CAPÍTULO III IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS

Transcripción

1 CAPÍTULO III IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y ACTOS JURÍDICOS DOCUMENTADOS Este impuesto está regulado en Real Decreto Legislativo 1/1993, de 14 de septiembre por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley (BOE de 20 de octubre) y en el Real Decreto 828/1995 de 29 de mayo (BOE de 22 de junio) por el que se aprueba su Reglamento. Dicho impuesto es un tributo de naturaleza indirecta que grava diversos hechos imponibles, los cuales pueden agruparse en tres modalidades: a) Transmisiones Patrimoniales Onerosas: que grava, en general, el tráfico patrimonial de carácter civil o entre particulares, a diferencia del IVA que se grava el tráfico en el que intervienen empresarios o profesionales. Algunos negocios jurídicos típicos de esta modalidad son las compraventas, los arrendamientos o constitución de derechos reales, si bien algunos de ellos están exentos de tributar. b) Operaciones Societarias: que grava determinadas operaciones derivadas del contrato de sociedad y de los desplazamientos patrimoniales ligados al mismo, como pueden ser la constitución, ampliación y reducción de capital y disolución de la sociedad. c) Actos Jurídicos Documentados: el fundamento de este gravamen está en la especial protección que el ordenamiento concede a la forma y solemnidad instrumental en la que el acto o contrato se exterioriza. Lo que grava es el documento en sí mismo, existiendo a su vez tres modalidades: c.1.- Documentos Notariales: grava las escrituras públicas o actas notariales. c.2.- Documentos Mercantiles: grava las letras de cambio o cualquier otro documento que haga funciones de giro. c.3.- Documentos Administrativos: grava las anotaciones preventivas que se practiquen en Registros Públicos. 19

2 III.1 - GESTIÓN DEL IMPUESTO: AÑO 2003 La actividad de este Impuesto indirecto cedido por el Estado, y que se mide con el despacho de autoliquidaciones presentadas, fue en el conjunto de la Comunidad Autónoma positiva, al disminuir el número de pendientes al final del año en más de expedientes, casi el 9% (cuadro tres.uno). IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A.J.D. AÑO 2003 GESTIÓN TOTAL DE DECLARACIONES pendientes entradas - despachadas = pendientes 2003 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN Cuadro tres.uno Realizado el desglose entre Servicios Territoriales y Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario, la evolución fue también positiva en ambos; mientras en aquéllos la disminución se situó en un 10%, en éstas los expedientes pendientes disminuyeron un 5,7% (cuadro tres.dos). 20

3 IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A.J.D. AÑO 2003 GESTIÓN DE EXPEDIENTES POR LOS SERVICIOS TERRITORIALES pendientes entradas - despachadas = pendientes 2003 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN GESTIÓN DE EXPEDIENTES POR LAS O.L.D.H. pendientes entradas - despachadas = pendientes 2003 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN Cuadro tres.dos En cuanto a la gestión de liquidaciones complementarias, se giraron en toda la Comunidad, por un importe total de más de 36 millones de euros, lo que supone una media de 849 euros por liquidación; y desglosada la media, de euros en Servicios Territoriales y de 563 euros en Oficinas Liquidadoras (cuadro tres.tres). 21

4 IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. JCOS. DOC. AÑO 2003 LIQUIDACIONES COMPLEMENTARIAS GIRADAS POR SERVICIOS TERRITORIALES O.L.D.H. número miles de euros número miles de euros ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN GESTIÓN TOTAL DE LIQUIDACIONES COMPLEMENTARIAS número miles de euros ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN Cuadro tres.tres La gestión de recursos hizo disminuir los pendientes a fin de año en casi un 2,3% (cuadro tres.cuatro). Destacó la actividad de los Servicios Territoriales, con una reducción del 29%; en las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario la pendencia aumentó un 2,5% (cuadro tres.cinco). 22

5 IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A.J. D. AÑO 2003 GESTIÓN TOTAL DE RECURSOS pendientes entradas - despachadas = pendientes 2003 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN cuadro tres.cuatro IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. J. D. AÑO 2003 GESTIÓN DE RECURSOS POR LOS SERVICIOS TERRITORIALES pendientes entradas - despachadas = pendientes 2003 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN GESTIÓN DE RECURSOS POR LAS O.L.D.H. pendientes entradas - despachadas = pendientes 2003 ÁVILA BURGOS LEÓN PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA Y LEÓN cuadro tres.cinco 23

6 ANÁLISIS DE LA CONFLICTIVIDAD. AÑO 2003 Se determina mediante el porcentaje de presentación de recursos sobre el total de expedientes despachados de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados. La media de la Comunidad está en el 1 por ciento, observándose una diferencia entre Servicios Territoriales, que apenas supera en su conjunto el 0,5 por ciento, y el total de Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario, en el 2,2 por ciento. Estos datos se aprecian en el cuadro tres.seis IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. JCOS. DOC. AÑO 2003 GRADO DE CONFLICTIVIDAD SERVICIOS TERRITORIALES O.L.D.H. recursos exp.desp.% rec / exptes recursos exp.desp. % rec / exptes ÁVILA , ,3 BURGOS , ,5 LEÓN , ,0 PALENCIA , ,4 SALAMANCA , ,4 SEGOVIA , ,1 SORIA , ,8 VALLADOLID , ,6 ZAMORA , ,7 Y LEÓN , ,2 GESTIÓN TOTAL recursos exp.desp. % rec / exptes ÁVILA ,4 BURGOS ,6 LEÓN ,6 PALENCIA ,2 SALAMANCA ,9 SEGOVIA ,0 SORIA ,9 VALLADOLID ,0 ZAMORA ,0 Y LEÓN ,0 Cuadro tres.seis 24

7 En el gráfico 3.1 se muestran los porcntajes de recursos respecto a los expedientes despachados, tanto en Servicios Territoriales como en Oficinas Liquidadoras así como el total. IMPUESTO SOBRE TRANSM. PATRIM. Y A.J.D. % recursos presentados / expedientes despachados TOTAL COMUNIDAD SERVICIOS TERRITORIALES OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO C y L ZA VA SO SG SA PA LE BU ÁV 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% C y L ZA VA SO SG SA PA LE BU ÁV 0,0% 0,5% 1,0% 1,5% C y L ZA VA SO SG SA PA LE BU ÁV 0% 1% 2% 3% 4% Gráfico 3.1 III.2 - EVOLUCIÓN EN LA GESTIÓN: PERIODO Los expedientes pendientes de finalizar han disminuido en el periodo de estudio un 59%, al pasar de a (cuadro tres.seis ). Los pendientes al inicio del año 2003 no coinciden con los pendientes al final del año 2002 debido al cambio de criterio de cómputo, adoptándose el exigido por la Inspección de Servicios del Ministerio de Hacienda. IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. J. D. Evolución de la gestión de expedientes GESTIÓN TOTAL DE EXPEDIENTES pend. inicio entradas despachadas pend. final demora(meses) , , , , , , , , ,7 Cuadro tres.seis 25

8 El cuadro tres.siete realiza el mismo análisis por Servicios Territoriales y Oficinas Liquidadoras, con unas reducciones del 62,3% y 51,1% respectivamente. IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. J. D. Evolución de la gestión de expedientes SERVICIOS TERRITORIALES pend. inicio entradas despachadas pend. final demora(meses) , , , , , , , , ,3 OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO pend. inicio entradas despachadas pend. final demora(meses) , , , , , , , , ,5 Cuadro tres.siete El gráfico 3.2 muestra la evolución, creciente, de los expedientes presentados en la Comunidad. 26

9 IMPUESTO SOBRE TRANSM. PATRIM. Y A.J.D. Expedientes presentados serv.territ. o.l.d.h. comunidad Gráfico 3.2 El gráfico 3.3 refleja la demora en la gestión de los expedientes de autoliquidación, donde la tendencia es claramente positiva en estos nueve últimos años. IMPUESTO SOBRE TRANSM. PATRIM. Y A.J.D. Tiempo medio de gestión de expedientes 20 meses serv.territ. o.l.d.h. comunidad Gráfico

10 El cuadro tres.ocho recoge información de la evolución de las liquidaciones complementarias, destacando el aumento del importe medio en 381 euros. IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. J. D. Evolución de las liquidaciones complementarias GESTIÓN TOTAL DE LIQUIDACIONES COMPLEMENTARIAS núm ero m iles euros liq. m edia (euros) %l.c./exp.desp , , , , , , , , ,4 Cuadro tres.ocho El cuadro tres.nueve separa los datos de los Servicios Territoriales y de las Oficinas Liquidadoras. En aquéllos la liquidación media ha pasado de 645 a euros; en éstas, de 299 a 563 euros. Por otro lado en el citado cuadro se aprecia que en los Servicios Territoriales se practica una liquidación complementaria por cada 4,6 expedientes que se despachan mientras que en las Oficinas Liquidadoras se gira una liquidación complementaria por cada 31,7 expedientes que se despachan. No obstante en dicho porcentaje influye que en los Servicios Territoriales se gestionan expedientes como son los relativos a vehículos usados que raramente dan lugar a liquidaciones porque los valores declarados coinciden con los comprobados. 28

11 IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. J. D. Evolución de las liquidaciones complementarias SERVICIOS TERRITORIALES número miles euros liq. media (euros) %l.c./exp.desp , , , , , , , , ,6 OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO número miles euros liq. media (euros) %l.c./exp.desp , , , , , , , , ,7 Cuadro tres.nueve Por último, los recursos pendientes de resolver han disminuido un 17,99%, a lo que ha contribuido la reducción de los presentados en un 28,69% (cuadro tres.diez ). Los Servicios Territoriales redujeron la pendencia un 88,02% mientras que en las Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario aumentaron un 211,27% (cuadro tres.once ). 29

12 IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. J. D. Evolución de la gestión de recursos GESTIÓN TOTAL DE RECURSOS pend. inicio entradas despachadas pend. final %rec/exp.desp , , , , , , , , ,0 Cuadro tres.diez IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. J. D. Evolución de la gestión de recursos SERVICIOS TERRITORIALES pend. inicio entradas despachadas pend. final %rec/exp.desp , , , , , , , , ,6 OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO pend. inicio entradas despachadas pend. final %rec/exp.desp , , , , , , , , ,2 Cuadro tres.once 30

13 Los dos cuadros anteriores recogen también información del porcentaje de recursos presentados sobre expedientes despachados, cuya tendencia ha supuesto una disminución del 50%, al pasar del 2,3% al 1,1% en el total de la Comunidad. El gráfico 3.4 muestra esta evolución, con un significativo descenso en Servicios Territoriales y el mantenimiento en Oficinas Liquidadoras de Distrito Hipotecario. IMPUESTO SOBRE TRANSM. PATRIM. Y A.J.D. % Recursos entrados / Expedientes despachados 4% 3% 2% 1% serv. territ. o.l.d.h. comunidad 0% Gráfico 3.4 EVOLUCION DE LA CONFLICTIVIDAD. En los cuadros tres.doce y tres.trece se muestra la evolución de la conflictividad tanto en los Servicios Territoriales como en las Oficinas Liquidadoras y en el conjunto de la Comunidad. Se puede apreciar como la evolución en los Servicios Territoriales es muy positiva en estos nueve años, ya que se pasa de una conflictividad de 2,1 recursos por cada 100 expedientes despachados en el año 1995 a 0,5 recursos en el año 2003, es decir se ha reducido a una cuarta parte. En las Oficinas Liquidadoras también se ha reducido pero no tanto ya que se ha pasado de 2,9 recursos en el año 1995 a 2,2 en 2003, es decir una reducción de la conflictividad del 24% aproximadamente. Para el conjunto de la comunidad se pasa de una conflictividad de 2,3 en el año 1995 a 1,00 en el año 2003, es decir se produce una disminución del 56%. 31

14 IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. J. D. Evolución de la conflictividad. GRADO DE CONFLICTIVIDAD TOTAL Exp. Despachados Recursos prese. %recursos/exp.desp , , , , , , , , ,0 Cuadro tres. doce IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y A. J. D. Evolución de la conflictividad. SERVICIOS TERRITORIALES Exp. Despachados Recursos prese. %recursos/exp.desp , , , , , , , , ,6 OFICINAS LIQUIDADORAS DE DISTRITO HIPOTECARIO Exp. Despachados Recursos prese. %recursos/exp.desp , , , , , , , , ,2 Cuadro tres.trece 32