LA PLANIFICACION EN EL ECUADOR

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Joaquín Núñez Henríquez
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1 LA PLANIFICACION EN EL ECUADOR

2 TRAYECTORIA DEL MARCO INSTITUCIONAL DE LA PLANIFICACION Junta Nacional de Planificación y Coordinación Económica Consejo Nacional de Desarrollo Económico CONADE Oficina de Planificación de la Presidencia ODEPLAN 2004 Secretarìa Nacional de Planificación SENPLADES 2004 DEBILIDADES Corto plazo. Bloqueo político Debilidad del marco legal e institucional Ausencia de sostenimiento presupuestario financiero Débil participación social Formulación centralizada y escasa inserción territorial Desvinculación con políticas de Estado

3 DEBILIDADES DE LA PLANIFICACION NACIONAL 1. Sistema Nacional de Planificación: definido constitucionalmente pero insuficientemente implementado a nivel normativo, institucional y de gestión. 2. Inadecuada articulación de políticas públicas y procesos de planificación e inversión. 3. Inexistentes o inadecuados mecanismos de coordinación interinstitucional 4. Dispersión de recursos materiales, humanos y financieros por la proliferación de organismos paralelos con superposición de funciones. 11/05/2011 3

4 ORIENTACIONES PARA LA PLANIFICACION NACIONAL Armonizar y aplicar el Mandato Constitucional y marco legal relacionando: Constitución de la República Ley de Presupuestos del Sector Público Ley de Contratación Pública Ley Orgánica de responsabilidad, estabilización y transparencia fiscal Ley de Modernización del Estado Ley de Régimen Provincial y Municipal Ley de Juntas Parroquiales La Planificación deberá propender un desarrollo económico social sostenible y ecológicamente sustentable, mediante una adecuada combinación de los distintos factores de la producción, los recursos naturales y la inversión, orientado al lograr el crecimiento armónico y la redistribución de riqueza para el mejoramiento continuo de la calidad de vida y la superación de la pobreza 11/05/2011 4

5 PROYECCION POLITICO - ESTRATEGICA DE LA PLANIFICACIÓN N EN LA GESTIÓN N DEL GOBIERNO NACIONAL Compatibilizar las políticas en las áreas de gobierno Constitución de espacios de participación y concertación nacional La visión global de la problemática socio económica de país para un planteamiento integral de soluciones de largo plazo 11/05/2011 5

6 FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL DE LA PLANIFICACION NACIONAL PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA ORGANISMO TÉCNICO DEPENDIENTE DE LA PRESIDENCIA Art.255 Establece OBJETIVOS NACIONALES PERMANENTES Económicos Sociales SENPLADES SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION Art.254 Orienta INVERSIÓN Sector Público Art.118 (Obligatorio) Sector Privado (Referencial) PARTICIPACION DE : GOBIERNOS SECCIONALES AUTONOMOS ORGANIZACIONES SOCIALES Fija METAS DE DESARROLLO Corto plazo Mediano plazo Largo plazo FORMA DESCENTRALIZADA 11/05/2011 6

Conjunto de PRINCIPIOS NORMAS REGULACIONES sobre Planificación Conjunto de FUNCIONES PROCESOS ACCIONES METODOS DE TRABAJO SISTEMAS DE INFORMACION SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION SNP

7 Conjunto de PRINCIPIOS NORMAS REGULACIONES sobre Planificación Conjunto de FUNCIONES PROCESOS ACCIONES METODOS DE TRABAJO SISTEMAS DE INFORMACION SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION SNP ACTORES Institucionales Sociales Políticos Conjunto Integrado de INSTITUCIONES Niveles de planificación nacional, regional, provincial y municipal COOPERACION INTERNACIONAL 11/05/2011 7

8 PROCESOS Y ACTORES DEL SNP FUNCIÓN EJECUTIVA NIVELES ACTORES NACIONAL PROVINCIAL CANTONAL PARROQUIAL CTIS PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA SENPLADES RESPONSABLES SECTORIALES GOBERNACIONES Y DELEGACIONES PROV. Y LOCALES Aprobación Formula ción, ejecución y evaluación Coordina formulación, aprobación y evaluación Coordina formulación, aprobación y ejecución PRODUCTOS Políticas y Planes Generales Planes sectoriales Planes del régimen dependiente REGIMEN SECCIONAL AUTONOMO CONSEJOS PROVINCIALES MUNICIPIOS JUNTAS PARROQUIALES Formulación, ap robación y ejecución Formulación, aprobación y ejecución Formulación y cont rol Planes en ámbito de competencia Planes en ámbito de competencia Planes en ámbitos de competencia CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES INDI GENAS (CTIS) Formulación aprobación y ejecución Planes en ámbitos de competencia SOCIEDAD CIVIL Formulación, ejecución, evaluación y control en todos las instancias y niveles

9 ESTRUCTURA DE RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL SENPLADES SUBSISTEMA NACIONAL UNIDADES DE PLANIFICACION INSTITUCIONES DE FUNCION EJECUTIVA Constitución Art.118 SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACION SNP SUBSISTEMA PROVINCIAL Constitución Art Diversidades Art. 255 Régimen Seccional Autónomo Art Descentralización y Desconcentración PREFECTOS Dirección y Coordinación Secretarías Técnicas Planificación GOBERNADORES ALCALDES PRESIDENTES JUNTAS PARROQUIALES REPRESENTANTES ENTIDADES DE DESARROLLO REGIONAL REPRESENTANTES CIRCUNSCRIPCIONES INDIGENAS AFROECUATORIANAS PLAN DE DESARROLLO PLAN PLURIANUAL POA PAI REPRESENTANTES ORGANIZACIONES SOCIALES Y PRODUCTIVAS PLANES DE DESARROLLO PROVINCIALES 11/05/2011 9

10 PLANES PLURIANUALES INSTITUCIONALES PLANES OPERATIVOS ANUALES POA PLAN PLURIANUAL DE GOBIERNO PRESUPUESTO NACIONAL PROGRAMA ANUAL DE INVERSIONES PAI 11/05/

11 ARTICULACION PLANES - PRESUPUESTO PLAN ESTRATÉGICO (MEDIANO Y LARGO PLAZO) Diagnóstico Visión Misión Objetivos Estratégicos Lineamientos PLAN PLURIANUAL (Mediano Plazo) Programas y actividades Proyectos de Inversión PLAN OPERATIVO ANUAL (Corto Plazo) Programas y actividades Proyectos de Inversión BASE PARA PROGRAMACION PRESUPUESTARIA RETROALIMENTACIÓN PRESUPUESTO SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y CONTROL 11/05/

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