CAPÍTULO I IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES

Transcripción

1 CAPÍTULO I IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES Este impuesto está regulado en la Ley 29/1987, de 18 de diciembre (BOE de 19 de diciembre) y en el Real Decreto 1629/1991, de 8 de noviembre (BOE de 16 de noviembre) por el que se aprueba su Reglamento. Dicho impuesto es un tributo que grava los incrementos de patrimonio obtenidos a título lucrativo por una persona física cuando provengan de: a) la adquisición de bienes y derechos por herencia, legado o cualquier otro título sucesorio, b) la adquisición de bienes y derechos por donación u otros negocios jurídicos a título gratuito e intervivos, y c) la percepción de cantidades por los beneficiarios de contratos de seguros sobre la vida, con ciertas condiciones y excepciones. Los incrementos de patrimonio obtenidos por el adquirente que queden sujetos a este impuesto ya no se gravan por el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas ni por el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados. I.1 - GESTIÓN DEL IMPUESTO: AÑO 2002 La actividad del Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, concretada en el despacho de declaraciones presentadas, reflejó una evolución negativa en la Comunidad, al finalizarse menos expedientes de los recibidos, lo que hizo aumentar el total de los pendientes a fin de año en algo más de un 17% (cuadro uno). 1

2 AÑO 2002 GESTIÓN TOTAL DE DECLARACIONES pendientes entradas - despachadas = pendientes 2002 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN Cuadro uno Si se comparan los datos distinguiendo los Servicios Territoriales de las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario, la evolución en ambos casos también fue negativa, si bien en los primeros el aumento de la pendencia no llegó al 2% mientras que en las últimas el incremento superó el 43% (cuadro dos). 2

3 AÑO 2002 GESTIÓN DE DECLARACIONES POR LOS SERVICIOS TERRITORIALES pendientes entradas - despachadas = pendientes 2002 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN GESTIÓN DE DECLARACIONES POR LAS O.L.D.H. pendientes entradas - despachadas = pendientes 2002 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN Cuadro dos La normativa de este impuesto permite al ciudadano presentar declaración impositiva sin realizar autoliquidación previa. Se observa que esta posibilidad se utiliza menos en el ámbito de los Servicios Territoriales, donde el 66% de las presentaciones se realizan con autoliquidación, que en el ámbito de las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario, donde este porcentaje se sitúa en el 53% (cuadro tres). 3

4 Cuadro tres AÑO 2002 EXPEDIENTES CON AUTOLIQUIDACIÓN EN LOS SERVICIOS TERRITORIALES total con autoliquidación % ÁVILA ,0 BURGOS ,2 LEÓN ,2 PALENCIA ,0 SALAMANCA ,1 SEGOVIA ,2 SORIA ,7 VALLADOLID ,5 ZAMORA ,1 Y LEÓN ,1 EXPEDIENTES CON AUTOLIQUIDACIÓN EN LAS O.L.D.H. total con autoliquidación % ÁVILA ,7 BURGOS ,3 LEÓN ,4 PALENCIA ,1 SALAMANCA ,6 SEGOVIA ,8 SORIA ,7 VALLADOLID ,0 ZAMORA ,6 Y LEÓN ,3 En su conjunto, en el año 2002 el 60,5% de las declaraciones totales que se presentaron en la Comunidad fueron con autoliquidación (cuadro cuatro). 4

5 Cuadro cuatro AÑO 2002 TOTAL EXPEDIENTES CON AUTOLIQUIDACIÓN total con autoliquidación % ÁVILA ,6 BURGOS ,1 LEÓN ,7 PALENCIA ,2 SALAMANCA ,8 SEGOVIA ,2 SORIA ,7 VALLADOLID ,4 ZAMORA ,9 Y LEÓN ,5 Los gráficos A y B muestran los porcentajes de expedientes autoliquidados sobre el total de presentados. IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES. % total expedientes con autoliquidación / total C A STILLA Y LEÓ N ZAM ORA VALLADOLID SORIA SEGOVIA SALAM ANCA PALENCIA LEÓ N BURGOS ÁVILA 0% 30% 60% 90% Gráfico A 5

6 IMPUESTO SOBRE SUC. Y DONAC. SERVICIOS TERRITORIALES % expedientes con autoliquidación / total IMPUESTO SOBRE SUC. Y DONAC. OFIC. LIQ. DE DISTRITO HIPOTECARIO % expedientes con autoliquidación / total C y L ZA VA SO SG SA PA LE BU ÁV C y L ZA VA SO SG SA PA LE BU ÁV 0% 30% 60% 90% 0% 30% 60% 90% Gráfico B La resolución de recursos, tanto de reposición como la rectificación de errores de hecho a instancia del interesado, permitió rebajar las existencias finales en un 26% (cuadro cinco). Los porcentajes, en cambio, varían si la gestión fue realizada por los Servicios Territoriales, con una reducción de recursos pendientes del 41,5%, o por las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario, con una disminución de los pendientes de resolver del 20,8% (cuadro seis). IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES AÑO 2002 GESTIÓN TOTAL DE RECURSOS pendientes entradas - despachadas = pendientes 2002 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN Cuadro cinco 6

7 AÑO 2002 GESTIÓN DE RECURSOS POR LOS SERVICIOS TERRITORIALES pendientes entradas - despachadas = pendientes 2002 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN GESTIÓN DE RECURSOS POR LAS O.L.D.H. pendientes entradas - despachadas = pendientes 2002 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN Cuadro seis I.2 - EVOLUCIÓN EN LA GESTIÓN: PERIODO La evolución en los últimos ocho años es positiva, al rebajarse de declaraciones pendientes en el inicio de 1995 a , un 23,8% (cuadro 1.a ). Las presentaciones aumentaron un 44%, factor contrarrestado por la actividad de las oficinas, que pasó del 30% al 48,5%. El cuadro 1.b 7

8 realiza el desglose entre Servicios Territoriales y Oficinas Liquidadoras, siendo en ambos casos también positiva la evolución, un 31,4% y 12,5% respectivamente de rebaja en los expedientes pendientes. IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES Evolución de la gestión de declaraciones GESTIÓN TOTAL DE DECLARACIONES pend. inicio entradas despachadas pend. final demora(meses) , , , , , , , ,8 Cuadro 1.a IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES Evolución de la gestión de declaraciones SERVICIOS TERRITO RIALES pend. inicio entradas despachadas pend. final demora(meses) , , , , , , , ,8 OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO pend. inicio entradas despachadas pend. final demora(meses) , , , , , , , ,1 Cuadro 1.b 8

9 El gráfico 1.1 refleja la evolución en el número de declaraciones presentadas en la Comunidad. IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES. Declaraciones presentadas serv.territ. o.l.d.h. comunidad Gráfico 1.1 Los tiempos medios de gestión de los citados expedientes han sido mejorados, al pasar de los 27,9 meses en 1995 a los 12,8 en La reducción ha sido de 18,9 meses en los Servicios Territoriales para situarse en 10,8 meses, y de 9,6 meses en las Oficinas Liquidadoras, situándose en 16,1 meses a finales de IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES. Tiempo medio de gestión de declaraciones 30 meses serv.territ. o.l.d.h. comunidad Gráfico 1.2 9

10 El gráfico 1.2 muestra la mejora en la gestión de declaraciones de sucesiones y donaciones. Las declaraciones con autoliquidación han aumentado estos últimos ocho años en un 3% (cuadro 1.c ), destacando la diferencia entre las presentadas en Servicios Territoriales, cerca del 66%, y Oficinas Liquidadoras, que supera el 53% del total, con tendencia ascendente (cuadro 1.d ). El gráfico 1.3 muestra estas tendencias. IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES. % expedientes con autoliquidación / total 80% 70% 60% 50% serv.territ. o.l.d.h. comunidad 40% Gráfico 1.3 IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES Evolución de los expedientes con autoliquidación GESTIÓN TOTAL DE DECLARACIONES declaraciones con autoliq. sin autoliq. % con autoliq. % sin autoliq ,2 42, ,1 44, ,1 40, ,9 40, ,7 39, ,5 41, ,1 44, ,5 39,5 Cuadro 1.c 10

11 Evolución de los expedientes con autoliquidación SERVICIOS TERRITORIALES declaraciones con autoliq. sin autoliq. % con autoliq. % sin autoliq ,9 34, ,1 38, ,5 29, ,4 28, ,1 26, ,2 31, ,9 40, ,1 33,9 OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO declaraciones con autoliq. sin autoliq. % con autoliq. % sin autoliq ,2 52, ,4 51, ,5 54, ,1 51, ,2 51, ,0 52, ,6 50, ,3 46,7 Cuadro 1.d Finalmente, los recursos pendientes de resolver han aumentado un 16,8% en el periodo de estudio a pesar del aumento de la actividad, que ha pasado de un 36% a un 56,5%, debido al aumento de las entradas (cuadro 1.e ). Por el tipo de oficinas, los Servicios Territoriales redujeron la pendencia un 71% mientras que las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario la aumentaron un 389% (cuadro 1.f ). 11

12 Evolución de la gestión de recursos GESTIÓN TOTAL DE RECURSOS pend. inicio entradas despachadas pend. final %rec/exp.desp , , , , , , , ,4 Cuadro 1.e IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES Evolución de la gestión de recursos SERVICIOS TERRITORIALES pend. inicio entradas despachadas pend. final %rec/exp.desp , , , , , , , ,3 OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO pend. inicio entradas despachadas pend. final %rec/exp.desp , , , , , , , ,0 Cuadro 1.f 12

13 En los dos cuadros anteriores se observa que la tendencia creciente a la impugnación por parte de los ciudadanos ha disminuido, volviendo a una media de cuatro recursos presentados por cien declaraciones despachadas; no obstante, cabe indicar que el porcentaje de recursos presentados en las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario (8 por cada cien expedientes despachados) es muy superior al de los Servicios Territoriales (2,3) (gráfico 1.4). IMPUESTO SOBRE SUCESIONES Y DONACIONES. % Recursos entrados / Declaraciones despachadas 9% 6% 3% serv. territ. o.l.d.h. comunidad 0% Gráfico