REGISTRO ÚNICO DE SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTERVIENEN EN PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, OTORGAMIENTO DE LICENCIAS, PERMISOS,

Transcripción

1 REGISTRO ÚNICO DE SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTERVIENEN EN PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, OTORGAMIENTO DE LICENCIAS, PERMISOS, AUTORIZACIONES Y CONCESIONES. (RUSPEF) Abril 2017

2 CONTENIDO 1. Objetivo de la presentación 2. Objetivos del RUSPEF 3. Antecedentes 4. Marco normativo 5. RUSPEF

3 OBJETIVO DE LA PRESENTACIÓN

4 Transmitir la información normativa y operativa proporcionada por la SFP para el desarrollo del Registro Único de Servidores Públicos de las Entidades Federativas (RUSPEF) que intervienen en los procesos de contrataciones públicas, otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones.

5 OBJETIVO DEL RUSPEF

6 Objetivo General Integrar un registro para la identificación y clasificación de los servidores públicos que intervienen en los procedimientos de Contrataciones Públicas, Licencias, Concesiones y Permisos. Objetivo Específico Contribuir al abatimiento de la corrupción, fortalecer la transparencia y la confianza en las instituciones de la Administración Pública Estatal.

7 ANTECEDENTES

8 El 3 de febrero de 2015, el Gobierno Federal inició la instrumentación de ocho Acciones Ejecutivas con los objetivos de: Reducir la corrupción Prevenir el conflicto de interés en los servidores públicos Favorecer la transparencia y rendición de cuentas Incrementar la competitividad Aumentar la confianza ciudadana en las instituciones de gobierno Con la finalidad de ampliar la cobertura de dichas acciones se propuso la elaboración de una Agenda Común en el ámbito estatal

9 54 Reunión Nacional de la CPCE-F Su objetivo principal fue dar a conocer la Agenda Común de Acciones para Prevenir la Corrupción para que, con pleno respeto a la soberanía de las entidades federativas, se trabaje en la consolidación de las acciones ejecutivas anunciadas. 2ª. Asamblea Ordinaria de la CPCE-F El 21 de mayo de 2015 se presentó y aprobó la Agenda Común de Acciones para Prevenir la Corrupción. Se establecieron las estrategias para llevar a cabo el cumplimiento de las mismas.

10 AGENDA COMÚN DE ACCIONES PARA PREVENIR LA CORRUPCIÓN Acción 1 Acción 2 Declaración de Posibles Conflictos de Interés Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés Acción 3 Acción 4 Reglas de Integridad para el Ejercicio de la Función Pública Protocolo de Actuación de los Servidores Públicos en Contacto con los Particulares

11 AGENDA COMÚN DE ACCIONES PARA PREVENIR LA CORRUPCIÓN Acción 5 Acción 6 Acción 7 Acción 8 Registro de Servidores Públicos que intervienen en procedimientos de contrataciones públicas, licencias, concesiones y permisos Creación de la Ventanilla Única para los Trámites y Servicios del Gobierno Ampliar el contenido de la lista pública de proveedores sancionados por el Gobierno de la Entidad Federativa Ampliar los mecanismos de colaboración con el sector privado, en materia de transparencia y combate a la corrupción

12 MARCO NORMATIVO

13 Artículo 134 CPEUM Los recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito Federal y los órganos político-administrativos de las demarcaciones territoriales, se administrarán con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. Artículo 108 CPEUM Los servidores públicos serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones.

14 Artículo 37 fracciones VI y XVIII LOAPF La SFP emitió el Registro de los Servidores Públicos, ya que tiene facultades para generar disposiciones en materia de recursos humanos de la Administración Pública Federal. Artículo 70 LFPRH Establece que la SFP está facultada para dictar las normas del funcionamiento y operación de los recursos humanos en la Administración Pública Federal.

15 Artículo 8 fracciones XI y XII de la LFRASP Todo servidor público debe abstenerse de realizar conductas que impliquen intereses en conflicto y excusarse de intervenir en la atención, tramitación o resolución de asuntos en los que tengan interés personal, familiar o de negocios.

16 Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción Publicada el 18 de julio de 2016 y entra en vigor al día siguiente de su publicación Artículo 49. La Plataforma Digital Nacional del Sistema Nacional estará conformada por la información que a ella incorporen las autoridades integrantes del Sistema Nacional y contará, al menos, con los siguientes sistemas electrónicos: I. Sistema de evolución patrimonial, de declaración de intereses y constancia de presentación de declaración fiscal; II. Sistema de los Servidores públicos que intervengan en procedimientos de contrataciones públicas; III. Sistema nacional de Servidores públicos y particulares sancionados; IV. Sistema de información y comunicación del Sistema Nacional y del Sistema Nacional de Fiscalización; V. Sistema de denuncias públicas de faltas administrativas y hechos de corrupción, y VI. Sistema de Información Pública de Contrataciones.

17 Ley General de Responsabilidades Administrativas Publicada el 18 de julio de 2016 y entrará en vigor el 19 de julio de Artículo 43. La Plataforma digital nacional incluirá, en un sistema específico, los nombres y adscripción de los Servidores Públicos que intervengan en procedimientos para contrataciones públicas, ya sea en la tramitación, atención y resolución para la adjudicación de un contrato, otorgamiento de una concesión, licencia, permiso o autorización y sus prórrogas, así como la enajenación de bienes muebles y aquellos que dictaminan en materia de avalúos, el cual será actualizado quincenalmente. Los formatos y mecanismos para registrar la información serán determinados por el Comité Coordinador. La información a que se refiere el presente artículo deberá ser puesta a disposición de todo público a través de un portal de Internet.

18 REGISTRO DE SERVIDORES PÚBLICOS

19 ETAPAS PRINCIPALES DEL REGISTRO DE SERVIDORES PÚBLICOS Identificación y clasificación de los funcionarios Integrar en un portal público el Registro de los Servidores Capacitación de los servidores públicos identificados Evaluación de los servidores públicos Certificación de servidores públicos

20 El registro permite: Identificar y clasificar los niveles de responsabilidad de los servidores públicos Direccionar su capacitación para prevenir un potencial conflicto de interés Contribuir al adecuado desempeño de sus funciones.

21 CARACTERÍSTICAS DEL RUSPEF El sistema constituye un mecanismo para realizar la identificación y clasificación de los servidores públicos y sus niveles de responsabilidad Identificación: está compuesto con base a los datos básicos de los servidores públicos que desempeñan alguna actividad en los procedimientos señalados. Clasificación: está compuesto por el nivel de responsabilidad que tiene cada servidor público cuando interviene en los procedimientos de contrataciones públicas, licencias, concesiones y permisos, desglosados en catálogos para su identificación.

22 IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Son registrados todos los servidores públicos que intervienen en las contrataciones públicas, otorgamiento de licencias, permisos, concesiones y autorizaciones, así como la enajenación de bienes muebles de la administración pública estatal y en la asignación y emisión de dictámenes en materia de avalúos y justipreciación de rentas. Su nivel jerárquico y puesto La clasificación de los servidores públicos es independiente de: Que se trate de personal sindicalizado o de confianza Que su contratación tenga el carácter de eventual.

23 CATÁLOGOS DE IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTERVIENEN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, LICENCIAS, CONCESIONES Y PERMISOS Concesiones, licencias, permisos, autorizaciones y sus prórrogas Enajenación de Bienes Muebles Contrataciones públicas Cuatro catálogos de clasificación Asignación y emisión de dictámenes en materia de avalúos y justipreciación de rentas

24 CATÁLOGOS DE IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTERVIENEN EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, LICENCIAS, CONCESIONES Y PERMISOS Cada catálogo cuenta con 4 apartados: Identificador del objeto de responsabilidad: asigna un número que vincula el objeto de responsabilidad con el nivel de responsabilidad Objeto de responsabilidad: se integra con los actos que se realizan en cada procedimiento y se vinculan de forma directa con un potencial conflicto de interés Elementos de orientación: aclaraciones específicas que permiten a las dependencias clasificar los niveles de responsabilidad de los servidores públicos respecto al objeto de responsabilidad Nivel de responsabilidad: rango en que se ubica el servidor público respecto a su objeto de responsabilidad

25 Niveles de responsabilidad Identificador de Objeto de Responsabilidad Objeto de responsabilidad Elementos de orientación Elaborar Atención o Tramitación Revisar Firmar, autorizar o dictaminar Supervisar Resolución Emitir o suscribir 1 2 Propuestas de asignaciones de avalúos o justipreciaciones de renta Asignación de avalúos y justipreciaciones de renta a peritos 3 Emisión de dictámenes valuatorios Comprende únicamente los avalúos y las justipreciaciones de renta. Comprende las asignaciones que determinan las entidades encargadas de los temas en materia de valuación Comprende los dictámenes valuatorios que autorizan en materia de avalúos, según el ámbito de competencia N/A

26 EJERCICIO INICIAL 1. En mi dependencia o entidad se ejercen recursos provenientes de Programas y Fondos Federales? 2. Se ejercen bajo alguno de los procedimientos catalogados para el Registro Único de Servidores Públicos: a) Contrataciones Públicas b) Concesiones, licencias, permisos, autorizaciones y sus prórrogas c) Enajenación de bienes muebles d) Asignación y emisión de dictámenes en materia de avalúos y justipreciación de rentas?

27 DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE EN DICIEMBRE DE 2015 INFORMARON ENCONTRARSE EN LOS SUPUESTOS DE REGISTRAR EN EL RUSPEF Secretaría de Educación Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado Secretaría de Obras Públicas (Secretaría de Infraestructura) Secretaría de Salud Secretaría del Trabajo (Secretaría de Economía y del Trabajo) CONALEP CECYTE CONARTE Corporación de Desarrollo Agropecuario de Nuevo León CODETUR Festival Internacional de Santa Lucía ICIFED ICET Instituto de la Defensoría Pública de Nuevo León Instituto de Innovación y Transferencia de Tecnología de Nuevo León Instituto de la Vivienda de Nuevo León

28 DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE EN DICIEMBRE DE 2015 INFORMARON QUE SE ENCONTRABAN EN LOS SUPUESTOS DE REGISTRAR EN EL RUSPEF Instituto Estatal de Cultura Física y Deporte (INDE) Instituto Estatal de las Mujeres Museo de Historia Mexicana Parque Fundidora Parques y Vida Silvestre de Nuevo León Red Estatal de Autopistas de Nuevo León (REA) Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey Servicios de Salud de Nuevo León Sistema de Caminos de Nuevo León Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Nuevo León (DIF) Unidad de Integración Educativa Universidad Politécnica de Apodaca Universidad Tecnológica Cadereyta Universidad Tecnológica Gral. Mariano Escobedo Universidad Tecnológica Linares Universidad Tecnológica Santa Catarina