CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE LOS NIVELES DE RUIDO: EL PAPEL DE LAS DIPUTACIONES.

Transcripción

1 CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE LOS NIVELES DE RUIDO: EL PAPEL DE LAS DIPUTACIONES.

2 INTRODUCCIÓN OBJETO DE LA PONENCIA: 1. ACTUACIÓN DEL PROCURADOR DEL COMÚN EN MATERIA DE RUIDO. 2. LA LEY DEL RUIDO Y EL NUEVO PAPEL DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES. 3. ASPECTOS PROBLEMÁTICOS DE LA NUEVA LEY.

3 CONCEPTO CONTAMINACIÓN ACÚSTICA Presencia en el ambiente de ruidos o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acústico que los origine, que impliquen molestia, riesgo o daño para las personas, para el desarrollo de sus actividades o para los bienes de cualquier naturaleza,, o que causen efectos significativos sobre el medio ambiente.

4 DATOS ESTADÍSTICOS 2009: LAS QUEJAS DE MEDIO AMBIENTE SUPONEN EL 7 5% DEL TOTAL. LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA SUPONE LA PRINCIPAL FUENTE DE PREOCUPACIÓN DE LOS CIUDADANOS. EL ORIGEN DEL RUIDO PUEDE ENCONTRARSE EN MUY DIVERSAS ACTIVIDADES.

5 CONTAMINACIÓN ACÚSTICA: QUEJAS Establecimientos de ocio: : bares, restaurantes, pubs y discotecas. Actividades festivas y espectáculos públicos: las peñas. Consumo de bebidas alcohólicas en las vías públicas. Funcionamiento de las instalaciones de climatización. Actividades industriales. Comportamientos incívicos. Ruidos causados por animales.

6 ACTUACION DE OFICIO OF/29/07 SE PRETENDE SABER LA INTERVENCIÓN DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES EN EL CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA. LA REALIDAD PROVINCIAL ES MUY DISTINTA RESOLUCIÓN: ARTICULACIÓN DE MECANISMOS PERMANENTES DE COLABORACIÓN.

7 IRRUPCIÓN DE LA LEY DEL RUIDO. LEY 5/2009, DE 4 DE JUNIO. ADAPTA LA LEY 37/2003 DE RUIDO A LA REALIDAD DE NUESTRA COMUNIDAD AUTÓNOMA. DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

8 COMPETENCIAS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN Inspección y sanción de las actividades sujetas a autorización ambiental. Alta inspección del resto de actividades. Control del cumplimiento de esta ley dentro del ámbito de actuación: exigencia de medidas correctoras.

9 COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS Inspección y sanción de las actividades sujetas a licencia y comunicación ambiental. Control del cumplimiento y exigencia de adopción de medidas correctoras.

10 COMPETENCIAS DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES Con carácter subsidiario,, inspección y control de las actividades sujetas al régimen de licencia o comunicación ambiental. Con carácter subsidiario,, control del cumplimiento de la ley y exigencia de adopción de medidas correctoras.

11 RELEVANCIA DEL PAPEL DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES Es la única normativa autonómica que atribuye competencias a las Diputaciones Provinciales. Razones: Minifundismo municipal MUNICIPIOS (+25% ESPAÑA) SOLO 15 SUPERAN LOS HAB. EL 94% DE LOS MUNICIPIOS TIENEN MENOS DE HAB.

12 PROBLEMAS DE APLICACIÓN DE LA LEY DEL RUIDO (I) ÁMBITO DE APLICACIÓN: - Actividades sujetas a la normativa de prevención ambiental. - Comportamientos - Fuentes sonoras de carácter doméstico - Animales domésticos DIFICULTADES DE CONTROL.

13 PROBLEMAS DE APLICACIÓN DE LA LEY DEL RUIDO (II). RELACIONES CON LA LEY DE PREVENCIÓN AMBIENTAL: COLISIÓN DE COMPETENCIAS. - La Ley 11/2003 atribuye competencias subsidiarias a la Consejería de Medio Ambiente. - Solución: : El control del ruido generado es una parte de las condiciones de la licencia.

14 PROBLEMAS DE APLICACIÓN DE LA LEY DEL RUIDO (III) LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS: - La DT 2 da un plazo de adaptación de tres años a los municipios con Ordenanza propia. - PARADOJA: Aplicación inmediata a los municipios pequeños y a la Diputación Provincial. - La DT 1 afirma que los emisores acústicos tienen un plazo de tres años para adaptarse. - Excepción: modificación de las condiciones de licencia y los cambios de titularidad.

15 PROBLEMAS DE APLICACIÓN DE LA LEY DEL RUIDO (IV): LA CLÁUSULA DE SUBSIDIARIEDAD: - Debe intervenir la Diputación n si así se lo piden los Ayuntamientos? - Debe intervenir la Diputación n en caso de inactividad municipal si así se lo piden los particulares? - Quién n lleva a cabo las mediciones de ruido de las actividades sujetas a autorización ambiental?

16 CONCLUSIÓN: - NECESIDAD DE FIJAR MECANISMOS DE COOPERACIÓN Y COLABORACIÓN ENTRE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. - ARTICULACIÓN DE MECANISMOS PERMANENTES POR LAS DIPUTACIONES PARA EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS QUE LA LEY DEL RUIDO LES ATRIBUYE.

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