentes, Directivos Docentes y comunidad en general como estudiantes, padres de familia o acudientes, contratistas, proveedores, colaboradores y los demás miembros de la sociedad en general que interactúe con el quehacer diario de nuestra institución de acuerdo a las actividades programadas y los lineamientos que de estos se emitan, según alcance de los mismos. El tiempo de aplicación del Plan Anticorrupción y de atención al ciudadano tiene vigencia, durante el año

12 4. ELEMENTOS ESTRATEGICOS CORPORATIVOS 4.1 MISION La INSTITUCION EDUCATIVA GERMAN PARDO GARCIA de Ibagué es una institución pública, de orden municipal, que ofrece los niveles de preescolar, básica y media técnica, dedicada a la formación y orientación del ser humano a través de procesos integrales, formar bachilleres idóneos y tecnológicamente competitivos, para el desempeño en el campo laboral especialmente como técnicos en sistemas con profundización en análisis y desarrollo de sistemas de información 4.2 VISIÓN La INSTITUCION EDUCATIVA GERMAN PARDO GARCIA se proyecta como una institución educativa calificada, líder en el ámbito regional en la búsqueda de la excelencia académica, con profundo sentido humanístico y social. Vislumbramos una institución educativa que despierte en sus estudiantes un espíritu de liderazgo, con grandes valores, capaces de crear empresas competitivas en el sector productivo, con base en la adquisición, transferencia y generación de saberes técnicos, tecnológicos y científicos acordes con las exigencias de la modernidad para construir una sociedad más humana, justa y solidaria. 12

13 5. COMPONENTES DEL PLAN DE ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO (ESTRATEGIAS). Las políticas, estrategias o iniciativas del plan anticorrupción y atención al ciudadano se presenta a en el esquema a continuación Gestión del Riesgo de Corrupción - Mapa de Riesgos de Corrupción: permite a la Institución identificar, analizar y controlar los posibles hechos generadores de corrupción, tanto internos como externos. Racionalización de Trámites: Facilita el acceso a los servicios que brinda la administración pública, y le permite a las entidades simplificar, estandarizar, eliminar, optimizar y automatizar los trámites existentes, acercando el ciudadano a los servicios que presta el Estado, mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de sus procedimientos. Rendición de Cuentas: Busca la adopción de un proceso transversal permanente de interacción entre servidores públicos entidades 13

14 ciudadanos y los actores interesados en la gestión de los primeros y sus resultados. Mecanismos para mejorar la Atención al Ciudadano: garantizar el acceso de los ciudadanos a los trámites y servicios de la Administración Pública conforme a los principios de información completa, clara, consistente, con altos niveles de calidad, oportunidad en el servicio y ajuste a las necesidades, realidades y expectativas del ciudadano. Mecanismos para la Transparencia y Acceso a la Información: Recoge los lineamientos para la garantía del derecho fundamental de acceso a la información pública, según el cual toda persona puede acceder a la información pública en posesión o bajo el control de los sujetos obligados de la ley, excepto la información y los documentos considerados como legalmente reservados. Iniciativas Adicionales: Se refiere a las iniciativas particulares de la entidad que contribuyen a combatir y prevenir la corrupción. El plan de anticorrupción y de atención al ciudadano cuenta con 5 componentes fundamentales los cuales relacionaremos a continuación. 5.1 Componente Gestión del Riesgo de Corrupción Mapa de Riesgos de Corrupción. En el desarrollo de este componente, no solo presentaremos el mapa de Riesgos de corrupción sino que adicional presentaremos el plan de acción para la gestión del riesgo en la Institución Educativa. Ver ANEXO 1 A continuación presentamos los pasos a seguir para la administración del riesgo. 14

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16 Para la elaboración del Mapa de Riesgos de Corrupción de la Institución, se efectuó el análisis de cada uno de los procesos institucionales, identificando los posibles actos de corrupción que se pueden presentar en el desarrollo de los mismos. En la matriz de riegos, se registraron aquellos riesgos que hacen más vulnerable a la institución y conllevan a sufrir consecuencias más relevantes que perjudiquen su imagen y desarrollo institucional, adicional a esto, sus causas, las medidas de mitigación, las acciones necesarias para evitarlos o reducir su impacto, además se asignaron los responsables y los indicadores para evaluar su efectividad siguiendo siempre la Política de Administración de Riesgos, la Construcción del Mapa de Riesgos de Corrupción, la Consulta y Divulgación, el Monitoreo y Revisión y por último el Seguimiento al plan anticorrupción. Ver ANEXO Componente Racionalización de Tramites. Identificamos los trámites y otros procedimientos administrativos y procesos que tiene la Institución German Pardo García. Clasificamos según importancia los trámites, procedimientos y procesos de mayor impacto a racionalizar en nuestra Institución. Realizamos mejoras en costos, tiempos, pasos, procesos y procedimientos Utilizamos la página web Tendremos como resultados la disminución de: costos, tiempos, pasos, aumento de la seguridad, uso de tecnologías de la información y satisfacción la comunidad educativa PARDISTA. 16

17 Esta estrategia busca facilitar el acceso a los servicios que brinda LA, mediante la simplificación, estandarización, eliminación, optimización y automatización de los trámites existentes, así como para acercar al ciudadano a los servicios que presta esta entidad, mediante la modernización y el aumento de la eficiencia de sus procedimientos. Las acciones de racionalización estarán encaminadas a reducir: costos, tiempos, documentos, pasos, procesos, procedimientos ESTRATEGIA: Se publicará en la página web, correos electrónicos e internet, los formatos para trámites en la oficina de rectoría y pagaduría. Ver ANEXO Componente de rendición de cuentas. ESTADO DEL PROCESO EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO LINEAMIENTOS PARA LA RENDICIÓN DE CUENTAS IE GERMAN PARDO GARCÍA DISEÑO DE LA ESTRATEGIA 17

18 IMPLEMENTACIÓN Y DESARROLLO Proceso mediante los cuales las entidades de la administración pública del nivel nacional y territorial y los servidores públicos, informan, explican y dan a conocer los resultados de su gestión a los ciudadanos, la sociedad civil, otras entidades públicas y a los organismos de control Entendida ésta, como una expresión de control social, esta estrategia comprende acciones de petición de información y de explicaciones, así como la evaluación de LA, buscando su transparencia para lograr la adopción de los principios de Buen Gobierno. ESTRATEGIA: Informes mensuales de contratación y presupuestales publicados en la página web institucional. Ver ANEXO 3 18

19 5.4. Componente Mecanismos para mejorar la atención al ciudadano. Esta estrategia busca mejorar la calidad y accesibilidad de los trámites y servicios de LA y satisfacer las necesidades de la ciudadanía. MECANISMO: Informar en las diferentes reuniones de padres de familia la importancia de visitar la página web institucional como mecanismo de comunicación y realización de trámites con la comunidad en general. Ver ANEXO 4 19

20 5.5. Componente: Mecanismos Para La Transparencia Y Acceso A La Información Considerando que existen cinco (5) estrategias generales para iniciar la implementación de medidas que garanticen la Transparencia y el Acceso a la Información Pública, las cuales definen los subcomponentes del componente de Transparencia y Acceso a información pública, como son la Transparencia activa, Transparencia pasiva, Instrumentos de Gestión de la Información, Monitoreo, Criterio diferencial de accesibilidad, la institución Educativa German Pardo García realizará publicaciones a través de la página web, a garantizar gratuidad para los servicios de información, al registro y control de información y al monitoreo de la correspondencia. Ver ANEXO Componente 6: Iniciativas Adicionales. Como iniciativas adicionales la Institución educativa German pardo incentivara la creación de redes sociales, con el fin de interactuar con los 20

21 diferentes estamentos de la comunidad educativa, compartiendo información de carácter general que nos coadyuve con la integración de la comunidad a través de una eficiente comunicación. VER ANEXO 6 6. SEGUIMIENTO Y PUBLICACION DEL PLAN ANTICORRUPCION Y DE ATENCION AL CIUDADANO A la Oficina de Control Interno o quien haga sus veces le corresponde adelantar la verificación de la elaboración y de la publicación del Plan. Le concierne así mismo a la Oficina de Control Interno efectuar el seguimiento y el control a la implementación y a los avances de las actividades consignadas en el Plan Anticorrupción y de Atención al Ciudadano. Fechas de seguimientos y publicación: La Oficina de Control Interno realizará seguimiento (tres) 3 veces al año, así: PAAC SEGUIMIENTO PUBLICACION PRIMER SEGUIMIENTO Con corte al 30 de abril. En esa medida, la publicación deberá surtirse dentro de los diez (10) primeros días hábiles del mes de SEGUNDO SEGUIMIENTO TERCER SEGUIMIENTO Con corte al 31 de agosto. Con corte al 31 de diciembre. mayo. La publicación deberá surtirse dentro de los diez (10) primeros días hábiles del mes de septiembre. La publicación deberá surtirse dentro de los diez (10) primeros días hábiles del mes de enero. ENRIQUE MESA HERNANDEZ Rector 21