El padrón electoral y el fenómeno migratorio

Transcripción

1 SEMINARIO SOBRE RETOS DEL PADRÓN ELECTORAL: MÉXICO EN PERSPECTIVA COMPARADA Ciudad de México. Mayo 11 y 12 de 2006 El padrón electoral y el fenómeno migratorio Rodolfo Corona Vazquez El Colegio de la Frontera Norte

2 La emigración a Estados Unidos: Son muchos y cada vez más

3 Población de origen mexicano residente en Estados Unidos: emigrantes permanentes (nacidos en México) y descendientes de emigrantes, en miles 25,000 Población de origen mexicano Emigrantes mexicanos Descendientes de emigrantes 20,000 15,000 10,000 5, Estimación propia con base en diferentes fuentes de datos mexicanas y norteamericanas

4 Población de origen mexicano residente en Estados Unidos: emigrantes permanentes (nacidos en México) y descendientes de emigrantes, ,000 25,000 23,000 Población de origen mexicano Emigrantes mexicanos Descendientes de emigrantes 21,000 19,000 17,000 15,000 13,000 11,000 9,000 7,000 en miles ,000 Estimación propia con base en diferentes fuentes de datos mexicanas y norteamericanas

5 Población nacida en México que reside o trabaja temporalmente en Estados Unidos (en millones) No autorizados tarjetas verde naturalizados millones Estimación propia con base en diferentes fuentes de datos mexicanas y norteamericanas

6 Estimación del número de mexicanos que viven o trabajan en Estados Unidos, 2006 Mexicanos residentes o que trabajan en Estados Unidos, 2006 (millones de personas) Condición migratoria Total permanente tipo de migrante temporal total 11,600 11, autorizado 6,700 6, no autorizado 4,900 4, Estimación propia con base en diferentes fuentes de datos mexicanas y norteamericanas

7 RESIDENTES DE HOGARES EN ESTADOS UNIDOS CON MIEMBROS RESIDENTES NACIDOS EN MÉXICO, año % Edades (en años cumplidos) 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Nacidos en México: 9.32 millones Nacidos en EUA: 7.05 millones 0 a a a a a a a y más Estimación propia con base en Censo de 2000 de Estados Unidos

8 La emigración internacional y la cobertura relativa del padrón electoral: Un elemento de desconfianza

9 Indicadores de cobertura del padrón electoral en 20 países, año 2000: padrón / censo (%) 120% 115% 110% 105% 100% 95% 90% 85% 80% 75% Guatemala Chile Francia Canadá Colombia Austria Alemania EUA R Unido Japón Rusia Argentina Uruguay Brasil Italia Costa Rica España India Portugal Grecia Fuente: Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), citados en Cobertura del Registro Electoral de diversos países. IFE Dirección de Estadística y Demografía. México, noviembre 29 de 2002

10 Población total residente en México Proyecciones de Población 2002 CONAPO Millones de habitantes 13.6 Censos y Conteos de Población INEGI Año

11 vnm 1996 vnm 1997 vnm 2000 pe / censo vnm 2002 vnm 2003 vnm 2005 pe / conteo pe / proys vnm % 110% 105% 100% 95% 90% 85% México, : Indicadores de cobertura del padrón electoral (en porcentaje)

12 Las migraciones y la integración de mesas de casilla: Un problema adicional del proceso electoral

13 30% Aguascalientes: Ciudadanos seleccionados (primera insaculación) para participar en las mesas directivas de casilla el 2 de julio de 2006 que no fueron notificados (porcentajes respecto al total de insaculados) 25% 20% 15% 10% 5% 0% No notificados / insaculados Distrito 01 Distrito 02 Distrito 03. Aguascalientes

14 Aguascalientes: Ciudadanos seleccionados (primera insaculación) para participar en las mesas directivas de casilla el 2 de julio de 2006 que no fueron notificados (porcentajes respecto al total de insaculados) 24% 22% 20% 18% 22.0% 21.2% 16% 14% 15.7% 12% 10% 8% 5.5% 7.8% 7.9% 6% 4% 2% 0% Total 0.2% 0.6% Fallecimiento Domicilio no localizado 3.4% No conocen al ciudadano 2.1% Vivienda deshabitada Cambio de domicilio Reside en el extranjero porqué no fueron notificados?

15 Distritos electorales de Aguascalientes: Efecto de las migraciones en el proceso de notificación 16% 15.6% 14% 21.2% No conocen al ciudadano 12% 13.8% 10% 9.9% 12.6% Vivienda deshabitada 8% 6% 5.6% 5.1% 7.6% 5.0% Cambio de domicilio 4% 2.6% 2.3% 2.5% 3.9% 2.8% Reside en el extranjero 2% 0.9% 0% Distrito 01 Distrito 02 Distrito 03

16 Aguascalientes: Efecto de la emigración a EUA en el proceso de notificación a los seleccionados (primera insaculación) para participar en las mesas directivas de casilla el 2 de julio de % 55% 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% viven en EUA / insaculados viven en EUA / no notificados Distrito 01 Distrito 02 Distrito 03. Aguascalientes

17 Distrito 01 (Jesús María) en Aguascalientes: Ciudadanos insaculados para participar en las mesas directivas de casilla el 2 de julio de 2006 que no fueron notificados por residir en EUA (porcentajes respecto a los insaculados en cada sección) 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Secciones electorales del Distrito 01 (151 secciones)

18 Distrito 01 (Jesús María) en Aguascalientes: Ciudadanos insaculados para participar en las mesas directivas de casilla el 2 de julio de 2006 que no fueron notificados por residir en EUA (porcentajes respecto a los No notificados encada sección) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Secciones electorales del Distrito 01 (151 secciones)

19 Los inmigrantes que no reportaron su cambio de domicilio: cuántos no votarán? (sólo regresando a donde vivían pueden votar)

20 México. Ciudadanos empadronados y residentes que cambiaron de domicilio (entre entidades y entre secciones) y no lo declararon (inmigrantes no incluidos en las listas nominales del estado o sección donde viven) % respecto a los empadronados millones 20% 18% 16% 14% 2.02 millones 15.6% 17.0% 17.8% 12% % % 6% % 2% 0% 2.4% 2.8% 2.1% Registrados en otro estado Registrados en otra sección del mismo estado

21 Ciudadanos empadronados y residentes que vivían en otro estado y no declararon el cambio. Once entidades federativas, 2006 (inmigrantes no incluidos en las listas nominales del estado donde viven) % respecto a los empadronados en el estado 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% Registrados en otro estado Ags BC BCS Col Chih DF Gto Gro Jal NL Qroo

22 Ciudadanos empadronados y residentes en la entidad que cambiaron de domicilio entre secciones y no lo declararon. Once entidades federativas, 2006 (inmigrantes no incluidos en las listas nominales de la sección donde viven) % respecto a los empadronados en la sección 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Registrados en otra sección del mismo estado Ags BC BCS Col Chih DF Gto Gro Jal NL Qroo

23 Los emigrantes que no reportaron su cambio de domicilio: cuántos vendrán a votar?

24 Ciudadanos registrados en el padrón que cambiaron de domicilio y no lo reportaron (porcentajes respecto al total del padrón) millones de ciudadanos registrados 21.24% % % % 5% 10% 15% 20% 25%

25 Ciudadanos registrados en el padrón que cambiaron de domicilio y no lo reportaron (porcentajes respecto al total del padrón) 24% 22% 21.2% 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 9.1% 12.1% (8.5 millones) 9.4% (6.6 millones) 5.8% (4.1 millones) 6% 4% 2% 2.7% 2.1% 3.7% 3.6% 0% Total a otra sección en el municipio a otro municipio en el estado a otro estado a otro país (EUA) destino no especificado Lugar de destino

26 Entidades con mayores proporciones de Ciudadanos registrados en el padrón que cambiaron de domicilio al extranjero y no lo reportaron (porcentajes respecto al total del padrón de cada estado) 4.30% a 4.76% 5.71% a 9.07%

27 Distritos Electorales Federales de tipo Rural Expulsor (53 distritos): distribución por entidad federativa

28 Ciudadanos registrados en el padrón de Distritos Electorales Federales de tipo Rural Expulsor que cambiaron de domicilio y no lo reportaron (porcentajes respecto al total del padrón de cada distrito) 20% 18% 17.2% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 6.2% 2.0% Total mismo municipio a otro municipio en el estado 1.4% 7.1% 0.5% a otro estado a otro país (EUA) destino no especificado Lugar de destino

29 La migración laboral temporal (que no implica cambio de residencia) : Fuera de casa temporalmente?

30 Ciudadanos residentes en los domicilios registrados en el padrón, ausentes en el momento de la entrevista (porcentajes respecto al total del padrón) 30% 28% 26% 24% 22% 20% 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% 28.7% 21.6% 15.3 millones 4.8% 1.5% 0.8% 0.0% Total TRABAJO estudio enfermedad sin derechos otra causa Causas de la ausencia

31 Ciudadanos ausentes en el momento de la entrevista por motivos de trabajo (porcentajes respecto al total del padrón) 22% 21.6% 20% 18% 16% 14% 12% 10% 13.8% 1.76 millones 8% 6% 5.0% 4% 2% 0% Total En ciudad o municipio del domicilio Fuera de ciudad o municipio de domicilio 2.5% Fuera del país (EUA) 0.3% No especificado Lugar donde está el trabajo

32 Ciudadanos ausentes en el momento de la entrevista porque están trabajando en Estados Unidos (porcentajes respecto al total del padrón) 2.5% 2.5% millones millones 2.0% 1.5% 1.5% 468 mil 1.0% 0.5% 0.0% Total 0.0% Regresa diario 0.3% Menos de un mes 0.5% De uno a seis meses 0.2% Más de seis meses y menos de un año Un año o más 0.0% No especificado Tiempo de ausencia del hogar

33 Distribución por entidad federativa del los ciudadanos empadronados ausentes temporalmente de su residencia por encontrarse trabajando fuera del país (1.76 millones de personas) más de 10% 5% a 10% menos de 5%

34 de qué tamaño puede ser el efecto del fenómeno migratorio en las elecciones?

35 Ciudadanos empadronados que viven o trabajan fuera de su entidad de registro: estimación de personas que no votarán por efecto de las migraciones (hipótesis baja) Viven en otro estado 2.1% 1.5 millones Viven en EUA Trabajan en EUA Total 3.7% 2.2% 8.0% 2.6 millones 1.5 millones 5.6 millones

36 Ciudadanos empadronados que viven o trabajan fuera de su entidad de registro: estimación de personas que no votarán por efecto de las migraciones (hipótesis alta) Viven en otro estado 2.1% 1.5 millones Viven en EUA Viven en otro municipio Domicilio desconocido Trabajan en EUA 3.7% 2.7% 3.6% 2.2% 2.6 millones 1.9 millones 2.5 millones 1.5 millones Total 14.3% 10 millones

37 En algunos estados, distritos y municipios el efecto es dos o tres veces mayor