COMISION AFRICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS

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1 559 COMISION AFRICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS La Comisión Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos (Comisión Africana) se inauguró oficialmente el 2 de noviembre de 1987, y es el principal organismo de derechos humanos de la Unión Africana (UA). En 2001, la Comisión Africana estableció su Grupo de Trabajo sobre Poblaciones / Comunidades Indígenas en África (Grupo de Trabajo), que supuso un importante avance para la promoción y protección de los derechos humanos de los pueblos indígenas en África. El Grupo de Trabajo ha producido un completo informe sobre los pueblos indígenas y este documento ha sido adoptado por la Comisión Africana como la interpretación oficial de los derechos de los pueblos indígenas. La situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas ha sido parte de la agenda de la Comisión Africana desde 2001, y desde entonces se ha convertido en tema de debate entre la Comisión, los Estados, las instituciones nacionales de derechos humanos, las ONG y otros interesados. La participación de representantes indígenas en las sesiones y en las continuas actividades del Grupo de Trabajo (seminarios de sensibilización, visitas a países, actividades de información e investigación) es crucial para que este importante diálogo continúe. Vinculación de las organizaciones de la sociedad civil en África del Norte con el Grupo de Trabajo de la Comisión Africana L os días 5 y 6 de febrero el GTPI, en colaboración con el Congreso Mundial Amazigh (Congrès Mondial Amazigh), organizó un seminario regional de sensibilización sobre derechos de los pueblos indígenas en Túnez. Fue el primer seminario organizado por el grupo de Trabajo en la región del norte de África y asistieron representantes de Egipto, Túnez, Argelia, Libia, Marruecos y las islas Canarias. El propósito del seminario era, fundamentalmente, proporcionar una oportunidad para que representantes de organizaciones indígenas, organizaciones de derechos

2 560 IWGIA EL MUNDO INDIGENA 2015 humanos e instituciones nacionales de derechos humanos pudieran reunirse, intercambiar información y aprender sobre el trabajo de la Comisión Africana. En el seminario, los participantes trabajaron para identificar los principales obstáculos a los que se enfrentan las comunidades indígenas en la región septentrional africana e iniciar una colaboración estratégica entre los interesados presentes, teniendo en cuenta la actual situación política en la región y el relativamente nuevo espacio que se ha abierto para que los pueblos indígenas puedan articular sus derechos. Se debatieron numerosas cuestiones, incluida una revisión de la situación de los pueblos indígenas y los principales problemas a los que se enfrentan en el norte de África. Se consideraron estos aspectos en el contexto del creciente reconocimiento y protección legal de los derechos de las poblaciones indígenas en los niveles regional e internacional, y se compartieron algunas buenas prácticas en África con los participantes. Al seminario asistió el Grupo de Trabajo, la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, un experto del Centro de Derechos Humanos de la Universidad de Pretoria, representantes de las instituciones nacionales de derechos humanos en Argelia y Egipto, organizaciones de la sociedad civil, periodistas y representantes de los pueblos indígenas de la subregión norteafricana. Trabajo para influir en las políticas del Banco Mundial Durante 2014, el Grupo de Trabajo hizo aportes al proceso de revisión de la política ambiental y social (PAS) del Banco Mundial y a los estándares sociales y ambientales (ESA) asociados. El Grupo de Trabajo subrayó el hecho de que el llamado enfoque alternativo propuesto para la aplicación de salvaguardas para los pueblos indígenas podría minar los resultados obtenidos por la Comisión Africana en todo el continente con relación al creciente reconocimiento y protección de los pueblos indígenas. El 8 de julio y el 1 de septiembre de 2014, el Grupo de Trabajo envió dos cartas al Banco Mundial para plantear sus preocupaciones, y miembros del Grupo de Trabajo participaron en diversas consultas organizadas por el Equipo para la revisión de las salvaguardas del Banco Mundial. Como respuesta, el Equipo invitó al Grupo de Trabajo a reunirse con ellos en Washington el 6 de febrero de 2015 para discutir el proceso de revisión y las preocupaciones planteadas por el Grupo de Trabajo y muchos otros interesados en África. El Grupo de Trabajo continuará el diálogo con el Banco Mundial y espera que se abandone el enfoque alternativo propuesto.

3 PROCESOS INTERNACIONALES 561 Incidencia para la aplicación de la Declaración de la ONU sobre los derechos de los pueblos indígenas: la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas El Grupo de Trabajo participó activamente en el proceso preparatorio de la Conferencia Mundial sobre los Pueblos Indígenas y jugó un papel decisivo haciendo trabajo de lobby en las embajadas africanas ante las Naciones Unidas. La Comisión Africana adoptó una resolución sobre la Conferencia mundial en la que pedía a los miembros de la Unión Africana que: Participasen plena y activamente en la preparación y deliberaciones de la Conferencia Mundial; Apoyasen la participación plena y activa de los pueblos indígenas y las organizaciones de la sociedad civil en la preparación y deliberaciones de la Conferencia Mundial; Garantizasen que la elaboración del documento final de la Conferencia Mundial se realice con la participación de los pueblos indígenas; Se implicasen en un diálogo constructivo con el Grupo de Trabajo y las organizaciones de la sociedad civil que trabajan en cuestiones indígenas; Se asegurasen de que el documento final de la Conferencia Mundial reconocía el trabajo de los mecanismos regionales de derechos humanos, incluido el trabajo de la Comisión, en la promoción y protección de los derechos de los pueblos indígenas en África. La resolución fue ampliamente difundida y debatida en profundidad con las embajadas africanas en las Naciones Unidas durante el proceso preparatorio, lo que condujo a un enfoque más favorable y a una mejor comprensión del documento final por parte de los gobiernos africanos. Esto se reflejó en el hecho de que el documento final fue apoyado por aclamación por todos los Estados, incluidos los Estados africanos. El caso ogiek ante la Corte Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos La Corte Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos consideró la demanda planteada por la comunidad indígena ogiek contra el gobierno de Kenia el 27

4 562 IWGIA EL MUNDO INDIGENA 2015 y 28 de noviembre de El caso había sido originalmente presentado ante la Comisión Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos, pero la Comisión lo había remitido a la Corte argumentando que implicaba graves violaciones de los derechos humanos. Es el primer caso presentado por la Comisión que la Corte va a considerar. Los ogiek son los primeros habitantes del bosque de Mau en Kenia. Su demanda territorial está relacionada con su desplazamiento forzoso del bosque se Mau y la rehabilitación de sus derechos territoriales y sobre los recursos naturales. La supervivencia y medios de vida de las comunidades ogiek dependen de los recursos que se encuentran en el bosque y, desde hace ya muchos años, se les ha ido privando de sus bosques ancestrales por comunidades vecinas, colonos, actividades madereras y expulsiones de parte del gobierno. Antes de presentar su caso ante la Comisión Africana habían intentado obtener justicia en los tribunales de Kenia durante varios años sin ningún éxito. La Corte Africana aún no ha emitido sentencia. Sensibilización de los Estados africanos y otros interesados sobre derechos indígenas En septiembre de 2014, y con el apoyo del Grupo de Trabajo, el Centro para los Derechos Humanos de la Universidad de Pretoria en Sudáfrica llevó a cabo su curso intensivo de una semana sobre derechos de los pueblos indígenas. 1 Este curso estaba dirigido a funcionarios de alto rango del gobierno, sociedad civil y académicos de África. Los ponentes eran reconocidos expertos en el tema, incluidos miembros del Grupo del Trabajo y un experto de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Consciente del impacto de las industrias extractivas en las vidas de los pueblos indígenas de África, el Grupo de Trabajo llevó a cabo un Estudio sobre industrias extractivas, derechos territoriales y los derechos de las comunidades/poblaciones indígenas en África oriental, central y del Sur. Este trabajo se basa en estudios de caso de Kenia, Camerún, Uganda y Namibia. Se validará en un taller en Windhoek, Namibia, los días 3 y 4 de marzo de El Grupo de Trabajo llevó a cabo una visita de investigación e información a Tanzania en La delegación se reunió y discutió la situación general de las poblaciones indígenas con representantes de varias oficinas ministeriales, embajadas, agencias especializadas de la ONU, ONG internacionales y locales, incluidas organizaciones de los pueblos indígenas, y varias comunidades indígenas que viven en

5 PROCESOS INTERNACIONALES 563 diferentes zonas del país. El informe de la visita fue adoptado por la Comisión Africana en 2014 y se publicará en Notas 1 Para más información sobre el curso puede consultar: /ipr-course.html Geneviève Rose es coordinadora de proyectos del Programa de IWGIA sobre la Comisión Africana sobre los Derechos Humanos y de los Pueblos. Es máster en resolución de conflictos y estudios internacionales de la Universidad de Bradford, Reino Unido.