Evaluación experimental de patrullaje policial y servicios distritales en puntos calientes de Bogotá

Transcripción

1 Evaluación experimental de patrullaje policial y servicios distritales en puntos calientes de Bogotá Enero 2017 Implementación: Alcaldía Mayor y Policía Metropolitana de Bogotá Evaluación: Chris Blattman Donald Green Daniel Ortega Santiago Tobón U Chicago Columbia U CAF U Los Andes

2 Agradecimientos Esta investigación no sería posible sin la colaboración de la Alcaldía Mayor y la Policía Metropolitana de Bogotá Innovations for Poverty Action en Colombia y el Centro de Estudios de Seguridad y Drogas de la Universidad de los Andes, coordinaron todas las actividades de investigación, los datos de las encuestas fueron recolectados por Sistemas Especializados de Información (SEI). La recolección y análisis de datos fue financiado por J-PAL Governance Initiative, 3ie, CAF - Banco Desarrollo de América Latina -, la Fundación Probogotá, la Organización Ardila Lülle a través de su financiamiento para el Centro de Estudios de Seguridad y Drogas de la Universidad de los Andes, COLCIENCIAS y el programa Fulbright.

3 Identificamos los puntos calientes de la ciudad con datos policiales de crimen Legend Hot spots Quadrants World Street Map Sources: Esri, HERE, DeLorme, USGS, Intermap, increment P Corp., NRCAN, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), Esri (Thailand), MapmyIndia, OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community

4 Decidimos usar dos herramientas del Estado para reducir la violencia: 1. Febrero 2016: Incremento en patrullaje policial 750 puntos calientes 2. Abril 2016: Intensificación en recolección de basuras e iluminación 200 puntos calientes Estas intervenciones se hicieron sin un policía más y sin ampliar contratos de servicios distritales.

5 Presencia policial y servicios distritales: qué efecto generan sobre la violencia en Bogotá? Estas son de las intervenciones más comunes para reducir el crimen en ciudades de EEUU Ambas intervenciones han sido respaldadas por investigaciones, pero sólo en EEUU e Inglaterra y con algunas limitaciones metodológicas La Secretaría de Seguridad decidió evaluarlas rigurosamente en Bogotá para generar políticas basadas en evidencia propia

6 Evaluamos las intervenciones como se prueban las nuevas drogas en medicina Entre los puntos calientes, seleccionamos aleatoriamente: 750 para ser intervenidos con mayor patrullaje policial. 200 para ser intervenidos con mayor provisión de servicios de recolección de basura e iluminación. Algunos puntos tuvieron ambas intervenciones. Utilizamos la distancia entre puntos calientes para saber si el crimen se desplazaba. Legend Hot spots Treatment status Treated Spillover 250 Spillover 500 Pure control Buffer at 500m. Buffer at 250m. Quadrants World Street Map Sources: Esri, HERE, DeLorme, USGS, Intermap, increment P Corp., NRCAN, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), Esri (Thailand), MapmyIndia, OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community

7 Recolectamos información sin precedentes 1. Localización GPS de las patrullas policiales, arrestos, decomiso de armas, entre otros 2. Datos policiales de crimen sobre delitos denunciados para segmentos de vía 3. Observación cualitativa y entrevistas 4. Encuesta de residentes Legend Hot spots Quadrants World Street Map Sources: Esri, HERE, DeLorme, USGS, Intermap, increment P Corp., NRCAN, Esri Japan, METI, Esri China (Hong Kong), Esri (Thailand), MapmyIndia, OpenStreetMap contributors, and the GIS User Community

8 Encuestamos a ciudadanos en los puntos calientes 14% han sido víctimas de algún crimen en los puntos calientes durante el último año Más del 30% creen que es inseguro caminar durante el día Más del 75% creen que es inseguro caminar en la noche 1 de cada 4 víctimas denunciaron el crimen

9 RESULTADOS

10 Servicios distritales disminuyen el crimen, pero poco Cuando sólo se intervienen los puntos calientes con una mejor provisión de servicios de aseo e iluminación: La disminución en las condiciones de inseguridad es pequeña, menor al 5% Esta reducción no es estadísticamente distinguible de cero No hay evidencia de desplazamiento La evidencia sugiere que la iluminación puede ser el componente más importante

11 El patrullaje policial disminuye entre 10% y 20% la inseguridad Cuando intervenimos con mayor patrullaje policial: En promedio, disminuyen las condiciones de inseguridad en alrededor del 10% Los puntos calientes más calientes tuvieron una disminución del 20% No hay evidencia de desplazamiento Estas estimaciones, no obstante tienen un amplio margen de error

12 Las dos intervenciones juntas reducen la inseguridad en 20% Cuando intervenimos con mayor patrullaje policial y servicios distritales: En promedio, disminuyen las condiciones de inseguridad en alrededor del 20% No hay evidencia de desplazamiento Estadísticamente, este resultado es muy preciso y poco cuestionable.

13 Qué aprendimos de esta experiencia? Como se ha encontrado en otros estudios en contextos diferentes, estos resultados sugieren que la mejor manera de reducir el crimen y la violencia es la focalización de esfuerzos en los lugares, comportamientos y personas más problemáticas Se confirman también resultados de otros contextos que muestran que mayor presencia policial reduce el delito, y que esa reducción ocurre primordialmente por la disuasión y no por incapacitación La provisión de iluminación y otros servicios distritales es prometedora, y puede tener efectos importantes en reducción de la criminalidad Intervenciones que combinen el mejoramiento del espacio físico con mayor presencia policial, parecen ser la apuesta más segura para reducir la inseguridad