ATLANTIC FORUM WORKSHOP PROSPECTIVA SOBRE EL FUTURO DE LA ACUICULTURA EN MAR ABIERTO. Bilbao 12 de noviembre de 2012

Transcripción

1 ATLANTIC FORUM WORKSHOP PROSPECTIVA SOBRE EL FUTURO DE LA ACUICULTURA EN MAR ABIERTO Bilbao 12 de noviembre de 2012 Borja Velasco Tuduri Subdirector General de Caladero Nacional Aguas Comunitarias y Acuicultura

2 PRESENTACIÓN Y FUNCIONES Subdirección General de Caladero Nacional, Aguas Comunitarias y Acuicultura - Dirección General de Recursos Pesqueros y Acuicultura Entre las funciones asignadas a esta Subdirección, se encuentran aquellas derivadas del ejercicio de las competencias en materia de acuicultura asignadas a la Secretaría General de Pesca y, en especial, la coordinación de los Planes nacionales de acuicultura, la participación en organismos internacionales y la coordinación de la política comunitaria en esta materia, así como el funcionamiento de las Juntas Nacionales Asesoras de Cultivos Marinos y Continentales. El resto de competencias en la materia están transferidas a las CC.AA. Según se establece en la Constitución que recoge que : Las Comunidades Autónomas podrán asumir las competencias en materia de: Pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, caza y pesca fluvial La coordinación en materia acuícola con las CC.AA. se realiza principalmente a través de la Junta Nacional Asesora de Cultivos Marinos (JACUMAR), de la que forman también parte los órganos gestores de la acuicultura de las Comunidades Autónomas y las organizaciones representativas del sector productor acuícola.

3 CONTEXTO MUNDIAL Y EUROPEO Según la F.A.O., desde mediados de los 90, la acuicultura ha sido el motor de crecimiento de la producción pesquera total, ya que las capturas pesqueras se han estabilizado desde ese periodo. La contribución a la producción pesquera mundial total aumento constantemente, pasando de 20,9 % en 1995 a un 40,3 % en Si bien la producción acuícola ha mostrado un fuerte crecimiento en los países en desarrollo, sobre todo en Asia, la tasa medias anual de crecimiento en algunos de los países desarrollados industrializados se ha reducido o estancado, cómo por ejemplo en Japón, los Estados Unidos, Francia, el Reino Unido, Irlanda del Norte, Canada, Italia y España. Evolución de la producción total pesquera en el mundo Acuicultura mundial por grupos en 2008 (FAO) Producción acuícola mundial 2010 por grupos de especies Plantas acuáticas Peces Moluscos Crustáceos Otros FAO. El estado mundial de la pesca y la acuicultura 2012)

4 CONTEXTO MUNDIAL Y EUROPEO Según EUROSTATS, la producción en la UE-27, en 2009, fue de toneladas de productos acuícolas, lo que comparado con las Tm. de 1995, nos da una idea del estancamiento que se ha producido, sobre todo si lo comparamos con el crecimiento experimentado en otras regiones. Sin embargo, en Noruega gracias a la acuicultura marina en jaulas del salmón del Atlántico, la producción acuícola creció de toneladas en 1995 a casi de un millón de toneladas en EUROSTATS sitúa a España como el principal productor de la U.E.-27, con una cuota del 21% de la producción en 2009, seguida de Francia (18%), Reino Unido (13%) e Italia (15%). ESPAÑA FRANCIA REINO UNIDO ITALIA GRECIA HOLANDA IRLANDA ALEM ANIA POLONIA DINAM ARCA REP. CHECA HUNGRÍA FINLANDIA RUM ANIA SUECIA BULGARIA PORTUGAL M ALTA LIECHTENSTEIN CHIPRE AUSTRIA ESLOVENIA ESLOVAQUIA ESTONIA BELGICA LETONIA LUXEM BURGO Fuente: Eurostats, 2011

5 CONTEXTO MUNDIAL Y EUROPEO Ante este panorama, la Unión Europea elaboró en 2009 el documento Construir un futuro sostenible para la acuicultura. Nuevo Impulso a la Estrategia para el desarrollo sostenible de la acuicultura europea, con objetivo de ayudar a identificar y abordar los motivos de este estancamiento. En este documento se identifica el acceso al espacio como uno de los principales retos a los que ha de hacer frente el sector para su desarrollo e incluso para su mantenimiento. La actual reforma de la PPC que se está debatiendo actualmente, unido a otros instrumentos como el Fondo Europeo Marítimo y de la Pesca, han de suponer el impulso definitivo de la actividad en el contexto europeo.

6 PRODUCCIÓN ACUÍCOLA EN ESPAÑA Si realizamos un análisis de la situación en España, vemos que la producción alcanzó en 2011 las Tm., De esta producción, prácticamente el 95% corresponde a la acuicultura marina ( Mejillón: Tm) y el 5% restante a la acuicultura continental. Entre las especies de peces a destacar situamos la dorada, con mas de toneladas, la lubina con casi Tm., el rodaballo con mas de Tm., o la corvina con Tm. En la región atlántica, predomina el cultivo de moluscos bivalvos y la producción de rodaballo. El cultivo de peces en jaulas tiene de momento escasa relevancia, con producciones testimoniales de salmón. EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN ACUICOLA EN ESPAÑA (Tm) MARINA CONTINENTAL Pese a que España es el primer productor de la UE de los 27, si consideramos que en 1985 la producción acuícola fue de Tm., se aprecia el escaso crecimiento productivo experimentado en los últimos años.

7 ESTABLECIMIENTOS El número de establecimientos dedicados al cultivo de especies de acuicultura es de 5.365, repartidos en : Acuicultura Continental: 228 establecimientos Acuicultura Marina: establecimientos (de los que aproximadamente son bateas) ESTABLECIMIENTOS DE ACUICULTURA 2010 marina continental En la región noroeste y la cornisa cantábrica, hay un total de establecimientos de acuicultura marina, de los que son bateas y parques de cultivo. Según estos datos sólo existen 8 establecimientos de jaulas en dicha zona. En la zona atlántica Canarias es la C.A. donde existe un mayor número de establecimientos de jaulas, 22 en total, dedicadas al cultivo de dorada y lubina. En la zona mediterránea también existen instalaciones de jaulas, principalmente de dorada y lubina: 10 en Murcia, 7 en Andalucía, 11 en Valencia y 5 en Cataluña.

8 EMPLEO En 2010 la acuicultura empleo a un total de personas, que equivalen a empleos a tiempo completo al año (U.T.A.), según los últimos datos de la Subdirección General de Estadística del Ministerio. Esta diferencia entre el número de personas y el equivalente a empleos a tiempo completo se debe principalmente a los empleos de la actividad mejillonera y marisquera, de marcada estacionalidad y temporalidad. Por Comunidades Autónomas, Galicia es la que más empleo de acuicultura genera, con empleos a tiempo completo, seguida de Andalucía con 562, Murcia con 284, Valencia con 267, Cataluña 257 y Castilla y León con 170.

9 ACUICULTURA OFF-SHORE Los problemas del sector pesquero por un lado, y el incremento mundial de la demanda de proteínas de origen animal por otro, hacen esperar que la acuicultura Offshore sufra un desarrollo importante en los próximos años. El desarrollo del sector acuícola en los países industrializados demanda soluciones debido a la alta competencia existente actualmente por el uso del espacio marítimo, donde confluyen intereses turísticos, paisajísticos, urbanísticos, y de conservación medio ambiental. Muchos son los inconvenientes que encuentran los productores para ubicar sus instalaciones próximas a la costa, o en el propio litoral, y por ello, parece que la acuicultura offshore podría ser una opción viable. En cualquier caso, el avance definitivo de la acuicultura en mar abierto ha de pasar por dar solución a toda una serie de retos de diversa índole, tales como: - La planificación y reglamentación jurídico-administrativa. - La seguridad marítima. - Aspectos medioambientales que garanticen un desarrollo sostenible de la actividad. - El desarrollo de innovaciones científico-tecnológicas, entre otros.

10 ACUICULTURA OFF-SHORE PLANIFICACIÓN, ORDENACIÓN Y REGULACIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVA Este aspecto es uno de los primeros cuellos de botella a solucionar siendo el punto de partida determinar cuáles han de ser los criterios para considerar una instalación offshore. Todos los trabajos llevados a cabo hasta la fecha, parecen estar de acuerdo en cuanto a que no se trata tanto de hablar de distancia a la costa como de nivel de exposición a condiciones oceánicas más adversas. Son estas condiciones adversas las que obligan a que el desarrollo de este tipo de acuicultura necesite un importante salto tecnológico en el sector que, afectará no sólo a los artefactos flotantes o sumergidos para el cultivo sino a muchas otras cuestiones que deberían contribuir a la viabilidad de esta actividad como principal vía de crecimiento de la acuicultura, en especial en las costas europeas. debido a la altísima competencia por el espacio que se produce en la costa y en las zonas marítimas más cercanas a esta, la acuicultura en mar abierto, en Europa particularmente, se visualiza como una de las fórmulas inevitables de crecimiento del sector. Es imprescindible avanzar en buscar fórmulas de gestión costera sostenibles en las que la integración de actividades permita sacar el mayor partido posible a la complementariedad entre las mismas, sin olvidarse de hacer una adecuada selección y planificación a medio plazo de zonas para la instalación de granjas de acuicultura.

11 ACUICULTURA OFF-SHORE Por otro lado, es necesario tener presente que el desarrollo de instalaciones en mar abierto, si bien disminuiría la presión de esta actividad sobre la franja costera, no la eliminaría dado que sería necesario igualmente disponer de la infraestructura para dar soporte a la actividad en el mar: muelles, zonas de apoyo a las tareas de mantenimiento, almacenes, plantas de procesado, etc. Para llevar a buen término los aspectos de ordenación y planificación, sería necesario una profunda revisión y adaptación del marco actualmente existente contemplando la casuística específica de las instalaciones en mar abierto, intentando mejorar y agilizar los procedimientos para la obtención de licencias, es decir, en definitiva, una mejora en la gobernanza que, como ustedes saben, es una de las líneas de actuación que prioritarias en la Política Pesquera Común.

12 ACUICULTURA OFF-SHORE SEGURIDAD En lo que se refiere a los aspectos de seguridad, hay que tener en cuenta que las condiciones medioambientales adversas en las que normalmente se desarrolla la acuicultura en mar abierto hacen que las normas relativas a la seguridad, de navegación, de los equipamientos, del personal que desarrolla su trabajo en este tipo de instalaciones, etc. ganen especial importancia. Para ello habría que abordar aspectos tales como la estandarización de las normas de señalización o la actualización de las cartas de navegación, que contribuiría, en gran medida, a reducir la incidencia de este factor de riesgo adicional. Por supuesto, una correcta política de sensibilización y formación de los trabajadores ocupados en esta actividad será también muy importante en materia de prevención de los accidentes y de mitigación de sus consecuencias.

13 MEDIO AMBIENTE Y BIO-SEGURIDAD ACUICULTURA OFF-SHORE Se presupone que las instalaciones de cultivo en mar abierto tienen un menor impacto potencial sobre el medio por la menor presión sobre las zonas de producción y debido también a una mayor dispersión de la carga de nutrientes provocada por las corrientes marinas. Sin embargo, la escala de las instalaciones de producción en mar abierto (muy superior, en general y por unidad de producción, a la de las instalaciones en tierra) hace también que los niveles de riesgo se multipliquen. Es este aspecto es imprescindible la colaboración del sector productivo con la adopción de los códigos de buenas prácticas, sobre todo en lo referente a los escapes y a la influencia o interacción que el cultivo puede tener sobre las especies salvajes y en general sobre la biodiversidad y los ecosistemas de las zonas en las que se ubican las instalaciones. Entre las medidas que se sugieren como más eficaces estaría por ejemplo: la promoción del cultivo de especies autóctonas, los planes específicos de prevención de la transmisión de patógenos a las poblaciones salvajes y una gestión eficiente del tratamiento con antibióticos. Otro aspecto a tener en cuenta al asociar aspectos medioambientales al término sostenibilidad, es la demanda que este tipo de acuicultura tendrá de piensos a base de aceite de pescado, ya que es conveniente tener presente que sostenibilidad no sólo implica respeto por el medio y por los recursos, sino que es un término estrictamente ligado a la explotación de aquellos sin poner en peligro las posibilidades de su explotación por generaciones futuras. Por tanto se conjugan consideraciones medioambientales con otras de índole económica y social.

14 ACUICULTURA OFF-SHORE ASPECTOS TECNOLOGICOS En estos momentos, son numerosos y variados los aspectos sobre los que el desarrollo tecnológico y la investigación puede contribuir al crecimiento de la producción acuícola en mar abierto. Algunos de los desarrollos tecnológicos que podríamos considerar como críticos para el avance de este sector serían: Tecnologías de captación, gestión, integración y transmisión de datos sobre el medio que permitan hacer predicciones sobre las zonas de cultivo y hacer seguimiento en tiempo real de las instalaciones. Desarrollo de artefactos y buques de apoyo para el cultivo en mar abierto adaptados a las diferentes especies y resistentes a las condiciones específicas de los emplazamientos Mejora del conocimiento sobre las especies potencialmente cultivables y estudios sobre la viabilidad técnica de sistemas con policultivo. Desarrollo de sistemas de alimentación y de otras tareas rutinarias sobre las jaulas, automáticos y más eficientes, que permitan un manejo preciso desde lugares remotos. Nuevas formulaciones de alimentos con un porcentaje alto de sustitución de los aceites de pescado por proteínas de origen vegetal.

15 En definitiva, un progresivo crecimiento de la producción acuícola en mar abierto, tanto en España como en Europa se presenta como una alternativa interesante pero que debe ir acompañado de un esfuerzo en investigación en el que el sector privado colabore activamente y movilice una parte importante de los recursos necesarios.

16 GRACIAS POR SU ATENCIÓN