PLAN DE TRABAJO DE LOS CANDIDATOS A ASAMBLEÍSTAS PROVINCIALES DE

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1 PLAN DE TRABAJO DE LOS CANDIDATOS A ASAMBLEÍSTAS PROVINCIALES DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS POR EL MOVIMENTO POLÍTICO F. COMPROMISO SOCIAL 1.- DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Y ANÁLISIS DE PROBLEMAS. La débil estructura productiva en el Ecuador, además profundiza el efecto que situaciones externas emergentes, como la crisis financiera actual, pueden tener sobre una economía, especialmente sobre el flujo neto de divisas, que en el Ecuador es vulnerable. La apertura comercial, a través de los años, no se ha adoptado como una oportunidad para acelerar la competitividad y el crecimiento económico; más del 51% de las exportaciones manufactureras se concentran en cinco productos derivados de bienes primarios, siendo el rubro más importante los derivados de petróleo, mientras que las exportaciones de mediana y alta tecnología representan apenas el 3% de las exportaciones totales. Además, muchos productos como textiles, cristalería, muebles, son oportunidades pérdidas porque la base exportadora es muy limitada. Ecuador ha firmado menos acuerdos comerciales que la mayoría de países de América Latina, los trámites para exportar e importar dificultan el comercio de bienes y servicios; Sin embargo uno de los principales problemas que dificultan la estabilidad de los flujos netos de divisas en el Ecuador es el comportamiento de las importaciones. Especialmente, a partir del año 2000 se observa que las importaciones han subido abruptamente; Durante el año 2007, por ejemplo, se importó $ millones de dólares, $1.000 millones más que el año anterior. Provocando así una salida significante de divisas, y dejando una balanza comercial no petrolera deficitaria; ésta muestra un saldo negativo constante desde el año 1970; pero es en los últimos años donde se observa, además, un mal uso de las reducidas divisas que entran, en particular, sostenidas por las remesas de los migrantes y los altos precios del petróleo, puesto que los rubros más importantes de importaciones son las materias primas y los bienes de consumo, representando el 33 y el 28%, respectivamente. Esto representa un problema porque, en primer lugar, el hecho que se importe tanto en materias primas significa que el valor agregado no se está generando en el país, que no existen eslabonamientos que interconecten los sectores, tanto agrícola como industrial, y así dinamicen la economía. Esto evidencia que las decisiones con respecto a proteccionismo no se han utilizado de la manera más acertada, pues la tasa efectiva de protección muestra que se ha desprotegido el valor agregado, liberalizando las restricciones a bienes intermedios, sin permitir que la base productiva se desarrolle para sustentar la demanda interna de materias primas. En segundo lugar, porque el hecho de que los bienes de consumo representen el segundo rubro más importante de importaciones, muestra que los ecuatorianos consumimos más de lo que ahorramos e invertimos, los bienes de capital representan el 27%; por lo tanto, las divisas están siendo destinadas a bienes de consumo no duraderos, pues existe la percepción de

2 que el poder de compra ha crecido con la adopción de la dolarización; sin embargo, es un poder insostenible y transitorio, sino se hacen esfuerzos por controlar la fuga de dólares. Por otro lado, los combustibles y lubricantes representan el 12% de las importaciones, lo que es preocupante, siendo el Ecuador un país petrolero; El problema yace en que la producción nacional no satisface la demanda interna, tanto de combustibles como el diesel y el gas para uso doméstico, por lo que "buena parte de lo que el Ecuador gana por las exportaciones de petróleo crudo se pierde en la compra de combustibles". Otro aspecto que debilita la reserva de divisas en el país, es el factor deuda externa. En algunos años, la carga de la deuda ha sido comparable al total de la producción, es decir, su valor es oneroso y requiere que buena parte del presupuesto general del Estado se destine a su pago. Tal fue el caso del año 2000, cuando el monto de la deuda alcanzó los $ miles de dólares, mientras que el PIB fue de $ miles de dólares. Por lo que es un tema controversial, especialmente porque los términos de negociación no han sido los más transparentes. Estos datos evidencian que el Ecuador se encuentra en una situación sumamente riesgosa en lo que respecta al sostenimiento de la dolarización, pues son más divisas las que salen que las que entran, por las razones previamente mencionadas. Cómo se pueden diseñar políticas que corrijan estas imperfecciones en los tres sectores ejes de la economía, agricultura, industria y comercio internacional. Es importante entender que los cambios sustanciales que mejoren la situación a mediano y largo plazo en el país, deben recorrer una trayectoria consistente. Es decir, los resultados no se obtienen inmediatamente, por el contrario el trabajo que se debe realizar debe buscar soluciones a los problemas más básicos, y paso a paso, ir rescatando las oportunidades de crecimiento y desarrollo que se han ido ignorando. Es decir, el Ecuador necesita adoptar políticas que lo hagan un país más previsible para la inversión. Son varias las estrategias que pueden componer un plan de desarrollo integrado de los tres sectores base. Estos tres sectores están interrelacionados, pues se alimentan el uno al otro. El sector agrícola provee a la industria la mano de obra, el excedente agrícola, materias primas, y sobre todo la alimentación. La industria provee plazas de trabajo y es fundamental en la generación de cadenas productivas que apoyan la agricultura. Estos dos sectores en conjunto alimentan el sector internacional, proveyendo de bienes y servicios al mercado externo, que a su tiempo es el generador de divisas. Por lo que al apoyar a uno, se apoya al resto; Sin embargo para crear ventajas competitivas, se requiere de varias estrategias específicas en los diferentes estratos sectoriales COMPOSICIÓN POBLACIONAL La provincia de Santo Domingo, de los Tsachilas es un centro poblacional relativamente joven. Si tomamos en cuenta desde el año 1959 hasta el presente, solo tiene 54 años de existencia. Siendo así, aún no logra tener identidad propia, una institucionalidad local

3 fuerte, una idiosincrasia claramente definida, un sentido de pertenencia alto. La provincia aún se encuentra en construcción, tienen apenas 9 años de creación. Las culturas de donde provienen los colonizadores y migrantes, predomina en la vida de su población. La población de Santo Domingo es joven, el promedio de edad es 26.6 años, ocupados con seguro general 22.1%, personas con seguro de salud privado 7.2%, con respecto al total de personas ocupadas (censo 2010). La mayor parte de su población está compuesta por mestizos: 81%, afrodescendientes: 7.7%, blancos: 6.8%, montubios: 2.5%, indígenas 1.7% (Censo 2010) La población de SDT es de habitantes, de los cuales son mujeres y representan el 50,26% y son hombres con el 49,74%. Se considera una población fluctuante de personas. (Censo 2010) EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL SANTO DOMINGO En solo 60 años la población de Santo Domingo ha crecido de manera acelerada y sostenida EDUCACIÓN. EL analfabetismo de personas mayores de 15 años es de 6,3 %; el promedio de años de escolaridad mayor a 10 años es de 8,5%; la cobertura del sistema de educación pública es de 70,7%; los hogares con niños/as que no asisten a un establecimiento educativo es del 6,7% (censo 2010) NO EXISTE UNIVERSIDAD PUBLICA, SIENDO UNA NECESIDAD IMPERANTE PARA LOS JÓVENES QUE SE GRADÚAN Y NO PUEDEN CONSEGUIR VINCULARSE A LA UNIVERSIDAD POR LA FALTA DE RECURSOS TECNOLOGÍAS El analfabetismo digital de personas mayores de 10 años es en un: 27,1%; personas que utilizan computadora: 28, 9%; personas que utilizan internet: 23,1%. (censo2010) Por lo tanto, consideramos que el analfabetismo tecnológico es notorio en la población, sobre todo, si consideramos que los colegios de educación media no cuentan con tecnología adecuada ni servicio de internet EQUIDAD. Las personas con capacidades especiales (discapacitados) que asisten a un establecimiento educación especial alcanzan el 8,1%; niños/as mayores de 5 años en programas del gobierno: 0,0%; discapacitados que trabajan en el sector público: 0,3%; adultos/as mayores jubilados: 5% (censo 2010) En la provincia no existe atención en educación para los niños y jóvenes con capacidades especiales por parte del gobierno, es apenas un porcentaje muy pequeño el que tiene dicha atención. Los discapacitados que trabajan en el sector público son apenas del 0,3%; es decir, no se cumplen con la Ley que obliga a ofrecer oportunidades a las personas con capacidades especiales en el campo laboral CARACTERIZACIÓN ECONÓMICA DE SANTO DOMINGO. Santo Domingo de los Tsáchilas se caracteriza por ejercer una intensa actividad económica, debido a su ubicación geográfica estratégica. En las primeras etapas de la colonización, Santo Domingo de los Tsáchilas fue ubicada como un centro agrícola, con la posibilidad de explotar en forma primaria productos como banano, café y cacao. En los últimos 20 años, Santo Domingo se va caracterizando por ser un centro económico comercial y agroindustrial, convirtiéndose en un polo de desarrollo para los grandes capitales y sus negocios.

4 En la Santo Domingo de los Tsachilas existen establecimientos económicos, los cuales generaron ingresos por ventas una cantidad de millones de dólares. Los grupos económicos invirtieron en activos fijos en el 2009, 36 millones y emplearon un total de personas. Las principales actividades económicas y la cantidad de personas vinculadas en cada sector en Santo Domingo es la siguiente: Agricultura y agroindustria: Trabajan en calidad de empleados Hombres y Mujeres total 13871; trabajadores remunerados ocasionales Hombres y 221 Mujeres: total Productores y/o familias sin remuneración: Hombres y Mujeres 4.820: total personas (INEC AÑO 2010). Son parte de la PEA, con responsabilidades familiares, por lo menos de 4 cargas familiares. Manufacturas: personas trabajando en establecimientos, lo que genera 201 millones de dólares Comercio: personas en establecimientos, produce millones de dólares 2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS 2.1 OBJETIVOS GENERALES Como describe nuestro Régimen Orgánico, el movimiento F. Compromiso Social propone la radicalización y profundización de la democracia, haciéndola participativa, por una economía solidaria al servicio de la satisfacción de las necesidades básicas de los seres humanos, en armonía con el medio ambiente, una cultura de la libertad y una proyección de Ecuador en el mundo a partir de su condición humanista y de justicia. Así también, hace suya el respeto a los tratados internacionales, considerando a la persona como un fin y no como un medio. Democracia participativa, incluyente, equitativa, la cual debe impulsar la participación activa de todos los ciudadanos, propulsando reformas al código de la democracia que propicie un escenario igualitario para la participación. Absceso a un sistema de salud de manera eficiente y efectivo, eliminando las barreras de la institucionalidad excesiva que dilata la eficiencia de un programa importante para el desarrollo de los cuídadanos. Normas destinadas al desarrollo productivo del país, tanto en el sistema financiero con un sistema de financiamiento eficiente, sobre todo en la competitividad con bajas tasas de interés e inversión en el mercado de valores. Desarrollo sostenido de las líneas de productividad agrícola, normando el financiamiento que debe ser considerado un eje principal en la cadena productiva, estableciendo la zonificación agrícola por provincias.

5 ' FUERZA Generación de empleo joven y empleo mayor, en la cual combatimos los dos frentes del desempleo y subempleo. Estos dos grupos que representan la mayor cantidad de desempleo no tienen oportunidades, por lo cual ven relegadas sus posibilidades de bienestar. Nuestra bandera de lucha es el Compromiso Social. Nuestra herencia la lucha continua por un futuro de bienestar y equidad, sin sesgos ideológicos. Así, los asambleístas deben colaborar con leyes y otras normas que se enmarquen en los cinco ejes principales propuestos por nuestro movimiento F. Compromiso Social para gobernar el país: Salud, Empleo, Productividad, Educación e Innovación. Todos estos bajo un marco legal de seguridad, la cual debe ser proporcional a los intereses de ecuador, sin sometimiento, con medidas fuertes destinadas a un bienestar ciudadano común. 2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS El asambleísta debe aportar con la creación de leyes y otras normas jurídicas en beneficio del país, las mismas que se presentarán en las diferentes comisiones para su análisis y posible aprobación en el pleno de la Asamblea. APORTES A LA SALUD. Crear normas que proporcionen descentralización de los recursos materiales y humanos en beneficio de la población, en busca de una salud de calidad como un derecho de todos los ecuatorianos. Vamos a sanar el Ecuador. APORTES EN EMPLEO. Desarrollar e incentivar un marco jurídico que garantice el empleo para todos, sin discriminación de ningún tipo y asegurando el ingreso de los jóvenes y el reintegro de los adultos en el plano laboral. Además, promover una seguridad jurídica que incentive la inversión nacional y extranjera. APORTES EN PRODUCTIVIDAD. Establecer la agricultura como una fuente para la generación de recursos y empleo. Desarrollar políticas de producción zonificadas que permitan aprovechar las zonas de acuerdo a sus condiciones climáticas y otras. Crear el marco jurídico que pueda garantizar una correcta autonomía tributaria y por ende los recursos sean repartidos en las provincias donde se generan y contribuyan con el crecimiento del país. APORTES EN EDUCACIÓN. Hacer y proponer los cambios necesarios para una verdadera accesibilidad a la educación en el país, desde la etapa escolar primaria hasta la de tercer y cuarto nivel. Impulsar normas que promuevan la creación de institutos técnicos para obtener mano de obra calificada en menos tiempo y que aporten al desarrollo del Ecuador.

6 (a) FUERZA APORTES EN INNOVACIÓN. Planificar proyectos con financiamiento y dirección estratégica que permitan el desarrollo adecuado de producción y control en beneficio del crecimiento nacional. 3.- ESTRATEGIAS PARA LA ACCIÓN: Para cumplir con nuestras funciones legislativas y de fiscalización proponemos estratégicamente las siguientes acciones: 1. Visitas periódicas a territorio para conocer las problemáticas y necesidades de la comunidad. 2. Elaborar propuestas y socializarlas con los actores involucrados en el tema a través de las más diversas formas para que el territorio sea informado. 3. Cumplir con la tarea de fiscalizar las distintas funciones del Estado y otros órganos 4. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que consta el límite del endeudamiento público y estar vigilantes de su ejecución. 4. SISTEMAS DE RENDICIÓN DE CUENTAS: El Art. 83, numeral 11 de la Constitución establece la obligatoriedad de que quienes asumen funciones públicas lo harán como un servicio a la colectividad y, por lo tanto, deberán "rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley". Y al ser los asambleístas personas obligadas a la rendición de cuentas, según el Art. 225 de la misma norma, proponemos varios mecanismos por los que se podrá cumplir con la disposición: 1. Presentación de plan de trabajo con metas a cumplirse en plazos establecidos. 2. Presentación de un informe anual de sus labores de legislación y fiscalización y cualquier otra ejercida durante el ejercicio de su cargo. 3. Presentación de sus actividades en comunidades y gremios directa o indirectamente relacionados con las leyes o normas propuestas durante su ejercicio. 4. Usar medios audiovisuales y de comunicación para difundir sus actividades, propias del ejercicio de su dignidad. 5.- PROPUESTAS Proyecto Ley de creación de la universidad estatal de Santo Domingo. Proyecto Ley de reforma agraria.

7 Proyecto Ley de incentivos para atraer la inversión privada para el fortalecimiento del sector agroindustrial Proyecto Reformas a la ley de comunicación. Proyecto Reformas a las enmiendas constitucionales. Proyecto Reformas a la ley de tránsito. Proyecto Reforma al Art. 357 del Código de la Democracia Fiscalización de la obra pública y demás actos inherentes a las funciones del asambleísta. Nuestro Plan de Trabajo Legislativo tiene plena correspondencia y concordancia con las facultades y atribuciones establecidas, por la Constitución de la República vigente, para la Asamblea Nacional; y, se enmarca en el Plan de Gobierno presentado por nuestro movimiento F. Compromiso Social, que busca el beneficio y bienestar de todos los ecuatorianos. Yo, Julio Goyes Burgos, en calidad de Secretario Nacional del movimiento F. Compromiso Social, certifico que las firmas aquí suscritas corresponden a los candidatos a asambleístas electos en procesos internos Iván Espinel Molina Presidente F. Compromiso Social Julio Goyes Burgos Secretario F. Compromiso Social Walter Washington Andrade Basurto Principal Asambleísta 1 Betty Margoth Castro Cevallos Alterno 1

8 4. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que consta el límite del endeudamiento público y estar vigilantes de su ejecución. 4. SISTEMAS DE RENDICIÓN DE CUENTAS El Art. 83, numeral 11 de la Constitución establece la obligatoriedad de que quienes asumen funciones públicas lo harán como un servicio a la colectividad y, por lo tanto, deberán "rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con fa ley". Y al ser los asambleístas personas obligadas a la rendición de cuentas, según el Art. 225 de la misma norma, proponemos varios mecanismos por los que se podrá cumplir con la disposición: 1. Presentación de plan de trabajo con metas a cumplirse en plazos establecidos. 2. Presentación de un informe anual de sus labores de legislación y fiscalización y cualquier otra ejercida durante el ejercicio de su cargo 3. Presentación de sus actividades en comunidades y gremios directa o indirectamente relacionados con las leyes o normas propuestas durante su ejercicio. 4. Usar medios audiovisuales y de comunicación para difundir sus actividades, propias del ejercicio de su dignidad. Nuestro Plan de Trabajo Legislativo tiene plena correspondencia y concordancia con las facultades y atribuciones establecidas, por la Constitución de la República vigente, para la Asamblea Nacional; y, se enmarca en el Plan de Gobierno presentado por nuestro movimiento F. Compromiso Social, que busca el beneficio y bienestar de todos los ecuatorianos. Yo, Julio Goyes Burgos, en calidad de Secretario Nacional del movimiento F. Compromiso Social, certifico que las firmas aquí suscritas corresponden a los candidatos a asambleístas electos en procesos internos Principal Asambleísta 1 Bety Margoth Castro Cevallos Alterno 1 Esperanza Marilu Pedrera Lapo Principal Asambleísta 2 Juan Miguel Acaro Orellana Alterno 2

9 i (ir) FUERZA Hugo Femando Sper Rentería Principal Asambleísta 3 Armijo Estrella Alterno 3 Pf/ncipal^ambleísra 4 Alterno 4 uz^patín Iwin Amable Solíz Sánchez SECRETARIO