Israel Tonatiuh Lay Arellano 18 de enero de 2013

Transcripción

1 Israel Tonatiuh Lay Arellano 18 de enero de 2013

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4 Objetivos Este texto aborda un fenómeno complejo, el de la relación entre la legislación de medios, sus actores, el Estado y la propia democracia También presenta el debate teórico acerca de los conceptos de sociedad civil y de poderes fácticos con la intención de responder qué son?, cómo se diferencian entre ellos?, qué características tienen?, cómo se relacionan con el Estado o entre ellos mismos? y qué mecanismos utilizan para hacerse visibles o lograr sus objetivos?

5 Antecedentes El 23 de diciembre de 1925 se presentó en la Cámara de Diputados una iniciativa de ley para facultar al Ejecutivo federal, Plutarco Elías Calles, para que fuese éste quien expidiera la Ley de Radiocomunicación en la república1. El 24 de abril de 1926 se publica en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la Ley de Comunicaciones Eléctricas. El 19 de enero de 1960 se publica en el DOF la Ley Federal de Radio y Televisión.

6 El 31 de diciembre de 1968, apareció publicada en el DOF la Ley que Establece, Reforma y Adiciona las Disposiciones Relativas a Diversos Impuestos, que creó un tributo de 25% para las ganancias de la industria de la radio y la televisión. El 27 de junio de 1969, se emite el Acuerdo por el que se autoriza a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a recibir de los concesionarios de estaciones comerciales de radio y televisión, el pago del impuesto que se indica, con algunas modalidades, donde se reduce a 12.5% el impuesto. El 4 de abril de 1973, se publica el Reglamento de la Ley Federal de Radio y Televisión y de la Ley de la Industria Cinematográfica.

7 Primera etapa de discusión sobre la reforma a la legislación de medios ( ) Convocatoria a la Mesa de diálogo para la reforma integral de la legislación de los medios electrónicos (Marzo de 2001 a octubre de 2002). Publicación de la reforma al Reglamento de la Ley Federal de Radio y TV, y al Acuerdo por el que se autoriza a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a recibir de los concesionarios de estaciones comerciales de radio y televisión, el pago del impuesto que se indica (10 de octubre de 2002).

8 Presentación del proyecto ciudadano para reformar la Ley Federal de Radio y TV, en el Senado de la República (diciembre de 2002) Presentación de la iniciativa para reformar la Ley Federal de Radio y TV y la Ley Federal de Telecomunicaciones, en la Cámara de Diputados (22 de noviembre de 2005) Aprobación por unanimidad de la reforma, surgiendo así la llamada Ley Televisa (1 de diciembre de 2005) Discusión en el senado sobre la minuta (enero-marzo 2006) Aprobación de la minuta en el Senado de la República (31 de marzo de 2006)

9 La acción de inconstitucionalidad contra la reforma a la Ley Federal de Radio y TV Presentación de la acción de inconstitucionalidad ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, por parte de 47 senadores (mayo de 2006) Discusión en el Pleno de la Corte (mayo-junio de 2007) Declaración de inconstitucionalidad de los artículos que daban ventaja a Televisa y a los grandes consorcios de radiodifusión (junio de 2007)

10 Segunda etapa de discusión sobre la reforma a la legislación de medios ( ) Creación y trabajo del grupo plural para la revisión y análisis de una nueva legislación de medios (Julio de mayo de 2008) Entre el 13 de junio de 2007 y el 13 de enero de 2011 se presentaron 32 iniciativas de reforma a la LFRT en la Cámara de Diputados y 25 en la de senadores. En cuanto a la LFT, se presentaron 35 iniciativas en la Cámara baja, mientras que en la alta fueron 24, destacan:

11 Iniciativa para reformar el artículo 16 de la LFRT, presentada por el senador Manlio Fabio Beltrones (2 de diciembre de 2008). Iniciativa para reformar la LFRT, presentada por el senador Carlos Sotelo (8 de diciembre de 2009) Iniciativa para crear la Ley Federal de Telecomunicaciones y Contenidos Audiovisuales, presentada por el senador Gustavo Madero y el diputado Javier Corral (8 de abril de 2010)

12 El sector de las telecomunicaciones en Proceso de la Licitación 21 (2010) Guerra Televisa-Telmex (2011) Proceso de alianza Iusacell-Televisa (2011) Promoción de las fuerzas armadas y de seguridad (2011) Impacto de los medios electrónicos de comunicación en las campañas locales de 2011 y en la federal de 2012

13 Tercera etapa de discusión sobre la reforma a la legislación de medios (2012 a la fecha) Reforma a la LFRT aprobada en la Cámara de Diputados el 12 de abril de 2012 (reconocimiento a radiodifusoras indígenas, promoción de la alimentación sana y la operación de redes y cadenas nacionales vinculada a los tiempos de Estado (electoral)) La participación del movimiento #YoSoy132 (exigencia de objetividad en la cobertura noticiosa y postura sobre la democratización de los medios electrónicos de comunicación).

14 Procesos posteriores Pacto por México (Diciembre de 2012) Proceso de preparación para la licitación de dos cadenas nacionales de televisión abierta (Diciembre de 2012). Presentación de la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (Diciembre de 2012)