SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR - SENAE

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1 SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR - SENAE RESUMEN EJECUTIVO (ENERO DICIEMBRE/2016) Dirección Distrital de Cuenca Página 1 de 9

2 Días Horas DIRECCIÓN DISTRITAL DE CUENCA RESUMEN EJECUTIVO DEL DEL DISTRITO CUENCA: AÑO 2016 RESULTADOS GENERALES ALCANZADOS Considerando las principales variables asociadas al desempeño de un Distrito, los resultados alcanzados a lo largo del año 2016, son las siguientes: Recaudaciones: En el año 2016, se llegó a un nivel de recaudación de 22,487, dólares, valor que comparado con la meta (20,859, dólares) representa un cumplimiento de un 108%. Por otra parte, si comparamos con la recaudación del 2015 que asciende a 24,008, dólares, la recaudación del año 2016 disminuyó en un 7% Recaudación vs. Meta: Año 2016 $ ,69 Cumplimiento de la meta del 108%. $ ,54 RECAUDACIÓN 2016 META 2016 Tiempos de nacionalización (días) Y Tiempo Aduana (horas): En el año 2016, la evolución de tiempos de nacionalización y tiempos de aduana se pueden observar en el siguiente gráfico: Tiempos nacionalización - Año 2016 TIEMPO ADUANA 10,0 9,5 9,0 8,5 8,0 7,5 7,0 6,5 6,0 9,28 8,33 7,95 7,42 7,33 7,32 7,53 7,7 7,22 6,74 6,35 6,66 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC ,17 Tiempo promedio, 6,15 horas; debajo de la meta nacional de 8 horas. 7,04 2,44 Meta Nacional: 8 horas. 1,98 3,12 4,15 10,49 10,47 15,24 Tiempo Promedio Anual: 6.15 horas. 10,53 2,42 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC 1,93 Del primer gráfico, se observa que el tiempo de nacionalización de mercancías durante el 2016 ha tenido una tendencia a la baja, considerando que el tiempo promedio anual asciende a 7.4 días; sin embargo, se terminó el año con un tiempo de 6.66 días en el mes de diciembre (segundo menor tiempo luego del mes de mayo, en el que se alcanzó 6.35 días). En el segundo gráfico se observa que el tiempo aduana promedio anual asciende a 6.15 horas, estándar por debajo de la meta nacional que corresponde a 8 horas; sin embargo se destaca que en 7 meses del año los tiempos promedio mensuales oscilan entre 1.9 y 4.2 horas. Cabe destacar que en los meses de julio, agosto, septiembre y octubre, los valores mensuales superaron las 10 horas, por causas plenamente identificadas y corregidas en los meses posteriores, tal es así que en el mes de diciembre se alcanzó el tiempo más bajo en todo el año: 1.93 horas. Página 2 de 9

3 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Porcentaje de Inspecciones DIRECCIÓN DISTRITAL DE CUENCA RESULTADOS ALCANZADOS POR UNIDAD ADMINISTRATIVA OPERACIONES Los trámites atendidos por el Área Operativa se resume de la siguiente manera: - Despacho: 459 aforos físicos, 414 aforos documentales, 157 aforos automáticos y 159 valoraciones. - Zona Primaria: 645 cierres de traslado, 150 inspecciones con otras entidades, 4 separaciones de carga, 2 abandonos expresos, 211 cierres de aprehensión en el sistema ECUAPASS, 2 destrucciones (de mercancía almacenada en el Depósito Temporal), 6 operaciones de reestiba. Porcentaje de Inspecciones: Años % 70% 65% 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% 69% 63% 58% 65% 59% 49% 49% 63% 64% 58% 59% 52% 52% 45% 47% 43% 43% 41% 41% 39% 41% 37% 36% 33% Disminución del 6% de Inspecciones: año 2015: 53%; año 2016: 47%. Considetando solamente el último cuatrimestre, ha existido una disminución en un 21% del nivel de inspecciones, del 61% en sep-dic de 2015 al 40% en sep-dic de INSPECCIONES 2016 INSPECCIONES 2015 Gracias a la gestión realizada con el Distrito Guayaquil y la Dirección General, se ha conseguido desde el mes de septiembre de 2016 una disminución significativa y sostenible del nivel de inspecciones que se realizan a las cargas que ingresan al Distrito de Cuenca producto de las operaciones de traslado. - En el mes de agosto de 2016, se llevó a cabo el cambio de bodega del Distrito de Cuenca, anteriormente la bodega ubicada en Ricaurte, sector Colegio Las Catalinas, actualmente se encuentra ubicada a pocas cuadras del Distrito, en la calle Mario Rizzini y Av. Gil Ramirez Dávalos; para lo cual fue necesario realizar el traslado de todas las mercancías y vehículos que estaban almacenados en la bodega del Distrito. Este cambio significó un ahorro por concepto de arriendo de más de 5 mil dólares mensuales. Nueva bodega - Con respecto a la mercancía que se encuentra en la Bodega, misma que hasta diciembre de 2016, alcanzó los 2,103, dólares, se ejecutaron los siguientes destinos: Tres procesos de destrucción correspondientes a 20 actas/providencias de destrucción por un valor total de 20, dólares. Se entregaron mercancías correspondientes a 2 procesos de adjudicación gratuita por un valor total de 149, dólares, al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES); y se sulminó con un tercer proceso de Adjudicaciones Página 3 de 9

4 adjudicación por un valor de 94, dólares, cuyas mercancías se entregarán en el mes de enero. Una entrega directa al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) de mercancía valorada por 6, dólares, con el propósito de apoyar a los ciudadanos afectados de las provincias de Manabí y Esmeraldas por el terremoto del 16 de abril. Se realizó una adjudicación gratuita de 4 tablets al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador SENAE, por un valor de dólares. APREHENSIONES AÑO 2016 Aprehensiones: En los operativos realizados en el Distrito Cuenca por parte de la Unidad de Vigilancia Aduanera y Dirección Nacional de Intervención durante el año 2016, el nivel de aprehensiones de mercancía extranjera ingresada irregularmente al país ascendió a $ ,55 distribuido en 182 actas de aprehensión. Los controles efectuados por la Unidad de Vigilancia Aduanera y la Dirección Nacional de Intervención se realizaron en carretera (546, dólares) y en percha (323, dólares en aprehensiones). Los productos de mayor monto de aprehensión son: Textiles (aprehensión de prendas de vestir, valoradas en 283, dólares, además de telas y productos textiles varios, dando un resultado global de 326, dólares); Calzado (7.364 pares con un valor de 220, dólares); Celulares (276 celulares con un valor de 62,465 dólares); perecibles con un valor de 42,287 dólares; 14 televisores y 5 soportes con un valor de 29,150 dólares; y, 530 botellas de licor con un valor de 26,249 dólares. Además, en un operativo conjunto con la Policía Nacional se incautó 10 kg de droga por un valor de 120 dólares. Estas aprehensiones corresponden al período enero-septiembre por cuánto el personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera de Cuenca, se movilizó a reforzar los controles aduaneros en frontera, por consiguiente el monto promedio mensual de aprehensiones (9 meses) bordea los 97 mil dólares. ADMINISTRATIVO FINANCIERO En los procesos administrativos financieros a lo largo del 2016, se continuó con la gestión correspondiente para reducir el monto de obligaciones pendientes de los Página 4 de 9

5 años anteriores al actual ( ), en tal sentido es oportuno comunicar que los montos recaudados por tal gestión (incluye gestión de cobros y coactivas) en el 2016 por concepto de multas y liquidaciones manuales asciende a un valor de 590, usd, manteniendo el mismo nivel de resultados alcanzados en el 2015 (589, usd). Otro aspecto importante que se continuó gestionando está relacionado con la disminución de las obligaciones pendientes, enfocado hacia la regularización de ciertas liquidaciones que no implican una obligación real sino más bien son valores que debían ser dados de baja, trámites cerrados que extinguieron la obligación - pero la liquidación quedó con el estatus de pendiente en el sistema, trámites para la baja por procedimientos jurídicos, entre otros. A lo largo del 2016 se procedieron a regularizar liquidaciones por un monto de 491, usd. Con la finalidad de abordar de una forma estandarizada el proceso de gestión de cobro, se elaboró y autorizó una Guiá de Instrucciones Gestión de Cobro, mientras que para enero de 2017 se aprobará una Guía de Instrucciones de los Procesos Coactivos. De igual forma, a lo largo del 2016, dado el cambio de bodega tanto de mercancías aprehendidas como del archivo institucional, se implementó un plan de mejora del almacenamiento del archivo del Distrito, reubicando adecuadamente cerca de 2 mil cajas con documentos. De igual manera, se procedió a implementar la respectiva señalización por tipo de documento y por año. ANTES (Antigua bodega) DESPUÉS (Nueva bodega) JURÍDICO Reclamos y Sumarios Administrativos.- De los procesos presentados y atendidos en el Área Jurídica durante el año 2016 se han tramitado 20 Reclamos Administrativos; además que se iniciaron 146 sumarios administrativos. Actualmente, luego que entre finales del 2014 e inicios de 2015 se atendieron actas de aprehensión rezagadas, se han definido estándares de atención: 30 días hábiles para iniciar el sumario respectivo en casos de aprehensiones realizadas por la Unidad de Vigilancia Aduanera y 45 días hábiles para aprehensiones realizadas por la Dirección Nacional de Intervención. Así también es importante mencionar que en el año 2016 se ha declarado el decomiso de la mercancía constante en 45 actas de aprehensión, y; se ha presentado 6 denuncias por presuntos delitos aduaneros. Página 5 de 9

6 Casos emblemáticos del Área Jurídica: sentencia condenatoria con fecha 18 de abril de 2016 con 2 años de prisión y 1,1180 usd de multa además del comiso penal de un vehículo que fue ingresado clandestinamente (contrabando) al país (DODGE RAM); sentencia con fehca 04 de julio de 2014 en contra del Sr. Manuel G, por ingreso clandestino al país de un vehículo TOYOTA TACOMA (contrabando), imponiéndole una multa de 9 mil dólares y 8 días de prisión, además del comiso del vehículo, se planteó el recursos de nulidad que die inadmitido y una apelación en la que se confirma la sentecia para finalmente plantear un Recurso Extraordinario de Casación, resolviéndose declarar el abandono del recurso en fecha 12 de septiembre de Coactivas. Es importante señalar que respecto al proceso de coactivas, en el año 2016 se iniciaron 126 procedimientos, lo cual representa un incremento sustancial respecto a los procedimientos coactivos iniciados en el PROCESOS DE SUBASTA EN VENTA DIRECTA EN EL DISTRITO CUENCA (COORDINACIÓN DE LAS ÁREAS JURÍDICA, ADMINISTRATIVA FINANCIERA Y OPERATIVA) A lo largo del 2016 se convocaron y desarrollaron 2 subastas por venta directa: un vehículo Ford Focus que generó una recaudación de 7,050 dólares; y, un vehículo DODGE RAM que generó una recaudación de 24,500 dólares. Por otra parte, vía coactiva se remató un vehículo KIA SORENTO con una recaudación de 13,900 dólares. Finalmente, el Distrtio Cuenca lanzó su primera subasta en línea de 10 televisores con una recaudación superior a los 4 mil dólares. Según el reporte proorcionado por parte de la Dirección General, el valor total recaudado por el Distrito Cuenca en todos los procesos de subasta efectuados a lo largo del 2016 asciende a 49,894 dólares, siendo el cuarto Distrito con mayor monto de recaudación (de un total de 10 Distritos). OTROS PROCESOS: Página 6 de 9

7 Número de días DIRECCIÓN DISTRITAL DE CUENCA Trámites de Atención Ciudadana Es importante destacar que una de las prioridades del Distrito ha sido reducir los tiempos promedios en trámites relacionados con la ciudadanía, siendo la exoneración de tributos de vehículos de discapacitados y la autorización de transferencia de dominio de vehículos de menajes de casa los dos tipos de trámites más recurrentes sobre los cuales se ha aplicado políticas y acciones en pro de mejorar los tiempos de atención. En el caso de solicitudes para exención de tributos por discapacidad en el año 2016 fueron atendidas 82 solicitudes en un tiempo promedio de 2.75 días hábiles. En el caso de las solicitudes de transferencia de dominio se han atendido 175 casos con un promedio de 3.16 días hábiles. 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 Tiempo promedio de atención en trámites de autorización de transferencia de dominio Reducción de 4.79 días a 3.16 días, que representa un 34% de disminución 3.16 COMUNICACIÓN: A lo largo del año 2016, se han venido efectuando actividades comunicacionales en diferentes espacios y medios de comunicación de las labores efectuadas por la Dirección Distrital en relación al tema operativo y de control de la institución, destacándose los siguientes: Más de 20 intervenciones en medios de comunicación escrita oral y audiovisual, de los cuales se destaca Radio Visión, Radio Mágica, La Voz del Tomebamba, Unsión TV, Telerama, Telecuenca, El Tiempo, etc., en los que se ha tenido intervenciones sobre varias temáticas tales como: Resultados de Controles del año 2015, Operativos de Control efectuados en el 2016, Conformación del Subcomité Distrital, Socialización de etiqueta fiscal, aplicativo verifícame, información sobre donaciones exentas de tributos para afectados por el terremoto, y difusión sobre procesos de subasta en venta directa y subasta en línea, caso de paquetería OCG, entre otros. Difusión constante mediante boletines de prensa acerca de los operativos de control efectuados en carreteras. Difusión de todas las actividades efectuadas por SENAE Cuenca, mediante comunicados o boletines, enviados a través de correo electrónico, redes sociales, etc. Página 7 de 9

8 Visitas informativas a los dueños, gerentes o administradores de locales de recepciones o eventos (8 locales) así como bares y discotecas (19 locales), con el propósito de recordar la obligatoriedad que estos locales tienen para asegurarse que el licor extranjero que se expende en sus locales cumpla formalidades aduaneras y sanitarias correspondientes. Para cumplir con este propósito se procedió a socializar sobre la etiqueta fiscal y el uso del aplicativo (app) Verifícame que se puede descargar en un teléfono celular smartphone, aplicativo que permite consultar a través de un escaneo de la etiqueta fiscal si el licor extranjero ingresó al país de manera formal. Se comunicó también que en caso de realizar operativos de control y encontrar licor extranjero sin cumplir con el etiquetado fiscal o registro sanitario, se procederá a la aprehensión del producto y a iniciar los procesos sancionatorios que incluirá al local de eventos en donde se evidenció la irregularidad. CAPACITACIÓN, CHARLAS Y ACERCAMIENTO A LA CIUDADANÍA Una de las prioridades del Distrito durante el año 2016, es el acercamiento a la ciudadanía (incluye sector productivo y comercial), a través de la participación en diferentes eventos como capacitaciones, conferencias, charlas, entre otros. Entre las intervenciones y participaciones más importantes del Distrito Cuenca tenemos: Rol de la Aduana en el Control y la Facilitación al Comercio Exterior, dirigido a Estudiantes de la Universidad de Cuenca; Operativos Zona Secundaria, dirigido a miembros del Comité de Comercio Ecuador, ProEcuador, servidores públicos de Agrocalidad e INEN; Clasificación Arancelaria; Exportaciones DAE, dirigido a productores varios; Actualización de Datos de los Operadores de Comercio Exterior (OCE s) en el Sistema; etc. Se ha impartido un total de 1032 Horas - hombre aproximadamente, en lo correspondiente a capacitación externa. Página 8 de 9

9 CAPACITACIÓN INTERNA Es importante destacar también que en el año 2016, se cumplió con el objetivo de capacitar a los servidores del Distrito como parte de la autogestión, por lo tanto, no se incluyen las capacitaciones planificadas y ejecutadas por la Dirección Nacional de Talento Humano. Los principales temas que se impartieron en las capacitaciones fueron: Operaciones Aduaneras; Regímenes Aduaneros; Incoterms - Términos Internacionales de Comercio; Normas de etiquetado / Reglamentos Técnicos; Correo Postal Internacional y Mensajería Acelerada o Courier; Sala de Arribo Internacional; Aforo Físico Intrusivo; Introducción al Derecho Aduanero; Argumentación y Motivación; Reglamento Interno de Administración del Talento Humano; LOSEP y su Reglamento; Gestión de Archivo; Defensa Personal; entre otros. se ha impartido un total de 419 Horas - hombre en lo correspondiente a capacitación interna. SISTEMAS Se atendieron 746 actividades de asistencia técnica y funcional a usuarios internos; 55 actividades de fiscalización / informes; 7 actividades de inventario actualizado; 93 actividades de monitoreo de enlaces de comunicación, file server, antivirus y UPS; 76 actividades de revisiones, actualizaciones y depuraciones; 18 actividades de informes técnicos y de otras área. Por otra parte tenemos: procesos de constatación y regularización de bienes dentro de procesos de fiscalización; depuración de usuarios en el Active Directory y buzones de correo; encío de comunicados internos periódicos; gestión de cambio de equipo utilizado como servidor de Directorio Activo y DNS hasta la contratación de nuevos servidores; actualización a Windows 10 en los equipos informáticos; y, verificación de aplicación de políticas aplicados en los equipos del Distrito como apoyo a Infraestructura Tecnológica. Página 9 de 9