La planificación estratégica de la acción internacional: el caso de Barcelona. Medellín, 5 de abril de 2014

Transcripción

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2 La planificación estratégica de la acción internacional: el caso de Barcelona Medellín, 5 de abril de 2014

3 Contenido de la presentación La Diputación de Barcelona y su ámbito territorial La proyección internacional de los gobiernos locales Qué es un Plan de Proyección Internacional (PPI)? Valor añadido de un PPI Principios orientadores Etapas del proceso de elaboración de un PPI Consensuar el modelo de ciudad La cooperación internacional al desarrollo Implicación de los actores locales Validar el PPI con el máximo consenso posible Comunicación, difusión y formación Implementación del PPI Evaluación participativa de la ejecución

4 La administración en España Constitución española (1978) 3 NIVELES Estado Las Comunidades Autónomas [ ciudades autónomas] Los gobiernos locales Los municipios [>8.000, con tendencia a disminuir] Las provincias [50] Otros entes locales: mancomunidades, comarcas, agrupaciones de municipios, consorcios...

5 Los gobiernos locales: la provincia Definición: entidad local formada por una agrupación de municipios con plena capacidad y autonomía. Competencias: Carácter general: garantizar el principio de solidaridad y de equilibrio intermunicipal. Carácter particular: coordinar servicios municipales prestar asistencia y cooperación jurídica, económica y técnica a los municipios prestar servicios supramunicipales y supracomarcales

6 Territorio de la provincia de Barcelona Área Población Densidad (km 2 ) (habitantes) (hab/km 2 ) Prov. Barcelona ,6 Cataluña ,1 España ,3 Territorio de 7,726 km municipios 76 municipios con menos de 500 hab. 33 municipios entre 500 y hab. 95 municipios entre y hab. 43 municipios entre y hab. 30 municipios entre y hab. 34 municipios con más de hab. La ciudad de Barcelona es la capital de la provincia de Barcelona con 1,6M hab. En su àrea metropolitana viven 3,2M hab.

7 La proyección internacional de los gobiernos locales La Diputación de Barcelona: Está convencida del valor añadido de las relaciones internacionales para la mejora de las políticas públicas y el desarrollo del territorio Identifica un interés y necesidad creciente de los ayuntamientos de la demarcación por reforzar su internacionalización Desarrolla diferentes productos y servicios técnicos para una internacionalización estratégica de los municipios de Barcelona Guía metodológica para la elaboración de Planes locales de proyección internacional

8 Qué es un Plan de Proyección Internacional? Un Plan de Proyección Internacional (PPI) es: Una herramienta orientada a la acción al servicio de un gobierno local y de los actores de su territorio Un instrumento operativo que guía la actividad internacional de un gobierno local, de acuerdo con las características y necesidades de su territorio y actores para que su participación en espacios internacionales tenga un impacto positivo y sostenible en el desarrollo de sus prioridades locales

9 Elementos de valor añadido de un PPI La puesta en valor del municipio en el contexto global La promoción económica, social y cultural del territorio El fortalecimiento de la institución local La mejora de la gobernanza local y de las relaciones entre el gobierno local, los agentes locales y la sociedad civil La apertura y la formación de la ciudadanía a la dimensión internacional

10 Principios que orientan un PPI Enfoque estratégico Transversalidad Proyecto de ciudad (planificación multi-actor) Visión de medio y largo plazo Participación e implicación de los actores locales Transparencia, rendición de cuentas y comunicación

11 Etapas del proceso de elaboración de un PPI (I) FASE PREVIA Condiciones de partida y motivaciones Voluntad política Amplitud (territorial) del proceso Actores y su participación DIAGNOSIS DE LA SITUACIÓN DE PARTIDA Compilar información (experiencias y buenas prácticas) Identificar aspectos positivos y singulares del territorio Identificar debilidades y necesidades Analizar la estructura organizativa del gobierno local ELABORACIÓN DEL PLAN Identificar los ejes prioritarios Formular, programar las actividades y calendarizarlas Funciones y responsabilidades de los diferentes agentes

12 Etapas del proceso de elaboración de un PPI (II) VALIDACIÓN, APROBACIÓN Y DIFUSIÓN DEL PLAN Someter a debate el borrador del PPI Aprobar el PPI con el mayor consenso posible Programar la difusión del PPI Comunicación interna Comunicación externa IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Realizar las actividades programadas Coordinación y transversalidad Liderazgo del gobierno local Comunicar y difundir las actividades realizadas Seguimiento participativo de la implementación Eficacia vs eficiencia Resultados vs impacto Detección y corrección de posibles desviaciones

13 Consensuar el modelo de ciudad Es un elemento de referencia sobre el que se irá construyendo la estrategia de internacionalización y de proyección exterior del municipio. Sirve para poder identificar y priorizar los ejes de internacionalización, teniendo en cuenta, las características específicas del territorio: Historia y cultura locales. Señas de identidad colectiva. Tejido sociocultural y económico. Principales activos y puntos fuertes. Intereses de los diferentes actores locales. una visión compartida del futuro del municipio.

14 La cooperación internacional al desarrollo Integrada dentro de la estrategia global de acción exterior Actividad con beneficios mutuos, no pensada en términos asistenciales Dinámica horizontal y de reciprocidad Implicación activa de las instituciones locales Establecimiento paralelo de relaciones entre la ciudadanía y las entidades de la sociedad civil para: Dinamizar la cooperación entre instituciones Mejorar la democracia local y la transparencia Trazar alianzas estratégicas

15 Implicación de los actores locales Mecanismos de participación diseñados en función de la trayectoria y características del territorio Distintos niveles de participación posibles: información, consulta y decisión conjunta La implicación de los actores locales es positiva: Fortalece la legitimidad democrática y la transparencia Minimiza eventuales conflictos de intereses Refuerza las capacidades de las instituciones y de los actores locales Incrementa la cohesión social y el sentimiento de pertenencia a la comunidad

16 Validación del PPI Dar visibilidad al apoyo mayoritario que existe en torno al PPI Validar el PPI con el máximo consenso posible de preferencia en el pleno del gobierno local- asegura: La apropiación del proyecto por parte de los actores locales (proyecto de ciudad) Su sostenibilidad a medio y largo plazo (no vinculado a un solo mandato electoral)

17 Comunicación, difusión y formación Una buena estrategia de comunicación permite garantizar: La transparencia de los esfuerzos de internacionalización El acceso a la información por parte de todos los agentes locales, para asegurar su apropiación Las acciones de comunicación deberían: Cubrir todas las fases y componentes de la estrategia Estar adaptadas a los diferentes actores Se recomienda llevar a cabo acciones de formación dirigidas al equipo técnico municipal y a la ciudadanía en general para: Reforzar la estructura municipal responsable de impulsar la estrategia internacional Estimular la apertura a los temas internacionales

18 Implementación de las actividades del PPI A lo largo de la implementación del PPI, es importante: Velar por la correcta realización de las diferentes actividades programadas Promover la participación de los distintos departamentos del gobierno local y de los actores locales Buscar posibilidades de financiación públicas y privadas, nacionales e internacionales para cada una de las acciones que integren el PPI Informar regularmente del estado de avance del PPI

19 Evaluación participativa de la ejecución Aplicar un sistema de seguimiento y de evaluación que permita: Controlar el avance, los resultados y el impacto del PPI Tomar las decisiones oportunas ante posibles dificultades Velar por la calidad de las herramientas. Indicadores de seguimiento, de resultados y de impacto Es aconsejable que este dispositivo incorpore: La participación de los diferentes actores involucrados Permita un aprendizaje colectivo compartido Garantice una correcta rendición de cuentas

20 Gracias por su atención Jonathan Jorba Giménez Diputación de Barcelona Dirección de Relaciones Internacionales Web: