Los nuevos servicios de la Administración presupuestaria electrónica

Transcripción

1 Los nuevos servicios de la Administración presupuestaria electrónica Jueves con DINTEL 25 de Octubre 2007

2 Asuntos a tratar 1. Introducción al ámbito de servicio. 2. Servicios electrónicos de la Administración presupuestaria que requieren firma electrónica avanzada. 3. Hacia una política de firma electrónica en el ámbito de la Administración pública estatal.

3 1. Introducción al ámbito de servicio

4 Portal de la Administración presupuestaria en Internet Nº visitas diarias en 2007 al portal de la Administración presupuestaria: > 3.000

5 Cobertura territorial de la red corporativa 16 Grandes equipos Nodo Central Departamentos Ministeriales y OO.AA. Delegaciones de Economía y Hacienda 277 Sistemas departamentales 130 Redes de área local Puestos de trabajo Impresoras 95 Terabytes de almacenamiento 278 Líneas de comunicaciones Programas informáticos

6 Estructura informática corporativa Intervención General de la Administración del Estado Usuarios AGE Intranet Administrativa Secretaría General de Presupuestos y Gastos UNIX SOLARIS Intervenciones Delegadas en Ministerios y OO.AA. Arquitectura de integración de sistemas W A N SAN W A N Arquitectura de integración de sistemas Dirección General de Presupuestos D. G. de Costes de Personal y Pensiones Públicas WINDOWS Delegaciones de Economía y Hacienda D. G. de Fondos Comunitarios Usuarios Extranet

7 Distribución del Presupuesto de ,94 miles, distribuidos entre: 51% Inversiones Comunicaciones 6% Asistencia Técnica 24% Otros 8% 22% Gastos corrientes 27% Gastos de Personal Material fungible 6% Mantenimiento 56% 235 personas

8 2. Servicios electrónicos de la Administración presupuestaria que requieren firma electrónica avanzada

9 2.1 Para la gestión de los fondos comunitarios del periodo Programación inicial Beneficiario Programación inicial Autoridad de gestión Autoridad certificación Certificación Certificación Declaración de gastos Comisión europea Envíos a fondos Comunicación del cobro Tesoro Propuesta pago Transferencia

10 2.1. Para la gestión de los fondos comunitarios del periodo Documentación y certificaciones de los órganos ejecutores para la autoridad de gestión. Intercambio electrónico de datos y de documentos con la Comisión Europea. Propuestas de pago del Director General de Fondos Comunitarios al Tesoro para el reparto de los fondos. Servicios web para la acreditación electrónica de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social del beneficiario.

11 2.2 Para la tramitación electrónica de expedientes de gasto Portafirmas electrónico a disposición de los órganos gestores. Adecuación del sistema departamental SOROLLA para la tramitación electrónica de: Expedientes de gasto (disponible desde 2006). Cuentas justificativas de ACF y PJ (desde 2008). Aplicación y servicios web para la tramitación electrónica de expedientes entre los Órganos gestores y la Intervención. Sistema de seguimiento de expedientes y de apoyo a la fiscalización (en su caso electrónica).

12 Tramitación electrónica de expedientes de gasto Real Decreto 686/2005 y Resoluciones IGAE de 28 de noviembre. Centro gestor Oficina de intervención SOROLLA Sistema propio de gestión Expediente papel RAYO Registro y Archivo Expediente IRIS Seguimiento y fiscalización Portafirmas electrónico IGAE DOCEL GESTIÓN Portafirmas electrónico propio Acceso a IRIS Servicio WEB electrónico SIC 2 TELCON FISCALIZACIÓN Y CONTABILIDAD IGAE Contabilidad

13 Tramitación electrónica de expedientes de gasto Apuestas significativas de la IGAE: 1. Configuración del modelo sobre la convivencia de los procedimientos de tramitación de expedientes electrónicos y en papel, admitiendo, incluso, la posibilidad de expedientes mixtos. 2. Adopción de un estándar internacional de firma electrónica único (XAdES).

14 2.3. Para la tramitación electrónica de documentos contables Propuestas de pago de la DGFC para el reparto de los fondos comunitarios. Propuestas de pago de la AEAT para el pago en concepto del régimen económico fiscal de Canarias. Lotes de documentos contables electrónicos de los Departamentos ministeriales ( en 2006) en formato TELCON.

15 2.4. Para la solicitud de recepción de la inversión Solicitud telemática de designación de representante de la IGAE en los actos de comprobación material de la inversión. Comunicación telemática por la IGAE al órgano gestor y al Interventor designado. En 2006: el 10 % de las solicitudes de recepción se tramitaron por esta vía.

16 2.5. Para la Rendición telemática de las cuentas anuales de los OO.AA. (Orden EHA 777/2005) ORGANISMOS AUTÓNOMOS Sistema contable propio SIC 2 GRECO CD Jefe de contabilidad Cuentadante (1) A disposición Cuentadante (2) A disposición IGAE TRIBUNAL DE CUENTAS WEB TC WEB IGAE RED.coa INCOA (6) Examen IGAE (3) Validación (4) Informe auditoría (5) Envío a TC * Auditor * S.G. Gestión Contable TRIBUNAL DE CUENTAS IGAE IGAE Cuentas de 2005: 14 Organismos Cuentas de 2006: 80 Organismos

17 2.6. Para el envío por los órganos gestores de información sobre subvenciones a la BDNS II.GENERALES CC.AA. Sistema propio gestión subvenciones CENTROS GESTORES y OO.AA. DE LA AGE Sistema propio gestión subvenciones II.DD. Consulta IGAE IGAE IGAE Consulta y carga de subvenciones Consulta y carga de subvenciones Sistema propio gestión subvenciones Intervenciones EE.LL. Internet TESEOnet IGAE Consulta y gestión del sistema IGAE

18 2.7. Oferta de soluciones contables y de gestión, desarrolladas por la IGAE Nº órganos gestores con SOROLLA: 127 Nº órganos gestores con GDI: 41 Nº órganos gestores con CANOA: 11 GDI DocumentA DEL GASTO JUSTIFICANTES DocuConta Avance P347 DocuConta DOCEL CANOA B@SICAL

19 El camino hacia la tramitación electrónica Proceso no exento de dificultades que requerirá todavía un cierto tiempo para su maduración. Dificultad de desplazar la cultura de la tramitación en papel. Resistencia al cambio. Inmadurez de las técnicas y procedimientos actuales de tramitación electrónica. Camino que se irá construyendo al andar. Necesidad de una política de firma en el ámbito de la Administración pública estatal.

20 3. Hacia una política de firma electrónica en el ámbito de la Administración pública estatal

21 Grupo de trabajo de firma electrónica creado en la comisión permanente del CSAE de Relación de certificados electrónicos admitidos en las relaciones con o dentro de la APE. Certificados electrónicos para procesos automatizados. Al menos dos plataformas de servicios de firma electrónica, de acceso y utilización gratuitos. Formatos de firma electrónica admitidos: XAdES CAdES. Periodo transitorio de adaptación. Regulación de copias electrónicas auténtica y compulsada de documentos originales en papel. Incorporación de documentos electrónicos a expedientes en papel. Grupo de trabajo permanente MAP MITyC para la gestión y actualización de una política común. y

22 Ponencia de firma electrónica tras la aprobación de la LAECSP 1. Alcance de la política de firma. Política marco de firma electrónica global para toda la Administración pública estatal. Administración del historial de políticas vigentes por grupo de trabajo permanente MAP-MITyC 2. Estructura del documento electrónico. Formatos admitidos de los ficheros. Estructura del documento electrónico: modos enveloped, enveloping o detached signature. Extensión normalizada para los documentos firmados. 3. Homogeneización de la firma electrónica en la AGE para el ciudadano. Propuesta de normalización de la representación de la firma electrónica. Visor de firma electrónica para el ciudadano.

23 Ponencia de firma electrónica tras la aprobación de la LAECSP 4. Reglas de creación y validación de firma. Referencia a la política de firma particular aplicada. Algoritmos utilizados y longitudes mínimas de las claves. Métodos de obtención de información de revocación: consultas online OCSP y consultas a CRLs. Inclusión del formato del documento original. Referencia temporal / sellado de tiempo. 5. Archivado y custodia. Información a almacenar con el documento electrónico. Mecanismos de resellado. Acceso online a los contenidos de las referencias históricas de las CRLs.

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