PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA EL SUMINISTRO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS: DISPOSICIONES GENERALES PREVIAS.

Transcripción

1 1. OBJETO PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA EL SUMINISTRO DE ALIMENTOS Y BEBIDAS: DISPOSICIONES GENERALES PREVIAS. El objeto del presente contrato está constituido por el suministro de materias primas para la alimentación del personal autorizado con cargo a créditos de la Guardia Real. El presente Pliego de Prescripciones Técnicas establecerá las condiciones que aseguren la calidad e inocuidad de los alimentos y bebidas suministrados para ser consumidos, haciéndose una enumeración de los artículos y agrupándose por lotes. 2. CARACTERÍSTICAS GENERALES. 1.- Los artículos a suministrar son los especificados en las disposiciones específicas. 2.- Para que las ofertas sean válidas se ajustarán al Pliego de Prescripciones Técnicas, y se ofertarán todos los artículos de cada lote. 3.- Los artículos a suministrar se servirán tal como indica el Pliego de Prescripciones Técnicas para cada artículo. Aquellos artículos en los que no existan Prescripciones Técnicas, se ofertarán teniendo en cuenta lo siguiente: a) Nombre del producto, especie, variedad, tamaño o calibre, categoría comercial, origen y cuando sean productos manufacturados se indicará marca comercial. b) Forma de presentación, envasado y transporte. c) La denominación del producto se hará de forma que no pueda inducir a error como en los casos de sucedáneos, fiambres, etc. d) En aquellos productos que carezcan de Normativa o Legislación específica se deberá acompañar además su composición cualitativa, y se exigirán, por parte del Servicio de Veterinaria de la Guardia Real, todo lo que se establece en la siguiente normativa: Directiva 89/397/CEE del Consejo de 14 de junio (LCEur 1993/2254), por la que se establecen normas generales de higiene de los productos alimenticios en sus fases de preparación, fabricación, transformación, envasado, Página 1 de 10

2 almacenamiento, transporte, distribución, manipulación y sus modalidades para la verificación de la observancia de dichas normas. Real Decreto 2207/95 de 28 de diciembre del Ministerio de la Presidencia, sobre Normas de Higiene de los Productos Alimenticios, que recoge la Directiva anterior adaptándola a la ordenación legislativa española. Real Decreto 3484/2000, de 29 de diciembre, por el que se establecen las Normas de Higiene para la elaboración, distribución y comercio de comidas preparadas. Real Decreto 135/2010, de 12 de febrero, por el que se derogan disposiciones relativas a los criterios microbiológicos de los productos alimenticios. Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición. Orden Ministerial 11/2013, de 19 de febrero, sobre actuaciones en materia de higiene y seguridad alimentaria en el ámbito de las Fuerzas Armadas. 4.- En todos los productos que se suministren será exigible todo lo estipulado en el REGLAMENTO (CE) núm. 178/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen los principios y los requisitos generales de la legislación alimentaria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria. (DO. Serie L núm. 31 de 1 de febrero), y especialmente lo indicado en el CAPITULO II "LEGISLACIÓN ALIMENTARIA GENERAL" que en su Sección 4 sobre "PRINCIPIOS GENERALES DE LA LEGISLACIÓN ALIMENTARIA", en el Artículo 18 trata sobre la TRAZABILIDAD, sus etapas, sistemas, procedimientos y etiquetado de todos los productos alimenticios. 5.- Para la oportuna inspección bromatológica de los productos alimenticios, se podrá solicitar a los licitadores la entrega, a fondo perdido, de muestras de los mismos al Servicio de Veterinaria de la Guardia Real (especificadas previamente por éste), en el periodo, dentro de la celebración de la Mesa de Contratación, que va del término de Apertura de Documentación Administrativa al inicio de Apertura de Ofertas Económicas. En la valoración de la Calidad de las muestran que se reciban, únicamente serán aceptadas las que cumplan estrictamente con las características contenidas en el presente PPT, con lo que la medición y valoración Bromatológica será únicamente CUMPLE o NO CUMPLE. Página 2 de 10

3 6.- Cualquier discrepancia técnica que pueda surgir en cuanto se refiere a la calidad de los artículos, se resolverá por el Órgano de Contratación, previo informe razonado del Servicio de Veterinaria de la Guardia Real. 7.- En caso de informe negativo se iniciarán los trámites para la anulación del Contrato. 8.- Será también motivo de la resolución del Contrato, el incumplimiento por parte del Adjudicatario de las prescripciones relativas a la Legislación Alimentaria. No obstante, el Servicio de Alimentación de la Guardia Real podrá suspender provisionalmente este suministro, hasta que se realice este informe, si estimara que hay razones de seguridad e higiene que así lo aconsejen. 9.- El Servicio de Alimentación de la Guardia Real se reservará la facultad de inspección, vigilancia y examen del proceso de elaboración de los bienes relativos a cada uno de los lotes descritos, por medio del personal previamente designado para ello. ENTREGA DEL SUMINISTRO. La entrega de los suministros se realizará en función de las necesidades de la Guardia Real, por lo que su adquisición se efectuará de forma gradual de acuerdo con lo estipulado en el PCAP y en la oferta del adjudicatario. La entrega de los bienes a suministrar se hará cumpliendo la normativa existente en materia de Transporte Terrestre de Alimentos y Productos Alimenticios a Temperatura Regulada y el adjudicatario tendrá que suministrar los víveres en transportes diferenciados, según los diferentes grupos de productos, cumpliendo con la normativa. 3. PRESTACIÓN DE SERVICIOS 1. LUGAR DE DESCARGA.- Los productos se descargará en el lugar habilitado al efecto en los puntos de entrega, entre las 8,30 y las 11,30, en el plazo máximo de entrega establecido en el PCAP, guardando las medidas de seguridad establecidas por la instalación. Será responsabilidad de la empresa adjudicataria, el trabajo de descarga del vehículo de transporte, de su traslado a la balanza y a la cámara o almacén pertinente. El transportista o responsable designado por el adjudicatario tendrá que entregar el género y el albarán valorado, al responsable de la recepción de alimentos de la cocina. 2. FECHAS DE CADUCIDAD Y ETIQUETADOS.- Página 3 de 10

4 La fecha de caducidad o de consumo preferente de los artículos no será superior al 50% de la prevista en las normas de homologación del producto y comenzará a contarse a partir de la recepción, corriendo a cargo de la empresa adjudicataria la recogida y sustitución de los mismos, en caso de que no fuese así. El etiquetado será de acuerdo a la legislación pertinente para cada tipo de producto. 3. COMPROBACIÓN.- Un representante de la empresa adjudicataria, juntamente con un representante del Servicio de Alimentación, revisará el peso y la calidad de los productos suministrados, comprobando si coincide el pedido con lo entregado. Se admitirá una merma o exceso en el peso o cantidad del producto no superior al 5%, si el peso fuera superior a 25 Kg. Este exceso o merma será considerado como despreciable a efectos de medida para su facturación. En caso de que el peso o la cantidad de algún producto servido sea inferior al pedido, la empresa adjudicataria tendrá que suministrar la parte restante antes de las 12 horas del mismo día. El mismo plazo se aplicará para aquellos productos que sean devueltos por falta de calidad o circunstancias fijadas en este pliego. Sobre la base de la relación de artículos, su categoría, calidad y forma de presentación, el representante nombrado por el Servicio de Alimentación podrá realizar inspecciones por muestreo, para la recepción de conformidad de los productos en las dependencias designadas para la descarga. Se rechazará cualquier alimento si se cree conveniente, (previo aviso al representante autorizado de la empresa adjudicataria), por no adaptarse a la definición, categoría o forma de presentación estipuladas, por no reunir las condiciones de transporte, o estar deteriorado en más o menos grado, ó por no coincidir con las muestras ó con las mejoras ofertadas en el Pliego. LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE CADA TIPO DE ALIMENTO SE DESARROLLAN EN LOS ANEXOS ESPECÍFICOS POR CADA LOTE. Página 4 de 10

5 4. PROTOCOLO DE RECEPCIÓN DE ARTICULOS 4.1. FINALIDAD Establecer un protocolo de actuación ante POSIBLES INCIDENCIAS en el suministro de víveres, que afecte a la calidad del mismo. Se entiende por calidad tanto la higiénica, como la organoléptica y la comercial, de acuerdo con las siguientes definiciones: - Calidad higiénica: Aquella que asegura la inexistencia de riesgo para la salud pública. - Calidad organoléptica: Conjunto de cualidades propias y características de un alimento, tales como la textura, color, olor o sabor. Su disminución, sin ser peligrosa para la salud, supone una alteración de la calidad del alimento. - Calidad comercial: Aquella que caso de ser alterada supone que, aun estando el alimento en perfecto estado para su consumo, no es el solicitado por el comprador o no corresponde con el producto descrito en el albarán. Este protocolo regulará los procedimientos de actuación, tanto por parte del Servicio de Alimentación como del Inspector Veterinario, y establecerá las responsabilidades de ambos AMBITO DE APLICACIÓN Servicios de Alimentación para el personal de servicio en Palacio de La Zarzuela y para al Guardia Real. Página 5 de 10

6 4.3. PERSONAL PERSONAL FACULTATIVO Y TECNICO - Oficiales Veterinarios del Servicio de Veterinaria de la Guardia Real PERSONAL DEL SERVICIO DE ALIMENTACION - Personal responsable de la recepción de víveres de los Servicios de Alimentación para el personal de servicio en Palacio de La Zarzuela y para la Guardia Real. - Personal, tanto civil como militar, de los Servicios de Alimentación para el personal de servicio en Palacio de La Zarzuela y para la Guardia Real PROCEDIMIENTO ORDINARIO DE ACTUACIÓN RECEPCIÓN DE ALIMENTOS Durante la recepción de los alimentos y en presencia del proveedor (o persona encargada por éste para el suministro de sus productos), el personal responsable de la recepción de mercancías: Observará si las materias primas provienen de los proveedores adjudicatarios y si cumplen con la calidad bromatológica establecida en el pliego de condiciones. Se comprobarán las certificaciones sanitarias oficiales de garantía de origen (en su caso) y el etiquetado correcto. Página 6 de 10

7 Vigilará el buen estado de los envases y embalajes. Verificará mediante inspección visual que las condiciones higiénicas y de estiba en el medio de transporte han sido las correctas y que no se han transportado con productos incompatibles. Verificará también el peso y procederá a la apertura e inspección de la mercancía, cerciorándose de que ésta se corresponde con el pedido efectuado así como con los albaranes de entrega; de todo ello dejará constancia firmando el recibí en el albarán con antefirma y pie de firma. Se realizará una valoración organoléptica que nos permita asegurar la frescura de las mismas, y un control de temperatura en cada partida (termómetro de sonda). Se establecerá un plan de muestreo eficaz para la realización de los distintos análisis de materias primas, con el objeto de conocer el estado higiénico-sanitario de las mismas. La periodicidad de toma de muestras se establecerá según su volumen de recepción y criterio del oficial veterinario. (SIEMPRE QUE EXISTA ALGÚN PROBLEMA SANITARIO CON UN PROVEEDOR O PRODUCTO, O CUANDO EL PROVEEDOR SIRVA POR PRIMERA VEZ A LA COCINA, LA PERIODICIDAD DEL CONTROL ANALÍTICO SE INCREMENTARÁ). En caso de conformidad, la mercancía será admitida por el responsable de la recepción. Cuando a juicio del personal responsable se detecte alguna anomalía en la calidad de la mercancía suministrada, se devolverá al proveedor, quien deberá sustituirlo en menos de 24 horas por el alimento solicitado y con la calidad exigida. Página 7 de 10

8 Ante cualquier duda se pedirá asesoramiento al Servicio de Veterinario de la Guardia Real. En el supuesto de que el apoyo veterinario no se pueda prestar con la prontitud que la situación requiera, el responsable de la recepción retendrá la partida y la mantendrá en las condiciones de almacenamiento adecuadas al tipo de alimento hasta que pueda ser inspeccionada por el OFICIAL VETERINARIO y éste determine su admisión o rechazo. La decisión tomada por el Oficial Veterinario será determinante. La retención de esa Partida no supone la admisión de la mercancía por parte de la unidad. Si una vez inspeccionada la mercancía, el Oficial Veterinario no considera apta su calidad y no hay posibilidad de devolución al proveedor en ese mismo día, el género permanecerá adecuadamente almacenado para que en un plazo de 24 horas sea retirado y sustituido por otro con plena garantía de calidad. El Oficial Veterinario contactará telefónicamente con el proveedor para comunicarle el resultado de su inspección y el Servicio de Alimentación pondrá el hecho en conocimiento del Órgano de contratación PROCEDIMIENTO EXTRAORDINARIO DE ACTUACIÓN. En caso de disconformidad por parte del proveedor con la decisión tomada por el Oficial Veterinario, caben dos posibilidades en el procedimiento a seguir: a. Cuando no sea es necesario un análisis de laboratorio: Cuando la inspección realizada por el Oficial Veterinario se refiera a características de calidad de productos presentados de forma natural y/o sometidos a normalización, y que no requiera la práctica de pruebas analíticas (frutas, hortalizas, canales de especies animales, huevos, etc.), en el plazo de dos días el proveedor podrá solicitar del Órgano de contratación una nueva inspección y que se designe para ello otro Oficial Veterinario. Página 8 de 10

9 A esta inspección podrá asistir un perito VETERINARIO designado por el proveedor. Los dictámenes evacuados por ambas partes se harán constar en el Acta de esta nueva inspección, a la cual podrán acompañarse pruebas documentales, fotografías, etc. Toda la documentación se remitirá al Órgano de Contratación para delimitar responsabilidades. b. Cuando sea necesario un análisis de laboratorio. Si se requieren análisis de laboratorio que confirmen las causas que motivaron el rechazo de la partida, el Inspector Veterinario procederá a la toma de tres muestras representativas y en cantidad suficiente para realizar los análisis pertinentes. La toma de muestras se hará en presencia del proveedor o persona designada por éste y el responsable del Servicio de Alimentación. Las muestras se precintarán, etiquetarán y firmarán por los intervinientes. De la toma de muestras se levantará Acta por triplicado. Una copia del Acta quedará en poder del Inspector, que enviará la muestra correspondiente al laboratorio para su análisis inicial. Otra copia del Acta, junto con una muestra, quedará en poder del proveedor para proceder al análisis contradictorio si así lo desease. Este último análisis se realizará en un Centro oficial o privado, pero acreditado por la Administración. La tercera copia del acta y la tercera muestra quedarán bajo la custodia del Servicio de Alimentación, que lo almacenará en las condiciones adecuadas hasta ser utilizado para el análisis dirimente. Este análisis se practicará en el Centro Militar de Veterinaria DE LA DEFENSA (CEMILVET) y podrá asistir al mismo un perito designado por el proveedor. Página 9 de 10

10 El laboratorio que practique el análisis inicial emitirá el resultado con la mayor brevedad posible, remitiéndolo al Inspector y al Órgano de contratación, que a su vez lo pondrá en conocimiento del suministrador. Si éste estuviera en desacuerdo con el resultado procederá al análisis contradictorio, comprometiéndose a remitir copia del resultado al Órgano de contratación. Si hubiese que proceder al análisis dirimente, el Órgano de contratación ordenará al Servicio de Alimentación la remisión de la muestra que obra en su poder al CEMILVET, que remitirá el resultado del mismo al Órgano de contratación, que a su vez lo comunicará al proveedor y al Inspector tomando, además, las medidas que procedan COMPROBACIONES ALEATORIAS En cualquier momento, a juicio del OFICIAL Veterinario y con objeto de comprobar que el género recibido se ajusta a lo establecido en el Pliego de condiciones Técnicas en vigor, podrá realizarse un muestro de productos suministrados y proceder a su análisis. Si lo resultados de estas comprobaciones son negativos, se comunicarán únicamente al órgano de contratación, quien tomará las medidas que considere conveniente para solucionar el problema. En El Pardo, Madrid, a 04 de julio de 2015 LA CAPITÁN JEFE DE CONTRATACIÓN -FIRMADO EL ORIGINAL- -Victoria Ortiz Veiga- Página 10 de 10