Modelo de Gestión Municipal basado en la Gobernanza Democrática Local y una Gestión Relacional

Transcripción

1 Modelo de Gestión Municipal basado en la Gobernanza Democrática Local y una Gestión Relacional

2 Modelo de Gestión Relacional de los Gobiernos Municipales Gobierno Relacional: gobierno que se aparta del tipo de relación vertical entre autoridades políticas y munícipes. Se busca potenciar los alcances de las relaciones que se tienen de la sociedad, que le son atribuidos a los gobiernos locales.

3 Orden social y político (el régimen y las relaciones) Sociedad civil organizada y fuerte Comunicación: Lenguaje común y comprensible Credibilidad en procesos de participación Reglas de participación flexibles Autoridades locales capaces de sostener la democracia Capacidad de solución de problemas La Gobernanza Democrática Local Desarrollo humano Gobierno legítimo y eficaz Participación ciudadana Bienestar general Liderazgo para la administración del riesgo y la incertidumbre

4 Pilar: El orden social y político Cultura democrática Perfil de la clientela política Orden social y político (el régimen y las relaciones) Se refiere al régimen político y al ambiente de orden sociopolítico. Debe considerar el estilo de gobierno, el conflicto y la protestad, o bien si se dan alianzas y cooperación entre los diferentes actores para buscar el bienestar general. En suma, además del régimen, comprende el cómo se comportan políticamente los actores en un espacio de toma de decisiones

5 Pilar: Sociedad civil organizada y fuerte Control ciudadano Asociación y articulación de actores Redes de actores autónomas Valora cómo están estructurados los distintos actores, si su comportamiento es democrático y si tienen incidencia en el gobierno. Confianza entre actores Concertación y T.D. compartidas Cooperación y recursos compartidos Fortaleza de las alianzas entre actores Autogestión y corresponsabilidad Actitudes y ambiente favorables al cambio Sociedad civil organizada y fuerte Se considera que una sociedad civil organizada radica en la capacidad de unir intereses, concertar voluntades y encaminarse en proyectos comunes. La fortaleza estará en función de esa capacidad de asociación de la ciudadanía en capitalizar voluntades y esfuerzos para emprender acciones en conjunto.

6 Pilar: Lenguaje común, comprensible entre los diferentes actores Información accesible y continua Rendición de cuentas y transparencia Disposición y actitudes hacia la comunicación Comunicación: Lenguaje común y comprensible Utilizar un lenguaje comprensible para todos los actores, que favorezca la asertividad y la comunicación, que propicie el entendimiento de los otros actores a la vez que fortalezca su sociabilidad. El lenguaje común es pilar en la gobernanza democrática pues de ello depende que existan y se fortalezcan buenas relaciones sociales.

7 Pilar: Existencia de reglas de participación flexibles Tiempo y espacios para la interacción Equilibrio de poder entre los actores Disposición al aprendizaje social Reglas de participación flexibles Deben existir reglas o mecanismos institucionales que hagan posible la participación de los actores en su relación con las autoridades políticas. Tales reglas no deben ser restrictivas para que no se limite la participación, sino que han de tener la libertad suficiente para alimentar la democracia. Procesos de interacción claros y transparentes

8 Pilar: Credibilidad en procesos de participación Apertura de autoridades de gobierno a la formas participación Colaboración de autoridades para reforzar la participación Disposición al aprendizaje social Actitudes y ambiente favorables al cambio Credibilidad en procesos de participación Crear la confianza necesaria en las redes e invertir recursos e iniciativas a fin de obtener resultados de suma positiva para todas las partes. Se deben tomar en cuenta las percepciones y opiniones de todos los participantes, así como superar problemas de coordinación y atención de conflictos entre los actores.

9 Pilar: Capacidad de las autoridades públicas para sostener el estilo democrático Instituciones locales favorables al desarrollo democrático local Gobierno local estable y fuerte Rendición de cuentas y transparencia Cultura democrática Autoridades locales capaces de sostener la democracia Legitimidad y madurez de cultura democrática en las autoridades locales y en la ciudadanía para que aún en las transiciones de la política, la gestión pública cuente con la potestad de mantener el estilo de relaciones acordes con la gobernanza democrática. Refiere a los recursos con que cuentan las instituciones locales para efectuar una gestión local acorde un modelo democrático.

10 Pilar: Capacidad para la solución de problemas Orientación a resultados y pensamiento estratégico Pensamiento sistémico y sinérgico Capacidad de solución de problemas Capacidad de las redes de actores (públicos, privados y de la sociedad civil) para identificar problemas, reconocer cuáles pueden ser resueltos dentro del alcance de sus recursos o competencias y establecer objetivos y estrategias para darles solución. Las redes de actores que no tienen la capacidad para resolver problemas bajo un estilo democrático, altamente participativo, hacen que la gobernanza democrática carezca de sentido y utilidad.

11 Modelo de gestión para la implementación de la Gobernanza Democrática Local

12 Etapa de evaluación Examen de condiciones de gobernanza democrática Etapa de Contextualización Valorar las condiciones particulares de la localidad y del gobierno local. Etapa de Diagnóstico Etapa de orientación Etapa de ajuste Imagen objetivo del modelo Coordinación interinstitucional Propuestas y alianzas Actores privados Necesidades y demandas Desarrollo humano y políticas públicas locales Gobierno municipal Proyectos y alianzas Sociedad civil Propuestas y alianzas Reflexión y aprendizaje Participación ciudadana Gobierno legítimo y eficaz

13 Etapas del Modelo para la Implementación de la Gobernanza Democrática Local y la Gestión Relacional en los Gobiernos Municipales en Costa Rica

14 Orden social y político (el régimen y las relaciones) Sociedad civil organizada y fuerte Comunicación: Lenguaje común y comprensible Credibilidad en procesos de participación Reglas de participación flexibles Autoridades locales capaces de sostener la democracia Capacidad de solución de problemas Examen de condiciones de gobernanza democrática Participación ciudadana Bienestar general Liderazgo para la administración del riesgo y la incertidumbre

15 Particularidades locales Condiciones internas Etapa de contextualización Examen de las condiciones de la gobernanza democrática Gobierno Local Presupuesto. Tasas y tributos Normas Gestión y capacidad administrativa Tecnologías de información Aspectos socioeconómicos Infraestructura y urbanismo

16 Etapa de diagnóstico Contextualización Examen de las condiciones de gobernanza democrática Análisis y síntesis de la información Diagnóstico -Valoración de la participación ciudadana. -Mapeo de actores y alianzas. - Análisis de los juegos políticos. - Mapeo de cuotas de poder. - Análisis de condiciones particulares del gobierno participativo. Matriz de madurez de la gobernanza democrática Estado de los pilares y componentes Codecisión y gestión compartida / Participación interactiva. Participación indirecta / Participación por consulta. Control directo / Suministro de información. Autogestión / Autodesarrollo. Gestión directa / Usuarios pasivos.

17 Etapa de orientación Diagnóstico Definición de prioridades de atención Proponer medidas de acción Definir plan de implementación Reglas de participación flexibles Capacidad de solución de problemas Participación ciudadana Bienestar general Liderazgo para la administración del riesgo y la incertidumbre

18 Etapa de ajuste Orientación Adaptaciones institucionales y organizativas Politización de la ciudadanía Proyectos participativos Implementar las acciones orientadas para alcanzar la imagen objetivo del modelo.

19 Imagen objetivo del modelo Entorno de coordinación interinstitucional Propuestas y alianzas Actores privados Proyectos y alianzas Necesidades y demandas Desarrollo humano y políticas públicas locales Sociedad civil Gobierno municipal Propuestas y alianzas Participación ciudadana Gobierno legítimo y eficaz

20 Etapa de evaluación Reflexión y aprendizaje Revisión de logros y resultados Identificación de posibles mejoras

21 Cierre El Gobierno Municipal en Costa Rica debe ser un espacio donde se recogen problemas, necesidades y expectativas de la comunidad. Las municipalidades pueden y deben formular Políticas Públicas Locales en función del interés local.

22 Cierre El Gobierno Local debe promocionar el desarrollo del municipio, a través de diversas instituciones públicas, organizaciones y actores en el espacio local. Ampliación del rol del ciudadano activo, debido a que hay condiciones creadas para contar con un gobierno local participativo.

23 Bibliografía Obando, M. (2015). Acercamiento a un Gobierno de Proximidad en Costa Rica: Análisis de las Capacidades de Gestión Relacional de los Gobiernos Municipales. (Tesis Magíster en Gestión y Políticas Públicas, Universidad de Chile). Chacón, A; Calderón, J; Jiménez, C; y Obando, M. (2012). Propuesta de un Modelo de Gestión para la Implementación de la Gobernanza Democrática en los Gobiernos Municipales en Costa Rica, a partir del caso de estudio: Municipalidad de Moravia. (Tesis Licenciatura en Administración Pública, Universidad de Costa Rica).

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