Principales modificaciones migratorias y su impacto

Transcripción

1 Principales modificaciones migratorias y su impacto

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3 Temas a tratar: 1 Ámbito laboral 2 3 Ámbito migratorio Disposiciones finales

4 1. Ámbito laboral 1. Régimen Laboral de los trabajadores extranjeros. Cumplimiento y exoneración de los Porcentajes limitativos. Contrato de Trabajo para Personal Extranjero: cláusulas obligatorias. Simplificación en la contratación de extranjeros ante la Autoridad Laboral. 2. Trabajadores extranjeros a los cuales se les da tratamiento de trabajadores nacionales para efectos laborales: a) Por Ley b) Por Convenio: Convenio de la Comunidad Andina de las Naciones Convenio con España Convenio MERCOSUR

5 2. Ámbito migratorio 1. Realidad Nacional de los extranjeros en el país. 2. Cambios en la normativa migratoria peruana 3. Disposiciones relevantes en la nueva normativa migratoria. - Creación de nuevas calidades migratorias y cambios en las ya existentes. - La unidad migratoria familiar - Implementación de Carné de Extranjería - Implementación del Registro de Información Migratoria 4. Calidades migratorias: - Temporales - Residentes 5. Permisos Especiales: - Permiso de trabajo extraordinario - Autorización de estadía fuera del país - Permiso especial para suscribir documentos 6. Flujo de los procedimientos migratorios: - Cambio de calidad migratoria como Trabajador Residente - Solicitud de Visa como Trabajador Designado - Cambio de calidad migratoria como Familiar de Residente

6 3. Disposiciones finales 1. Obligaciones formales para los empleadores en relación con la contratación de trabajadores extranjeros 2. Sanciones de SUNAFIL ante el incumplimiento de la nueva normativa migratoria laboral. 3. Recomendaciones prácticas para la realización exitosa de trámites migratorios ante la Superintendencia Nacional de Migraciones.

7 Ámbito laboral 1

8 Régimen laboral de los trabajadores extranjeros LÍMITE EN CUANTO AL NÚMERO: Las empresas nacionales o extranjeras podrán contratar personal extranjero en una proporción de hasta el 20% del número total de sus trabajadores. Cumplimiento de los Porcentajes Limitativos LÍMITE EN CUANTO A REMUNERACIONES: El monto de las remuneraciones del personal extranjero no podrá exceder del 30% del total de la planilla de sueldos y salarios del total de los trabajadores. 8

9 Régimen laboral de los trabajadores extranjeros Cuando se trate de personal profesional o técnico especializado. Cuando se trate de personal de dirección y/o gerencial de una nueva actividad empresarial o en caso de reconvención empresarial. Exoneración de los Porcentajes Limitativos Cuando se trate de profesores contratados para la enseñanza superior, o de enseñanza básica o secundaria en colegios particulares extranjeros, o de enseñanza de idiomas en colegios particulares nacionales, o en centros especializados de enseñanza de idiomas. Cuando se trate de personal de empresas del sector público o de empresas privadas que tengan celebrados contratos con organismos, instituciones o empresas del sector público. Cualquier otro caso que se establezca por Decreto Supremo, siguiendo los criterios de especialización, calificación o experiencia. 9

10 Contrato de trabajo para personal extranjero El trabajador extranjero debe contar con el PEFC ó Visa de Negocios antes de firmar su contrato de trabajo. Celebrarse por escrito al igual que sus prórrogas y modificaciones. Regular características mínimas del contrato. Celebrarse hasta por 3 años Ser renovado hasta por 3 años. DEBE PUEDE Ser presentado al Ministerio de Trabajo para su calificación y aprobación. Regular cláusulas especiales y obligatorias. Regular beneficios adicionales a los legales. 10

11 El contrato de trabajo para personal extranjero deberá contener como mínimo: Los datos del trabajador Datos mínimos de la contratación Descripción de las labores que desempeñará el trabajador extranjero contratado, la jornada laboral, el lugar donde prestará sus servicios, la remuneración que percibirá así como las bonificaciones y beneficios adicionales (de corresponder), el plazo del contrato entre otros. Los datos del empleador Las 3 cláusulas especiales y obligatorias 1. Autorización. La aprobación del contrato no autoriza a iniciar la prestación de servicios hasta que no se cuente con la calidad migratoria habilitante otorgada por Migraciones. 2. Retorno. El compromiso del empleador de transportar al personal extranjero y a los miembros de su familia a su país de origen o al que convengan, al extinguirse la relación laboral. 3. El compromiso de capacitación del personal nacional, en la misma ocupación desarrollada por el trabajador extranjero. 11

12 Simplificación en la contratación de extranjeros ante la Autoridad Laboral Mediante la cuarta disposición complementaria modificatoria del Decreto Legislativo N 1246 se eliminó algunos de los requisitos exigidos en el artículo 8 del Decreto Legislativo 689, Ley de Contratación de Extranjeros. ANTES 1 Sustentar la profesión y experiencia laboral del ciudadano extranjero. 2 Presentar Declaración Jurada de Cumplimiento o Exoneración de Porcentajes Limitativos. AHORA Presentar una Declaración Jurada de Cumplimiento de los Requisitos Presentar una Declaración Jurada de Cumplimiento de los Requisitos 12

13 Trabajadores extranjeros a los cuales se les da tratamiento de trabajadores nacionales para efectos laborales por ley Al extranjero con cónyuge, ascendientes, descendientes o hermanos peruanos. Al extranjero con visa de inmigrante. Al extranjero con cuyo país de origen exista convenio de reciprocidad laboral o de doble nacionalidad Al personal de empresas extranjeras dedicadas al servicio internacional de transporte, terrestre, aéreo o acuático con bandera y matrícula extranjera. Al personal extranjero que labore en las empresas de servicios multinacionales o bancos multinacionales, sujetos a las normas legales dictadas para estos casos específicos. El personal extranjero que, en virtud de convenios bilaterales o multilaterales celebrados por el Gobierno del Perú, prestare sus servicios en el país. Al inversionista extranjero, haya o no renunciado a la exportación del capital y utilidades de su inversión, siempre que ésta tenga un monto permanente durante la vigencia del contrato no menor de 5 UIT. Los artistas, deportistas y en general aquellos que actúen en espectáculos públicos en el territorio de la República. 13

14 Trabajadores extranjeros a los cuales se les da tratamiento de trabajadores nacionales para efectos laborales por convenios internacionales 1 Convenio de la Comunidad Andina de las Naciones - CAN 2 Convenio con España 3 Convenio MERCOSUR 14

15 1. Convenio de la Comunidad Andina de las Naciones - CAN El Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino SIVITMA permite la emisión automática vía web de la expedición de la constancia de registro del trabajador migrante andino así como la aprobación automática del contrato. 15

16 2. Convenio con España Artículo 7º del Convenio sobre doble nacionalidad entre España y Perú 16

17 3. Convenio MERCOSUR Regulado al amparo del artículo 9º del Acuerdo sobre Residencia para Nacionales de los estados Parte del Mercosur. 17

18 Ámbito migratorio 2

19 Realidad Nacional de los Extranjeros en el país 19

20 DE CADA 100 EXTRANJEROS RESIDENTES EN EL PERÚ TIENEN CALIDAD MIGRATORIA DE TRABAJADOR Trabajadores Residentes 44,5 % Familiar Residente 28,7 % Inmigrante 9,1 % Religioso 8,1 % Trabajador Designado 3,6 % Estudiante 2,3 % Inversionista 0,8 % 28.7 Rentista 0,6 % Fuente: INEI Año 2016 Otra CM 2,4 % 20

21 46 DE CADA 100 TRABAJADORES RESIDENTES EN EL PAIS SON PROFESIONALES Profesionales, cientificos, intelectuales 46,1% Empleados de oficina 12,3 % Estudiantes, Tecnicos Profesionales; vendedores 7,6% Fuente: INEI Año

22 Cambios en la Normativa Migratoria Peruana El Decreto Legislativo N 1350, Decreto Legislativo de Migraciones y su Reglamento, Decreto Supremo N IN, derogan en su totalidad a todas las normas anteriores referidas al ámbito Migratorio. Es así que la nueva norma migratoria y su Reglamento: - Aclaran y regulan una serie de vacíos contenidos en las normas anteriores. - Simplifican los procedimientos migratorios. - Promueven la integración de ciudadanos extranjeros a nuestro país, a través de la regularización de su situación migratoria. 22

23 Disposiciones relevantes en la nueva Normativa Migratoria Vela por los derechos y deberes de los extranjeros, sin importar en la situación migratoria que se encuentren (regular o irregular). Implementación de Carné de Extranjería para Permisos Temporales de Permanencia y para las calidades migratorias que se encuentran dentro de grupo de Temporales. Se incluye dentro de la unidad migratoria familiar a la unión de hecho. Si se deniega al ciudadano extranjero la solicitud de cambio de calidad o de su prórroga, el extranjero deberá abandonar el país en un plazo de quince (15) días calendario. Implementa el Registro de Información Migratoria RIM, el cual contiene de forma centralizada información de los extranjeros, procedimientos, otorgamiento de visas y denegatorios. Si el extranjero residente sale del país y en ese transcurso de tiempo vence su residencia podrá regresar al Perú en un plazo no mayor de ciento ochenta y tres (183) días naturales para poder regularizar su situación migratoria. Las sanciones o procedimientos sancionadores que se apliquen ya sea al trabajador extranjero o a los empleadores, no afectan los derechos laborales que puedan suscitarse. El Ministerio de RR.EE. a través de sus consulados podrá denegar una visa. El extranjero tendrá que esperar un mínimo de seis (06) meses para volver a solicitarla. 23

24 Calidades migratorias Calidad Migratoria Beneficiarios Aplicación Acuerdos Internacionales Extranjeros del país con el cual el Perú celebró un tratado o convenio internacional. Conforme a los convenios o tratados internacionales celebrados con el Perú. TEMPORAL Especial Extranjeros que deseen realizar actividades que no estén descritas en otras calidades migratorias. Extranjeros que se encuentren en situación de vulnerabilidad. Permite una única entrada al país por el plazo de 183 días, el cual solo será prorrogado por única vez. Negocios Extranjeros que deseen realizar actividades de carácter empresarial, legal, contractual, de asistencia técnica especializada u otra actividad similar. Es otorgado por el plazo de 183 días consecutivos o de periodos días en el plazo de un año. No es prorrogable. 24

25 Calidades migratorias Calidad Migratoria Beneficiarios Aplicación TEMPORAL Trabajador Temporal Trabajador Designado Extranjeros que deseen trabajar en el Perú de forma subordinada o independiente para el sector público o privado. Extranjeros especialistas que son enviados por su empleador del extranjero a realizar actividades laborales en el Perú para un determinada función. Es otorgado por el plazo de 183 días consecutivos o de periodos días en el plazo de un año. Puede ser prorrogado. Es otorgado por el plazo de 183 días consecutivos o de periodos días en el plazo de un año. Puede ser prorrogado. 25

26 Calidades migratorias Calidad Migratoria Beneficiarios Aplicación Especial Residente - Extranjeros se hayan acogido a un permiso temporal de permanencia. - Extranjeros que se encuentren en situación de vulnerabilidad. Podrán trabajar de manera independiente o dependiente en el sector público o privado. Es otorgado por el plazo de 365 días prorrogables. RESIDENTE Designado Extranjeros especialistas que son enviados por su empleador del extranjero a realizar actividades laborales en el Perú para un determinada función. No puede recibir ni realizar actividades remunerativas o lucrativas por cuenta propia en Perú. Es otorgado por el plazo de 365 días prorrogables. Trabajador Extranjeros que deseen trabajar en el Perú de forma subordinada o independiente para el sector público o privado. Asimismo, ha empleados de empresas transnacionales, corporación internacional que se desplacen al Perú para trabajar como personal de alta dirección o de confianza o especialista en un mismo grupo económico o holding. Deberán contar con un contrato de trabajo, el cual deberá ser mayor a un año. Es otorgado por el plazo de 365 días prorrogables. 26

27 Calidades migratorias Calidad Migratoria Beneficiarios Aplicación Familiar Residente Extranjeros que mantengan un vínculo familiar con peruanos o extranjeros residentes. Aplica al miembro de la unión de hecho, a sus hijos e inclusive a sus ascendientes en primer grado. Les está permitido realizar actividades lucrativas de manera independiente o dependiente. El plazo de otorgamiento se dará de la siguiente manera: - Familiares de peruanos: 2 años - Familiares de extranjeros residentes: 1 año RESIDENTE Convenios Internacionales Extranjeros del país con el cual el Perú celebró un tratado o convenio internacional. Se regirá por los convenios o tratados respectivos Permanente Extranjeros que han residido durante 3 años en forma consecutiva en el país. Obtienen la residencia definitiva en el país. No obstante, deberán renovar su Carné de Extranjería cada 5 años los mayores de edad y los menores de edad cada 3 años. 27

28 Permisos especiales PERMISO DE TRABAJO EXTRAORDINARIO AUTORIZACIÓN DE ESTADÍA FUERA DEL PAÍS PERMISO ESPECIAL PARA SUSCRIBIR DOCUMENTOS Permite que el extranjero trabaje por un periodo de sesenta (60) días calendario. Permite que el extranjero permanezca fuera del país por un periodo de 30, 183 o 365 días calendario dependiendo de su situación respecto de su calidad migratoria. Permite al extranjero con calidad migratoria de temporal suscribir documentos de carácter comercial, financiero, privados o públicos. 28

29 CAMBIO DE CALIDAD MIGRATORIA COMO TRABAJADOR RESIDENTE FLUJO DE LOS PROCEDIMIENTOS MIGRATORIOS SOLICITUD DE VISA COMO TRABAJADOR DESIGNADO CAMBIO DE CALIDAD MIGRATORIA COMO FAMILIAR RESIDENTE 29

30 Flujo de los procedimientos migratorios EN PERÚ Elaboración y firma del contrato Aprobación del contrato de trabajo al MTPE. Duración: 5 días hábiles El trabajador deberá contar con Visa de negocios Permiso especial para firmar contratos Presentación del expediente ante Migraciones. Duración: 60 días hábiles. CAMBIO DE CALIDAD MIGRATORIA COMO TRABAJADOR RESIDENTE 30

31 Flujo de los procedimientos migratorios SOLICITUD DE VISA COMO TRABAJADOR DESIGNADO Solicitud de visa ante Migraciones. Duración: 60 días hábiles. Elaboración y firma del contrato de prestación de servicios entre empresas Ingreso al Perú con el visado autorizado Recojo del visado en el Consulado peruano del país donde se encuentra. En el contrato se deberá especificar el tiempo y el lugar exacto de la prestación del servicio. 30 días naturales (*) para recogerla y 60 días para ingresar al país con el visado, según nuevas disposiciones. (*)Importante: Los 30 días se contabilizan desde la aprobación de Migraciones. 31

32 Flujo de los procedimientos migratorios EL extranjero familiar residente debe contar con su Carné de Extranjería CAMBIO DE CALIDAD MIGRATORIA COMO FAMILIAR RESIDENTE EN PERÚ Presentación del expediente ante Migraciones. Duración: 60 días hábiles. Se deberá adjuntar el acta de nacimiento o de matrimonio apostillada o certificada y legalizada por el Ministerio de Relaciones Exteriores. De ser el caso, presentar la documentación necesaria para acreditar la unión de hecho. Aprobación del expediente y obtención de la calidad migratoria. 32

33 Disposiciones finales 3

34 Obligaciones formales para los empleadores en relación con la contratación de trabajadores extranjeros Solo podrán darle de alta al trabajador extranjero en la planilla, cuándo cuente con la calidad migratoria habilitante Emitir los formularios de Rentas y Retenciones cada vez que el extranjero salga del país. Liquidar al trabajador extranjero y dar aviso al Ministerio de Trabajo si la relación culmina antes del plazo pactado en el contrato de trabajo. ANTES DURANTE DESPUÉS El trabajador extranjero no puede trabajar ni recibir boletas ni firmar ningún documento que lo identifique como trabajador de la empresa. Cumplir con el pago oportuno de la remuneración como de los beneficios legales y pactados. Pagar la TAE y efectuar con anticipación la Prórroga del contrato como la Prórroga de Residencia del trabajador. Cancelar la residencia del trabajador extranjero ante la Superintendencia Nacional de Migraciones 34

35 Sanciones de SUNAFIL INFRACCIONES LEVES No entregar al trabajador extranjero, en los plazos y con los requisitos previstos, copia de su contrato de trabajo autorizado por la autoridad competente. Incumplimientos que afecten las obligaciones meramente formales o documentales. MULTA La infracción por no cumplir con estas disposiciones genera una multa equivalente a: Por 1 a 10 trabajadores : 0,50 UIT = S/ Por 1000 trabajadores a más: 30 UIT = S/

36 Sanciones de SUNAFIL INFRACCIONES GRAVES No formalizar por escrito los contratos de trabajo celebrados con trabajadores extranjeros, con los requisitos previstos. No cumplir con los límites a la contratación de trabajadores extranjeros, cuando corresponda. MULTA La infracción por no cumplir con estas disposiciones genera una multa equivalente: - Por 1 a 10 trabajadores: 3 UIT = S/ Por 1000 trabajadores a más: 50 UIT = S/

37 Sanciones de SUNAFIL INFRACCIONES MUY GRAVES Contratar trabajadores extranjeros sin haber obtenido previamente la calidad migratoria habilitante. Presentar a la Autoridad laboral información o documentación falsa para la exoneración de los límites a la contratación de trabajadores extranjeros. Contratar fraudulentamente a trabajadores extranjeros. MULTA La infracción por no cumplir con estas disposiciones genera una multa equivalente: Por 1 a 10 trabajadores: 5 UIT = S/ Por 1000 trabajadores a más: 100 UIT = S/

38 Brindar con precisión la información migratoria del trabajador extranjero La documentación migratoria debe ser obtenida con anticipación Cumplir con el plazo establecido para la entrega de documentos. RECOMENDACIONES PRÁCTICAS PARA LA REALIZACIÓN EXITOSA DE LOS TRÁMITES MIGRATORIOS Abonar el dinero en las fechas indicadas para poder generar los pagos administrativos ante las autoridades correspondientes. Comunicar con anticipación el cronograma de viajes del trabajador. 38

39 Gracias por confiar en nosotros ppulegal.com