CUBIERTA 13/12/07 12:39 P gina 1 Plan de Actuaciones Josefa Valcárcel, Madrid NIPO:

Transcripción

1 Plan de Actuaciones

2 Plan de Actuaciones 1 Introducción 2 Los 10 proyectos clave para Seguimiento y control

3 Sumario Presentación Introducción Los 10 proyectos clave para Educación y formación vial 1.1. Impulso de la educación vial Permisos y licencias: mejora de los procedimientos asociados a la formación vial Reeducación y sensibilización vial de conductores Concienciación de seguridad vial 2.1. Incremento de la concienciación social sobre seguridad vial Acciones preventivas desde el ámbito sanitario Vigilancia y control 3.1. Mejora de las actuaciones y medios para la vigilancia y control de la disciplina vial de los usuarios Impulso de reformas legales y de procedimientos para hacer más efectivo el procedimiento sancionador Seguridad de los vehículos 4.1. Promoción de sistemas de seguridad en los vehículos Mejora del sistema de gestión del registro de vehículos para proporcionar más y mejores datos del parque Infraestructuras y gestión/información del tráfico 5.1. Mejora de la gestión e información de tráfico...44

4 5.2. Conservación/mantenimiento, mejora y construcción de infraestructuras y acondicionamiento en pos de la seguridad vial Mejora de la explotación de la infraestructura Desarrollo de auditorías, estudios y normativas para mejorar la seguridad vial Seguridad vial laboral y en el transporte 6.1. Formación, concienciación y control del sector del transporte profesional en materia de seguridad vial Medidas adicionales de promoción de la seguridad vial en el transporte profesional y en el ámbito laboral Atención a las víctimas y sus familias 7.1. Mejora de la atención y auxilio a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familias Investigación y análisis de seguridad vial 8.1. Mejora de la recogida, tratamiento, análisis y difusión de información de seguridad vial Participación de la sociedad civil 9.1. Potenciación del Consejo Superior de Seguridad Vial como foro permanente de participación social Coordinación entre administraciones Mejora de la coordinación entre administraciones en materia de seguridad vial y tráfico Seguimiento y control...76

5 Presentación En el año 2003 la Comisión Europea aprueba el Programa de Acción Europeo de Seguridad Vial donde se establece que no valen las iniciativas aisladas, que la seguridad vial debe tener un tratamiento integral y multidisciplinar, que deben fijarse objetivos concretos y cuantificados en el tiempo y que se deben identificar las actuaciones o acciones para conseguirlos. Desde 1989, el Plan Nacional de Seguridad Vial constituyó un programa detallado de las actuaciones a realizar por los diferentes sectores u organismos que tenían competencias en la materia de seguridad vial y una demostración de la concienciación existente por parte de los poderes públicos de la necesidad de afrontar la seguridad vial desde un planteamiento global con el objetivo general de reducir las tasas de accidentes y víctimas en nuestras vías públicas. Pero era necesario superar este planteamiento para acudir a la elaboración de planes estratégicos en los que se definan unas estrategias, para cuya consecución se establezcan una serie de medidas y objetivos cuantificados, procediendo a evaluar posteriormente las actuaciones llevadas a cabo. A esa necesidad responde la apertura de esta nueva etapa en la planificación de la seguridad vial Estas consideraciones y recomendaciones son las que han conducido a la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial , que ha establecido como objetivo general la reducción del 40% de la cifra de fallecidos en accidentes de circulación en ese período, tomando como base los datos del año 2003, en línea con el objetivo europeo de reducción de un 50% de las víctimas mortales en el horizonte del año

6 PRESENTACIÓN Para conseguir esos objetivos estratégicos, se programan unos objetivos operativos concretos, con una serie de acciones a desarrollar en esos cuatro años, elaborándose anualmente la planificación de las actuaciones previstas para cada año de vigencia del Plan. El Plan de Actuaciones de cada año, por tanto, va a recoger aquellas medidas o acciones que se llevarán a cabo o se inicien en el año correspondiente, siguiendo la estructura del Plan de Acciones Estratégicas Claves. El presente documento corresponde a las actuaciones que se llevarán a cabo en el año Cada acción estratégica está asociada al organismo responsable de su puesta en marcha, así como a aquéllos que, en alguna medida, participan de su ejecución. A continuación, se incluye el indicador o indicadores que reflejan el grado de ejecución de cada acción. El Plan de Actuaciones es, en definitiva, un documento de programación, trabajo y control que pretende dotar a la política de seguridad vial de un tratamiento integral y riguroso y supone un paso adelante significativo en la acción de las Administraciones en la lucha contra los accidentes de tráfico. Pere Navarro Olivella Director General de Tráfico 5

7

8 INTRODUCCIÓN 1 Introducción Una vez elaborado y consensuado el Plan de Acciones Estratégicas Claves como una iniciativa dinámica y abierta, todos los agentes implicados en la seguridad vial, con el liderazgo de la Dirección General de Tráfico, deben reforzar la dedicación y esfuerzo coordinado para lograr la mejora diaria de la seguridad vial, en sus respectivos ámbitos de actuación. La planificación y el desarrollo eficaz del conjunto de más de 180 acciones estratégicas contempladas en el Plan de Acciones Estratégicas Claves , contribuirán necesariamente a la mejora de la seguridad vial en nuestro país, y a la consecución del objetivo general planteado de reducción del 40% las víctimas mortales en el horizonte A fin de consolidar la puesta en marcha del citado Plan, la Dirección General de Tráfico se plantea en 2006 la necesidad de garantizar, dentro del ámbito competencial que le corresponde, el desarrollo eficiente de su implantación, comenzando con la elaboración del Plan de Actuaciones Las acciones que se plasman en este documento se han obtenido del calendario establecido en el Plan de Acciones Estratégicas Claves (ANEXO: Calendario de acciones claves) y se estructuran de la misma manera, es decir en: Áreas estratégicas, 8+2, o grandes ejes en los que se ha de trabajar a lo largo del período de implantación del Plan, donde encajan las acciones y proyectos específicos marcados para cada año. 18 líneas estratégicas en las que se va a actuar. 49 objetivos operativos que conforman las líneas estratégicas. Y, por último, las acciones claves o medidas concretas que constituyen la parte fundamental del Plan de Actuaciones. Además, para cada acción se especifican: Los organismos responsables de la planificación y ejecución, recogiendo tanto los propietarios de cada acción como los que participan en su ejecución. Uno o más indicadores asociados a las acciones que tendrán la función de dar a conocer el grado de implantación de las mismas. Visión Seguridad Vial Patrón de accidentalidad Objetivos Estratégicos de seguimiento Acciones Internas (estructurales) Áreas Estratégicas Objetivos Operativos Acciones Externas (público) Evaluación y Seguimiento 7

9 2 Los diez proyectos clave para 2006 En este apartado se pretenden destacar las diez temáticas o iniciativas prioritarias para el 2006 en el marco del Plan de Acciones Estratégicas Claves Implementar un nuevo concepto del permiso y licencia de conducción como crédito social para responsabilizar al conductor de sus actuaciones. 1. Permiso por puntos. Se pretende concienciar al conductor sobre la importancia del cumplimiento de las normas a fin de consolidar una cultura de la seguridad vial a través de la transformación del permiso de conducir en un crédito social de puntos que se va agotando en la medida que se cometen infracciones relacionadas con la seguridad vial. Aprobada la Ley del Permiso por Puntos el 28 de julio de 2005, se procederá a la modificación del Real Decreto que aprueba el Reglamento de Conductores y, a partir de enero del 2006, se iniciará el proceso de presentación, información y desarrollo que culminará con la implantación definitiva el 1 de julio de Además, los conductores de riesgo, que son los que más fácilmente acaban provocando los accidentes, deberán realizar cursos de sensibilización y reeducación en materia de seguridad vial para que tomen conciencia de que deben cambiar sus comportamientos cuando conducen un vehículo. Reforzar el principio de autoridad para modificar los comportamientos de los conductores y contribuir al respeto de las normas. 2. Incremento de efectivos policiales para reforzar la presencia de la autoridad y mejora de los medios a su disposición. Creación del centro de denuncias automáticas (CESTRADA). Hacer cumplir la ley en el ámbito de la seguridad vial es un objetivo básico y fundamental de la política de seguridad vial y para ello es imprescindible continuar con la adopción de las medidas necesarias a fin de aumentar la presencia de los agentes de la autoridad en atención a su importante función de control y vigilancia. A mayor presencia policial, mayor y mejor cumplimiento de la ley y menos accidentes y víctimas. Además, hay que dotar a los agentes de la autoridad de más y mejores medios para facilitar su trabajo y hacer cumplir la ley. 3. Operaciones especiales de vigilancia y control para consolidar el cumplimiento de las normas más elementales de la seguridad vial. La Unión Europea aconseja centrar los esfuerzos en la conducción bajo los efectos del alcohol, la conducción a velocidad excesiva y el no uso de los dispositivos de seguridad. A la vez, manifiesta que los esfuerzos para hacer cumplir la Ley solamente alcanzan una eficacia óptima si van acompañados de campañas de concienciación explicando el porqué de estas actuaciones y las razones que justifican su puesta en práctica. Para ello, se seguirán realizando operaciones especiales de control y vigilancia centradas en los aspectos básicos de la seguridad vial como son el control preventivo de alcoholemia, las velocidades excesivas, el no uso del cinturón de seguridad y el casco y el uso del teléfono móvil en la conducción. 4. Mayor implicación del sistema judicial en la política de seguridad vial. La implicación del sistema judicial en la seguridad vial se considera fundamental dada la importancia que tiene su actividad en la corrección o represión de las conductas infractoras en materia de tráfico y circulación de vehículos en su dimensión penal. Por ello, se pretende continuar con la aplicación del convenio con el Centro de Estudios Jurídicos para realizar cursos de sensibilización en seguridad vial y delitos de tráfico dirigido a jueces, fiscales y secretarios judiciales. 8

10 LOS DIEZ PROYECTOS CLAVE PARA 2006 Mejorar la formación de los conductores potenciando los contenidos relacionados con la seguridad vial. 5. Modificación de la prueba teórica para la obtención del permiso de conducción. Para conseguir una convivencia vial segura es indispensable que todos los conductores conozcan las pautas de comportamiento que deben seguir. Pero será mucho más fácil que las respeten si, además de conocer las normas, conocen el porqué de la existencia de las mismas. Por este motivo, se propone incorporar gradualmente preguntas sobre contenidos de seguridad vial en los cuestionarios de examen. De esta forma, desde el momento en que empiecen a conducir un vehículo, no sólo conocerán las normas que se deben respetar, sino también el riesgo que supone su incumplimiento y será mucho más fácil que eviten conductas que pueden generar peligro para ellos mismos y para los demás ciudadanos con los que comparten la vía pública. 6. Nuevo tratamiento para los conductores noveles. Los primeros años posteriores a la obtención del permiso de conducir son los de mayor riesgo y el Estado debe adoptar las iniciativas necesarias para proteger y formar de manera más eficaz a estos ciudadanos. El permiso a prueba durante los tres años siguientes a la obtención del permiso, la limitación de la conducción nocturna durante el primer año y la elevación de la edad mínima para conducir ciclomotores, son las actuaciones propuestas para dar un tratamiento más adecuado desde el punto de vista de la seguridad vial a los conductores noveles. Implicar a todos los sectores participantes en la seguridad vial. 7. Mayor implicación de los ayuntamientos. En el ámbito urbano se producen el 50% de los accidentes de tráfico y es donde se consolidan los hábitos y conductas de la conducción por lo que se justifica un tratamiento especial y específico de los problemas de seguridad vinculados al tráfico urbano. Es fundamental una mayor implicación de las administraciones locales en la política de seguridad vial, una mejor planificación de las actuaciones y un tratamiento más adecuado a las especificidades del tráfico urbano así como asegurar una mejor coordinación entre el Estado y las Corporaciones Locales. 8. Colaboración de las empresas para incrementar la presencia de la seguridad vial en el ámbito laboral y profesional. La prevención de los riesgos laborales en la empresa ha recorrido un largo camino y ahora hay que llevar la cultura de la prevención de los accidentes de tráfico al mundo de las empresas para hacer evolucionar las mentalidades en el entorno profesional. Los accidentes en desplazamiento constituyen el 50% de los accidentes laborales o vinculados al trabajo y su atención desde la perspectiva de la empresa constituye un reto ineludible para el asentamiento de la cultura de la seguridad vial. Mejorar el entorno vial. 9. Tratamiento de los TCA s y zonas de conflicto potencial. Se pretende eliminar el mayor número de Tramos de Concentración de Accidentes (TCA s) y su potencial peligrosidad, desde una acción eficaz sobre la infraestructura toda vez que se impulsará la colaboración con otros Organismos para concienciar al conductor sobre la importancia del cumplimiento de las normas en la lucha contra los accidentes de carretera. Asimismo, se considera de gran importancia homogeneizar las características de la red de carreteras del Estado, a lo largo de sus itinerarios, de forma que no haya elementos imprevistos que puedan ser potencialmente peligrosos para los conductores. Con ello, se hará la conducción más segura y uniforme a lo largo de todo un itinerario. 10. Auditorías de seguridad vial en la red de carreteras. Se implantarán auditorías específicas de seguridad vial en todos los proyectos de la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, tanto de construcción, como de mejora o reforma de carreteras. Estas auditorías se realizarán mediante empresas especializadas y pretenden garantizar la seguridad vial como objetivo prioritario desde la primera fase de concepción de la infraestructura. 9

11 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES Acciones estratégicas clave 2006 ÁREAS ESTRATÉGICAS 1. EDUCACION Y FORMACION VIAL 2. CONCIENCIACIÓN VIAL 3. VIGILANCIA Y CONTROL 4. SEGURIDAD DE LOS VEHÍCULOS 5. GESTIÓN E INFRAESTRUCTURAS 6. SEGURIDAD VIAL LABORAL Y EN EL TRANSPORTE 7. ATENCIÓN A VÍCTIMAS 8. INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS 9. PARTICIPACIÓN CIVIL ACCIONES 2006 (Operativas y estructurales) 10.COORDINACIÓN ADMINISTRACIONES 10

12 Educación y formación vial Impulso de la educación vial 1.2. Permisos y licencias: mejora de los procedimientos asociados a la formación vial 1.3 Reeducación y sensibilización vial de conductores

13 1 Educación y formación vial 1.1 Impulso de la educación vial Con esta línea estratégica se pretende incrementar la formación vial del conjunto de usuarios de las vías, potenciando en particular la educación sobre seguridad vial de la población en edad escolar, con el fin de lograr comportamientos más seguros. 1.1.A IMPULSO DE LOS CONTENIDOS DE SEGURIDAD VIAL EN EL CURRICULO EDUCATIVO Impulso de la potenciación progresiva de la seguridad vial en el currículo escolar: Asignatura de Educación para la ciudadanía. Elaboración de propuestas para el desarrollo de objetivos, contenidos, metodologías, etc. Estudios para el desarrollo de materiales didácticos. Ministerio de Educación y Ciencia; Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) CCAA Elaboración de contenidos y material ad hoc para la potenciación progresiva de la seguridad vial en el currículo escolar: Portal de Internet en el que se incluyen los recursos didácticos hasta ahora elaborados. Diseño, edición y distribución de materiales didácticos específicos: - Educación Infantil: Programa de educación vial familia-escuela para escuelas infantiles (3, 4 y 5 años), para alumnos y padres. - Educación primaria y secundaria. - Educación para personas adultas. - Inmigrantes y otros colectivos. Distribución del material didáctico: Cuaderno didáctico sobre seguridad vial y La educación vial a través de la literatura. Ministerio de Educación y Ciencia; Ministerio de Sanidad y Consumo; Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) CCAA Nº de materiales ad-hoc; nº de contenidos ad-hoc Estudio de variables psicológicas asociadas frecuentemente al comportamiento de los jóvenes, como base para el diseño de nuevos contenidos y herramientas educativas de seguridad vial. Continuar con el convenio de colaboración entre el Ministerio de Educación y Ciencia, el Instituto MAPFRE de seguridad vial y la Asociación Española de la Carretera para la realización de actividades de formación, información e investigación en materia de seguridad vial. La línea de trabajo que se desarrollará en el año 2006 se centrará en finalizar el estudio sobre la identificación de la variables psicológicas más frecuentes que se encuentran asociadas a conductas de riesgo en la conducción entre la juventud y en el diseño de los contenidos y herramientas formativas que favorezcan el cambio actitudinal necesario. Ministerio de Educación y Ciencia CCAA; otras entidades relacionadas Nº de estudios 12

14 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Potenciación de la formación del profesorado en materia de seguridad vial: Cursos para profesores de todos los niveles, desde educación infantil a personas adultas, presenciales, en centros, on-line. Subvención de becas para el curso de postgrado de la UNED Educación vial para profesores. Ministerio de Educación y Ciencia; Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) CCAA Nº de profesores y directores formados en seguridad vial 1.1.B MEJORA DE LA OFERTA DE MATERIALES Y ACTIVIDADES DE SOPORTE DE EDUCACIÓN VIAL PARA LOS DIFERENTES NIVELES EDUCATIVOS Elaboración, actualización, edición y distribución constante de materiales didácticos para los diferentes niveles educativos. Diseño, edición y distribución de materiales didácticos específicos. Distribución del material didáctico: Cuaderno didáctico sobre seguridad vial y La educación vial a través de la literatura. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Ministerio de Educación y Ciencia; Ministerio de Sanidad y Consumo Jefaturas Provinciales de Tráfico (Coordinadores de Educación Vial); CCAA; Ayuntamientos (policías municipales); centros escolares; otras entidades relacionadas Nº de materiales editados y distribuidos; nº de materiales en formato digital; población total alcanzada con materiales o actividades de educación vial; % de centros educativos alcanzados con materiales o actividades de educación vial Oferta de actividades de educación vial para diferentes colectivos sociales: Programa de seguridad vial en formación profesional: áreas profesionales de actividades físicas y deportivas. Servicios socioculturales y a la comunidad. Desarrollo de programas de educación vial para personas adultas en todos los niveles educativos y alumnos de iniciación profesional. - Impulsar el intercambio de experiencias entre diferentes centros. - Distribución de material didáctico específico. - Impulsar la introducción efectiva de la educación vial en los diseños curriculares de personas adultas. - Charlas en centros de adultos y con alumnado de garantía social. Realizar actividades de educación vial con personas adultas que participan en proyectos educativos en entidades de iniciativa social: asociaciones culturales, de vecinos, de consumidores, centros cívicos, etc. Promoción y fomento de contenidos viales en los programas de reinserción en Instituciones penitenciarias y centros de acogida y reforma. Continuación del programa de educación vial para el personal de las Fuerzas Armadas. Programa de educación vial dirigido a personas con discapacidad. - Impulsar la educación vial en los centros específicos, centros ocupacionales y asociaciones de discapacitados. - Elaboración de materiales didácticos para las necesidades educativas especiales. - Asesoramiento y selección con las familias evitando la sobreprotección. - Campaña de seguridad vial a través del concurso de teatro para personas con discapacidad. - Concienciación social hacia las personas con movilidad reducida. 13

15 Programas de educación vial dirigidos a colectivos de inmigrantes. Programa de formación y seguridad vial para voluntarios jóvenes. Programa de formación para educadores y monitores de ocio y tiempo libre: ofrecimiento del manual a las distintas escuelas y participación y apoyo en cursos y actividades. Programa de prevención de accidentes infantiles dentro del automóvil. Programa de educación vial para Facultades Universitarias. Curso de formación para profesores de educación infantil, primaria y secundaria. Curso on-line para profesores y monitores de educación para personas adultas. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Ministerio de Educación y Ciencia; Ministerio de Sanidad y Consumo Jefaturas Provinciales de Tráfico (Coordinadores de Educación Vial); CCAA; Ayuntamientos (policías municipales); centros escolares; otras entidades relacionadas Nº de personas alcanzadas; nº de centros alcanzados Oferta de actividades de educación vial para los diferentes niveles educativos: Programación de representaciones teatrales: campaña de educación y seguridad vial dirigida a niños (4 a 8 años) a través del teatro de títeres; campaña de divulgación para la seguridad vial a través de representaciones de teatro infantil con contenidos de educación vial para alumnos de segundo y tercer ciclo de enseñanza primaria; campaña de divulgación para la seguridad vial a través de un espectáculo teatral de educación vial para alumnos de enseñanza secundaria. Programa de educación vial de apoyo a escolares que requieran atención hospitalaria periódica continuada. Concursos para la promoción de la educación vial en los diferentes ámbitos: concurso de proyectos educativos en el ámbito escolar, concurso de guiones teatrales, dirigido a colectivos de personas con discapacidad, concurso de relatos cortos para mayores de 60 años. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Ministerio de Educación y Ciencia; Ministerio de Sanidad y Consumo Jefaturas Provinciales de Tráfico (Coordinadores de Educación Vial); CCAA; ayuntamientos (policías municipales); centros escolares; otras entidades relacionadas Nº de escolares alcanzados; nº de centros escolares alcanzados Renovación del material móvil de los parques infantiles de tráfico. Actividad educativa complementaria de los parques infantiles de tráfico (PIT) fijos y móviles a través de: Impulso, seguimiento y reposición de material móvil de PIT. Actuación directa de las Jefaturas Provinciales con PIT móviles. Planificación y organización del concurso nacional de PIT. Planificación y organización del concurso nacional de seguridad vial en ciclomotor. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Ministerio de Educación y Ciencia; Ministerio de Sanidad y Consumo Ayuntamientos Nº de parques atendidos; nº de parques en funcionamiento 14

16 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Consolidación de las actividades de formación de formadores propuestas desde el Centro Superior de Educación Vial: Asesoramiento a los profesores, por parte de los Centros de Profesores y Recursos, sobre la manera más adecuada de llevar a cabo la incorporación de la educación vial como tema transversal en los centros educativos. Cursos de formación y capacitación de monitores de PIT fijos y monitores de unidades móviles. Cursos de formación y reciclaje para coordinadores provinciales de educación vial. Jornadas para responsables de educación vial en las Jefaturas Provinciales de Tráfico. Cursos para profesores y educadores extraescolares a través de la UNED. Cursos en Escuelas Universitarias del Profesorado, Facultades de Educación y Escuelas de Magisterio. Celebración de Jornadas de educación vial en las que se trate la efectiva implantación de la misma en los centros docentes. Organización de grupos de trabajo formado por profesores de los diferentes niveles para la elaboración de materiales didácticos específicos y su posterior publicación. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Ministerio de Educación y Ciencia; Ministerio de Sanidad y Consumo CCAA Nº de jornadas para coordinadores y formadores 1.2 Permisos y licencias: mejora de los procedimientos asociados a la formación vial 1.2.A Se pretende mejorar las capacidades de los conductores a través de la mejora de los procesos para la autorización de permisos y licencias que habilitan para la conducción de los distintos tipos de vehículos. MODIFICACIÓN DE LA PRUEBA TEÓRICA DE CONDUCIR Elaboración de la nueva base de preguntas incluyendo aspectos de seguridad vial: Elaboración de cuestionarios (test) para evaluar los conocimientos teóricos para obtener permisos de conducción. Elaboración de cuestionarios (test) para su utilización en los exámenes teóricos de personas sordas. Realización de material audiovisual para su utilización en las pruebas de aptitud de personas con dificultad de lectura comprensiva. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) % de aciertos en las preguntas de seguridad vial 15

17 Introducción de un nuevo procedimiento de evaluación con ordenador de las pruebas teóricas para la obtención de los permisos y licencias: Contratación de asistencia técnica para el análisis, diseño, desarrollo y puesta en marcha del sistema de información. Análisis, desarrollo y puesta en marcha de los módulos de integración del nuevo sistema de exámenes con el sistema de información de conductores. Contratación del suministro de equipamiento físico para las aulas de exámenes. Diseño de impresos y contratación de la edición y distribución. Realización de una experiencia piloto en la JPT de Barcelona. Formación de empleados públicos. Extensión progresiva del nuevo sistema. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT) Nº de pruebas con nuevo sistema sobre el total; nº de cuestionarios de autoevaluación descargados de Internet 1.2.B MODIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS Y PRUEBAS PARA LA OBTENCIÓN DE LICENCIA DE CICLOMOTOR Elaboración de la nueva base de preguntas incluyendo aspectos de seguridad vial. Elaboración de cuestionarios (test) para la realización de la prueba teórica para la obtención de la licencia de ciclomotor en los que la mitad de las preguntas sean de seguridad vial. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) % de aciertos en las preguntas de seguridad vial Elaboración de una nueva prueba práctica de destreza para la obtención de la licencia de ciclomotor. Diseño y aprobación de una prueba de destreza en circuito cerrado en la que el espirante a obtener la licencia para conducir ciclomotores deba demostrar dominio suficiente del mismo para poder desplazarse con seguridad por las vías públicas. La puesta en marcha se realizará posteriormente a la aprobación del nuevo Reglamento General de Conductores donde se especificará en que consisten las pruebas a realizar. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) % de aptos en la prueba práctica de destreza de ciclomotores 1.2.C DISEÑO DE UN NUEVO TRATAMIENTO PARA LOS CONDUCTORES NOVELES Implantación del crédito de 8 puntos para conductores noveles. Al tratarse de uno de los colectivos con más riesgo de sufrir accidentes de tráfico, la Ley del Permiso por Puntos prevé la concesión de un menor crédito a este colectivo durante el período en el que se considera que adquirirán experiencia en la conducción. 16

18 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Nº de puntos detraídos a conductores noveles Estudio para la posible limitación de la conducción nocturna durante el primer año de permiso. Dada la alta siniestralidad que suponen la conducción nocturna en los fines de semana, se estudiará la posible incidencia de esta medida en el colectivo de noveles, como medida de concienciación. Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) 1.2.D MEJORA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE TRAMITACIÓN-EXPEDICIÓN- PRÓRROGA DE CERTIFICADOS MÉDICOS, PERMISOS Y LICENCIAS Implantación de un nuevo proceso telemático para el registro de resultados de revisiones, y creación del nuevo reglamento de CRC. Análisis, desarrollo y puesta en régimen de producción de un servicio telemático para que los directores de los CRC comuniquen el resultado de los informes de aptitud y se inicie, en su caso, la solicitud de prórroga de vigencia de los permisos de conducción. Se trataría de una modificación parcial del Reglamento de Centros de Reconocimiento para implantar la comunicación telemática entre los CRM y el registro de conductores de la Dirección General de Tráfico para que los resultados de las revisiones médicas y psicológicas queden registradas en tiempo real en el registro informático de cada conductor. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT); Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) Jefaturas Provinciales de Tráfico; Ministerio de Sanidad y Consumo; CCAA; otras entidades relacionadas Nº de CRC incorporados a la nueva base de datos; nº tramitaciones telemáticas sobre nº total de tramitaciones 1.2.E REFUERZO DE LA FORMACIÓN Y DEL CONTROL DE CALIDAD EN ESCUELAS PARTICULARES DE CONDUCTORES, CENTROS DE RECONOCIMIENTO DE CONDUCTORES (CRC) Y CENTROS QUE IMPARTEN CURSOS DE REEDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN DE PUNTOS Incremento de la actividad inspectora en Escuelas Particulares de Conductores y Centros de Reconocimiento de Conductores (CRC), y publicación anual del resultado de las inspecciones. Inspeccionar durante el año 2006 un 25% de las AAEE y CRC, y al menos un 20% de los correspondiente a cada una de las CCAA. Publicación de los resultados. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Consejerías de Sanidad de las CCAA Inspecciones de Sanidad de las CCAA, Jefaturas Provinciales de Tráfico Nº total de inspecciones de CRC; nº total de inspecciones de Escuelas Particulares de Conductores 17

19 Elaboración de manuales específicos de inspección/certificación para Escuelas Particulares de Conductores, CRC y centros que imparten cursos de reeducación y sensibilización para la recuperación de puntos. Elaboración de manuales específicos adaptados a cada uno de los centros para facilitar la labor inspectora y conseguir que se realice de forma homogénea en todo el territorio. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Ministerio de Sanidad y Consumo; CCAA Nº de nuevos manuales elaborados Formación y reciclaje de profesores y directores de Escuelas Particulares de Conductores, y de inspectores: Actualización de los manuales a utilizar en los cursos de formación de profesores y directores de formación vial. Actuación permanente encaminada al perfeccionamiento de la enseñanza de la conducción y su evaluación en las correspondientes pruebas de aptitud. Desarrollo de la fase a distancia del curso de profesores convocado en noviembre de Preparación del pliego del concurso para la realización de la fase de presencia a celebrar de forma descentralizada. Preparación de un nuevo curso de formación de profesores de formación vial para convocar en el año Cursos de formación de examinadores y examinadores-coordinadores. Cursos de reciclaje de examinadores y examinadores-coordinadores. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) CCAA Nº de profesores y directores formados; nº de inspectores que han seguido formación o reciclaje 1.3 Reeducación y sensibilización vial de conductores Con esta línea estratégica se pretende incrementar la sensibilización de los conductores a través de una nueva concepción de la autorización para conducir con carácter eminentemente reeducador, así como mejorar las capacidades de los conductores a través de una mejor formación. 1.3.A IMPLANTACIÓN DEL PERMISO Y LICENCIA DE CONDUCCIÓN POR PUNTOS Desarrollo del programa informático para la aplicación del sistema de puntos. Análisis, desarrollo y puesta en régimen de producción del sistema de información para la gestión de permisos y licencias de conducción por puntos: 18

20 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Gestión del registro central de infractores y servicios telemáticos para la incorporación de los datos de las sanciones firmes, graves y muy graves de otras autoridades (Cataluña, País Vasco y ayuntamientos). Tramitación de expedientes de declaración de pérdida de vigencia. Servicios telemáticos seguros para consulta de saldo de puntos y antecedentes infractores (Internet, Telefonía móvil SMS, etc.). Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT) CCAA; ayuntamientos Desarrollo de una campaña informativa para la implementación del sistema por puntos. Con la finalidad de que todos los ciudadanos tengan conocimiento suficiente del nuevo sistema del permiso por puntos y generando tranquilidad y confianza en el sistema. Preparación de un video divulgativo. Spot en televisión. Edición de un folleto divulgativo que se remitirá a todos los domicilios de los conductores españoles. Encarte de un especial en los dominicales de la prensa. Información específica en Internet. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) CCAA; ayuntamientos Nº de minutos/año de presencia en cada medio; ratio de penetración campaña; ratio de valoración de mensaje Puesta en marcha y seguimiento del permiso y licencia de conducción por puntos. Se pondrá en marcha el 1 de julio de Trimestralmente se hará público el documento de seguimiento del impacto de la puesta en marcha (pérdida de puntos, conductores que han perdido todo su crédito de puntos, cursos realizados...). Jefaturas Provinciales de Tráfico; Secretaría General (DGT) Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Nº de denuncias tramitadas que conlleven aparejada retirada de puntos; nº puntos retirados/concedidos 1.3.B IMPLANTACIÓN DE CURSOS DE REEDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN PARA LA RECUPERACIÓN DE PUNTOS Puesta en marcha y mantenimiento de los cursos de reeducación y sensibilización para la recuperación de puntos. Formación de los formadores y psicólogos formadores que han de impartir los cursos de sensibilización y reeducación vial; edición de los manuales del formador y del alumno para los cursos (febrero); realización de un curso piloto. El 1 de julio entrará en vigor la Ley del Permiso por puntos. El 30% de los centros deben estar abiertos. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) CCAA; Centros que imparten cursos de reeducación y sensibilización para la recuperación de puntos Nº de cursos desarrollados 19

21 1.3.C PROMOCIÓN DE CURSOS VOLUNTARIOS SOBRE CONDUCCIÓN SEGURA PARA CONDUCTORES EN GENERAL Elaboración del censo de centros que imparten cursos sobre conducción segura. Recogida de información de los centros que en la actualidad realizan este tipo de cursos; redacción de criterios para la homologación de centros y cursos que cumplan los requisitos mínimos que la DGT considere indispensables. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) CCAA; centros de conducción segura; otras entidades relacionadas Nº centros censados 20

22 Concienciación de seguridad vial Incremento de la concienciación social sobre seguridad vial 2.2. Acciones preventivas desde el ámbito sanitario

23 2 Concienciación de seguridad vial 2.1 Incremento de la concienciación social sobre seguridad vial Con esta línea estratégica la DGT seguirá liderando los esfuerzos de comunicación y concienciación de los usuarios de las vías, subrayando la importancia de las conductas preventivas y de las implicaciones de la salud en la seguridad vial, como medio para evitar los accidentes y reducir el número de víctimas y heridos. Es imperativo lograr la máxima implicación de todos los sectores sociales en el debate sobre seguridad vial y prevención de accidentes. 2.1.A CONCIENCIACIÓN SOBRE LOS EFECTOS POSITIVOS DE LAS CONDUCTAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD VIAL Elaboración de una estrategia de comunicación con campañas adaptadas a los distintos colectivos y campañas generales de concienciación social a través de TV, radio, cines, prensa e Internet: Campaña permanente de divulgación de seguridad vial año Plan de medios prevista: - Televisión: cadenas de ámbito estatal, públicas y privadas, y de ámbito autonómico. - Prensa: diarios nacionales y provinciales de mayor difusión. Suplementos dominicales. - Revistas: de información general y especializadas del motor y ciclismo, de mayor difusión. - Cine e Internet. Campañas de ámbito autonómico, provincial y local. Programadas como respuesta a necesidades específicas, cooperando con organismos y entidades a instancia de éstos o por propia iniciativa. Campaña informativa a los conductores extranjeros en visita turística por España (folleto: tres idiomas). Campaña divulgativa en líneas férreas de largo recorrido. Asesoramiento y colaboración con los distintos medios de comunicación, asociaciones y distintas instituciones tanto públicas como privadas. Campaña dirigida a conductores en Operación Tránsito por España. Portal de divulgación de la seguridad vial: inclusión en Internet de cuantos documentos se vayan elaborando. Campaña de prevención de los accidentes de tráfico relacionados con el consumo de alcohol. Promoción del uso de dispositivos de retención infantil con especial atención a las sillas de transporte de niños. Diseño, edición y distribución de reflectantes, destinados a distintos colectivos (niños, jóvenes y peatones en general). Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Otras entidades relacionadas Nº de minutos/año de presencia de cada campaña en TV y radio; ratio de valoración de mensajes en medios (salvo Internet); ratio de penetración campaña; nº de tipos de folletos; nº de folletos editados 22

24 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Desarrollo de la campaña diaria de radio para información y concienciación de seguridad vial. Cuñas diarias en la radio con mensajes de actualidad relacionados con la seguridad vial. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Otras entidades relacionadas Nº de minutos - año de presencia en radio Mejora del seguimiento y control de la publicidad en relación con los vehículos y la conducción. Seguimiento de la publicidad en relación con los vehículos de motor. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Ministerio de Sanidad y Consumo Nº de spots analizados; nº de infracciones 2.1.B IMPLICACIÓN DE LOS SECTORES SOCIALES EN EL DEBATE SOBRE SEGURIDAD VIAL Y PREVENCIÓN DE LOS ACCIDENTES Participación y organización de la DGT en congresos y jornadas sobre seguridad vial. Mediante el copatrocinio de eventos, la DGT pretende el debate permanente de los diferentes aspectos de la seguridad vial y divulgar los trabajos que se realicen en dicho ámbito. Además la DGT coorganizará los siguientes eventos: Jornadas sobre el Permiso por Puntos y sobre Perfil y siniestralidad de los conductores de motocicletas y ciclomotores con el RACE, RACC y MAPFRE. Jornadas sobre Derecho y Tráfico. II Jornadas sobre justicia y accidentes de tráfico con el Instituto de Estudios Jurídicos. Jornadas sobre Seguridad vial y salud, con el Ministerio de Sanidad y Consumo y sociedades médicas. Jornadas sobre las investigaciones llevadas a cabo sobre temas de seguridad vial en el , con los centros e institutos de investigación. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Otras Subdirecciones Generales (DGT); organismos oficiales y entidades sociales e investigadoras Nº de congresos/ferias organizadas/presencia de DGT Adaptación de contenidos y cambio de denominación de la revista "Tráfico" por "Seguridad Vial y Tráfico". Cambio de nombre de la revista para adecuarlo a una nueva etapa con más contenidos de seguridad vial y reducción de los espacios dedicados a otras materias. Edición y distribución de la revista: Periodicidad: 6 números anuales. Tirada: ejemplares cada número; Total ejemplares. Distribución: gratuita y personalizada a los suscriptores. Subbdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Nº de revistas editadas 23

25 Acciones preventivas desde el ámbito sanitario El Ministerio del Interior y el Ministerio de Sanidad y Consumo han firmado un convenio de colaboración para el desarrollo de actuaciones dirigidas a prevenir los accidentes de tráfico y reducir la gravedad de las lesiones derivadas de los mismos. Con esta línea estratégica el Ministerio de Sanidad y Consumo y la DGT seguirán liderando los esfuerzos de comunicación y concienciación de los usuarios de las vías, subrayando la importancia de las conductas preventivas y de las implicaciones de la salud en la seguridad vial, como medio para evitar los accidentes y reducir el número de víctimas y heridos. 2.2.A CONCIENCIACIÓN E INFORMACIÓN SOBRE SALUD Y SEGURIDAD VIAL Firma del Convenio Marco y seguimiento de las Adendas anuales. En julio de 2005 se firmó un convenio marco de colaboración entre los Ministerios de Interior (Dirección General de Tráfico) y de Sanidad y Consumo (Dirección General Salud Pública-Plan Nacional sobre Drogas) dirigido a la prevención de los accidentes de tráfico, que proporciona el marco general de colaboración entre ambos Departamentos, con objeto de promover actuaciones dirigidas a: Reducir los accidentes de tráfico relacionados con el consumo de alcohol y otras drogas psicoactivas, a través del desarrollo conjunto de medidas de prevención y de promoción y protección de la salud. Promover el uso de medidas de seguridad pasiva por la población general, con especial incidencia en colectivos más vulnerables. Impulsar en el ámbito de la atención primaria de salud las intervenciones breves en materia de provisión de información y consejo sanitario. Mejorar la calidad de la información sanitaria e impulsar la explotación conjunta de bases de datos sanitarias y policiales. Sensibilizar y concienciar a la opinión pública. Potenciar los procedimientos de detección y control de los problemas de salud relacionados con la accidentalidad. Promover actuaciones dirigidas a la mejora de la atención sanitaria a las víctimas. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Dirección General de Salud Pública y Dirección General para el Plan Nacional sobre Drogas (Ministerio de Sanidad y Consumo); Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Nº de actuaciones realizadas Información sanitaria y sistemas de vigilancia. Proyecto dirigido a desarrollar un conjunto de indicadores de morbilidad y mortalidad útiles para la vigilancia epidemiológica de las lesiones por vehículo de motor, que posibilite el posterior desarrollo de un sistema de vigilancia de lesionados por accidentes de tráfico, en colaboración con la Sociedad Española de Epidemiología y Universidad de Navarra. Dirección General de Salud Pública (Ministerio de Sanidad y Consumo) y Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Sociedades médicas Nº de indicadores desarrollados 24

26 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Fomentar las líneas de trabajo emprendidas por el grupo GT 47 del Consejo. En el área de la promoción de la salud, se considera prioritaria la intervención encaminada a la reducción de los accidentes de tráfico relacionados con el consumo de alcohol, otras drogas y fármacos. Se pretenden desarrollar actuaciones divulgativas dirigidas a prevenir los problemas relacionados con el consumo juvenil de alcohol, entre los que se encuentran los accidentes de tráfico. Dirección General de Salud Pública y Dirección General para el Plan Nacional sobre Drogas (Ministerio de Sanidad y Consumo); Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Sociedades médicas, colegios médicos y farmacéuticos, investigadores y expertos Nº de positivos por alcoholemia 2.2.B INTERVENCIÓN PREVENTIVA DESDE EL ÁMBITO SANITARIO DE LA ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD Y DE LA CAPACITACIÓN REQUERIDA PARA LA CONDUCCIÓN Desde el ámbito de la atención primaria de salud fomentar el consejo sanitario. Fomentar el consejo sanitario y la armonización de contenidos fundamentales de los materiales formativos y divulgativos relativos a hábitos nocivos, dispositivos de retención infantil y seguridad durante el embarazo, a través de la mesa de debate y de desarrollo de propuestas sobre seguridad vial, constituida en diciembre de 2005 en el seno de la Comisión de sociedades sanitarias para la prevención de lesiones por accidentes de tráfico, e integrada por las principales sociedades científicas representativas del sector de la atención primaria de salud. Dirección General de Salud Pública (Ministerio de Sanidad y Consumo); Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Sociedades médicas; colegios profesionales; CCAA Incremento del consejo sanitario en relación con la conducción bajo los efectos del alcohol; aumento del uso de los dispositivos de seguridad Elaborar una guía de práctica clínica para la exploración médico-psicológica en los Centros de Reconocimiento Médico de Conductores. Los contenidos de la guía se llevaran a consulta en la Comisión Interterritorial de Sanidad. Se continuará con el seguimiento del proceso de armonización de criterios sobre aptitudes psicofísicas requeridas para la conducción y se revisará del proyecto de Reglamento sobre Centros de Reconocimiento Médico. Dirección General de Salud Pública (Ministerio de Sanidad y Consumo); Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Sociedades médicas; colegios profesionales; CCAA Nº conductores con limitaciones a la conducción/nº revisiones médicas Constituir una mesa de debate y de desarrollo de criterios médicos y propuestas de actuación en el ámbito de la seguridad vial. Es necesario un foro de debate en el que participen las principales sociedades científicas representativas del sector de la atención primaria de salud y de los sectores médicos relacionados con la conducción. Dirección General de Salud Pública (Ministerio de Sanidad y Consumo); Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Sociedades médicas; colegios profesionales; CCAA Nº de aspectos médicos tratados relacionados con la conducción 25

27 2.2.C PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN EN FOROS Y ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y EUROPEAS EN MATERIA DE SALUD Y SEGURIDAD VIAL Representación de España en la OMS-Oficina Regional para Europa: Participación en la red de focal points sobre lesiones. Participación en el Consejo Ejecutivo, en el Comité Regional y en la Asamblea Mundial de la OMS. Dirección General de Salud Pública (Ministerio de Sanidad y Consumo) Miembros de foros y organizaciones internacionales Nº de reuniones sobre salud y seguridad vial Representación de España en la Comisión Europea-Área de Salud Pública: Participación en el Comité Directivo del Programa de Acción Comunitario en el Ámbito de la Salud Pública Participación en el grupo de trabajo encargado de la elaboración de una Recomendación del Consejo sobre Lesiones. Participación en la red de expertos sobre lesiones. Dirección General de Salud Pública (Ministerio de Sanidad y Consumo) Miembros de foros y organizaciones internacionales Nº de reuniones sobre salud y seguridad vial 26

28 Vigilancia y control Mejora de las actuaciones y medios para la vigilancia y control de la disciplina vial de los usuarios 3.2. Impulso de reformas legales y de procedimientos para hacer más efectivo el procedimiento sancionador

29 3 Vigilancia y control 3.1 Mejora de las actuaciones y medios para la vigilancia y control de la disciplina vial de los usuarios Esta línea estratégica incrementará y optimizará el uso de los recursos humanos y técnicos dedicados a aumentar la vigilancia y control de la red vial a fin de que los conductores reincidentes en el incumplimiento de las normas de circulación se sientan más presionados a respetar las obligaciones establecidas en las normas de tráfico y con ello incrementar los niveles de seguridad de las carreteras. 3.1.A INCREMENTO DE LA VIGILANCIA Y EL CONTROL A TRAVÉS DE LA ATGC (AGRUPACIÓN DE TRÁFICO DE LA GUARDIA CIVIL) Creación del Centro estatal de tratamiento de denuncias automáticas (CESTRADA). Secretaría General (DGT) Subdirección General de Gestión de Tráfico y Movilidad (DGT); Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT); Secretaría General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT); CCAA; ayuntamientos Desarrollo continuo de las actuaciones de la ATGC de asistencia y auxilio al conductor. Se continuarán potenciando las actuaciones encaminadas a la prestación de auxilio mecánico y sanitario ante incidencias o accidentes de los usuarios de las carreteras, requiriendo con la mayor celeridad la presencia de ambulancias y grúas, que permitan evacuar a los accidentados y retirar los vehículos en el más breve plazo de tiempo posible. Se mejorarán las comunicaciones para que las labores de asistencia y auxilio al conductor se lleven a cabo más rápidamente. ATGC Centros de Gestión de Tráfico Nº de actuaciones de la ATGC Desarrollo continuo de actuaciones de vigilancia y control sobre las principales temáticas de seguridad vial: velocidad, alcohol y uso de elementos de seguridad: La ATGC, en colaboración con las policías autonómicas y locales que deseen colaborar, durante el año 2006 la DGT realizará las siguientes campañas de seguridad vial y control: - Sobre el uso del teléfono móvil por los conductores, velocidad, utilización del casco protector, utilización del cinturón de seguridad y otros sistemas de retención homologados, conducción con tasa de alcoholemia. Acciones selectivas: se realizarán en la forma acostumbrada, tanto en carretera como en vías públicas urbanas. - Adelantamiento y distancia de seguridad. - Prioridad de paso. - Conducción arriesgada o peligrosa. - Uso de la calzada y carril. - Sistema de alumbrado y señalización óptica de los vehículos y estado de los neumáticos a todo tipo de vehículos. - Control específico de la velocidad de circulación de camiones y autobuses. - Inspección técnica de vehículos favorable. 28

30 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES Inspección técnica de vehículos Industriales, en aplicación del R.D. 957/2002, de 13 de septiembre, por el que se transpone la Directiva 2000/30/CEE. - Existencia del certificado del seguro obligatorio vigente, mediante campañas en horas valle. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil; Mossos d Escuadra; Ertzaintza; policías locales Nº controles durante la campaña; nº denuncias durante la campaña Atención de las llamadas de emergencia de la ciudadanía. Mejorar las comunicaciones de los Centros Operativos de Tráfico (COTAs) y el enlace con los Centros Operativos de Servicio (COS) de las Comandancias para optimizar la atención a las llamadas de emergencia efectuadas por los ciudadanos, al objeto de resolver más rápidamente las situaciones de auxilio o asistencia que demanden. Va a contribuir a ello, la incorporación de la Agrupación de Tráfico al Sistema de Radiocomunicaciones Digitales de Emergencia del Estado (SIRDEE) iniciada en el año 2005, que se completará en el año 2006, y la integración de los COTAs en Centros Operativos Complejos (COC) de las Comandancias. También a lo largo del año 2006 se empezará a instalar en los vehículos de la Agrupación un dispositivo GPS (AVL), lo que permitirá actuar con mayor rapidez en las incidencias al identificar con facilidad el vehículo de servicio más próximo a la misma. Donde no exista enlace telefónico directo con el Centro de emergencias 112 se tratará de gestionarlo. Incrementar la plantilla de los COTAs y las líneas telefónicas en aquellas unidades que se estime necesario. Especial atención a las llamadas de emergencia, reforzando los servicios en aquellas situaciones en que se prevea un incremento de los riesgos en carretera. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil; Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT) Nº de llamadas atendidas Aumento de la plantilla de los efectivos la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil (ATGC). Incorporación de 750 nuevos agentes anuales en el período , para alcanzar una plantilla de efectivos, que permitiría llevar a cabo una mejor vigilancia y control de la seguridad vial. Finalizar 2006 con la totalidad de la plantilla cubierta. Secretaría General (DGT) Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil Nº de agentes totales que componen la ATGC; nº nuevos agentes por año; nº de denuncias totales formuladas Aumento del número de vehículos camuflados de la ATGC, especializados en control y vigilancia de infracciones en movimiento. Incrementar el número de vehículos de colores comerciales (camuflados) hasta alcanzar el módulo previsto de 230 vehículos de este tipo fijados en el Plan de vigilancia de la Agrupación de Tráfico, lo que permitiría detectar con mayor facilidad las infracciones graves relacionadas directamente con la siniestralidad vial, como es el caso del empleo irregular del teléfono móvil durante la conducción, la no utilización del cinturón de seguridad, conducción temeraria, invasión de la izquierda de la calzada, y no respetar la prioridad de paso. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil Nº total de kilómetros recorridos; nº de denuncias formuladas por vehículos camuflados; nº de vehículos totales, nº de vehículos adquiridos 29

31 Desarrollo y aplicación progresiva del proyecto PRIDE para dotar a la ATGC para la tramitación de denuncias en tiempo real. Automatización del procedimiento sancionador con la adquisición de terminales para la implantación paulatina del sistema, que se prevé finalizará en el año 2007, según figura en concurso no adjudicado, sería: , entrega de 868 terminales de comunicaciones de mano (TCM) y sus componentes , entrega de 868 TCM y sus componentes , entrega de 867 TCM y sus componentes. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil; Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT) Nº de terminales en funcionamiento; nº de denuncias tramitadas por este sistema Mejora del protocolo de atestados y de la formación de los agentes de la ATGC. Continuar durante el año 2006 con las jornadas de actualización de conocimientos para los especialistas de atestados de la Agrupación de Tráfico, para adquirir los conocimientos adecuados de las nuevas tecnologías aplicables a la instrucción de diligencias. Implantación de un nuevo aplicativo informativo para la confección de diligencias. Previsiones de formación: Cursos de la especialidad de tráfico, modalidad Motoristas. Cursos de la especialidad de tráfico, modalidad Atestados. Curso de la especialidad de tráfico, cambio de modalidad de Atestados a Motoristas. Curso de la especialidad de tráfico, modalidad Dirección. Curso de la especialidad de tráfico, cambio de modalidad a Dirección. Curso de perfeccionamiento específico en la inspección del transporte por carretera. Dos cursos de formación para el manejo de equipos de control de velocidad y fotocontrol. Cinco jornadas de actualización para personal de los Centros Operativos de Tráfico (COTA). Tres jornadas de actualización para personal de la modalidad de Atestados destinados en la Agrupación de Tráfico. Dos jornadas de actualización para personal de los Grupos de Información y Apoyo de Tráfico (GIAT). Jornadas de actualización en la inspección de transporte por carretera para personal con dedicación preferente. Tres seminarios sobre técnicas y problemática en el mando de un Destacamento de Tráfico para los Suboficiales que por primera vez obtienen destino dentro de su escala en la Agrupación de Tráfico como Jefe o Segundo Jefe de Destacamento. Curso de reconstrucción de accidentes con programa HVE (a realizar en Estados Unidos). Seminario del HVE (a realizar en Estados Unidos). Seminario PC-Crash Workshop 2006 (a realizar en Austria). Curso de sistemas de seguridad pasiva MAPFRE - CESVIMAP (a realizar en Ávila). Curso de técnicas topográficas y de GPS (a realizar en Madrid). Curso de técnicas de reconstrucción de accidentes en Centro Zaragoza, nivel superior (a realizar en Zaragoza). Curso de experto universitario en investigación de accidentes de tráfico en Universidad de Oviedo (Gijón). Seminario PC-Crash reconstrucción física y virtual de accidentes de tráfico (A+ IDIADA) (Tarragona). Técnicas de reconstrucción de accidentes de tráfico en Instituto Catalán de Tecnología (Barcelona). 30

32 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Cursos de perfeccionamiento específico para la formación en el manejo de terminales de comunicaciones de mano y programas informáticos para la puesta en servicio del plan de automatización del procedimiento sancionador, dirigido a componentes de la Agrupación destinados en las provincias que se prevé su implantación durante el año Cursos de operación de cámara giroestabilizada desde helicóptero (6 por base a las que se extienda esta modalidad de servicio). Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT) Nº horas de formación impartidas; nº alumnos Mejora de los recursos informáticos y de telecomunicaciones de la ATGC. Mejora de las comunicaciones vía radio mediante la incorporación paulatina de las Unidades de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil al sistema de Comunicación SIRDEE. Continuar con la ejecución del Plan de modernización de la informática en la Agrupación de Tráfico, que se ha iniciado en el año 2005 y se prevé finalice en el año 2007, hasta situarla en un nivel de prestaciones análogo al que tenga en ese momento la Guardia Civil. Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT) Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil Nº de unidades conectadas Incremento de las horas de vigilancia aérea. Se continuará la potenciación de la utilización de helicópteros en la vigilancia, control y gestión de la circulación en colaboración con la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil, en vuelo y en tierra, y en coordinación con los Centros de Gestión de Tráfico a los que los helicópteros suministran información, incluyendo imágenes en tiempo presente del estado de las carreteras. Se establece el objetivo de realizar horas de vuelo por parte de los helicópteros de la DGT en labores de vigilancia de la circulación, con un incremento del 10% en las horas de vuelo con equipos de captación de imágenes. Asimismo se incrementará el empleo del helicóptero en labores de captación de imágenes de conductas anómalas de los conductores que sirvan para la formulación del correspondiente expediente sancionador, procediendo a la formación de nuevos agentes de la Agrupación de Tráfico para el manejo de los equipos que se utilizan. Asimismo se continuará con la dotación de cámaras giroestabilizadas para vigilancia del tráfico desde helicópteros y sistemas de transmisión de imagen en tiempo presente. Asimismo se utilizarán helicópteros como medio de detección de velocidad inadecuada en vehículos pesados. Extensión de la vigilancia aérea a carreteras convencionales de todas las Comunidades Autónomas donde esta labor es competencia de la DGT. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil Nº horas de vigilancia aérea; nº de denuncias formuladas por este sistema Refuerzo de las actuaciones de vigilancia con campañas de información sobre conductas de riesgo. Las campañas de vigilancia y control de la ATGC se programaran coordinadamente con las actuaciones de las otras policías locales y autonómicas competentes y con las campañas de comunicación que se puedan realizar en los diferentes medios de comunicación e información. 31

33 Refuerzo de las actuaciones de vigilancia en colaboración con policías locales en aquellos ayuntamientos que tienen suscritos convenios con la DGT sobre esta materia. Mantenimiento de la dotación de medios cedidos a policías locales para el incremento de la vigilancia y control de la velocidad y tasa de alcoholemia a zona urbana. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) ATGC; Subdirección General de Gestión de Tráfico y Movilidad (DGT) 3.1.B INCREMENTO DE LA VIGILANCIA Y EL CONTROL A TRAVÉS DE SISTEMAS AUTOMÁTICOS DE DETECCIÓN DE INFRACCIONES Instalación de cinemómetros fijos para el control de velocidad en las carreteras españolas. Se ejecutará la 2ª anualidad del Plan de instalación de cinemómetros fijos en el trienio Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Ministerio de Fomento; CCAA; ayuntamientos y entidades locales Nº de cinemómetros fijos instalados en el año; nº de cinemómetros totales; nº de denuncias tramitadas por este sistema Elaboración y diseño de la campaña de información sobre los cinemómetros fijos instalados en carretera, y publicación periódica de resultados. Se realizará una nueva edición del tríptico informativo sobre control de velocidad, que se distribuirá a través de las Jefaturas Provinciales de Tráfico. Se llevará a cabo una campaña informativa mediante anuncios en prensa escrita coincidiendo con la puesta en servicio de los nuevos cinemómetros. Se elaborará periódicamente un dossier que recopile los datos más significativos de la explotación del sistema. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Ratio de penetración de la campaña (población estimada); nº de informaciones anuales sobre resultados de los cinemómetros Promoción de la instalación de cinemómetros de control de velocidad en las zonas urbanas. Se promoverá la realización de convenios con ayuntamientos para la realización de controles de velocidad en zona urbana. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) CCAA; ayuntamientos y entidades locales Nº de cinemómetros instalados; nº de convenios Desarrollo e instalación de nuevos sistemas automáticos de detección de infracciones (distintos de los cinemómetros): Experiencia en medios y procedimientos para el control y detección de la conducción bajo influencia de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, por la Fuerza de vigilancia. 32

34 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Se iniciarán experiencias para la grabación de denuncias mediante el empleo de cámaras instaladas en los vehículos de la ATGC. Se iniciarán los trabajos experimentales, basados en visión artificial, que permitan la determinación de velocidades de recorrido. Se ejecutarán las primeras instalaciones para detectar y sancionar el paso de semáforos en rojo y el incumplimiento de la señal de STOP. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; ayuntamientos; empresas de tecnología Nº de pruebas realizadas 3.2 Impulso de reformas legales y de procedimientos para hacer más efectivo el procedimiento sancionador Con esta línea estratégica se pretende que las sanciones y procedimientos sean más eficaces. Las sanciones se notificarán en el plazo más breve posible para aumentar su función pedagógica y rebajar los niveles de reincidencia. Asimismo, se promoverán las reformas legislativas que permitan optimizar el procedimiento sancionador. Se promoverá la sensibilización y especialización de los jueces y fiscales en materias de seguridad vial. 3.2.A MEJORA DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Mejora del sistema de gestión y tramitación de las denuncias de forma que las sanciones lleguen en el mínimo tiempo posible. En el caso de las infracciones captadas por los radares fijos la notificación de las denuncias al infractor se realizará en el plazo de 15 días ya que el tratamiento informatizado de las imágenes y datos obtenidos permite una total automatización de esta primera fase del procedimiento. Igualmente es asumible en el caso del amplio porcentaje de denuncias por hechos de la circulación que son debidamente notificadas por los agentes en el momento de formularse. En el caso de denuncias formuladas por los agentes que no han podido ser notificadas en el acto, un 25% aproximadamente, siendo necesaria su revisión y calificación por la Jefatura instructora, el plazo para que esta envíe la correspondiente notificación será de 30 días. Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) Jefaturas Provinciales de Tráfico; Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT); ayuntamientos; CCAA Nº medio de días desde denuncia hasta notificación sanción 33

35 Mejora de la instrucción del procedimiento para dictar resolución en un plazo máximo de 2 meses desde que se presenten alegaciones. En el 75% de los procedimientos sancionadores se propone y dicta resolución en el plazo de 2 meses desde la formulación de alegaciones por el interesado. El porcentaje restante corresponde a expedientes en los que, a la vista de las alegaciones, debe solicitarse informe al agente denunciante y a aquellos casos en los que las alegaciones contienen solicitud o proposición de pruebas, que deben ser admitidas por el instructor, y que suponen la apertura de un periodo probatorio con realización de pruebas o remisión de las mismas al interesado, el procedimiento podría dilatarse a 4 meses. Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) Jefaturas Provinciales de Tráfico; Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT); ayuntamientos; CCAA Nº medio de días desde presentación de alegaciones hasta la resolución Mejora del procedimiento para resolver los recursos en un plazo máximo de 3 meses. Automatización del envío de expedientes para resolver a la Subdirección General correspondiente, así como la mejora de los programas de mecanización y confección material de las propuestas de resolución, de forma que el tiempo consumido sea el necesario para el adecuado estudio y revisión del expediente administrativo. Informatización de la gestión administrativa de los recursos, entrada, anotación de incidencias y envío de las resoluciones a las Jefaturas para su traslado a los interesados. Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) Jefaturas Provinciales de Tráfico; Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT); ayuntamientos; CCAA Nº medio de días desde la presentación del recurso hasta la resolución Implantación del pago con tarjeta de crédito (a través del proyecto PRIDE). Está prevista esta opción en el programa de formulación de denuncias que agilizará la tramitación de los correspondientes expedientes sancionadores. Estando pendiente su reprogramación e implantación del programa PRIDE por los agentes de la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil. Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) Secretaría General (DGT); Jefaturas Provinciales de Tráfico; Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT) Nº denuncias pagadas con tarjeta Participación en grupos internacionales en materia de infracciones y sanciones. Proyecto CAPTIVE sobre unificación del sistema por puntos en los países europeos. Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) ATGC; policías locales y otros agentes de la autoridad Nº de grupos de trabajo internacionales 34

36 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES B IMPULSO DE REFORMAS LEGALES EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL Impulso de las reformas reglamentarias necesarias (permisos y licencias de conducción por puntos, nuevos Reglamentos de conductores y vehículos, consideración de usuarios más vulnerables, etc.). Se está tramitando un proyecto de Real Decreto de modificación del Reglamento General de Conductores, limitada a la adaptación del texto a las novedades introducidas por la Ley 17/2005, por la que se introduce el sistema del permiso y la licencia de conducción por puntos y para dar cumplimiento a la sentencia del Tribunal Superior de Justicia de las Comunidades Europeas en el asunto C-195/02. Durante el año 2006 se aprobará el nuevo Reglamento General de Conductores para introducir ciertas modificaciones necesarias para adaptarlo a la realidad actual. Este Reglamento sustituirá por completo al vigente, evitando las modificaciones parciales que hasta el día de hoy se han venido produciendo en detrimento de la seguridad jurídica. Se incorporan las modificaciones referidas a las pruebas teóricas para la obtención de permisos de conducir, la licencia de ciclomotor y el tratamiento de los conductores noveles. Se va a llevar a cabo una modificación del Real Decreto 1428/2003, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento General de Circulación, para abordar ciertas modificaciones puntuales, así como para completar la transposición de la Directiva 2003/20/CE, por la que se modifica la también Directiva 91/671/CEE, sobre el uso obligatorio de cinturones de seguridad en vehículos de menos de 3,5 toneladas. Se va a modificar el Reglamento de Centros de Reconocimiento de Conductores, que necesita de una adaptación a la situación actual, tanto legislativa como de la realidad social. Hay que tener en cuenta que se trata de un Reglamento anterior a la Ley de Seguridad Vial y que resulta preciso adaptarlo al Reglamento General de Conductores, a la situación creada como consecuencia de la transferencia de competencias en materia sanitaria a las Comunidades Autónomas y a ciertas medidas liberalizadoras que se han ido produciendo, por ejemplo, en cuanto a las tarifas que perciben. Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) Secretaría General Técnica (Ministerio de Interior y otros Ministerios); Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Nº de reformas legislativas aprobadas 3.2.C IMPLICACIÓN DEL SISTEMA JUDICIAL EN LA DISMINUCIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRÁFICO Realización de cursos de sensibilización en seguridad vial y delitos de tráfico para jueces, fiscales y secretarios judiciales a través de convenios con el Centro de Estudios Jurídicos dependiente del Ministerio de Justicia y con la Escuela Judicial dependiente del Consejo General del Poder Judicial. Se ha firmado un convenio marco de colaboración entre la Dirección General de Tráfico y el Centro de Estudios Jurídicos, en materia de formación de los miembros del Ministerio Fiscal. La primera fase de desarrollo de este convenio, tuvo lugar los días 13 y 14 de junio de 2005, con la celebración de las Jornadas en Aranjuez sobre: Los accidentes de tráfico en la justicia: presente y futuro. 35

37 Durante el año 2006, se pretende continuar con la aplicación de este convenio a través de la realización de cursos de sensibilización en seguridad vial y delitos de tráfico dirigido a jueces, fiscales y secretarios judiciales, dada la importancia que tiene su actividad en la corrección o represión de las conductas infractoras en materia de tráfico y circulación de vehículos en su dimensión penal. Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) Centro de Estudios Jurídicos (Ministerio Justicia); Escuela Judicial-CGPJ; Asociaciones profesionales Nº cursos de sensibilización a estos colectivos; nº de jueces; fiscales y secretarios judiciales participantes en los cursos 36

38 Seguridad de los vehículos Promoción de sistemas de seguridad en los vehículos 4.2. Mejora del sistema de gestión del registro de vehículos para proporcionar más y mejores datos del parque

39 4 Seguridad de los vehículos 4.1 Promoción de sistemas de seguridad en los vehículos Con esta línea estratégica se pretende promover y colaborar para que los vehículos dispongan de más y mejores elementos de seguridad activa y pasiva para proteger a conductores, pasajero, peatones y motos. 4.1.A PROMOCIÓN DEL INCREMENTO DE LA SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA DE LOS VEHÍCULOS Divulgación y promoción de la instalación de sistemas de seguridad de serie en los vehículos e incentivar su demanda. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio publicará durante 2006 dos actualizaciones de anexos del RD 2028/1986 con las especificaciones los sistemas de seguridad y componentes de los vehículos cuyo cumplimiento es necesario para la homologación de tipo y matriculación de vehículos. Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo) Fabricantes; otras entidades relacionadas; Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT); Ministerio de Sanidad y Consumo Nº de sistemas de seguridad de serie en vehículos Impulso y apoyo a la investigación (I+D+I) en materia de seguridad de los vehículos y accidentalidad (con especial atención a nuevas modalidades de vehículos). Desarrollo de los objetivos previstos de la Fundación Instituto Tecnológico para la Seguridad del Automóvil (FITSA) para: Fomentar y promocionar el I+D+I en el sector de la automoción en las áreas tecnológicas relacionadas con la seguridad. Promover, fomentar y acrecentar la investigación científica de los fenómenos asociados a los accidentes de tráfico. Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo) en programas de investigación y desarrollo; Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Nº de proyectos de investigación desarrollados anualmente Impulso de la presencia y participación de la administración central y el sector en foros nacionales e internacionales sobre seguridad de los vehículos. El personal de la Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial tiene previsto asistir durante 2006 a 41 reuniones en la Unión Europea y en la Comisión Económica para Europa de la ONU y nacionales, sobre reglamentación de vehículos. Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo) Fabricantes; otras entidades relacionadas; Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Nº de foros en los que se participa Mejora de la seguridad y adaptación de los vehículos para personas con movilidad reducida. La Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial está trabajando en la homologación de kits para facilitar la adaptación de estos vehículos. 38

40 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Secretaría de Asuntos Sociales y Fomento (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales) CCAA; Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo); Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Nº de criterios de adaptación de vehículos revisados 4.1.B POTENCIACIÓN DE LA RENOVACIÓN DEL PARQUE Acciones Estratégicas Claves Continuidad de los diversos sistemas de reducción sobre el impuesto de matriculación de turismos y vehículos industriales ligeros nuevos o usados por baja de vehículos. Programa PREVER para la renovación del parque existente de vehículos mediante medidas sobre: Turismos: deducción de hasta 480,81 euros en la cuota del Impuesto Especial sobre determinados medios de transporte (Impuesto de Matriculación), al matricular un turismo nuevo, si se da de baja para desguace otro turismo de 10 ó más años de antigüedad. Si el vehículo nuevo es de gasolina con catalizador o de gasóleo, y el vehículo usado es de gasolina no apto para emplear gasolina sin plomo, la deducción será de 721,21 euros. Turismos usados: disminución de hasta 480,81 euros en el precio de compra de un vehículo de turismo usado con una antigüedad no superior a cinco años, previa baja para desguace de otro vehículo de turismo usado con más de 10 años de antigüedad. Si el turismo de antigüedad no superior a cinco años es de gasolina con catalizador o de gasóleo y el turismo para desguace es de gasolina no apto para emplear gasolina sin plomo, la deducción será de 721,21 euros. La bonificación otorgada al comprador o arrendatario financiero del vehículo podrá deducirse por el fabricante, importador o concesionario del vehículo seminuevo de la cuota íntegra del Impuesto sobre Sociedades o del IRPF. Vehículos industriales ligeros (hasta 6 Tm. de PMA): disminución de hasta 480,81 euros en el precio de compra de un vehículo industrial nuevo de menos de 6 toneladas de peso máximo autorizado, previa baja para desguace de otro vehículo de las mismas características con más de 7 años de antigüedad. Esta bonificación otorgada al comprador o arrendatario financiero del vehículo podrá deducirse por el fabricante o importador del vehículo nuevo de la cuota íntegra del Impuesto de Sociedades o del IRPF. Vehículos industriales ligeros usados (hasta 6 Tm de PMA): disminución de hasta 480,81 euros en el precio de compra de un vehículo industrial de menos de 6 toneladas de peso máximo autorizado con una antigüedad no superior a tres años, previa baja para desguace de otro vehículo de las mismas características y con más de 7 años de antigüedad. Esta bonificación otorgada al comprador del vehículo o arrendatario financiero podrá deducirse por el fabricante, importador o concesionario del vehículo seminuevo de la cuota íntegra del Impuesto sobre Sociedades o del IRPF. Ministerio de Economía y Hacienda Ministerio de Industria, Comercio y Turismo; Secretaría General (DGT) Nº de bajas de vehículos de más de 10 años o gasolina Diseño de incentivos para la renovación del parque de motocicletas y ciclomotores. Esta acción supondría la ampliación del plan PREVER a estos vehículos. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo Ministerio de Economía y Hacienda; Secretaría General (DGT) Nº de motocicletas y ciclomotores acogidos al programa 39

41 Elaboración del Plan de renovación del parque nacional de tractores agrícolas de más de 20 años de antigüedad. En el año 2006 se continuarán con las ayudas incluidas en el REAL DECRETO 178/2005, de 18 de febrero, (B.O.E. de 12 de marzo) por el que se regula la concesión de ayudas para la renovación del parque nacional de tractores. Los objetivos principales del plan son la eliminación por achatarramiento de los tractores de más de 20 años, por su peligrosidad y pérdida de eficacia, y la introducción de nuevos modelos de tractores con mayor seguridad vial y menos contaminante. La cuantía de la ayuda se calcula en función de la potencia homologada del tractor achatarrado, con una cuantía base de 30 euros por caballo de vapor (CV) del tractor(es) achatarrado(s). La cuantía base se puede incrementar de acuerdo a las circunstancias de peticionario, por ejemplo ser titular de una explotación agraria prioritaria, agricultor joven, etc. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación CCAA Nº de tractores acogidos al plan de renovación 4.2 Mejora del sistema de gestión del registro de vehículos para proporcionar más y mejores datos del parque En esta línea estratégica se quiere renovar y modernizar el parque. Es necesario colaborar entre todos para mejorar la seguridad del parque, facilitando su renovación y modernizando y ampliando los procedimientos de registro de vehículos y las revisiones e inspecciones técnicas. 4.2.A MODERNIZACIÓN DE LOS SISTEMAS DE REGISTRO DE VEHÍCULOS Simplificación de los tramites de matriculación, transferencia y bajas de vehículos: Plan de actualización del registro de vehículos fomentando la baja de aquellos, mediante comunicación a sus titulares, cuando existan indicios o sospechas de tratarse de vehículos que han dejado de circular. En el año 2005 se ha puesto en marcha un sistema de comunicación electrónica de información necesaria para la autorización en los registros oficiales de maquinaria agrícola de los tractores agrícolas, trámite previo a su matriculación, entre el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación. La comunicación, que antes se realizaba por correo ordinario, ahora se realiza mediante correo electrónico, quedando los documentos registrados en una base de datos creada para este fin, ahorrando más de 15 días en la tramitación de las autorizaciones de los tractores agrícolas. Durante el año 2006 se va a continuar perfeccionado este sistema de comunicación electrónico. En el año 2005 se modificado el sistema de comunicación de las autorizaciones de los tractores agrícolas en los registros oficiales de maquinaria agrícola a las Comunidades Autónomas, que anteriormente era mediante correo ordinario, ahora se realiza mediante correo electrónico, además de que las circulares de autorización están disponibles en la página web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, con el consiguiente ahorro de tiempo. Durante el año 2006 se continuará mejorando este sistema de comunicación. 40

42 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Subdirección de General de Normativa y Recursos (DGT) Ministerios implicados Nº de tramitaciones de matriculaciones; nº de tramitaciones de transferencias; nº de tramitaciones de bajas Creación de un registro central de maquinaria agrícola: En el año 2005 se ha puesto a disposición de todos los usuarios en la página web del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación una base de datos con todos los tractores y sus estructuras de protección autorizados para su inscripción en los registros oficiales de maquinaria agrícola. Esta base datos se actualiza en tiempo real y durante el año 2006 se va a continuar mejorando la base de datos y su accesibilidad para los usuarios. Se seguirá poniendo a disposición de todos los organismos nacionales y autonómicos implicados en esta materia que lo soliciten la base de datos existente en el registro central de maquinaria agrícola ubicado en la Dirección General de Agricultura. Se continuará en contacto con los registros autonómicos en base a actualizarlos permanentemente con la legislación vigente. Ministerio Agricultura, Pesca y Alimentación Nº de vehículos registrados 4.2.B MEJORA DE LA CALIDAD DE LA REVISIÓN TÉCNICA EN BASE A CRITERIOS DE SEGURIDAD DE LOS VEHÍCULOS Implantación de la Inspección Técnica de Vehículos para los ciclomotores. Se está tramitando un Real Decreto en tal sentido. Prevista su publicación en segundo trimestre de Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo) CCAA Nº de ciclomotores inspeccionados Promoción de campañas de mantenimiento y revisión del estado de los elementos técnicos de los vehículos. La campaña de divulgación que la DGT realiza a través de la radio incluirá mensajes destinados a esta finalidad. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) CCAA; otras entidades relacionadas Nº de campañas Impulso de la homogeneidad y uniformidad de criterios y actividades de ITV. Estaciones en servicio, ordenadas por las Comunidades Autónomas para afrontar la inspección técnica obligatoria de vehículos en los términos definidos por el Real Decreto 2042/94, con un total de 311 estaciones ITV, incluidas las móviles, con un total de 767 líneas de inspección y cuya relación figura en el anexo II, en donde figura cuadro de inspecciones periódicas realizadas durante 2004, distribuido por Comunidades Autónomas, recogiéndose los vehículos inspeccionados y rechazados. 41

43 A nivel nacional se está procediendo a la acreditación de las estaciones ITV existentes según norma UNE EN ISO TEC 17020:2004. Se publicará la revisión 5ª del Manual de Procedimiento de las Estaciones ITV en mayo de Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo) CCAA; otras entidades relacionadas Grado de homogeneidad/uniformidad alcanzado en las ITV de todas las CCAA Aumento del control sobre las comunicaciones de los fabricantes a los conductores sobre revisiones gratuitas en relación con defectos detectados que afectan a la seguridad de los vehículos. Agilizar la realización de campañas de llamada a revisión de vehículos, en colaboración con las asociaciones de fabricantes (ANFAC y ANIACAM), en los supuestos de anomalías en la fabricación de vehículos que pudieran afectar a la seguridad vial. Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT) Industria del automóvil; otras entidades relacionadas Nº de comunicaciones realizadas 42

44 Infraestructuras y gestión/información del tráfico Mejora de la gestión e información del tráfico 5.2. Conservación/mantenimiento, mejora y construcción de infraestructuras y acondicionamiento en pos de la seguridad vial 5.3. Mejora de la explotación de la infraestructura 5.4. Desarrollo de auditorías, estudios y normativas para mejorar la seguridad vial

45 5 Infraestructuras y gestión/ información de tráfico 5.1 Mejora de la gestión e información de tráfico Con esta línea estratégica se quiere conseguir una mejor gestión de la movilidad ayudará a que los usuarios dispongan de una mayor y mejor información acerca de la situación del tráfico y de la carretera, antes y durante el viaje. 5.1.A MEJORA DE LA GESTIÓN DEL TRÁFICO Y LA INFORMACIÓN AL USUARIO DE LA CARRETERA ANTES Y DURANTE EL VIAJE Desarrollo del Plan nacional de despliegue de los ITS para la implantación de sistemas avanzados de gestión del tráfico. Redacción del Plan nacional de sistemas ITS. Proseguirá la instalación de sistemas de gestión de tráfico. Al final de la anualidad estarán en servicio los siguientes equipos: PMV ETD S TVCC Año Año Se continuará la labor normalizadora de equipos e instalaciones de gestión de tráfico en el AEN CTN 135 SC/4 Tráfico. Se proseguirá la colaboración con AEN/CTN-159 Telemática aplicada al transporte y circulación por carretera para adaptación a la normativa europea. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Nº de sensores de variables atmosféricas en carretera; nº de puntos de tomas de datos en funcionamiento Puesta en marcha de nuevos Centros de Gestión de Tráfico Locales. Continuará la explotación de los Centros de Gestión de Tráfico de Madrid, Zaragoza, Valencia, Málaga, Sevilla, A Coruña y Valladolid. Igualmente se proseguirá la implantación de Centros Locales de Gestión de Tráfico, culminándose el Centro Local de Burgos e iniciándose las obras del Centro Local de Murcia. Se continuará con las labores encomendadas a estos Centros orientada a la reducción de la siniestralidad en las carreteras, realizando la gestión y el control del tráfico interurbano y haciendo uso de los más diversos medios para permitir la mayor difusión de la información vial mediante los sistemas tecnológicos más avanzados. Proseguirán las obras de instalación del CGT de la Dirección General de Tráfico en el nuevo edificio de Josefa Valcárcel. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Nº de nuevos Centros de Gestión de Tráfico Locales 44

46 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Perfeccionamiento de los sistemas de información al usuario antes y durante el viaje: Sms, Web, Wap, tel. 902, etc. Se continuará con la actualización del servicio de información en tiempo presente a través del Teletexto de Televisión Española, Tele 5 y Antena3. Se mantendrá el servicio de atención telefónica mediante el teléfono en el que se informa sobre las incidencias en la circulación, itinerarios, legislación, trámites administrativos, etc. Se hace a través de una ampliación audiotexto que asiste al operador mediante un sistema informático permitiendo atender la gran demanda social en esta materia. La utilización de RDS-TMC como sistema de información a bordo continuará promoviéndose en colaboración con RNE, de modo que con la progresiva ampliación de la dotación de receptores en los vehículos se llegue a convertir en uno de los pilares básicos del sistema de difusión de información vial. La información radiofónica que ha posibilitado tener informado a los ciudadanos durante todos los días del año se continuará durante el 2006, haciendo este importante servicio a la sociedad en cuanto a la información del tráfico, incluyendo la difusión de alertas meteorológicas. Se continuará prestando servicio de información a través de Internet donde se puede encontrar la información en tiempo presente de las carreteras, legislación en materia de tráfico, etc. Se proseguirá con el desarrollo del servicio de difusión de información personalizada a través del servicio de mensajes cortos SMS (Short Message Service) y a través de WAP (Wireless Access Protocol) en los teléfonos móviles. Se pretende emitir información de tráfico mediante DAB (Digital Audio Broadcasting), como vía complementaria de difusión de los distintos problemas circulatorios en la red viaria. Asimismo, se potenciará el intercambio de información sobre puntos de tráfico con la administración francesa a través de los nodos DATEX (Data Exchange Protocol Standard). Además se seguirá con campañas de información en radio y prensa mediante informe, nota de prensa, paneles de mensaje variable etc., en las fechas previas a las grandes migraciones estivales, operaciones especiales y eventos singulares, como pruebas deportivas, concentraciones, etc. Intercambio de información con CNIR (Centre National d Information Routière), Rosny Sous Bois (París), los CRICR (Centre Regional d Information y Control Routière) de Burdeos y Marsella en Francia y con el CGT de Lisboa en Portugal. Intercambio de información con el Servicio Catalán de Tráfico, vía DATEX. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Nº de sistemas de información disponibles 45

47 5.2 Conservación/mantenimiento, mejora y construcción de infraestructuras y acondicionamiento en pos de la seguridad vial Con esta línea estratégica se quieren conseguir carreteras más seguras con menos TCAs que colaboren en lograr el objetivo de reducción de la accidentalidad mortal. Se pretende: conservar adecuadamente el patrimonio viario, aproximándose a una inversión del 2% en conservación del valor patrimonial de la red, facilitar a los usuarios un buen servicio de uso de la infraestructura, que sea seguro, fiable y que proporcione información eficaz al usuario en coordinación con otros órganos responsables; realizar las actividades anteriores al menor coste global posible; tratando de disminuir al máximo no sólo los costes económicos sino también, y muy especialmente, los costes de accidentalidad y medio ambientales y modernizar la gestión como medio indispensable para optimizar el cumplimiento de los anteriores objetivos. 5.2.A CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ACONDICIONAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS EN LA RED VIAL Dotación progresiva de los presupuestos de conservación hasta situarse en el entorno del 2% del valor patrimonial de la Red de Carreteras del Estado. El valor patrimonial actual de la RCE, se ha calculado sobre la base del estudio realizado en 1992 en el que el valor patrimonial de la RCE ascendía, actualizado a euros del 2004, a millones de euros. Los valores patrimoniales de años sucesivos se han calculado teniendo en cuenta las inversiones realizadas en carreteras de nueva construcción desde dicho año hasta el 2003, siendo el valor patrimonial de la red en dicho año, sin considerar las autopistas de peaje, de millones de euros. Teniendo en cuenta las previsiones de inversión en nuevas carreteras incluidas en el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transportes (PEIT), para el año 2012 (año horizonte del Plan- Marco), el valor patrimonial de la Red de Carreteras del Estado ascenderá a millones de euros. Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) % presupuestos sobre valor patrimonial Ejecución de actuaciones de rehabilitación de firmes. Se actúa en un total aproximado de km de calzada, de los cuales aproximadamente en unos km se actúa con mejoras de las características superficiales y en los km de calzada restantes se realiza un refuerzo estructural. Se intervendrá en total en unos m 2 de superficie de carreteras del estado. Se ha preparado el programa de licitaciones del año 2006 de actuaciones de conservación de firmes, que comprenderá unas 58 actuaciones en firmes por un presupuesto total estimado de ,41 euros. De estas actuaciones, 26 son de licitación anticipada, siendo las 32 restantes de licitación normal del Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) Nº de actuaciones Actuaciones de conservación y mantenimiento de acondicionamientos e infraestructuras por parte del resto de propietarios de la red vial. Además de las actuaciones de firmes, anteriormente mencionadas, las actuaciones de conservación de obras de paso programadas por la Dirección General de Carreteras, mediante su 46

48 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 sistema de gestión, suman un total de 21 actuaciones, por un presupuesto total estimado de ,17 euros, en el Programa de Licitación del año Dentro de los Presupuestos Generales del Estado, el Programa de conservación y explotación, incluye, además de las actuaciones específicas de mejora de la seguridad, las correspondientes a conservación ordinaria y vialidad y de rehabilitación y mejora y mejoras funcionales locales, que inciden también substancialmente en la mejora de la seguridad. La conservación ordinaria y vialidad incluye, entre otras, operaciones tan importantes para la seguridad como el repintado de marcas viales, la conservación y reparación del equipamiento (señalización vertical, balizamiento y sistemas de contención), la limpieza de los distintos elementos de la carretera, los bacheos, la reparación de daños extraordinarios por temporales, accidentes, etc., la reposición de elementos de iluminación, las operaciones de vialidad invernal en zonas de nieve o hielo, túneles, etc. y la atención de emergencias. La rehabilitación y mejora incluye entre otras actuaciones, el refuerzo de los firmes, las mejoras de la capa de rodadura y la renovación de la señalización, que inciden igualmente de forma significativa en la mejora de la seguridad vial. Por otro lado, anualmente se licita el Programa de licitación, el cuál incluye actuaciones de seguridad vial, rehabilitación de firmes y obras de paso y señalización. En base a las disponibilidades presupuestarias existentes cada año, la elección de las actuaciones a incluir en el programa de licitación en materia de seguridad vial efectúa atendiendo a unos criterios técnicos, que se resumen a continuación: Distribución de las disponibilidades en función del tipo de actuación: - Actuaciones de tratamiento de Tramos de Concentración de Accidentes. - Actuaciones preventivas de mejora de equipamiento y homogeneización de los itinerarios. Priorización de las actuaciones, de cada uno de los tipos, en función de su Iee (Índice de Efectividad Esperado que relaciona los accidentes con víctimas que se esperan evitar mediante la actuación con el coste de ésta). Elección de las actuaciones, de cada uno de los tipos, con situación administrativa avanzada: con proyecto aprobado o con proyecto redactado y aprobable en cortísimo plazo. Equilibrio territorial en la elección de las actuaciones. Independientemente de todo esto, la Dirección General de Carreteras seguirá desarrollando los programas de creación de infraestructuras (autovías, acondicionamientos y actuaciones en medio urbano), cuya contribución a la mejora de la seguridad es decisiva. Resto de propietarios de las vías Nº de planes autonómicos y locales que incluyen planes de seguridad vial 5.2.B MEJORA DE ACONDICIONAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS EN LA RED VIAL Mejora continua de la Red de Carreteras del Estado a través de los programas: vías de gran capacidad, acondicionamientos y actuaciones en medio urbano. Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) Grado de desarrollo de los programas Reducción de las zonas de conflicto potencial, situadas principalmente en intersecciones y enlaces, en travesías y tramos periurbanos, etc. mediante la realización de actuaciones preventivas, encaminadas a eliminar elementos de la infraestructura potencialmente peligrosos. Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) Nº de actuaciones 47

49 Adecuación y reforma de las autovías de 1ª generación a la normativa actual y a los estándares de calidad de las nuevas infraestructuras. El estudio se realiza en dos fases de actuación, una primera que contemple el acondicionamiento de los ejes más prioritarios (A 1, A 2, A 3, A 31 y A-4) para los cuales se dispone de anteproyectos y una segunda fase que contemplaría el acondicionamiento de los ejes de las autorías A-5 y A-6. El objetivo a conseguir sería que las obras de acondicionamiento de la primera fase se lleven a cabo entre 2006 y 2007, para lo cual es necesario que se puedan licitar en 2005, o como muy tarde en el primer trimestre de La segunda fase se contempla para el cuatrienio Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) % autovías de primera generación adecuadas Actuaciones de mejora de acondicionamientos e infraestructuras por parte del resto de propietarios de la red vial. Resto de propietarios de las vías Nº actuaciones 5.2.C CREACIÓN DE NUEVOS ACONDICIONAMIENTOS E INFRAESTRUCTURAS EN LA RED VIAL Ejecución de nuevas variantes de población en aquellas travesías con un volumen de tráfico significativo y/o que presenten problemas de seguridad vial. La terminación de las siguientes obras está prevista en el primer semestre del año 2006, adjudicadas en el año Además, en el año 2004, comenzaron las obras de las siguientes áreas de descanso, cuya terminación está prevista para el primer semestre de ÁREA DE SERVICIO PROVINCIA AUTOVÍA P.K. MARGEN Torrent Valencia A-7 519,3 I/D Ayamonte Huelva A-49 Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) Nº de variantes ejecutadas Ejecución de un Plan de áreas de descanso en autovías. ÁREA DE SERVICIO PROVINCIA AUTOVÍA P.K. MARGEN Colunga Asturias A-8 347,5 I/D Robledo Asturias A I/D Ponferrada León A-6 390,4 I/D Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) Dirección General de Transportes por Carretera (Ministerio de Fomento) Nº de áreas de descanso en autovías 48

50 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Actuaciones de creación de nuevos acondicionamientos e infraestructuras por parte del resto de propietarios de la red vial. En el año 2004 se iniciaron las obras de construcción de las siguientes, cuya terminación está prevista en el primer semestre de ÁREA DE SERVICIO PROVINCIA AUTOVÍA P.K. MARGEN Colunga Asturias A-8 347,5 I/D Robledo Asturias A I/D Ponferrada León A-6 390,4 I/D En el año 2004 se han adjudicado en concesión del Estado las siguientes áreas de servicio: ÁREA DE SERVICIO PROVINCIA AUTOVÍA P.K. MARGEN Torrent Valencia A-7 519,3 I/D Ayamonte Huelva A-49 El inicio de las obras está previsto en el año 2005 y su terminación en el primer semestre del año Resto de propietarios de las vías Nº actuaciones 5.3 Mejora de la explotación de la infraestructura Esta línea estratégica pretende intensificar la explotación de las infraestructuras para mejorar la seguridad de las vías estatales. La DGT colaborará con los titulares de las vías para actuar en los tramos de concentración de accidentes. 5.3.A DISMINUCIÓN DE LOS PUNTOS Y TRAMOS DE CONCENTRACIÓN DE ACCIDENTES (TCAS) EN EL CONJUNTO DE LA RED VIAL Tratamiento individualizado de los tramos de concentración de accidentes detectados: análisis de accidentalidad, diagnóstico y propuesta de actuaciones de elevada eficacia. El tratamiento de los TCA consiste en un conjunto de actuaciones de elevada eficacia, dado que afectan a un porcentaje de la red aproximado del 5%, en el que se aglutinan un 20% de los accidentes con víctimas y un 15% de las víctimas mortales. Con carácter anual, el Ministerio de Fomento identifica los tramos de concentración de accidentes (TCA). Teniendo en cuenta, además de la accidentalidad (durante un periodo de 5 años), otras 49

51 variables como la Intensidad Media Diaria (IMD), el tipo de vía y el entorno (urbano, interurbano o semiurbano). Una vez identificados dichos tramos se procede al estudio detallado de todos ellos, visitando in situ cada uno de ellos y realizando un análisis y diagnóstico de seguridad del que se derivan las actuaciones a realizar para su tratamiento y mejora. En la actualidad hay identificados 807 tramos de concentración de accidentes. s de las vías Nº informes enviados por la DGT Estudio de la señalización de los tramos de concentración de accidentes. Dentro del tratamiento de los TCA identificados en la RCE, uno de los aspectos a estudiar, primero in situ, y después realizando un análisis es la señalización, tanto vertical como horizontal. s de las vías Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Nº de estudios Gestión y Participación en el proyecto EuroRAP. Colaboración en los proyectos EURORAP. Miembros EuroRAP Miembros EuroRAP % de los tramos incluidos en el proyecto EuroRAP con tasas de riesgos altas 5.3.B MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL DE LAS OBRAS EN CARRETERA Promoción del cumplimiento del Reglamento en materia de señalización e información de obras en la red vial. Elaboración de un documento que recoja las disposiciones del Reglamento en esta materia para su distribución a los titulares de las vías, organizaciones de conductores, etc. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Titulares de las vías Nº de controles de señalización/información de obras; nº de denuncias formuladas por incumplimiento del Reglamento en materia de señalización e información de obras Realización de una campaña de inspección de la señalización en las obras en las carreteras y divulgación de sus resultados. Se abordará el estudio y el diseño de la metodología para la realización de campañas de este tipo y a la vista de sus resultados se analizará la posibilidad de realizar una campaña dentro del año Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Nº de controles de señalización/información de obras; nº de denuncias formuladas por incumplimiento del Reglamento en materia de señalización e información de obras 50

52 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES C DESARROLLO DE ACTUACIONES PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LOS USUARIOS DE LOS TÚNELES DE LA RED VIAL Transposición de la Directiva europea 2004/54 de seguridad en túneles a la normativa española. En base al artículo 18.1 de la Directiva europea 2004/54 de seguridad en túneles, se deberá trasponer al ordenamiento legislativo español la directiva antes del 30 de abril de s de las vías % túneles equipados conforme a normativa Elaboración de una metodología de análisis de riesgos en los túneles de la red vial. El Ministerio de Fomento garantizará, en base al artículo 13.2 de la Directiva europea 2004/54, que se empleará a escala nacional una metodología detallada del análisis de riesgos para los túneles de la red vial. s de las vías % túneles equipados conforme a normativa Ejecución del equipamiento requerido prescrito por la Directiva y la legislación transpuesta. La remodelación de los túneles se llevará a cabo por medio de un calendario que deberá haber concluido el 30 de abril de 2014, sin perjuicio de lo prescrito en el artículo 11.7 de la Directiva europea 2004/54 sobre seguridad en túneles. s de las vías % túneles equipados conforme a normativa 5.3.D DESARROLLO DE ACTUACIONES PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD DE LA CIRCULACIÓN DE LOS USUARIOS DE LA RED VIAL EN CASO DE NEVADAS Refuerzo de los medios humanos y materiales disponibles para garantizar la seguridad vial. Las actuaciones de vialidad requieren en general ser llevadas a efecto con gran celeridad, por lo que es necesario apoyarlas en una vigilancia adecuada de la vía complementada con sistemas de comunicaciones en tiempo real y con equipos de intervención ágiles. Actualización permanente del operativo dispuesto para las actuaciones en caso de nevadas. Colaboración de las Fuerzas de la Comandancia de la Guardia Civil en apoyo a las tareas que desarrolla la ATGC durante los períodos de inclemencias invernales que afecten a la red viaria. Refuerzo de los medios de que disponen los Centros de Gestión del Tráfico de la DGT para la gestión de la circulación y la información durante períodos de nevada. s de las vías Nº de medios humanos y materiales disponibles Estudio, proyecto y ejecución de infraestructuras e instalaciones para lograr mayor eficiencia de los trabajos de viabilidad invernal (zonas de aparcamiento de camiones, pantallas antiventisqueros, mejora de la señalización al usuario, instalación de barreras). Dada la agilidad necesaria en las actuaciones de vialidad, se hace necesaria la implantación de aparcamientos de emergencia, con el fin de reducir el riesgo en este tipo de situaciones. Así, se 51

53 ha incluido en el programa de licitación para el año 2006, 14 aparcamientos de emergencia para la mejora de la vialidad invernal, por un importe aproximado de ,27 euros. s de las vías Nº de infraestructuras e instalaciones Perfeccionamiento de los sistemas de información al usuario en caso de nevadas. La instalación de paneles de mensaje variable, así como de otros dispositivos ITS, ayudan al usuario de la vía, al facilitar información a tiempo real, en caso de condiciones climatológicas adversas. Se pretende potenciar y mejorar la información sobre las incidencias en caso de nevada a las asociaciones de transporte de mercancías y a los operadores colectivos de viajeros. Campaña de prevención que informe de la necesidad de disponer de cadenas en los vehículos en la mitad norte de la península. Campaña de medios y edición de folletos. En colaboración con organizaciones de automovilistas, difusión de las recomendaciones sobre conducción en caso de nevadas. Perfeccionamiento de los mecanismos institucionales de coordinación con las distintas administraciones cuya intervención puede ser necesaria en estas situaciones. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) Emergencias; titulares de las vías Nº de sistemas de información disponibles; nº mensajes emitidos y nº consultas atendidas 5.3.E ADAPTACIÓN DE LA RED VIAL AL COLECTIVO DE CICLISTAS Y MOTOCICLISTAS Reposición de los puntos singulares de las vías ciclistas que pudieran ser afectadas por actuaciones que se realicen en la Red de Carreteras del Estado. La demanda ciclista en las carreteras de la Red de Carreteras del Estado, aumentó de forma importante en los últimos años. Además, existe una demanda latente, a la espera de la creación de nuevas vías que aseguren su seguridad de los ciclistas, ya que al circular por las vías, la posibilidad de ser atropellado es alta. Como respuesta a la demanda social, la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento, establece como uno de sus objetivos la colaboración con grupo de trabajo GT-44 para la realización de estudios encaminados a la seguridad de dicho colectivo. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT); Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) Nº de carreteras incluidas en el estudio Realización de un estudio sobre las carreteras más frecuentadas por ciclistas (Mapa de tráfico de ciclistas) y elaboración de un manual de criterios de gestión del tráfico para la seguridad de los ciclistas los fines de semana. El estudio se realizará de acuerdo con las pautas acordadas en el seno del Grupo de Trabajo GT- 44 sobre Seguridad de circulación de ciclistas. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT), Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Titulares de las vías Nº de manuales editados 52

54 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Consideración permanente en la creación de nuevas infraestructuras y acondicionamientos del posible uso ciclista de las vías. s de las vías Nº de nuevas infraestructuras y acondicionamientos en cuyo proyecto se ha considerado el posible uso ciclista Elaboración de un "Plan de promoción de modos no motorizados" que incluya un tratamiento específico de la circulación ciclista. Este Plan incluirá consideraciones sobre vías, tanto urbanas, como interurbanas. Se pretende incluir un anexo que recoja y recopile el conjunto de disposiciones normativas existentes que afectan a la circulación ciclista y, en particular, la señalización aplicable con el fin de promover la armonización entre las iniciativas llevadas a cabo por las distintas administraciones públicas en toda España. Además, es necesaria la elaboración de un Plan de protección a los ciclistas, similar a la nueva Orden Circular 18/2004 de motoristas. Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) Nº de medidas/actuaciones enfocadas a la seguridad vial del colectivo ciclista recogidas en el Plan Ejecución de un plan de protección de barreras para motociclistas de acuerdo con la Orden Circular 18/2004 aprobada el 29 de diciembre de La Orden Circular 18/2004 sobre Criterios de empleo de sistemas para protección de motociclistas, pretende adecuar las barreras de seguridad existentes a los nuevos criterios, así como reducir el riesgo de daños severos por corte y/o amputación de miembros de los motoristas con los antiguos postes, existentes todavía en algunos tramos de la Red de Carreteras del Estado. Esta Orden Circular ha dado lugar a un plan de choque en este aspecto. Así, en el año 2006, se prevé la licitación de 49 actuaciones de instalación de barreras, con el fin de cumplir los requisitos indicados en la nueva Orden Circular, por un presupuesto aproximado de ,35 euros. Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) Nº de barreras planificadas B Desarrollo de auditorías, estudios y normativas para mejorar la seguridad vial DESARROLLO DE AUDITORÍAS PARA LA MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL Realización de auditorías de seguridad vial en carreteras de servicio, de modo que se pueda asegurar que las carreteras operan en sus máximas condiciones de seguridad para todos los usuarios. Se va a poner en marcha un Plan de análisis de estado de la seguridad vial de las carreteras en servicio, cuya operatividad está prevista para el año 2006 y cuya finalidad será asegurar que las carreteras el Estado operen en las máximas condiciones de seguridad para los usuarios. s de las vías Nº de auditorías realizadas 53

55 Homogeneización de itinerarios de la red, como resultado de las auditorías correspondientes, de forma que no existan discontinuidades ni heterogeneidades, en trazado, señalización o equipamiento, en ninguna de las carreteras de la red vial. Equipos auditores recorrerán la red de carreteras analizando y comprobando que operan en sus máximas condiciones de seguridad, no detectándose en ellas posibles carencias de equipamiento o deficiencias de diseño, o en general de funcionamiento. s de las vías Nº de actuaciones de homogeneización Implantación de Anejos específicos de seguridad vial en los proyectos de carreteras que se lleven a cabo, de modo que la seguridad sea tenida en cuenta desde la primera fase de concepción de la infraestructura. El anejo piloto consta básicamente de las siguientes partes: el análisis de la accidentalidad registrada, y de las características de tráfico y de la carretera; la descripción de las soluciones adoptadas en cuanto a la seguridad de los elementos proyectados; y exposición de criterios aplicados e impacto en la seguridad de la circulación de las medidas adoptadas. s de las vías % de proyectos con Anejo de Seguridad Vial 5.4.C ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE NORMATIVA PARA LA MEJORA DE LA SEGURIDAD VIAL Desarrollo y aplicación de normativa reguladora de los accesos, adecuando el sistema de regulación de los mismos y realizando aquellas actuaciones de reordenación de accesos que sean necesarias para garantizar la seguridad de la circulación. Las actuaciones referentes a reordenación y mejora de accesos se incluyen, entre otras, dentro de las actuaciones de seguridad vial y el Programa de explotación del programa de licitación para el Así, las actuaciones del Programa de explotación programadas por la Dirección General de Carreteras, suman un total de 21 actuaciones, por un presupuesto total estimado de ,88 euros (no todas son de reordenación de accesos). Por otro lado, las actuaciones de mejora de la seguridad vial programadas por la Dirección General de Carreteras, mediante su sistema de gestión de la seguridad vial, suman un total de 121 actuaciones, por un presupuesto total estimado de ,94 euros, pese a no ser todas de mejora de accesos. s de las vías Nº de actuaciones en accesos Revisión y actualización de la normativa de señalización, de forma que se adapte a las necesidades y requisitos demandados por el importante aumento del tráfico experimentado por la red vial en los últimos años. En la actualidad se encuentran en redacción las nuevas normas de señalización que sustituirán a las actuales Normas 8.3-I.C. Señalización Vertical y 8.1-I.C Señalización Horizontal, que se adaptarán a las nuevas condiciones del tráfico. s de las vías Nº de titulares de las vías participantes en la elaboración del protocolo junto a la DGT 54

56 Seguridad vial laboral y en el transporte Formación, concienciación y control del sector del transporte 6.2. Medidas adicionales de promoción de la seguridad vial en el transporte profesional y en el ámbito laboral

57 6 Seguridad vial laboral y en el transporte 6.1 Formación, concienciación y control del sector del transporte profesional en materia de seguridad vial 6.1.A Esta línea estratégica pretende la concienciación, la formación continua y el reciclaje obligatorio de los conductores profesionales y ayudará a revisar y mejorar sus conocimientos, habilidades y actitudes y lograr una mayor seguridad en el transporte de mercancías y de viajeros, y el transporte vinculado a la actividad laboral en general. Se van a introducir controles automáticos y más eficaces. Mejorar el control y disciplina de los conductores profesionales a través de medios como los limitadores de velocidad y tacógrafos digitales y analógicos. Asimismo, se promoverá por diversos medios la vigilancia y control de la utilización del cinturón de seguridad y de estudio y control de la salud de los conductores. PROMOCIÓN DE CURSOS OBLIGATORIOS DE FORMACIÓN Y RECICLAJE PARA CONDUCTORES PROFESIONALES Elaboración de Orden Ministerial de desarrollo de cursos. Transposición de la Directiva 2003/59 de 15 de julio, relativa a la cualificación inicial y formación continua de los conductores de determinados vehículos destinados al transporte de mercancías o viajeros por carretera. La disposición adicional octava de la Ley 17/2005 por la que se regula el Permiso y Licencia de Conducción por Puntos, establece que la realización de los cursos de obligado cumplimiento por los conductores profesionales regulada por la anterior Directiva, llevará aparejada la recuperación de puntos. Dirección General de Transportes por Carretera (Ministerio de Fomento) Subdirección de General de Normativa y Recursos (DGT); CCAA Formación de conductores profesionales. La formación de los conductores profesionales es un requisito indispensable para mejorar los niveles de seguridad en las carreteras. La entrada en vigor de las exigencias contenidas en la Directiva 2003/59/CEE sobre formación de los conductores profesionales va a incidir en ello y para afrontar el reto se va a impulsar el desarrollo de un Plan de formación específica. La gestión de estos cursos será competencia de las Consejerías de Transporte de las CCAA. Dirección General de Transportes por Carretera (Ministerio de Fomento), Consejerías de Transporte de las CCAA Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) ); Subdirección de General de Normativa y Recursos (DGT) Nº de centros por CCAA 56

58 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES B CONCIENCIACIÓN DEL SECTOR PARA EL INCREMENTO DE LA SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA DE CONDUCTORES Y VEHÍCULOS DE TRANSPORTES DE VIAJEROS Y MERCANCÍAS Promoción del uso obligatorio del cinturón de seguridad entre los conductores profesionales. Promoción a través de las asociaciones del sector del transporte y de la campaña de divulgación en radio. Dirección General de Transportes por Carretera (Ministerio de Fomento), Consejerías de Transporte de las CCAA ATGC; Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Nº de campañas/actuaciones Implantación de cinturones de seguridad obligatorios en autocares y transporte escolar. Por artículos 67, 88 y, en especial, en el 55 de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenación de los Transportes Terrestres, se pueden establecer, cuando para la prestación de determinados servicios sea conveniente, condiciones específicas o diferentes a los vehículos en lo relativo a sus condiciones técnicas, circulación y seguridad. Por tanto, se propondrá al Ministerio de Fomento el análisis de esta acción. Dirección General de Calidad y Seguridad Industrial (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo) Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT); Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) % de autocares y transporte escolar con cinturones de seguridad Promoción de la instalación de limitadores de velocidad y del uso de tacógrafos digitales para vehículos de más de 3,5 t de MMA o más de 9 plazas. En España el limitador ya es obligatorio para matricular estos vehículos. Los ya matriculados que no lo llevan, deberán instalarlos antes del El tacógrafo digital será obligatorio para vehículos de nueva matriculación a partir del , aunque son ya bastantes los vehículos que lo tienen instalado. Dirección General de Transportes por Carretera (Ministerio de Fomento) Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo); Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) % de vehículos con limitadores de velocidad; nº tarjetas solicitadas por conductores y empresas (tacógrafo digital) Promoción de investigaciones para el diseño de vehículos de transporte de viajeros más seguros: espejos, absorción de impactos, etc. Abiertos procedimientos de colaboración con FITSA y con la Universidad Politécnica de Madrid. Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo) Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT); Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT) Nº de proyectos de I+D+I sobre seguridad y vehículos de transporte de viajeros 57

59 Implantación de la señalización del contorno de los vehículos pesados con material reflectante para mejorar la visibilidad y la seguridad de terceros. En estudio. Pendientes de la redacción de reglamentación comunitaria al respecto. Subdirección General de Calidad y Seguridad Industrial (Ministerio de Industria, Comercio y Turismo) Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT); Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Nº de vehículos pesados con señalización 6.1.C CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA SEGURIDAD VIAL EN EL TRANSPORTE PROFESIONAL Elaboración de estudios sobre la salud de los conductores profesionales y definición de un protocolo específico de vigilancia de la salud de conductores profesionales. El Acuerdo específico de colaboración entre el Ministerio del Interior y el Ministerio de Sanidad y Consumo firmado en 2005, dirigido a prevenir los accidentes de tráfico y reducir la gravedad de las lesiones derivadas de los mismos, prevé desarrollar actuaciones divulgativas dirigidas a la prevención de los accidentes de tráfico relacionados con el consumo de alcohol y plantear la elaboración de un protocolo específico de vigilancia de la salud de este colectivo. En el marco de la colaboración recogida en la acción 2.1.C.1. entre el MSyC y la DGT está prevista la elaboración de un protocolo específico de vigilancia de la salud de los conductores profesionales. Ministerio de Sanidad y Consumo; Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales; Dirección General de Transportes por Carretera (Ministerio Fomento) Nº estudios sobre la salud de las conductores profesionales Control de camiones y autobuses mediante la vigilancia en carretera de tacógrafos y limitadores de velocidad, tiempos de conducción y descanso, y exceso de peso: Plan de instalación de estaciones de pesaje en el Plan de infraestructuras que contempla la ejecución de un Plan de estaciones de pesaje en las autovías y carreteras convencionales con mayor intensidad de tráfico pesado con el fin de evitar los excesos de peso en los vehículos destinados al transporte de mercancías. La Dirección General de Tráfico y la Dirección General de Transportes por Carretera impartirán instrucciones para una mayor utilización de las básculas portátiles por parte de los agentes de la Agrupación de Tráfico para el control de peso de los mencionados vehículos. Asimismo la ATGC efectuará un plan sistemático de vigilancia destinado al transporte de viajeros y mercancías en el que se dedicará atención preferente al transporte de viajeros, al de escolares, al de menores y al de mercancías peligrosas, manipulación de tacógrafos, control de tiempos de conducción y descanso, máxime cuando la nueva normativa va a exigir equipos digitales y tarjetas del conductor, excesos sobre los pesos máximos autorizados, seguro obligatorio, ITV favorable vigente, vigencia del permiso para conducir y la existencia de la autorización de transporte para el radio de acción del transporte que se realiza. En vías públicas urbanas esta vigilancia se incrementará respecto a la autorización del transporte escolar. ATGC; Dirección General de Transportes por Carretera y Dirección General de Carreteras (Ministerio de Fomento) Nº de controles efectuados 58

60 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Desarrollo de estudios en profundidad sobre la accidentalidad de camiones. Analizar la información disponible en el cuestionario estadístico de accidentes de circulación con víctimas en el que se ven implicados vehículos dedicados al transporte profesional y tomando como base los resultados obtenidos extraer las conclusiones pertinentes que pueden ser de utilidad a la Administración, empresas y otras organizaciones, con el propósito de ayudar a mejorar la seguridad vial y la ordenación del mercado de transportes. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT); Dirección General Transportes por Carretera (Ministerio de Fomento) INSIA y CIDAUT Nº de estudios publicados 6.2 Medidas adicionales de promoción de la seguridad vial en el transporte profesional y en el ámbito laboral Esta línea estratégica pretende la colaboración y diálogo con el sector profesional para reducir los accidentes de tráfico vinculados con el trabajo. Se buscará la participación y el diálogo con el sector profesional para incorporar nuevas medidas que contribuyan a incrementar la seguridad en el transporte. Las empresas deben trabajar para reducir los accidentes de tráfico a través de sus planes de prevención de riesgos laborales. 6.2.A COORDINACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN Y EL SECTOR DEL TRANSPORTE PARA IMPULSAR LA SEGURIDAD VIAL EN EL ÁMBITO LABORAL Incorporación de la seguridad vial en los planes de movilidad y prevención de riesgos laborales de las empresas. Firma de un convenio de Colaboración entre el Mº de Trabajo y Asuntos Sociales y el Mº del Interior para el desarrollo de un Plan de prevención de riesgo de accidentes de tráfico en el trabajo, que contemplará un programa de actuación que mejore los niveles de seguridad para disminuir los accidentes in itinere y de misión. Para ello se realizará un estudio sobre este tipo de siniestralidad, un análisis comparativo de las políticas europeas de prevención de riesgos laborales de tráfico y se elaborará una metodología de actuación para las empresas. Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales; empresas; sindicatos Secretaría General (DGT); INTRAS; Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Nº de empresas con plan de movilidad Potenciación de la mesa de trabajo entre el sector de transporte de mercancías y de viajeros, y las Direcciones Generales de Transportes y Tráfico. En el marco del Observatorio Social del Transporte por Carretera se potenciará la seguridad vial en el sector y en el mismo se presentará el informe sobre la accidentalidad del transporte de mercancías y de viajeros correspondiente al año 2005 y los resultados del proyecto paneuropeo SARTRE 3 en relación con el transporte profesional. 59

61 Dirección General de Transportes por Carretera (Ministerio de Fomento) Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT); Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales; empresas, sindicatos y asociaciones Nº de reuniones Fomento de la retirada de la actividad para conductores autónomos mayores de sesenta años. Uno de los problemas que afecta al transporte publico por carretera es la elevada edad de los transportistas autónomos, teniendo en cuenta que este problema se debe en gran parte a la falta de recursos económicos, se incentivará con ayudas públicas el abandono de la actividad. Dirección General de Transportes por Carretera (Ministerio de Fomento) Empresas, sindicatos y asociaciones Nº e importe de ayudas a la retirada de conductores autónomos mayores de sesenta años 60

62 Atención a las víctimas y sus familias Mejora de la atención y auxilio a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familias

63 7 Atención a las víctimas y sus familias 7.1 Mejora de la atención y auxilio a las víctimas de accidentes de tráfico y sus familias La mejora de la coordinación y los tiempos de respuesta en la atención y el auxilio a las víctimas constituye un eje central para ayudar a reducir el número de víctimas y la gravedad de los accidentes, independientemente de donde se produzcan. Se pretende incrementar el apoyo y asistencia después del accidente. Se fomentará e impulsará que las víctimas de los accidentes de tráfico y sus familias dispongan de una mayor y mejor asistencia legal y psicológica tras el accidente. 7.1.A MEJORA DE LOS TIEMPOS DE RESPUESTA Y LA COORDINACIÓN DE LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA Proyecto de estudio de tiempos de atención sanitaria inicial al accidentado de tráfico. Elaboración de una diagnosis del sistema de salvamento de víctimas de accidentes con la colaboración de autoridades sanitarias de las CCAA, de protección civil y de sociedades médicas de salvamento. El estudio se completará con un análisis comparativo del funcionamiento de los servicios de asistencia en otros países europeos, criterios de tiempos de llegada, sistema de avisos y llamadas, protocolos de coordinación de los distintos servicios de salvamento y rescate, etc. Ministerio de Sanidad y Consumo; Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Sociedades científicas; CCAA; Comisión de sociedades sanitarias para la prevención de lesiones por accidente de tráfico Potenciación y promoción del uso del 112. Información a través de los mensajes emitidos en radio, en la revista Seguridad Vial y Tráfico y en las notas de prensa con ocasión de operaciones especiales. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) CCAA Nº de llamadas atendidas por el 112 Apoyo a la celebración de jornadas técnicas y participación en programas europeos para la coordinación de los servicios de emergencias y asistencia en los accidentes de tráfico (E-safety, etc.). Colaboración en la organización de jornadas sobre actuación de los servicios de emergencia en caso de accidentes de tráfico y participación en programas europeos. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) CCAA; ayuntamientos; Dirección General de Salud Pública (Ministerio de Sanidad y Consumo) Nº jornadas celebradas 62

64 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Fomento de programas formativos sobre comportamiento en caso de accidente de tráfico y soporte vital básico. La Dirección General de Tráfico ha coordinado un documento de consenso con autoridades sanitarias y sociedades científicas que contiene las recomendaciones sobre contenidos a desarrollar en programas formativos dirigidos a conductores, formadores de conductores y agentes policiales. Asimismo, se finalizarán los másteres de los materiales divulgativos correspondientes. La Dirección General de Tráfico distribuirá el manual entre profesionales de equipos de emergencia, agentes de policía de tráfico, profesores de las Escuelas Particulares de Conductores y profesionales de la conducción. En el marco del convenio con el Ministerio de Sanidad, colaboración en la edición de un Manual sobre soporte vital básico para actuación en caso de accidentes de tráfico. Subdirección General de Educación, Divulgación y Formación Vial (DGT) Dirección General de Salud Pública (Ministerio de Sanidad y Consumo); sociedades científicas; CCAA Nº de personas formadas 7.1.B INCREMENTO DE LA ATENCIÓN A LAS VÍCTIMAS DE ACCIDENTES Y SUS FAMILIAS Fomento de la colaboración con las asociaciones de víctimas y familiares de víctimas de accidentes de tráfico: Apoyo institucional a la organización de actos para el día mundial de las víctimas de accidentes de tráfico que se celebra cada mes de noviembre. Apoyo institucional a las asociaciones de víctimas y familiares de víctimas de accidentes de tráfico para que puedan desarrollar proyectos de gestión de servicios de asesoramiento y apoyo a personas que demanden ayuda. El Ministerio de Sanidad y Consumo dará apoyo técnico a un proyecto de formación dirigido a profesionales de la sanidad y asistentes sociales que tengan que atender a víctimas y familiares de víctimas en centros hospitalarios. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT); Dirección General de Salud Pública (Ministerio de Sanidad y Consumo) Asociaciones de víctimas y familias de víctimas Nº de reuniones con las asociaciones Apoyo y participación en la organización de eventos (foros, etc.) sobre violencia vial, atención de accidentes, servicios de emergencia, excarcelación, etc.: Apoyo a la celebración del III foro contra la violencia vial. Preparación de unas jornadas técnicas de salvamento y asistencia a los accidentes de tráfico a celebrar el año 2007, (Ministerio de Sanidad y Consumo + Ministerio del Interior). Participación de las asociaciones de lesionados por accidentes de tráfico en los cursos de formación para la recuperación del permiso. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Asociaciones de víctimas y familias de víctimas Nº asistentes a los eventos 63

65

66 Investigación y análisis de seguridad vial Mejora de la recogida, tratamiento, análisis y difusión de información de seguridad vial

67 8 Investigación y análisis de seguridad vial 8.1 Mejora de la recogida, tratamiento, análisis y difusión de información de seguridad vial Disponer de mejores métodos de obtención de información permitirá orientar mejor las actuaciones y decisiones, concretándose en una mejora continua de la seguridad vial. La DGT va a impulsar, en este sentido, un plan de gestión del conocimiento en temas de seguridad vial, vinculando a todas las administraciones y al resto de los agentes implicados. Es preciso dirigir los esfuerzos en materia de estudios e investigaciones, mejorando su coordinación y vinculación con las actuaciones prioritarias y los resultados a alcanzar. 8.1.A MEJORA DE LOS SISTEMAS DE RECOGIDA Y TRATAMIENTO DE DATOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD VIAL Desarrollo del programa ARENA fase I para la recogida informática de datos de accidentes de tráfico de la ATGC, incluyendo el programa de formación asociado para los usuarios y ARENA fase II y almacén de datos incluyendo las policías locales y el programa de formación asociado para los usuarios: Finalización de la fase I de ARENA: desarrollo del almacén de datos e implantación de informes en la plataforma ARENA para las Jefaturas Provinciales de Tráfico, la Agrupación de Tráfico de la Guardia Civil y los titulares de las vías. Desarrollo de ARENA fase II: revisión de contenidos de los partes de accidentes en zona urbana, incorporación de información de las policías locales y desarrollo del aplicativo. Incorporación de la información de los accidentes de tráfico en un sistema de información geográfica. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Jefaturas Provinciales de Tráfico; ayuntamientos; Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT); Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT); Universidad de Valencia; CCAA Nº de accidentes introducidos en ARENA, nº de consultas de accidentes en ARENA, nº de correcciones de accidentes en ARENA, nº de bases de datos primarias tratadas, nº accesos desde JPT, nº de ayuntamientos con acceso al ARENA Evaluación, perfeccionamiento y desarrollo de la interrelación entre diferentes bases de datos (hospitalarias, policiales, forenses, aseguradoras, carreteras, etc.) de cara a obtener una información de más calidad en materia de seguridad vial: En el convenio entre el Ministerio del Interior y el de Sanidad y Consumo se contempla la armonización de la recogida de datos con los Institutos de Toxicología y la continuación del estudio de la relación de las bases de datos de altas hospitalaria y policial. Estudio de un convenio con el Instituto de Medicina Legal. Ejecución del convenio firmado entre la DGT y Universidad Politécnica de Madrid para la obtención de datos de movilidad y tráfico. Desarrollo de un proyecto para la explotación sistemática de las bases de datos generadas por la valoración del daño corporal de las aseguradoras. Participación en la creación de la base de datos de la recogida de información forense a nivel nacional. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Resto de administraciones, organismos y entidades relacionadas Nº de bases de datos interrelacionadas en materia de información de seguridad vial 66

68 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Participación en los grupos de trabajo internacionales de bases de datos de accidentes de tráfico. Se continuará trabajando en los Grupos de Trabajo internacionales: IRTAD, CARE. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Grupos de trabajo internacionales Nº de bases de datos internacionales en las que participa la DGT 8.1.B MEJORA DE LA COORDINACIÓN Y ORIENTACIÓN PRÁCTICA EN LOS ANÁLISIS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES SOBRE SEGURIDAD VIAL Creación del registro de estudios e investigaciones sobre accidentes de tráfico y seguridad vial y de centros investigadores. En se dispondrá de un espacio destinado al Observatorio en el que se puedan registrar todos los estudios e investigaciones en materia de seguridad vial realizados por la DGT, universidades y centros de investigación. Todo ello se coordinará a través de un grupo de trabajo creado en el seno del Consejo Superior de Seguridad Vial. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Centros investigadores; sociedades científicas; universidades; otras entidades relacionadas Desarrollo de un programa de investigación que incluya estudios en profundidad e informes descriptivos. Sin dejar de abordar los estudios en curso sobre grupos de riesgo y factores concurrentes que ya se llevan a cabo, se priorizarán los siguientes temas: servicios de emergencia y tiempos de llegada, accidentes de motos según tipo de vías, accidentes de camiones >3 5 Tn, accidentes de tráfico y trabajo, estudio descriptivo de la accidentalidad en carreteras secundarias. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Centros investigadores; sociedades científicas; universidades; otras entidades relacionadas Nº de investigaciones financiadas por la DGT Creación de un sistema de recogida de la opinión de usuarios (barómetro de opinión de la ciudadanía). Al menos dos veces al año se realizará una encuesta de opinión de los ciudadanos conductores y no conductores sobre diferentes aspectos de la seguridad vial a fin de conocer sus hábitos y su grado de aceptación de las medidas que la DGT ponga en marcha. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Centros investigadores; sociedades científicas; universidades; otras entidades relacionadas Nº de usuarios/ciudadanos encuestados Desarrollo de un sistema de evaluación de medidas/acciones y vigilancia de indicadores. Incorporación de un cuadro de mando dentro del almacén de datos que permita la coordinación de las diferentes bases de datos, la puesta en marcha de programas de evaluación de las medidas en seguridad vial impulsadas. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Centros investigadores; sociedades científicas; universidades; otras entidades relacionadas Nº de medidas/acciones evaluadas; nº de indicadores revisados 67

69 Participación en foros internacionales y grupos de investigación en materia de seguridad vial. Participación en los grupos de seguridad vial en el ámbito de la UE, CEMT, OCDE, FERSI. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Centros investigadores; sociedades científicas; universidades; otras entidades relacionadas Nº de foros internacionales y grupos en las que participa la DGT Puesta en funcionamiento de forma periódica del grupo de trabajo para la coordinación de la investigación en seguridad vial. Se reanudará la actividad del Grupo de Trabajo 45 Coordinación de la investigación en materia de seguridad vial con reuniones periódicas con la finalidad de informar, optimizar y coordinar actuaciones. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Centros investigadores; sociedades científicas; universidades; otras entidades relacionadas Nº de reuniones anuales del GT 45 Creación del foro de investigadores de seguridad vial de las Jefaturas Provinciales de Tráfico en la Intranet de la DGT. A fin de coordinar las actuaciones que en materia de análisis de datos, investigaciones, relación con ayuntamientos etc., y de proceder a comunicar criterios de actuación de las actividades que la DGT plantee y en las que estén implicadas las Jefaturas Provinciales de Tráfico, se creará un foro en la intranet de la DGT. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Centros investigadores; sociedades científicas; universidades; otras entidades relacionadas Nº de usuarios registrados en el foro 8.1.C PUBLICACIÓN PERIÓDICA DE DATOS, INFORMES Y ESTUDIOS SOBRE SEGURIDAD VIAL Publicación diaria y mensual de los datos de accidentalidad. En se publican los datos diarios de accidentes mortales en carretera (información a 24h). Mensualmente se publicarán los datos de evolución, comparativos y acumulados más relevantes. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT); centros investigadores; sociedades científicas; universidades; otras entidades relacionadas Nº de publicaciones y tirada; nº de publicaciones totales presentes en Internet; nº de estudios e investigaciones presentes en Internet Publicación de informes anuales, estudios e investigaciones sobre seguridad vial: se publicarán en Internet y/o formato papel: Anuario estadístico de accidentes. Anuario estadístico general. Principales cifras de la accidentalidad. La seguridad vial en España. Info seguridad vial : boletín trimestral de actualidad. En profundidad desde el Observatorio : resumen para la difusión de los estudios más relevantes. Los informes completos de todos los estudios o investigaciones realizados. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT); centros investigadores; sociedades científicas; universidades; otras entidades relacionadas Nº de publicaciones y tirada; nº de publicaciones totales presentes en Internet; nº de estudios e investigaciones presentes en Internet 68

70 Participación de la sociedad civil Potenciación del Consejo Superior de Seguridad Vial como foro permanente de participación social

71 9 Participación de la sociedad civil 9.1 Potenciación del Consejo Superior de Seguridad Vial como foro permanente de participación social Esta línea estratégica revisará la estructura y el funcionamiento del Consejo Superior de Seguridad Vial para hacer de él un foro continuo y abierto a todas las entidades que tengan entre sus objetivos trabajar a favor de la seguridad vial. Se buscarán, asimismo, otras fórmulas para lograr la participación y el diálogo con todos los agentes sociales, económicos y profesionales que puedan incidir de alguna forma en la seguridad vial. 9.1.A MODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO SUPERIOR DE SEGURIDAD VIAL Modificación de la normativa que regula el Consejo Superior de Seguridad Vial. Esta medida es necesaria para potenciar su función como órgano de consulta y participación entre las distintas administraciones y las organizaciones y entidades profesionales, económicas y sociales relacionadas con la seguridad vial. Se tramitará la modificación del Real Decreto de estructura con los siguientes cambios: Modificación del nombre Consejo Superior de Tráfico y Seguridad de la Circulación Vial por Consejo Superior de Seguridad Vial. Creación de la Comisión Autonómica de Seguridad Vial. Creación de la Comisión Urbana de Seguridad Vial. Creación del registro de entidades de seguridad vial. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Organizaciones y entidades profesionales, económicas y sociales relacionadas con la seguridad vial 9.1.B PARTICIPACIÓN EN EL CONSEJO SUPERIOR DE SEGURIDAD VIAL DE LAS ASOCIACIONES Y ENTIDADES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD VIAL Creación del registro de entidades relacionadas con la seguridad vial. En este registro se podrán inscribir las entidades y organizaciones profesionales, económicas y sociales relacionadas con la seguridad vial de ámbito de actuación estatal que lo soliciten. Constará toda la documentación relativa a sus objetivos y ámbitos de trabajo, socios y personas representantes. La inscripción en el registro será requisito para la solicitud de participación en el Consejo Superior de Seguridad Vial. El encargado de la gestión del registro será el Observatorio Nacional de Seguridad Vial. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Organizaciones y entidades profesionales, económicas y sociales relacionadas con la seguridad vial Nº organizaciones/entidades censadas relacionadas con la seguridad vial 70

72 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES 2006 Promoción de la participación de las asociaciones o entidades en los foros de debate, grupos de trabajo y proyectos europeos del Consejo Superior de Seguridad Vial. Los congresos y jornadas que promueva la DGT se realizarán con la colaboración de asociaciones y entidades del Consejo Superior de Seguridad Vial. Se programará un ciclo de conferencias anual de presentación de estudios e investigaciones sobre temas relacionados con la seguridad vial de ámbito estatal o europeo en colaboración de los centros investigadores. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Organizaciones y entidades profesionales, económicas y sociales relacionadas con la seguridad vial Nº organizaciones/entidades participantes en el Consejo Superior de Seguridad Vial Promoción del compromiso de las asociaciones en sus propios planes de seguridad vial, con objetivos y actuaciones concretas consensuadas en el Consejo Superior de Seguridad Vial. La DGT promoverá actuaciones conjuntas de promoción, concienciación e información de la población en general con entidades del Consejo en temas de: uso de elementos de seguridad, disminución de la velocidad, consejos generales de seguridad, nevadas, consumo de alcohol, etc. La DGT promoverá que los sectores económicos impulsen medidas recogidas en el plan de actuación anual, en temas como: los planes de seguridad vial de empresas, la promoción de elementos de seguridad de vehículos en serie. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Organizaciones y entidades profesionales, económicas y sociales relacionadas con la seguridad vial Nº organizaciones/entidades con planes propios de seguridad vial 9.1.C CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE LOS GRUPOS DE TRABAJO EN EL SENO DEL CONSEJO SUPERIOR DE SEGURIDAD VIAL Creación de nuevos grupos de trabajo sobre control y disciplina, educación y formación, jóvenes, ocio y seguridad vial, seguridad en las motocicletas, etc. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Organizaciones y entidades profesionales, económicas y sociales relacionadas con la seguridad vial Nº de grupos en funcionamiento; nº de participantes totales; nº de reuniones de los grupos Reactivación de los grupos ya existentes sobre investigación, transporte profesional, bicicletas, guías de auxilio y rescate en carretera, etc. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Organizaciones y entidades profesionales, económicas y sociales relacionadas con la seguridad vial Nº de grupos en funcionamiento; nº de participantes totales; nº de reuniones de los grupos 71

73

74 Coordinación entre administraciones Mejora de la coordinación entre administraciones en materia de seguridad vial y tráfico

75 10 Coordinación entre administraciones 10.1 Mejora de la coordinación entre administraciones a distintos niveles Esta línea estratégica pretende que las diversas administraciones, CCAA y ayuntamientos con competencias en materia de seguridad vial sumen y coordinen sus esfuerzos y actuaciones para, entre todos, ayudar a mejorar la seguridad vial en todo el territorio A MEJORA DE LA COORDINACIÓN GENERAL ENTRE ADMINISTRACIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL Y TRÁFICO Presentación anual ante el Congreso de los Diputados del informe de accidentalidad y los planes anuales de mejora y seguimiento del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Comparecencias en el Congreso de los Diputados y en el Senado a fin de presentar el Plan de Actuaciones para el 2006, la memoria de ejecución del Plan Estratégico de Seguridad Vial y la situación de la siniestralidad. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Agentes implicados en la elaboración del Plan Estratégico Fecha elaboración del informe; fecha de presentación en el Congreso Coordinación de todas las administraciones implicadas para la actualización del registro central de infractores. Convenios entre la DGT y los ayuntamientos para la gestión de las sanciones graves y muy graves y la detracción de puntos del nuevo sistema de permiso por puntos. Cooperación entre todas las administraciones para la actualización del domicilio del registro de conductores. Firma de Convenio marco DGT-FEMP con las adhesiones de los ayuntamientos que quieran participar. Subdirección General de Sistemas de Información y Organización de Procedimientos (DGT); Subdirección General de Normativa y Recursos (DGT); Consejo Superior de Seguridad Vial Ayuntamientos; CCAA con competencias transferidas Elaboración de un plan anual y calendario de campañas especiales de control y vigilancia, en coordinación con las CCAA y ayuntamientos. El calendario anual de campañas especiales de vigilancia y control presentado en el presente Plan de Actuaciones 2006 se remitirá a las Delegaciones Provinciales de Gobierno, al Servei Català del Trànsit, a la Dirección de Tráfico del Gobierno Vasco y a los alcaldes para que se sumen a ellas. Cuando estén constituidas la Comisión Autonómica y la Comisión Urbana de Seguridad Vial se tratará el calendario y la metodología de actuación. Subdirección General de Gestión del Tráfico y Movilidad (DGT) CCAA; ayuntamientos Fecha de elaboración del Plan 74

76 ACCIONES ESTRATÉGICAS CLAVES B MEJORA DE LA COORDINACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN AUTONÓMICA EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL Y TRÁFICO Acciones Estratégicas Claves Creación de la Comisión Autonómica dentro del Consejo Superior de Seguridad Vial. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) CCAA Nº participantes en la Comisión 10.1.C MEJORA DE LA COORDINACIÓN ENTRE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL EN MATERIA DE SEGURIDAD VIAL Y TRÁFICO Acciones Estratégicas Claves Creación de la Comisión Urbana dentro del Consejo Superior de Seguridad Vial. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Ayuntamientos Nº participantes en la Comisión Promoción de la elaboración de los planes municipales de seguridad vial a partir del Plan de Seguridad Vial Urbana Tipo de la DGT. Los lesionados por accidente de tráfico en zona urbana suponen un porcentaje importante dentro de las estadísticas de siniestralidad y por ello, siguiendo las recomendaciones de la UE, es importante implicar a la Administración Local en el tema de la seguridad vial para reducir los accidentes. La DGT llevará a cabo diferentes actuaciones destinadas a este fin. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT) Ayuntamientos; miembros del Consejo Superior de Seguridad Vial; Unión Europea Nº planes municipales de seguridad vial elaborados Organización de un encuentro periódico de municipios para la mejora de la seguridad vial en el ámbito urbano. Pensado como foro de encuentro, discusión y de intercambio de experiencias entre los ayuntamientos. Observatorio Nacional de Seguridad Vial (DGT); Gabinete de Dirección (DGT) Ayuntamientos; miembros del Consejo Superior de Seguridad Vial; Unión Europea Fecha de convocatoria; nº de participantes 75

77 SEGUIMIENTO Y CONTROL 4 Seguimiento y control El seguimiento y control de las actividades planificadas es fundamental a fin de conocer su grado de implantación y corregir posibles desviaciones. En el cuadro siguiente se reflejan los mecanismos y órganos que intervienen en el seguimiento y control del Plan de Acciones Estratégicas Claves que serán los mismos que llevarán a cabo el seguimiento y control del Plan de Actuaciones El Comité Director, a través de su Equipo Técnico, y el Observatorio Nacional de Seguridad Vial como Gestor del Plan, serán los órganos encargados del seguimiento del Plan de Actuaciones 2006, elaborándose una memoria de actividades al finalizar el año. Órganos Comisión Interministerial de Seguridad Vial Vicepresidenta del Gobierno Ministros Altos Cargos Ministeriales Reuniones Reuniones internas de seguimiento Anual Gestor del Plan Comité Director Director General de Tráfico Directores Generales Ministerios Equipo Técnico Subdirectores Generales de Tráfico Semestral Consejo Superior de Seguridad Vial Dir. General de Tráfico Otros Ministerios implicados CCAA Administ. local Entidades y Organizaciones Anual 76

78 Josefa Valcárcel, Madrid NIPO: