A TRAGSA, Empresa de Transformación Agraria, S.A.

Transcripción

1 página 1 de 9-14-A140217b_recursoMSalamanca8.doc A TRAGSA, Empresa de Transformación Agraria, S.A. [...] DIGO: - Que con fecha 13 de febrero de 2014, se ha publicado en el Perfil del Contratante de TRAGSA, la convocatoria de licitación para: Asistencia técnica para la redacción del proyecto básico y la dirección del proyecto de ejecución, para el acondicionamiento del edificio de uso administrativo sito en la plaza del Marqués de Salamanca nº 8 de Madrid. - Que por medio del presente escrito, en forma y plazo y en la expresada representación, vengo formular contra la anterior resolución RECURSO DE REPOSICIÓN, sobre la base de las siguientes: 1

2 página 2 de 9-14-A140217b_recursoMSalamanca8.doc ALEGACIONES PRIMERA: El Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid ostenta plena legitimación para promover el presente recurso conforme establece el artículo 31 de la Ley 30/92, en tanto entre sus responsabilidades se encuentra velar por la defensa de los intereses colectivos de Arquitectos de su circunscripción territorial, por lo que, resultando el pliego de cláusulas impugnado conculcador de principios que condicionan la concurrencia en régimen de igualdad, esta institución tiene interés legítimo en que la desviación administrativa se reconduzca en fase administrativa o judicial. El presente recurso se presenta, en forma y plazo, de conformidad con lo establecido en el artículo 117 de la Ley 30/92, y el procedimiento a seguir será el establecido en los artículos 116 y 117 de la citada Ley, debiendo resolverse el mismo en el plazo de un mes, estimándose, en caso contrario, desestimado por silencio administrativo y abriéndose el plazo para interponer el recurso contencioso administrativo correspondiente. SEGUNDA: LOS MOTIVOS por los que se interpone el recurso son: El Artículo 1. Objeto y finalidad del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Público determina que: La presente Ley tiene por objeto regular la contratación del sector público, a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos, y no discriminación e igualdad de trato entre los candidatos, [...] 2

3 página 3 de 9-14-A140217b_recursoMSalamanca8.doc A) PLAZO DE PRESENTACIÓN DE PROPOSIONES: El Artículo 143 del TRLCSP determina respecto a los plazos de presentación de las solicitudes de participación y de las proposiciones. Los órganos de contratación fijarán los plazos de recepción de las ofertas y solicitudes de participación teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para preparar aquéllas, atendida la complejidad del contrato, y respetando, en todo caso, los plazos mínimos fijados en esta Ley. En el Anuncio de la licitación, publicado el 13 de febrero de 2014, figura como plazo límite de presentación de las ofertas el 4 de marzo de En el pliego de cláusulas administrativas, técnicas y económicas de la licitación apartado 4. DISPOSICIONES RELATIVAS AL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN, en el punto 2. PROPUESTA TÉCNICA se detalla: ( ) Será imprescindible que la propuesta técnica presentada contenga los siguientes documentos: - Memoria. La memoria se presentará en un máximo de veinte DIN A 4 por las dos caras. En este documento, figurarán separadamente: - Memoria descriptiva que refleje un buen conocimiento del edificio sobre el que actuar y muestre con la mayor claridad posible, las decisiones que se adoptarán en materia de arquitectura, acabados, calidades, y diseño del conjunto de los espacios sobre los que se va a intervenir. Se podrá introducir información gráfica, dibujos, fotografías de espacios similares, publicaciones o cualquier otro documento que permita expresar con la mayor claridad la solución arquitectónica del proyecto en su conjunto. 3

4 página 4 de 9-14-A140217b_recursoMSalamanca8.doc - Memoria de las soluciones adoptadas en materia de instalaciones, con explicación del planteamiento de la propuesta, que den respuesta al apartado 1 del presente pliego. Se aportará esquema de distribución de las instalaciones - Estimación económica del coste total de las obras. - Planos. Los planos y demás presentación gráfica se presentarán como máximo en quince DIN A 2 por una cara. Podrán presentarse planos de plantas, alzados, secciones, perspectivas, esquemas de instalaciones etc., con el grado de desarrollo y detalle que se estime suficiente para mostrar sintéticamente los aspectos determinantes de la propuesta. ( ) Visita a la obra: los licitadores podrán visitar el edificio objeto del presente contrato, en visita guiada los días 20 y 21 de febrero de 2014, en horario de 10h a 13h ( ) El artículo 143 del TRLCSP antes citado se refiere a la presentación de proposiciones, pudiéndose entender estas como proposiciones económicas y no aquellas que incluyan propuestas arquitectónicas. Es obvio que para la redacción de la documentación técnica exigida en la licitación, a nivel de anteproyecto, incluyendo además la estimación económica de las obras, el plazo fijado es claramente insuficiente. Prueba de ello es que la visita al edificio no ha podido realizarse hasta los días 20 y 21 de febrero, diez días antes de la presentación de las propuestas que para su elaboración requieren según el Pliego un buen conocimiento del edificio. Por lo tanto la ampliación del plazo es necesaria al objeto de permitir a los licitadores elaborar sus propuestas con un mínimo nivel de calidad. 4

5 página 5 de 9-14-A140217b_recursoMSalamanca8.doc B) IMPORTE DE LA LICITACIÓN El Artículo 10. Obras y títulos originales del Real Decreto Legislativo El Artículo 87 del TRLCSP determina en su apartado 1: En los contratos del sector público, la retribución del contratista consistirá en un precio cierto que deberá expresarse en euros, ( ). Los órganos de contratación cuidarán de que el precio sea adecuado para el efectivo cumplimiento del contrato mediante la correcta estimación de su importe, atendiendo al precio general de mercado, en el momento de fijar el presupuesto de licitación y la aplicación en su caso, de las normas sobre ofertas con valores anormales o desproporcionados. El Artículo 10. Obras y títulos originales del Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Propiedad Intelectual determina que: Son objeto de propiedad intelectual todas las creaciones originales literarias, artísticas o científicas expresadas por cualquier medio o soporte, tangible o intangible, actualmente conocido o que se invente en el futuro, comprendiéndose entre ellas: [...] f) Los proyectos, planos, maquetas y diseños de obras arquitectónicas y de ingeniería. Los artículos 14.3 y 14.4 del TRLPI determinan que: son derechos morales del autor exigir el reconocimiento de su condición de autor de la obra y el respeto a la integridad de la obra. El artículo 47 establece la acción de revisión por remuneración no equitativa: Si en la cesión a tanto alzado se produjese una manifiesta desproporción entre la remuneración del autor y los beneficios obtenidos por el cesionario, aquél podrá pedir la 5

6 página 6 de 9-14-A140217b_recursoMSalamanca8.doc revisión del contrato y, en defecto de acuerdo, acudir al Juez para que fije una remuneración equitativa, atendidas las circunstancias del caso. En el Pliego de cláusulas administrativas, técnicas y económicas de la licitación apartado 9 CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO, especifica: ( ) Propiedad de los trabajos. Realizada la totalidad de los trabajos objeto de la asistencia técnica y, una vez que sean recibidas a plena satisfacción de TRAGSA, éstos pasarán a ser propiedad de la misma, así como todos los derechos renunciables de propiedad intelectual e industrial que se deriven o que se pudieran derivar, por el máximo tiempo que reconoce la Ley al autor o inventor, no pudiendo ser utilizados por el ADJUDICATARIO, salvo consentimiento escrito previo de TRAGSA y, con independencia de las responsabilidades que por incumplimiento o cumplimiento defectuoso le puedan ser exigidas por TRAGSA. En todas las publicaciones derivadas de los trabajos realizados por el presente contrato se hará mención expresa a los autores, coordinadores o directores del mismo. De todas estas limitaciones para el adjudicatario se excluye la utilización por parte de los expertos que hayan intervenido en los trabajos para fines tales como la publicación en revistas científicas y su uso con fines docentes o de divulgación sin más requisito que hacer constar en todos los casos que el proyecto ha sido financiado por la Dirección General de Patrimonio del Estado. Existe una clara desproporción entre el presupuesto de la obra y los honorarios propuestos. Desde el Colegio de Arquitectos se tiene constancia, por los licitadores que han retirado el CD con la documentación, de que el importe del presupuesto de ejecución material de la obra asciende a 6

7 página 7 de 9-14-A140217b_recursoMSalamanca8.doc de euros y que la superficie de intervención es de m 2. Esto supone un presupuesto de licitación de casi un 10% de los honorarios de mercado correspondientes a estos trabajos, lo que a muchos licitadores y a nosotros mismos, nos ha hecho pensar que se trataba de un error de un dígito en el importe de la licitación. Por último, consideramos que lo más indicado para esta intervención, sería la licitación conjunta de la redacción del proyecto básico y de ejecución y la dirección de obra, puesto que se trata de obras de rehabilitación que requieren en fase de obra la adaptación del proyecto a la realidad de lo construido. TERCERA: De conformidad con lo establecido en el artículo 111 de la Ley 30/92, esta corporación solicita la SUSPENSIÓN CAUTELAR DE LOS ACTOS IMPUGNADOS con fundamento en el perjuicio que pudiera causar al colectivo de Arquitectos la restricción de concurrir a la convocatoria, perjuicios que afectan a derechos constitucionalmente protegidos como es el de igualdad ante la Ley, como son los de Objetividad y Libre concurrencia en términos de Igualdad y no Discriminación. Que caso de no accederse a la suspensión y continuar la tramitación del procedimiento selectivo, podría perderse la finalidad legítima del recurso con lo que quedaría definitivamente quebrada la aplicación de los principios de objetividad, igualdad, no discriminación y libre concurrencia que se configura como uno de los pilares que deben presidir la contratación administrativa en todo el ámbito de la Unión Europea. Con fundamento, además, y desde el ámbito que afecta a la institución recurrente, en el perjuicio causado al colectivo de Arquitectos a quienes se limita la posibilidad de concurrir a la convocatoria en correctas condiciones de participación, por lo que la ejecución de los actos y la continuación de los 7

8 página 8 de 9-14-A140217b_recursoMSalamanca8.doc procedimientos causarían daños de imposible o muy difícil reparación, pues las circunstancias alegadas suponen un grave perjuicio para la libre competencia. Por otra parte los motivos que aconsejan la presentación del recurso gozan de la apariencia de buen derecho que aconseja la suspensión solicitada que, en último orden, beneficia igualmente el interés público al favorecer la concurrencia de un mayor número de concursantes, plenamente capaces técnica y profesionalmente, con lo que se dispondrá de un mayor número de solicitudes que, indudablemente, deben beneficiar al procedimiento, y en todo caso evitar las consecuencias de una ulterior decisión judicial que, en su caso, pudiera declarar la nulidad del procedimiento de adjudicación. El posible retraso que la tramitación del recurso pudiera suponer, supuesto caso de que ese órgano de contratación coincida en los planteamientos expuestos, como así esperamos que suceda, sería mínimo, lo que igualmente avala la procedencia de la suspensión cautelar de la tramitación del proceso en tanto no se resuelva la presente impugnación. La actuación administrativa es fácilmente convalidable en tanto se ordenen nuevamente las publicaciones pertinentes y éstas respeten los plazos legales. Por lo anterior SOLICITO A A TRAGSA, Empresa de Transformación Agraria, S.A.: Que tenga por presentado este escrito y lo admita, y por interpuesto RECURSO POTESTATIVO DE REPOSICIÓN PREVIO A LA VIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA, acuerde tramitar el mismo conforme a Derecho y, en virtud de las alegaciones en el mismo contenidas y previos los trámites que se consideren pertinentes, estimar el mismo, ordenando la modificación de los pliegos que habrán de regir la convocatoria de licitación de asistencia técnica para la redacción del proyecto básico y la dirección del proyecto de ejecución, para el acondicionamiento del edificio de uso administrativo sito en la plaza del marqués de 8

9 página 9 de 9-14-A140217b_recursoMSalamanca8.doc salamanca nº 8 de Madrid, así como, en este sentido se proceda a la suspensión de la ejecución del acto recurrido, en virtud de las alegaciones contenidas en el presente escrito, y previos que sean los trámites que se consideren pertinentes, estimar el mismo, ordenando la anulación de la convocatoria y su posterior publicación una vez se hayan modificado las deficiencias observadas en los pliegos. En Madrid, a 25 de febrero de [...] 9